【义务教育均衡发展工作情况汇报】 义务教育均衡发展工作方案

高点定位促进高位均衡 优先保障实现学有优教

——夷陵区推进义务教育均衡工作情况

近年来，在区委区政府的高度重视和支持下，区教育局以湖北省推进义务教育均衡发展行动计划为契机，高起点定位，高标准谋划，高质量实施，大力推进义务教育高位均衡发展，办学水平和社会效益不断提升。

一、高起点定位，始终坚持义务教育高位均衡发展

区教育局立足“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”成果，审时度势，放眼未来，坚定提出全区推进义务教育高位均衡发展目标，即用3年时间投入3个亿，实施办学条件、教师队伍建设、提升教育质量和贫困助学四大工程，基本建立与夷陵经济社会发展相适应的义务教育管理机制、运行机制和保障机制，全区中小学校基本实现办学条件标准化、师资配备均衡化、质量评价一体化、学校管理现代化，建立起总量充裕、结构合理、规模适当、水平较高、机制灵活、协调发展的义务教育均衡发展体系。到2015年，达到高位均衡目标，全面实现教育现代化。

二、高标准建设，全面实现城乡义务教育的办学条件均衡

我区坚持教育“第一投入”思想，不断加大力度，近三年，教育投入达3.7亿元。优化投入结构，大力实施校点布局调整、薄弱学校改造和标准化、信息化建设，努力把农村学校建成具有城市一流学校的办学条件和办学水平。

1、统筹规划校点布局调整，优化教育资源配置

合理调整农村学校布局结构，优化资源配置，追求规模效益是提高农村教育质量的关键所在，是实现均衡发展的有效措施。我区地域广阔，生源分散，办学格局点多、面广、线长，硬件设施、师资队伍、教育管理、教育质量等存在地域差异，城乡间、校际间发展极不平衡。

我区把寄宿制学校建设与新农村建设结合起来，按照“三统筹”、“四优先”、“五配套”原则，1996年在全省首创保育寄宿制办学模式，受到了原国务委员陈至立和教育部、省教育厅等主要领导的高度评价，受到了广大群众的欢迎。以此为突破口，我区把创新办学模式与科学调整校点布局结合起来，深度整合资源。以乡镇为单位高标准、高质量各建一所定点初中和小学，以定点小学为龙头，与其他学校组建联合体，实行“一校制”管理。同时将城区学校与农村定点学校结对，实行城区学校校长考核与结对学校发展挂钩。在学生数相对较少的乡镇，创办九年“一贯制”学校。目前，全区寄宿制学校41所，九年一贯制学校2所，学校布局更趋科学、合理，更好地推动了教育公平、均衡、优质发展。

2、全面加强薄弱学校改造，缩小城乡办学差距

一是全力实施抓好校安工程建设，加强薄弱学校危房改造。2009-2011年投入1.8亿元，加固和重建校舍139栋20万平米。二是以三峡移民搬迁为契机，争取移民资金及后扶资金，采取原址改造、搬迁重建、置换还建、合并等方式，撤销和改造了一批定点薄弱学校。2009、2010年，投资过亿元新建的东湖小学、上海中学投入使用。2011年投资4000万元新建乐天溪中小学，今年秋季投入使用。三是扎实抓好“五改”工程。近两年，投入近5000万元，对28所中小学的厕所、厨房、水电、床铺、运动场等进行了改造，解决了12所农村学校饮水安全问题，改造升级黄花初中等8所中小学运动场。四是精心打造“舒心校园”。2012年，为落实区政府民生工程，区教育局投入4000万元，精心打造“舒心校园”，重点实施“四创”、“五改”、“五个亲情”、床被、无障碍、无尘教室、寝室亮化等七大工程建设和创建“平安校园”活动。

