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全省农村人居环境整治工作电视电话会议

发布时间:2019-07-21 10:27:26 影响了:

全省农村人居环境整治工作电视电话会议_贯彻全国改善农村人居环境工作会议精神 加快推进我省农村环境整治工作

龙源期刊网 .cn 贯彻全国改善农村人居环境工作会议精神 加快推进我省农村环境整治工作 作者: 来源:《吉林农业》2014 年第 01 期 全国改善农村人居环境工作会议于 2013 年 10 月 9 日在浙江杭州召开。会议就贯彻习近平 总书记重要指示、李克强总理批示,进一步改善农村人居环境,加快新农村建设作出部署,国 务院副总理汪洋出席会议并讲话。会议现场考察了桐庐县环溪村和荻浦村人居环境情况,浙江 省、财政部、环保部、住建部、农业部作了典型发言,河北等 8 个省份作了书面交流。

会议就学习贯彻习近平总书记重要指示和李克强总理批示精神作出部署。强调各地要高度 重视农村人居环境建设,切实加强领导,科学规划,精心组织,加强农村基础设施建设和环境 整治。

会议充分肯定了浙江省改善农村人居环境的突出成效、做法和经验。主要有三点:一是领 导重视,常抓不懈。2003 年以来,浙江省委、省政府按照习近平同志“一张蓝图绘到底、一任 接着一任干”的要求,高度重视、摆上日程,统一规划、分步实施,从人居环境、基础设施和 公共服务建设起步,不断拓展建设内容,坚持不懈推动“千村示范万村整治”工程,开启了美丽 乡村建设的新篇章,不仅改善了农村面貌,而且带动了农村经济社会发展。二是规划先行,科 学布局。坚持以编制村庄规划为先导,分类明确村庄整治建设的定位,科学编制村庄布局规 划,分类编制村庄建设规划,协同编制配套规划体系。坚持规划科学编制与切实执行相统一, 不规划不建设,不设计不施工,七分力量抓规划三分力量搞建设。三是政府主导,多元投入。

坚持政府主导和农民主体相结合,构建起政府主导、部门协作、社会参与和农民主体的推进机 制、投入机制,把农村人居环境建设纳入公共财政覆盖范围,拓宽社会参与途径,调动一切积 极力量,形成了支持农村人居环境建设的建立强大合力。

会议强调,浙江的经验和做法值得学习和借鉴。各地要根据全面建成小康社会和社会主义 新农村建设的总体要求,以保障农村居民住房安全、饮水安全、出行安全为基本目标,以垃 圾、污水治理为重点,加快农村基础设施建设,推进新一轮农村环境连片整治,通过长期艰苦 努力,全面改善农村生产生活条件。

会议要求,各地要切实加强组织领导,科学规划,精心组织,坚持农民主体地位,加大政 府扶持力度,健全资金投入机制,把农村人居环境建设逐步纳入公共财政覆盖范围。要拓宽社 会参与途径,调动一切积极力量,努力形成支持农村人居环境建设的强大合力。

2013 年及今后一个时期,我省要把改善农村人居环境进而建设美丽乡村,纳入到全省科 学发展、民生改善、生态保护、依法治省的重大战略任务之中,作为推进美丽吉林建设的长远 战略加以统筹谋划和顶层设计,高度重视、强化领导,精心组织、科学实施,举全省之力打造 龙源期刊网 .cn 新农村建设升级版。初步考虑是:以全面建成小康社会、建设美丽吉林和新农村建设为总体要 求,以保障农村居民住房安全、饮水安全、出行安全为基本目标,以垃圾、秸秆、粪便、污水 治理为重点,加快农村基础设施建设,全面改善农村生产生活条件,努力推进美丽乡村建设, 让农村居民生活得更加美好。一是明确组织机构。改善农村人居环境工作,由省社会主义新农 村建设领导小组及其办公室统筹,充分发挥综合协调、规划制定、工作指导、工作调度和监督 检查作用。二是明确职责分工。改善农村人居环境工作涉及多个领域、多个部门,需要进一步 统筹协调,明确职责分工,落实任务指标和包保责任,各司其职,各负其责,齐抓共管,形成 改善农村人居环境工作的合力。三是明确投入机制。设立省级专项资金,纳入财政预算,各市 (州)、县(市、区)也要相应设立专项资金。整合资源、资金和力量,重点投向改善农村人 居环境。将改善农村人居环境工作纳入每年各级政府民生实事,明确政策和资金支持范围。积 极引导金融机构和社会资本进入。进一步完善和落实帮扶工作机制。四是明确激励机制。将改 善农村人居环境工作纳入各级政府绩效考核体系,加强督导检查,实行年度表彰奖励。五是注 重规划先行。突出抓好村庄布局规划和建设规划编制,完善改善农村人居环境规划体系和技术 保障体系。六是明确重点任务。围绕农村环境综合整治,深入实施农村环境清洁、基础设施建 设、农村人畜分离、垃圾污水处理、公共服务配套和农村生态改善等六大工程。七是加强组织 推动。召开全省改善农村人居环境工作领导小组推进会议,深入学习贯彻习近平总书记重要指 示、李克强总理批示和全国改善农村人居环境工作会议精神,明确职责分工、目标任务和序时 进度,切实把各项工作任务落到实处。要培育一批好典型,总结一些好模式,发挥典型引路作 用。

