在中央扶贫开发工作会议上的讲话心得体会

在中央扶贫开发工作会议上的讲话心得体会_中央扶贫开发工作会议精神解读

中央扶贫开发工作会议精神解读召开时间：11 月 27 日至 28 日在北京召开 扶贫形式：截至去年底，全国仍有 7000 多万农村贫困人口 脱贫攻坚先难后易，越往后成本越高、难度越大、见效越慢； 经济下行压力较大，贫困人口就业和增收难度增大，一些农民 因丧失工作重新陷入贫困。

会议意义：这是党的十八届五中全会后召开的第一个中央 工作会议，充分体现了党中央对扶贫开发工作的高度重视。

会议任务：贯彻落实党的十八届五中全会精神，分析全面 建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚面临的形式和任务，对当 前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署，动员全党全国全社 会力量，齐心协力打赢脱贫攻坚战。消除贫困、改善民生、逐 步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使 命。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫 攻坚战的冲锋号已经吹响， 我们要立下愚公移山志， 咬定目标、 苦干实干，坚决打赢扶贫攻坚战，确保到 2020 年所有贫困地区 和贫困人口一道迈入全面小康社会。

“十三五”扶贫脱贫目标：到 2020 年稳定实现农村贫困人 口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房 安全有保障；同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度 高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均 水平。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力 度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、 一个贫困群众。

“扶植谁”的问题：确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫 困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、 因人施策。

“谁来扶”的问题： 加快形成中央统筹、省（自治区、直 辖市）负总责、市（地）县抓落实的扶贫开发工作机制，做到 分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。

“怎么扶”的问题：实施“五个一批”工程 一是发展生产脱贫一批 : 引导和支持所有有劳动能力的人 依靠自己的双手开创美好明天， 立足当地资源， 实现就地脱贫。

二是易地搬迁脱贫一批 : 贫困人口很难实现就地脱贫的要 实施易地搬迁，按规划、分年度、有计划组织实施，确保搬得 出、稳得住、能致富。

三是生态补偿脱贫一批 :加大贫困地区生态保护修复力度， 增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动 能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。

四是发展教育脱贫一批 : 治贫先治愚，扶贫先扶智，国家 教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教 育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特 别是留守儿童给予特殊关爱。五是社会保障兜底一批 : 对贫困人口中完全或部分丧失劳 动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农 村低保标准，加大其他形式的社会救助力度。

习近平指出，精准扶贫是为了精准脱贫： 一要设定时间表，实现有序退出，既要防止拖延病，又要 防止急躁症。二要留出缓冲期，在一定时间内实行摘帽不摘政 策。三要实行严格评估，按照摘帽标准验收。四要实行逐户销 号， 做到脱贫到人， 脱没脱贫要同群众一起算账， 要群众认账。

脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十 三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统 揽经济社会发展全局： 一要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。二要建立年 度脱贫攻坚报告和督察制度，加强督察问责。三要把脱贫攻坚 实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识 别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。四要把夯 实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配 强领导班子。五要加强扶贫资金阳光化管理，集中整治和查处 扶贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥 霍浪费扶贫资金的要从严惩处。

习近平强调，脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳 动来实现。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。要重视发 挥广大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。要动员全社会力量广泛参 与扶贫事业。各级党政领导干部要以上率下、真抓实干、形成 工作合力。贫困地区要从实际出发，着力解决关键问题，与时 俱进创新扶贫方式，真正围绕群众脱贫出实招，不搞形式主义 的扶贫，不建形象工程的样板。要完善机制，调动各方特别是 贫困群众积极性和创造性，坚决打赢脱贫攻坚战！

在中央扶贫开发工作会议上的讲话心得体会_习近平中央扶贫开发工作会议重要讲话精神

央广网北京 11 月 29 日消息（记者 刘乐）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，中央扶贫 开发工作会议 11 月 27 号到 28 号在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习 近平出席会议并发表重要讲话。他强调，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移 山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到 2020 年所有贫困地区和贫困人 口一道迈入全面小康社会。中共中央政治局常委、 国务院总理李克强在会上讲话。中共中央政治局常委张德 江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。

习近平在讲话中强调， 党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目 标出发，明确到 2020 年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全都摘 帽，解决区域性整体贫困。会议的主要任务是，贯彻落实党的十八届五中全会精 神， 分析全面建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务，对当前和 今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署，动员全党全国全社会力量，齐心协力打赢 脱贫攻坚战。

习近平：新中国成立以来，我们党带领人民持续向贫困宣战。经过改革开放 37 年来的努力，我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，使 7 亿多农村贫 困人口成功脱贫， 为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国成为世界上减贫人 口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。这个成就，足 以载入人类社会发展史册， 也足以向世界证明中国共产党领导和中国特色社会主 义制度的优越性。

习近平强调，我们要清醒认识到，当前我国脱贫攻坚形势依然严峻。截至去 年底，全国仍有 7000 多万农村贫困人口。“十三五”期间脱贫攻坚的目标是， 到 2020 年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基 本医疗、 住房安全有保障； 同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于 全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