3、着力实施标准化建设，全面提升全区办学水平

为缩小城乡教育差距，我区因地制宜，提出了“633”夷陵标准，即对全区义务教育学校教学楼、科技楼、实验室、学生宿舍、食堂餐厅、

运动场等六个方面的硬件设施进行标准化建设，同时实施低音广播校园通、远程信息校校通、互联网信息班班通和校园绿化、特色美化、精品文化“三通”“三化”建设。近三年，投入1.5亿元，实施项目300多个，2012年再投入1个亿，实施项目48个。目前全区33所学校运动场实现全塑胶化，占义务教育学校总数的78.6%。同时大力实施信息化建设。在实现现代远程教育因特网、校园局域网后，2011年投入2000万元，全面完成义务教育学校教育技术装备，计算机全部更新，教师“人手一机”，全部实现了“班班通”，短焦投影电子白板成为全省新模式。投入近千万元在全省率先建设教育城域网，搭建全区教育资源共享平台。夷陵教育迈步进入信息化时代。

三、高素质建设，努力实现城乡义务教育的师资力量均衡

教育均衡的关键是师资均衡。我区以提升农村教师素质为重点，大力加强教师队伍建设，努力推进全区师资均衡配备，促进城乡教育一体化发展。

1、建立教师培训评审制度

在保证年度公用经费预算总额的5%用于教师培训外，区政府不断增加培训经费，2012年政府投入专项培训经费265万元，比上一年增加近百万元。出台《夷陵区义务教育学校教师培训工作规划》，建立培训项目、培训经费评审验收制度和以奖代补制度，为全区农村学校培养了一大批高素质教师和管理人才，为促进区域教育均衡发展发挥了作用。区实验初中被省教育厅命名为“湖北省教师跟岗培训基地学校”。

2、创新教师“四维一体”评价

为进一步激发教师队伍活力，提高教育教学质量，2010年出台了《夷陵区中小学教师考核评价办法》，对全区教师实行“四维一体”综合考核评价，即实行学生评教、同行互评、质量考核和学校评价。评价办法充分考虑城乡差异，实行分类评价，评价结果与评先表模、职称

晋升等挂钩，奖励指标向农村倾斜。同时对评价结果处于后5%的人员进行诫勉谈话。校长、教师“四维一体”评价受到了社会高度关注，现已成为全省义务教育学校体制改革的创新试点项目。今年8月，《中国教育报》“贯彻落实教育规划纲要神州行”采访组专门采访报道了我区教师“四维一体”评价改革。

3、强力推行城乡教师交流

全区出台《夷陵区城乡教师交流管理办法》，建立了对口帮扶、任教交流、名师带徒、名师讲学四种模式，规定了交流比例、交流学科、考核评价以及交流教师待遇等。全区15所城区学校与23所乡镇学校结对帮扶，116名城区名师与农村教师结对。每年城区义务教育学校10%的专任教师必须到农村学校交流任教。目前已覆盖所有学段、学科教师及财会人员。近两年，全区城乡交流教师799人，校长、副校长交流任职95人。全区城乡教师交流经验在全省推广。

4、强化校长队伍管理

加强校长队伍管理，是提高学校办学水平的关键。我区采取多种措施激活校长队伍活力，提高校长管理水平。一是出台了《夷陵区中小学校长管理办法》，对全区中小学校长实行任期制和交流制。全区校长任期届满，经考核留任的，必须进行了异地任职交流。近两年，全区95名中小学校长、副校长进行了任职交流。二是加大校长培训力度。先后组织100名农村学校校长到上海培训。三是建立和完善校长“四维一体”综合评价考核，即实行教师满意度、个人履职、学校教育质量和个人教学业绩综合考核，评价结果与任职、评先表模等挂钩。四是实行城区学校校长考核与农村结对学校发展挂钩，落实城区学校帮扶农村学校共同发展责任。

