河南省街道办事处乡镇机构改革最新消息

河南省街道办事处乡镇机构改革最新消息_街道办事处机构改革自评报告

街道办事处机构改革自评报告为了积极响应号召，创新和完善镇街机构编制管理，全 面落实机构编制实名制和公示制，加强基层政权建设，促进 镇街经济社会发展提供保障，我街道党政机关根据省编办 《关于开展乡镇机构改革评估的通知》 （鲁编办〔2012〕43 号）和市编办《关于开展乡镇机构改革评估的通知》 （烟编 办〔2012〕15 号）精神和乡镇机构改革有关规定，结合我 街道实际情况，有效地实施了镇街机构改革并取得显著成 效。

一、 执行情况 （一） 严格遵守并执行镇街机构改革方案。

镇街机构改革 是关系到全镇街发展和稳定的一件大事， 为了有效执行改革方 案，我街道党政机关把强有力的组织领导作为搞好改革的关 键。首先，由街道党政办公室牵头成立镇街机构改革小组，明 确第一责任人职责；同时，充分宣传发动，提高思想认识。自 机构改革启动以来， 我街道以稳定人心， 保证机构改革的顺利 推进为出发点， 召开动员大会， 真正增强了广大机关干部对机 构改革的责任感和使命感； 除此之外， 为保证改革方案的贯彻 实施， 成立镇街机构改革监查小组， 按照改革编制纪律等相关 规定， 严肃纪律要求， 切实加大对机构改革工作的全面监督检 查。

（二）切实致力于转变政府职能，创新基层管理体制。第 一，在这次镇街机构改革工作中，我街道把转变政府职能作 为改革的重点，将机构职能界定在促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、巩固基层政权和维护社会稳定上。通 过增加财政投入、加强制度建设、转变工作方式等确保职能 的转变，着力实现由单纯的行政推动型向主动服务型政府转 变。第二，优化精简组织结构和行政审批事项。我街道在精 简审批流程，删减审批项目和缩短审批时限等方面做出努 力，进一步的规范了审批事项，推动了机构改革。第三，致 力于新型农村社区的建设。我街道在福山区委、区政府的正 确领导下，强化宣传，营造新型农村社区建设浓厚氛围，制 定政策，整合各种涉农项目资金，向试点村居进行倾斜。同 时， 充分利用舆论渠道， 大力宣传新型农村社区的丰富内涵， 调动广大群众的积极性。第四，我街道严格根据文件精神， 及时对镇街“一票否决”事项和达标升级检查评比事项进行了 清理和完善，进一步调整和完善了镇街考核评价体系及考评 机制，为了有效实施机构改革奠定了基础。

（三）优化组织机构和职责界定，完善农业社会化服务 体系。

我街道正确执行改革方案并且按照优化整合机构、 科学 综合设置、完善运行机制、提高工作效率的要求，设置了综 合工作机构。设置了党政合办公室，经济社会发展办公室， 社会治安综合管理办公室 3 个综合性机构，组建了农业综合 服务中心，农村经济服务中心，社会事务服务中心，农村文 化服务中心，人口和计划生育服务中心等 5 个服务型事业机 构，各机构根据实际情况设置了若干综合性岗位。在人员编 制方面，共有行政编制（）名，其中：党政领导职数（）名。

机关后勤编制（）名。事业编制（）名，其中，街道农业综合服务中心（）名，街道农业经济服务中心（）名，街道社 会事务服务中心（）名，街道农村文化服务中心（）名，街 道人口和计划生育服务中心（）名。

（四）加强机构实名制管理。在这一方面，我街道严格遵 循完善制度，有章可循；专人管理，有章可依；信息公开，阳 光操作；监督检查，全民协调。实现了机构、编制、实有人员 的相互对应， 初步解决了机构编制管理中出现的混编混岗及底 数不清等问题， 建立了廉洁高效的公务员队伍。

进一步完善了 镇街机构编制管理实名制、 公示制， 增强了机构编制工作的透 明度。

二、成效及建议 总之， 我街道严格按照文件精神和改革方案， 深化镇街机 构改革，进一步明确了各办、各中心的工作职责，理顺了管理 体制， 加强了基层政权建设， 转变了政府职能， 取得显著成效。