习近平：脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的 决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目 标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。习近平指出，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是 要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、 在精准落地上见实效。要解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清 楚， 把贫困人口、 贫困程度、 致贫原因等搞清楚， 以便做到因户施策、 因人施策。

要解决好 “谁来扶” 的问题， 加快形成中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、 市（地）县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、 考核到位。

习近平强调，要解决好“怎么扶”的问题，按照贫困地区和贫困人口的具体 情况，实施“五个一批”工程。一是发展生产脱贫一批，引导和支持所有有劳动 能力的人依靠自己的双手开创美好明天，立足当地资源，实现就地脱贫。二是易 地搬迁脱贫一批，贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁，按规划、分年 度、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能致富。三是生态补偿脱贫一批， 加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施 范围， 让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。四是发展教育 脱贫一批，治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向 基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭 幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。五是社会保障兜底一批，对贫困人口中完全 或部分丧失劳动能力的人， 由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低 保标准，加大其他形式的社会救助力度。要加强医疗保险和医疗救助，新型农村 合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜。

要高度重视革命老区脱贫攻坚工作。

习近平指出，精准扶贫是为了精准脱贫。

习近平： 要设定时间表， 实现有序退出， 既要防止拖延病， 又要防止急躁症。

要留出缓冲期，在一定时间内实行摘帽不摘政策。要实行严格评估，按照摘帽标 准验收。要实行逐户销号，做到脱贫到人，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众 认账。习近平强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。脱贫攻坚 任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生 工程来抓， 坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。

要层层签订脱贫攻坚责任书、 立下军令状。要建立年度脱贫攻坚报告和督察制度，加强督察问责。要把脱贫攻 坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各 级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。

要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结 合起来，选好一把手、配强领导班子。

习近平指出，扶贫开发投入力度，要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。

习近平：中央财政专项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金等，增长幅 度要体现加大脱贫攻坚力度的要求。中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的 专项转移支付，要进一步向贫困地区倾斜。省级财政、对口扶贫的东部地区要相 应增加扶贫资金投入。要加大扶贫资金整合力度。要做好金融扶贫这篇文章，加 快农村金融改革创新步伐。

要加强扶贫资金阳光化管理，集中整治和查处扶贫领 域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的要从严 惩处。

习近平强调， 脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。

没有比 人更高的山，没有比脚更长的路。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，让 他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。要动员全社会力量 广泛参与扶贫事业。

李克强在讲话中指出， 打赢脱贫攻坚战是实现全面建成小康社会目标的重大 任务。要着力增强集中连片特困地区发展能力，国家“十三五”规划中确定的交 通、水利、电力、信息等重大基础设施项目和重大生态工程要向这些地区倾斜。

要发挥好新型城镇化和农业现代化对脱贫的辐射带动作用。

要以精准帮扶促进贫 困地区民生改善。加强教育扶贫，对贫困家庭的高中学生，要全部免除学杂费， 扩大重点高校面向贫困地区定向招生计划。加快推进贫困地区农村危房改造。把 完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保。会议期间，中西部 22 个省区市党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任 书。江西、广西、贵州、西藏、甘肃、新疆等 6 个省区的负责同志作大会发言。

在中央扶贫开发工作会议上的讲话心得体会_县委书记在扶贫开发工作会议上的重要说话发言

学习永无止境 县委书记在扶贫开发工作会议上的讲话 同志们： 扶贫开发工作，事关县域经济发展，事关民生改善。把 这项工作做好了，也是坚持以人为本，贯彻落实科学发展观 的具体体现。刚才，王县长、冯县长分别就做好今年全县扶 贫工作讲了很好的意见，工作总结得很到位，形势分析得很 透彻，对 xx 年的工作安排重点突出、措施具体，我都赞同， 请大家认真贯彻落实。下面，我再简要讲三句话：认清新特 点、建立新机制、实现大统筹。

一、认清新特点。改革开放三十年来，特别是新 阶段扶贫开发以来，我县扶贫开发工作取得了显著的成 绩。全县农村基本形成了包括开发式扶贫、救灾救济、 “五 保”制度和“低保”制度在内的比较完备的反贫困政策体系 和工作格局。XX 年以来，累计投入 1.2 亿元扶贫资金，推进 以产业扶贫为重点贫困村建设；先后投入资金 xxxx 余万元， 完成扶贫搬迁 xxxx 户、 xxxxx 人； 培训农村贫困劳动力 xxxx 余人，98%以上实现了转移就业；重点贫困村的行路难、饮 水难、就医难等突出问题基本得到解决；国家烟草专卖局、 市、市直有关部门累计帮扶投入我县资金超过 1 亿余元。可 以说，目前，各级各部门对扶贫开发工作高度重视，工作思 路非常清晰，工作力度不断加大，工作重点比较突出，工作 机制不断完善，整个扶贫开发工作发展健康，形势喜人，得 专业的学习 学习永无止境 到了省、市高度评价。这些成绩，与大家的艰辛努力分开。