(省新农村办供稿)

全省农村人居环境整治工作电视电话会议_在2019年农村人居环境整治三年行动工作部署会上的讲话

在 2019 年农村人居环境整治三年行动工作 部署会上的讲话 尊敬的各位领导、同志们: 按照会议安排,下面我就农村人居环境整治三年行动相 关工作安排如下。

一、统一思想,提高站位,确保整治工作认识到位 “农村人居环境整治三年行动”是党中央、国务院和省 委省政府、州委州政府关于改善农村人居环境、实施乡村振 兴战略的重大决策部署,中央、省、州也相继印发相应实施 方案。按照党的十九大关于乡村振兴战略“产业兴旺、生态 宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求,紧紧 围绕全州创建国家全域旅游示范区、国家生态建设示范区和 全国民族团结进步示范州的“三创联动”战略部署,全县各 级各部门必须站在全局和战略的高度,统一思想,充分认识 开展农村人居环境综合整治工作的重要性、紧迫性,进一步 增强责任感、使命感,结合我县脱贫攻坚、幸福美丽新村、 “四好村”创建等工作,强化“三创联动”,以建设美丽宜 居村庄为导向,以乡村规划、农村垃圾治理、污水治理、厕 所革命和村容村貌提升为主攻方向,坚定不移、持之以恒加 快推进农村人居环境整治工作,改善提升我县农村人居环境 水平, 助力我县创建国家生态建设示范县、 全域旅游示范县、 省级文明城市, 巩固省级卫生城市等相关工作, 努力实现 “红 城绿谷,康养 XX”建设目标。

二、明确目标,突出重点,对标完成“五大行动”工作 任务 到 2020 年,全县农村人居环境整治、打造幸福美丽新 村升级版取得显著成效,村庄环境基本干净整洁有序,村民 环境与健康意识普遍增强。力争实现 85%以上的行政村生活 垃圾得到治理,卫生厕所普及率达到 90%左右,50%左右的 行政村农村生活污水得到有效处理,村容村貌显著提升,管 护长效机制初步建立。

(一)保障建设思路落地,加力村庄规划管理行动。

一是坚持规划引领。各乡镇在广泛收集基本情况的基础 上根据乡村振兴规划编制具体的、切实可行的农村人居环境 整治方案,作为农村人居环境科学治理的实施依据,整治方 案必须坚持问题导向和目标导向,具有针对性和可操作性。

二是明确管控措施。由各乡镇牵头,自然资源、住建、发改、 生态环境、水利、农牧等部门负责指导、协调,对新建及改 (扩)建民居,严格执行《XX 县县城和村镇(乡)自建房控 制引导准则(试行版)》,按照双审双控原则坚持先审批后 修建的基本法定程序,重点从民居的选址安全、用地面积、 建筑层数、建筑风貌以及建筑的外形、材料、技术、环境四 要素进行把控。

(二)推进长效机制建立,强化农村垃圾处理行动。

一是明确分类处置模式。各乡镇要严格按照“户分类、 村收集、乡镇运输、县处理”收运处置模式,充分利用现有 环卫设施设备,每个村落实 2 万元清运资金,按照垃圾就地 分类、源头减量的处置原则,通过卫生填埋、堆肥、就近还 田等方式就地处理。各村、组将垃圾转运至乡镇确定的垃圾 转运点,各乡镇(外包单位)通过压缩车每天定点集中转运 到填埋场进行无害化处理,高山和半高山的垃圾根据不同情 况进行清运。住建部门牵头完成垃圾一体化转运处置模式的 采购工作;二是完善保洁员配备。各乡镇要加强垃圾分类宣 传工作, 将垃圾分类纳入 “村规民约” , 并于 4 月底完善 145 个行政村保洁人员配备工作,并制定长效管理考核机制。各 乡镇牵头,农牧、发改、生态环境、住建等部门配合加大宣 传力度,积极教育引导群众牢固树立环保意识。三是加强垃 圾处置试点。以冷碛镇、烹坝镇、得妥镇、德威乡、杵坭乡 为试点,由各试点乡镇牵头,住建、农牧、发改、生态环境 等部门负责指导、 督促, 在 5 月中旬建立环境卫生日常保洁、 责任包干、督促检查、考核评比、经费保障等长效机制。四 是由农牧牵头,发改、生态环境等部门配合,3 月底形成农 作物秸秆、畜禽粪便、农田残膜等回收处理的具体方案。确 保到 2020 年农村生活垃圾收集覆盖率达到 85%,实现各村 组保洁人员配备率 100%的战略目标。