在本次改革实施过程以及实践中， 我们不难发现， 在今后 深化镇街行政体制改革的道路上， 我们应该重点致力科学设置 行政机构，裁剪村居行政冗员；完善居民自治制度，进一步加 强村居基层民主法治政治建设； 推进政府职能转变， 建设权责 一致的责任政府； 推行政府绩效管理和行政问责制度； 健全对 行政权利的监督。

相信， 随着镇街机构改革的不断推进， 行政管理体制改革 的不断深化，必将有力地加快民主化、规范化、制度化建设进 程，建设服务型政府，促进我街道经济的全面、迅猛发展。

河南省街道办事处乡镇机构改革最新消息_区长在街道改革大会讲话与区长在街道行政扩大会发言汇编

区长在街道改革大会讲话与区长在街道行政扩大会发 言汇编区长在街道改革大会讲话一、统一思想。切实增强做好街道办事处机构改革工作的责任感 和紧迫感深化行政管理体制改革、建设责任型和服务型政府的必然要求。

邓小平同志曾经讲，街道办事处机构改革是政府机构改革的重要组成 部分。机构改革是一场革命。当然，这不是对人的革命，而是对体制 的革命，随着经济社会的发展，对行政管理体制机制的调整和完善。

区成立以来，为了积极适应不断变化的新形势，按照省市的统一安排 部署，先后进行了三次政府机构改革和两次乡镇机构改革，各级政府 的机构设置不断优化，职能得到进一步转变，职责关系逐步理顺，体 制机制日益完善，行政效能明显提高，有力地推动了经济社会的快速 发展。这次全区街道办事处机构改革，与以往有着质的区别，既涉及 街道办事处机构改革，也牵扯到撤镇设办，更重要的职能的转变、职 责的理顺，对于我新的形势下，进一步完善管理体制机制、建设服务 型政府、提高社会管理水平、加快推进大西安现代化新区建设，具有 十分重要的意义。实施街道办事处机构改革是适应国际化大都市建设的迫切需要。