四、高品位提升，大力推进城乡义务教育的质量均衡

提高教育质量是推进义务教育均衡发展的出发点和落脚点。全区出台《夷陵区深化课程改革提高教育质量行动计划》，全面加强教育质

量建设，不断提升办学品位。

1、全面强化德育工作

以社会主义核心价值体系为核心，深入推进未成年人思想道德教育，大力推广“日行一善，积善成德”德育主题活动，鄢家河小学成为中央文明办“做一个有道德的人”主题教育活动联系点。加强学生养成教育和学校特色、校园文化建设，认真开展行为规范示范学校、省级示范家长学校、体艺特色学校创建工作，不断提升办学品位。我区家庭教育工作受到教育部关工委和省教育厅领导的好评，东湖小学等5所学校成为市级示范家长学校，雾渡河镇等4个乡镇成为市级家教示范乡镇，小溪塔二小、三小家长学校被评为全国优秀家长学校。“大家唱，大家跳”校园集体舞被人民日报、光明日报刊发。区实验小学代表全市参加省首届“大家唱、大家跳”艺术教育展演活动，获全能奖。

2、全面打造高效课堂

为进一步深化课程改革，提高课堂教学效益，2010年出台了《关于实施有效教学，打造高效课堂的意见》，全区课堂教学改革迈出了坚实步伐。全员、全科、全程开展“课内比教学”活动，143人获区竞赛一等奖，34人被推荐到市比赛。通过抓规范、抓督查、抓评价、抓创新等措施，开创了教学新局面，学生自主、合作、探究能力得到提高，教师专业成长意识逐步形成，校园文化有力推进，课堂教学充满活力。分乡镇中小学高效课堂改革成效显著，已引起社会关注。

3、全面评价教育质量

出台并完善《夷陵区中小学校教育质量考核评价办法》，建立全学段、全学科、全方位全覆盖质量评价体系，实行地域分类与学校分层相结合评价，充分调动了农村学校教育教学的积极性，促进了全区教育质量的全面提升。

五、高质量服务，全力促进城乡义务教育的机会均衡

夷陵区把关爱特殊群体、服务全体师生作为推进义务教育均衡发

展的关键目标予以高度重视，采取多种措施，高水平服务，有效保障了特殊群体学生受教育的机会和权力，被省教育厅表彰为“学校后勤保障管理工作先进县市区”。

1、切实做好贫困生资助工作

全区成立了“学生资助管理中心”，全面落实国家资助政策，筹措资助经费，构建了“政府主导、教育主管、部门配合、社会参与” 的就读保障体系，实现了贫困资助全覆盖。2011年筹资440万元，资助义务教育阶段学生1.3万人。

2、建立农村学校寄宿生生活补贴制度

2011年区政府投入近300万元，以下堡坪乡、樟村坪镇为试点，在全省率先启动农村中小学生生活补贴全覆盖试点工作，2012年安排资金650万元，扩大到整个西北山区学校，受惠学生达1.1万人。

3、实施困境儿童帮扶工程

区政府专题研究困境儿童帮扶问题，统筹协调区教育、民政、妇联等部门对困境儿童给予无缝隙教育和帮扶，拨付专款，建立救助体系。每年安排资金50万元开展亲情妈妈（爸爸）、亲情电话、亲情视频、亲情信函、亲情探视“五个亲情”关爱活动，建立“农村留守儿童关爱中心”、“心理辅导咨询室”，开展“走进十万家庭，温暖十万心灵”活动，有效促进了困境儿童身心健康发展。

4、建立后勤服务社会化管理

一是建立连锁配送服务体系。深入推进放心食堂、文明宿舍、放心超市、绿色生态校园以及食品药品安全学校等“五创”活动，本着“让城乡师生均等享受优质后勤服务”理念，建立连锁配送机制，实行后勤服务社会化管理。按“六统一”模式对全区校园超市商品与学校食堂大宗物资米、面、油等等进行统一招标采购，保证了校园食品卫生安全，降低了学校运行成本，实现了全区校园商店、食堂管理一体化。二是实施营养午餐配送。充分利用现有资源，对城区学校走读生实施营养

午餐配送，安排资金80万元对进餐学生给予补贴。此举受到了各级领导及学生家长的欢迎。