(三)力求达标环保要求,深推生活污水治理行动。

各乡镇要认真贯彻落实《甘孜州农村生活污水治理五年 实施方案》,梯度推进实施污水整治(2018 年至 2022 年分 别完成 15 个、59 个、30 个、12 个、29 个行政村污水治理 工作)。各乡镇进行摸底调查,按照“示范点优先、先近后 远、先大渡河国省干道沿线后高山半高山”的原则,排出各 乡镇实施的年度计划。首批在冷碛镇、烹坝镇、得妥镇、德 威乡、杵坭乡开展县级农村人居环境综合试点示范,在垃圾 治理、农村户用厕所改造、污水治理等重点领域开展专项试 点示范,探索总结符合实际的治理模式和运行管护机制。在 总结试点经验基础上,2019 年 8 月全面铺开,2020 年年底 前基本完成全县农村人居环境整治任务。各相关部门积极加 大项目储备,积极申报人居环境整治项目,优先将资金整合 用于农村污水治理。

(四)合理选择治理模式,着力农村厕所革命行动。

一是各乡镇负责在国省干道重点地段、重要节点建设公 共厕所,今年分别在烹坝镇、冷碛镇、得妥镇、德威乡、杵 坭乡各建一座公共厕所,年底完成。二是由农牧牵头,自然 资源、住建、卫生健康、扶贫开发等部门落实责任,负责协 调、指导。各乡镇负责充分结合城乡提升、藏区新区、五改 三建、易地扶贫搬迁、幸福美丽新村、地灾避险搬迁等项目, 清理清查已改造情况,全面推进农村户用卫生厕所建设。

2019 年完成率达 50%,2020 年达 90%以上。三是由文旅牵 头,负责完善旅游景区、重要旅游乡镇、大渡河流域示范区 的农村厕所配套建设, 2019 年内完成 318 国道旅游重要节点 上的厕所配套建设。四是由农牧牵头,生态环境、卫生健康、 住建等部门落实责任, 负责协调、 指导各乡镇加大宣传力度, 结合我县实际,将厕所粪污无害化处理并资源化利用,推行 粪肥还田;大力发展种养循环农业,以农用有机肥和农村能 源为主要利用方向,深入推进畜禽养殖废弃物资源化利用。

今年 3 月开展宣传动员工作,

全省农村人居环境整治工作电视电话会议_[农业农村]在2019年实施乡村振兴战略暨推进农村人居环境整治工作现场会上的讲话

[农业农村]在 2019 年实施乡村振兴战略暨推进农村人居环境整治工 作现场会上的讲话 在 2019 年实施乡村振兴战略暨推进农村人居环境整治工作现场会上的讲 话 昨天,市委五届八次全会刚刚结束,市委、市政府就在今天召开全市实施 乡村振兴战略暨推进农村人居环境整治工作现场会,足以说明市委、市政府对实 施乡村振兴战略推进农村人居环境整治工作的高度重视。这项工作的极端重要性, 一是体现在中央和省委的高度关注。开展农村人居环境整治是党中央国务院部署 推动的一项重点任务,中央和省委给予了前所未有的重视。习近平总书记多次强 调“乡村振兴,既要塑形,也要铸魂”。二是体现在巩固提升脱贫攻坚成果的工 作需要。当前,我市脱贫攻坚工作到了关键的转折点,经过县自评、市初评,全 市 6 个贫困县全部达到脱贫摘帽标准,要在当前基础上巩固提升成果,进一步对 全市农村进行统筹谋划和发展。三是体现在重要时间节点的工作需要。今年一季 度,省委省政府将对各省辖市开展农村人居环境检查督查,春节期间也将迎来大 量返乡人员,为做好迎检工作、回应大家对美好村居环境的期待,农村人居环境 整治工作时不我待。四是体现在打好乡村振兴战略首仗的工作需要。开展农村人 居环境整治是实施乡村振兴战略的首场硬仗,成败关系到能否为我市推进乡村振 兴战略打好基础。因此,我们抢抓时间节点,组织召开这次会议,主要目的就是 深入贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略改善农村人居环境的系列重 要指示精神,贯彻落实全国全省实施乡村振兴战略推进农村人居环境整治相关会 议精神,动员全市上下切实把心思和精力聚焦到党中央国务院的战略决策和省委 省政府的部署要求上来,全面推进实施乡村振兴战略和农村人居环境整治工作迅 速行动、马上落实、抓出成效,让商丘大地的乡村更宜居、更美丽,让广大农民 更有获得感。