省市作出的建设西咸新区和泾渭新区的重大战略决策，首先。使的发 展方向和模式发生了历史性巨变，未来几年乃至十几年，不论是现在 中心城区，还是广阔的农村区域，都将成为生态、宜居、宜业的组团第 1 页 共 18 页式现代化大都市，一个个村庄将会逐步消失，建设成为大都市社区， 农民将逐步转化为大都市居民，与现在发展模式、管理体制和服务标 准完全不同。因此，镇改街道办事处是加快大都市建设进程的必然要 求。就城区而言，原有街道办事处的运行机制和管理服务还处于中等 城市水平，仍然是传统的陈旧的管理模式，与国际化大都市的标准和 要求相比还有很大差距，已经不能适应当前新形势的需要，街道办事 处的管理体制和机制必须改革创新。这次撤镇设办和街道办事处机构 改革，就是要顺应时代的要求和发展大势，对行政管理模式进行一次 “自我革命”和重大的变革创新，把农村六镇全部改为街道办事处， 促进城区四办的社会管理水平得到质的提升，使我行政管理模式能够 更好地适应国际化大都市发展的需要。实施街道办事处机构改革是提高工作效能的必然要求。近年来， 其次。尽管进行了多次的机构改革，但是一些深层次的矛盾特别是行 政管理体制的弊端仍未能从根本上得到解决，运行机制还不够完善， 管理制度不够健全，权责不够清晰，政出多门、职责交叉、推诿扯皮 和效率低下等问题仍然存在不仅影响了工作效能，甚至造成缺位、错 位现象时有发生。这次街道办事处机构改革，将按照“精简、统一、 效能”原则，各街道办事处均设置 3 个综合性办事机构、4 个事业机 构，继续保留财政、司法等双重管理机构，突出了街道办事处的社会 管理和公共服务职能，根据区情实际，部分办事处增设了经济发展办 公室。目的就是通过改革使各街道办事处的机构设置更加合理，职能 定位更加准确，权责关系更加清晰，从根本上解决长期存在体制机制 问题，全面提高街道办事处的工作效率和服务水平，使基层的活力和第 2 页 共 18 页潜力得到最大程度的释放和迸发，促进全区经济社会科学发展、跨越 发展。实施街道办事处机构改革是培养建设高素质干部队伍的重要途 径。街道办事处是区委、区政府直接面对群众的办事机构，第三。干 部素质的高低影响到党和政府在群众中的形象。近几年，通过一系列 作风教育整顿活动，使广大干部的思想境界、能力水平有了明显的提 高，但是与新形势、新任务的要求相比，还存在一定的差距。部分镇 办干部队伍的知识结构、年龄结构还不尽合理，缺乏工作活力；有的 干部思想境界不高，精神状态不佳，创新意识和创新能力不强，仍然 凭借原有的经验和传统的方式想问题干工作，缺乏主动性和创造性； 有的干部进取意识不强，满足于现状，缺乏创先争优的气魄，工作业 绩平平等等，这些都与建设国际化大都市的要求极不适应。这次街道 办事处机构改革，就是要通过竞争上岗、优胜劣汰，进一步优化基层 干部队伍的知识和年龄结构，改进工作作风，提升能力水平，激发广 大干部职工干事创业的积极性和主动性，增强推动发展的战斗力和创 造力，新区建设中不断取得新的业绩。这次街道办事处机构改革是形势所迫、大势所趋，可以说。事关 国际化大都市建设，事关未来的发展。全区上下一定要从讲政治、讲 大局的高度出发，充分认识这次改革的重要性和必要性，把街道办事 处机构改革作为当前的一项重要政治任务，统一思想认识，坚定改革 信心，强化推进措施，狠抓工作落实，确保街道办事处机构改革改出 成效、改出动力、改出加快发展的新气象。二、明确目标。积极稳妥地推进街道办事处机构改革第 3 页 共 18 页涉及面广，这次街道办事处机构改革力度大。社会各界都比较关 注。各镇办、各部门一定要按照方案确定的指导思想、基本原则和任 务要求，明确目标，突出重点，抓住关键，精心组织，扎扎实实地推 进街道办事处机构改革工作。也是衡量改革能否取得成效的重要标志。不论是机构设置、职能 定位、责任界定，一要扭住一个核心。转变职能是这次街道办事处机 构改革的核心内容。还是管理体制、层级分工，都要把转变职能贯穿 始终。要加快镇到办的职能转变。这次我要将六个镇改为街道办事 处，其最明显的标志就是职能的变化，必须首先抓住职能转变这个核 心，按照一步到位的要求，准确定位撤镇设办后的职能，明确职责权 限和管理内容，探索建立符合街道办事处性质的体制机制，确保把镇 到办的职能转变到位。新设立的六个街道办事处要全面了解职责权 限，尽快转变角色，找准工作的切入点和突破口，逐步把工作的重心 转换到服务经济发展、管理社会事务、提供公共服务上来，实现由行 政管理型向社会服务型转变。要按照街道办事处的运行模式，创新内 部管理体制和机制，建立与之相适应的管理方式和考核制度，促进各 镇职能快速向街道办事处职能转变，真正使各自的工作职能完全符合 街道办事处的特点，符合新区发展的需要。要优化城区四办的职能。

