高等教育是什么学历_高等教育改革对农村生源大学生的不利影响及对策

　　［摘要］改革开放三十多年来，我国的高等教育实现了跨越式发展。农村生源大学生既是改革的受益者，其学习生活又受到极大挑战。中国今后的高考、高教制度改革及农村的各项改革，都要充分考虑农村生源大学生的利益，为他们的成才创造良好的环境。
　　［关键词］高考 高等教育 改革 农村生源大学生 影响
　　［作者简介］李晓荣（1974- ），女，陕西三原人，盐城工学院社会科学部，讲师，博士，研究方向为马克思主义中国化及思想政治教育。（江苏 盐城 224051）
　　［基金项目］本文系2011年盐城工学院博士引进课题“中国和谐社会语境下的农村公共领域问题研究”的阶段性研究成果。（项目编号：XKR2011024）
　　［中图分类号］G640 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2012）23-0014-03
　　农村生源大学生是指在农村地区出生、成长并考入城市地区各类大学的大学生。上大学后，他们的户口大多从农村地区转入城市，实现了在城乡二元体制下由农村人向城市人（或准城市人）的转变，完成了身份上的跨越。他们还部分地承担着让父母子侄离开农村进入城市的责任。关注农村生源大学生，就是关注农村教育，就是关注我国的新农村建设以及和谐社会的构建。
　　一、高考制度对农村生源大学生的不利影响
　　高考制度的恢复给了农村生源大学生改变命运的机遇，如南方科技大学校长朱清时所说，“高考是农村跟贫困家庭的小孩改变命运的最有效方式。”①但是，高考制度的一些改革措施也对农村生源大学生产生了不利的影响。重新恢复后的高考制度，逐渐增添了诸多灵活自主的手段，但由于操作封闭、监督不力等原因，招生时呈现“城市中心”的特点，导致城乡考生接受高等教育机会的不平等。
　　（一）分地域招生带来的不利影响
　　高考分地域招生，是指高校招生名额在各省（包括直辖市）进行分布，每个省的考生在其户籍所在地参加高考，填报志愿，按高考分数择优录取。但是，高校招生名额在各省的分布极不均衡，在高校所在地的招生人数较多。例如，2005年，复旦大学上海生源达63.1%；武汉大学的湖北生源超过了50%；南京大学的江苏生源达到40%；中山大学的广东本地生源占62.4%。②分地域招生使高校云集的大城市的录取比例大大高于其他地区。据统计，按城乡人口比折算，20世纪80年代城市青年接受高等教育的机会是乡村的9.6～12.8倍，90年代城市青年接受高等教育的机会是乡村的5.8倍。③这意味着农村生源大学生要通过更多的努力、考更高的分数，才能享有跟城市的同龄人同样的高等教育机会。这违背了宪法中“我国公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等享有平等的受教育的权利”的规定。在这种形势下，“高考移民”现象层出不穷，不利于教育公平的实现及和谐社会的构建。
　　（二）分省命题带来的不利影响
　　分省命题，即以省、直辖市、自治区为单位组织高考命题。2000年上海率先打破了全国统一命题的传统，十多个省、自治区、直辖市紧随其后，也相继实行自主命题。分省命题体现了多样化和选择性的课程改革思路，但并没有解决分地域招生带来的教育不公平及对农村生源学生的招生歧视，而只是以地区间的相对平衡掩盖了城乡的不公平。甚至有人认为，“各省单独命题是对高校招生地域歧视的纵容和鼓励，相对于科举制度，是倒退的。”④
　　（三）调整计划带来的不利影响
　　各高校根据不同地区考生在不同年份考试成绩的具体变化，可以在适当范围内调整招生名额分配计划，使高校在招生时掌握必要的灵活性。这种政策的出发点是好的，但由于操作的“灵活性”，某些人进行违规操作，将“计划外指标”高价出售，或预留给某些高干、富家子弟或本校教职工子女。这不仅助长了职务腐败，造成严重的负面影响，也是对农村生源学生利益的直接侵害。
　　（四）加分制度带来的不利影响
　　2006年出台了高考加分制度，规定少数民族、三好学生等都能在高考中获得加分权。高考加分政策的初衷，是软化过于僵硬的“唯分数论”，以实现更大程度上的招生公平。但是，由于加分的操作过程封闭且不受监督，评价标准主观性因素过多，而容易滋生腐败。有关系、有背景的学生一开始就将其他没关系、没背景的学生置于不利地位，对没关系、没门路的农村考生来说，情况甚至更加恶劣。另外，在加分制度中，不仅农村生源大学生受到不公正待遇，农村籍的退役士兵也受到了歧视。“自谋职业的城镇退役士兵报考普通高等学校的，投档总分可增加10分，其中服役期间荣立二等功以上或被大军区以上单位授予荣誉称号的，投档总分可增加20分。”⑤这说明高考加分制度改革只是深化了招生的“城市中心”价值论，而并没有从根本上解决高等教育不公平的问题。
　　（五）保送制度带来的不利影响
　　实行保送制度的本意是弥补高考笔试的不足，创设一种使拔尖人才脱颖而出的环境。然而，人为因素的干扰，致使操作环节严重失范，而这一制度也被异化为“推劣不推良、送官不送民”。因为缺乏严格有效的监督管理，一些学校和强势人物通过特权或权钱交易的腐败行为攫取短缺的高等教育资源，使得保送制度以牺牲社会公平为代价照顾少数特权阶层，更加损害了农村考生的利益。
　　（六）自主招生带来的不利影响
　　自主招生是指高校通过自主考试选拔具有超常的创新和实践能力，或在文学、艺术、体育等方面有特殊才能，或综合素质名列前茅的应届高中毕业生，通过考试并签订协议后，即使高考分数低于学校的录取分数线也可被录取。自主招生扩大了高校的办学自主权，对考生有了多元化的评价标准，并以高校自主选拔录取为导向，推动了基础教育改革，提高了学生的整体素质。但在自主选拔录取中也明显体现了“城市中心”的取向：一是文学、艺术、体育等方面的特长生，多是学习条件优越的城市学生；二是缺乏完善的选拔程序和监督机制，自主招生过程中可能出现的舞弊现象会造成竞争的不公平。由于信息的不对称性，自主招生中城市考生和农村考生不可能公平竞争。农村中小学教师队伍结构严重不合理，语、数、理、化等常规课程教师偏多，音、体、美和英语、信息技术教师普遍短缺。在这种教育环境下，农村学生的综合素质自然没有城市考生高，但这并不代表他们没有提高综合素质的潜力。由于农村发展严重滞后于城市，自主招生制度事实上只是城市考生上大学的捷径，并且在客观上造成对稀缺的农村教育资源的掠夺。