会前,我们对睢阳区农村人居环境整治工作进行了实地观摩;刚才,睢阳 区、永城市、虞城县、民权县等 4 个单位作了发言,讲得都很好,认识很到位, 决心都很大,听了感到振奋;张家明同志通报了有关情况;张建慧同志还要对全 市实施乡村振兴战略暨推进农村人居环境整治工作进行安排部署,希望大家结合 实际,抓好落实。下面,我再讲几点意见,主要是点题,大家要在推进工作中领 会、把握和落实。

一、坚持典型示范带动,以点促面推进乡村振兴。实施乡村振兴战略,是 党的十九大作出的战略决策,是新时代做好“三农”工作的总抓手。一要高站位 谋划。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中央和省 委实施乡村振兴战略的决策部署,切实把实施乡村振兴战略摆在各项工作优先位 置,围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,按照 “统筹规划、分步实施、重点示范、整体推进”的工作原则和基本方法,有序推 进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴,促进农业全面升级、 农村全面进步、农民全面发展,努力在全省实施乡村振兴战略改善农村人居环境 工作中走在前面、做出示范。二要高起点规划。要根据国家和省划重点、盯政策、 定目标,制定实施,进一步细化实化工作重点和工作措施,对我市实施乡村振兴 战略作出阶段性安排,力求符合我市实际,绘制好乡村振兴“施工图”,指导乡 村振兴战略有效落实。我市作为农业大市,每个乡镇、每个村社在人口规模、发 展基础、区位条件、资源禀赋等方面都有差异,实施乡村振兴战略不可能齐步走、 也不可能“一刀切”。各县(市、区)要对全域乡村进行摸底调查、全面规划、系 统设计,以中心村、空心村、撤并村作为基本单元,划定生产、生活、生态空间, 构建重要景点、重要农业点、村镇居民点空间体系,把规划落实到每一寸土地上, 打造出一批风貌美丽和谐统一的特色村庄。三要高水平示范。市级层面,要集中 力量重点抓好“一核引领”,以商丘市中心城区为核心,优化中心城区村庄布局 规划,创新发展农业新业态、新模式,形成以城带乡、资源共享、一体发展的新 格局,引领示范城乡融合发展,率先实现区域内农业农村现代化,努力将其打造 成为全市乃至全省的示范工程。各县(市、区)要以城市郊区、旅游景区、乡镇街 区、示范园区和铁路沿线、公路沿线、旅游景区沿线、生态走廊沿线“四区四线” 为重点,合理布点,精心打造,高标准建设一批示范带、示范区。要因地制宜、 梯度推进,通过点上示范、线上开发,逐步向整体推进、全域提升扩展,有效发 挥示范建设的引领、带动和辐射作用,推动乡村振兴战略全面实施。四要高标准 建设。乡村振兴示范建设,既要有村容整洁的“面子”、更要有宜居宜业的“里 子”,实现内容和形式的统一。要围绕各示范带、示范区的产业转型升级、人居 环境整治和乡村旅游发展,积极谋划、争取、实施一批农田改造、产业发展、科 技推广、特色小镇、生态修复等方面的项目,助推乡村振兴战略加快实施。同时, 要按照习近平总书记的要求,把乡村文化振兴贯穿于乡村振兴的各个领域、全过 程,加强农村思想道德建设和公共文化建设,以社会主义核心价值观为引领,深 入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范,弘扬主旋律和 社会正气,改善农民精神风貌,提高乡村社会文明程度,焕发乡村文明新气象。

二、发挥特色产业优势,夯实乡村振兴经济基础。产业兴旺是解决农村一 切问题的前提,农业也是我市的传统优势产业,比如,夏邑的西瓜和食用菌、柘 城的辣椒、宁陵的酥梨、虞城的苹果、民权的花生、梁园的草莓等,都在全国全 省都有很高知名度,下一步,要在巩固提升上大做文章。一要推动传统产业优化 升级。要把推动产业升级作为提高农业农村高质量发展水平的关键,持续强化农 业供给侧结构性改革驱动力,坚持商丘粮食核心区地位,按照“提质增效转方式、 稳夏调秋促增收”的基本思路,加快推进高标准粮田和“两区”建设(粮食生产 功能区、重要农产品保护区),确保长久发挥稳产保粮核心作用,突出抓好优质 专用小麦“四专”(专种专收专储专用)落实,走高端化、规模化、品牌化、产业 化现代农业发展之路,提高传统优势产业发展

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