原有的四个街道办事处要按照建设国际化大都市的标准和要求，总结 已有经验的基础上，积极探索提升社会管理和服务水平的新思路和新 办法，高标准、高起点推进机构改革工作，细化工作职责，完善管理 机制，提升工作效能，切实做到三个“着力”即着力在城市管理上下 功夫，着力在公共服务上下功夫，着力在社区管理上下功夫，真正把 各自的职能履行到位，推动各项工作再上新水平。第 4 页 共 18 页机构改革的一项重要任务。要按照“三定”规定要求，二要注重 理顺两个关系。界定和理顺好街道办事处与部门和村组（社区）两者 之间的职责关系。全面梳理和集中解决街道办事处与各部门、村组 （社区）间的突出矛盾和问题，达到转变职能、理顺关系、强化责任 的目的要理顺街道办事处与区直部门之间的关系。街道办事处要自觉 接受区直部门的业务指导，提高履行职责的能力和水平，切实把区 委、区政府的决策部署落实到位。区直部门要自觉担负起各自的职 责，不能随意将自己份内的工作转嫁给街道办事处。对于双重管理机 构，要进一步明确街道办事处和区直部门的职责，日常管理重点在街 道办事处，业务管理重点在区直部门，坚决消除职责交叉、混淆不清 现象，杜绝管理上的漏洞。区直部门要督促派驻机构积极服从服务街 道办事处的中心工作，相互协调、密切配合，共同推动街道办事处工 作顺利开展。要理顺街道办事处与村组（社区）之间的关系。街道办 事处要通过改革理清与村组（社区）间的职、权、责，集中主要精力 搞好社会管理和公共服务，避免包揽具体经济事务，把村组（社区） 可以承担的职能交给村组（社区）有效发挥村组（社区）自治管理职 能，充分调动他积极性和主动性。关键是要做好岗位设置、竞争上岗、分流安置三项工作。要合理 设置工作岗位。各相关部门和各街道办事处要按照《机构改革方案》 要求，三要重点做好三项工作。这次街道办事处机构改革工作能否顺 利完成。对街道办事处的职能进行细化分类，严格依照核定的编制数 规范设置工作岗位，既要突出街道办事处的工作职能、配齐配强人员 力量，又要杜绝职责失配、工作失管现象。人员编制方面需要强调的 这次机构改革尽管没有提出具体的人员编制精简指标，但有一个总的第 5 页 共 18 页要求，就是街道办事处的行政和事业编制总数不能突破市上下达的编 制总额。区编办和各街道办事处要加强机构编制管理，堵塞各种管理 漏洞，守住机构编制“底线”严格控制财政供养人员规模。要做好竞 争上岗工作。广大干部职工对竞争上岗最敏感、最关注、也最寄予希 望。各街道办事处要按照公开、公平、公正的原则，严格标准，规范 程序，实行“阳光”操作，公开竞争上岗的全过程，真正把德才兼 备、能力突出、群众公认的基层干部选拔到各个工作岗位上来，实现 人岗相适，人尽其才。要妥善安排好分流人员。这是这次机构改革的 难点。各街道办事处一定要严格按照改革方案的要求，通过鼓励创办 经济实体、村组（社区）任职等灵活多样的方式，不断拓宽人员分流 的领域和渠道，最大程度上稳妥地安排好分流人员，尽量使他各得其 所、各为所长。要切实做好分流人员的思想政治工作，用政策消除顾 虑，用真诚解决矛盾，多一分尊重，多一分理解，多一分关怀，尽可 能在政策规定范围内帮助干部职工解决现实问题，化解消极情绪，调 动积极因素，确保全区社会大局和谐稳定。三、加强领导。确保街道办事处机构改革任务圆满完成 关键在领导，这次机构改革任务能否圆满完成。重点在落实。各 街道办事处、各部门必须高度重视，精心组织，步调一致，扎实推 进，确保街道办事处机构改革任务顺利完成。