在这里，向你们并通过你们向全县从事扶贫工作的同志们， 表示衷心地感谢和诚挚地问候！ 当前，中央、省、市对扶贫开发工作高度重视，我们一 定要从执政为民的高度，进一步加强对扶贫开发新阶段的认 识。对新阶段扶贫开发工作的定位，xx 县长结合十七届三中 全会精神和全国“两会”精神，作了比较深入地分析。我认 为，扶贫开发的新阶段有三个比较显著的特点和标志，大家 一定要牢牢把握。一是扶贫开发工作由过去主要依靠专项扶 贫计划支持向目前的“大扶贫”工作格局转变；二是由过去 主要实行开发式扶贫向现在开发式扶贫和建立健全低保制 度相结合转变；三是由集中力量解决温饱向努力促进可持续 发展转变。扶贫开发工作必将作为一项长期的历史任务，国 家必将不断出台新的扶贫政策和举措。贫困的标准也随着经 济社会的发展而不断地提高，如绝对贫困的标准 xx 年 xxx 元、xx 年 xxx 元、xx 年 xxxx 元，xx 年不再区分绝对贫困和 低收入人口，统一为农民人平纯收入 xxxx 元。标准的调整， 意味着国家扶贫战略的调整。在中央大力实施“以工促农， 以城带乡”战略背景下，我们一定要牢牢把握扶贫开发新阶 段呈现的三个特点，充分认识扶贫开发的长期性、艰巨性， 力争把扶贫开发工作做得更深更细，更有成效。

二、建立新机制。当前，我县整体经济发展依然滞后， 专业的学习 学习永无止境 贫困人口总量依然偏大，整村推进任务依然繁重，农民稳定 增收依然困难，致贫返贫形势依然严峻。全县上下一定要从 县情实际出发，转变工作作风，狠抓工作落实，切实在机制 创新上下功夫，进一步增强扶贫开发工作实效。至少要抓好 三大机制创新。

一是要创新投入机制，突破资金短缺的障碍。当前，我 们的重点村建设，捆绑的“三项资金”村平 60 万元左右， 远远不能满足各重点村规划投入。要以国家投入的扶贫资金 为基础，整合相关部门项目、资金、资源，集中投入贫困村， 同下“一盘棋” ，各报各的帐，各记各的功；要采取谁建设、 谁受益，谁投入、谁使用、谁拥有的办法，吸引农户出工、 出劳、出资金；要把民间资金吸引出来，搞资源开发，领办、 创办企业；要用好扶贫信贷资金，通过贴息的方式，鼓励农 民供贷发展，确保真正发挥扶贫效益；要发挥市场机制的作 用，通过配套政策，引导激励，吸引各类生产要素，参与特 色产业基地和农产品加工龙头企业建设；要吸引外出成功人 士回乡创业，带动当地群众脱贫致富。

二是要创新建设机制，突破劳动力缺乏的障碍。当前， 农村大部分的劳动力外出务工，扶贫开发和新农村建设确实 面临着劳动力缺乏的现实问题，不少重点贫困村采取工程承 包的办法建设扶贫工程，不仅加大了扶贫成本，更重要的是 忽视了贫困农民直接参与扶贫开发的要求。为此，我们要采 专业的学习 学习永无止境 取以村为单位，精心组织，统一调配劳力，实行集中与分散 结合，群众出工与专业队施工相结合，换工互助的办法解决 扶贫开发项目建设劳动力缺乏的问题。

三果创新管理机制，突破重建轻管的障碍。扶贫开发项 目， 建成后的管理十分重要， 不仅关系到项目效益持续发挥， 更关系到老百姓积极性和参与热情的调动。要建立完善一套 科学的长效管理机制，确保建成的项目永续发挥作用。要坚 持杜绝少数地方存在的那种“今年建，明年变，后年什么都 看不见”的现象，真正变“输血”为“造血” ，真正体现开 发式扶贫的方针。

三、实现大统筹。扶贫开发，千头万绪。要坚持以科学 发展观为指导，坚持开发式扶贫方针，把贫困人口相对集中 区域作为主战场，把解决贫困人口温饱并实现脱贫致富作为 首要任务，把提高贫困人口自我发展能力作为工作重点，把 发扬自力更生、艰苦奋斗精神作为根本动力，进一步加大对 扶贫工作的统筹力度，重点做到“六个结合” ： 一是坚持把扶贫开发与新农村建设相结合，着力提升扶 贫开发整体水平。要把重点贫困村的整村推进项目作为新农 村建设的基石，集中建设一批基础设施综合配套、产业发展 各具特色的扶贫开发与新农村建设示范村和样板村，走出一 条贫困地区新农村建设的新路子。

二是坚持把扶贫开发与加强农村基础设施建设相结合， 专业的学习 学习永无止境 着力改善人民群众生产生活条件。把扶贫资金与各部门的项 目资金和社会扶贫资金整合使用，合力攻坚扶贫，重点做到 “五抓” ： （1）抓村级公路建设，解决出行难、农副产品外 销运输难的问题； （2）抓安全饮水工程建设，解决农民群众 生产生活用水难的问题； （3）抓农田水利工程建设，结合土 地整理项目和