区上专门成立了街道办事处机构改革领导小组，一要加强组织领 导。为了扎实推进这次机构改革。负责组织指导协调全区的街道办事 处机构改革工作。各街道办事处要尽快成立相应的组织机构，明确责 任，落实任务，确保机构改革工作迅速启动。街道办事处党政一把手 要切实负起责任，加强对机构改革工作的领导，详细了解各自的编制第 6 页 共 18 页和人员数量，有针对性地制定机构改革实施细则，分阶段、按步骤地 扎实推动机构改革工作，真正做到思想认识到位、工作责任到位，任 务落实到位。区机构改革领导小组办公室要加强对机构改革工作的指 导和组织协调，勇于坚持原则，敢于触及矛盾，善于解决问题，特别 是工作中遇到一些重大问题，要及时向区委、区政府报告，确保在 5 月中旬全面完成各项改革任务。必须严肃纪律，二要严明工作纪律。机构改革是一项非常严肃的 工作。规范操作。要严守组织纪律。各街道办事处和各相关部门要严 格按照政策规定和有关程序推动机构改革工作，决不能搞“上有政 策，下有对策”确保改革方案在实施过程中不走样、不变调。要严守 财经纪律。对合并或撤销单位的所有资产要详细清查、登记造册，严 禁借机构改革之机，违章调度资金、转移资产、突击花钱，坚决防止 国有资产流失。要严守工作纪律。工作没有交接前，广大干部职工要 坚守工作岗位，认真履行原有职责，站好最后一班岗，切实做到思想 不散、工作不断、秩序不乱。区纪委、监察局要切实负起责任，加强 监督检查，对机构改革中有令不行、有禁不止的违纪违法现象要坚决 查处，对情节严重造成恶劣影响的要追究相关领导和责任人的责任。需要各级各部门精心组织，三要形成工作合力。机构改革是一个 复杂的系统工程。通力配合。区机构改革领导小组办公室要精心组织 好街道办事处的机构改革工作，加强督促检查，全面掌握工作进展情 况，及时解决改革中遇到困难和问题，确保街道办事处机构改革工作 顺利推进。宣传部门和街道办事处要通过多种形式加大宣传力度，让 广大基层干部职工明确改革的目的正确对待改革，积极支持改革，自 觉参与改革，并及时总结改革过程中的好经验、好做法，树立典型，第 7 页 共 18 页宣传典型，努力营造浓厚的改革氛围。区纪检监察、组织、人社、财 政等部门要切实履行好各自的职责，明确分工，相互沟通，积极配合 区编办和各街道办事处做好机构改革工作，发现问题，及时纠正，确 保各项工作任务圆满完成。意义深远、责任重大、任务艰巨。一定要按照省市的要求，同志 们这次街道办事处机构改革。以坚强的组织领导、饱满的工作热情、 严谨的工作态度、扎实的工作作风，圆满完成街道办事处机构改革任 务，为加快推进大西安现代化新区建设作出新的更大的贡献！第 8 页 共 18 页区长在街道行政扩大会发言大家知道，中国的发展，都是通过改革来推进的。小平同志说 过，改革就是通过生产关系的调整，不断地推进生产力的发展。而纵 观改革开放三十年的发展历程（我们也是一样），为什么“模式”能 够在我们国家受到如此高的关注，那就是因为各项改革走在全国前 列，引领了市场发展的方向，带来了生产关系的调整，带来了上层建 筑对经济发展的推动。其实，进入二十一世纪，我们的发展、的发展 大家都是亲历者，都对模式有直观的感受。所以讲，今天在座的各位 不是被改革者，而是迎接和参与这个改革的践行者。通过你们的参 与，上下一致推进我们的改革、调整。现在我们每个街道的行政人员 加事业人员平均 50 人，面对当前繁重的建设任务，再加上计生等其他 工作任务，可以说当前的行政区划已经不能满足我们的任务要求了。

虽然我们不可能企求政治体制机制上发生根本变化，但我们可以在行 政资源内进行一个调整、改革，来促进我们的发展。改革不是自主性 的改革、不是拆庙走人，而是体制性的改革、是功能的集聚、力量的 整合，是把大家原本分散的工作握得更紧，形成一个拳头。所以说， 街道行政区划调整是我们当前的一个大事和难事，更是一件好事。从管理学的角度来讲，最科学的管理构架是军队里班的架构，一 个班长管理十名左右的士兵是最合适的。而开讨论会的话，最佳的是 八到十二个人，太多了轮不到你讲话，太少了思想激荡不起来。还有 就是开汇报会的话，像我们现在“16+1”的架构，按每个街道（镇）8 分钟汇报的话，就需要两三个小时，如果我们是 8 个街道，那么时间 就大大缩短了。这些是管理学意义上的理论，但也是社会规律，因第 9 页 共 18 页此，像管理学上的“二八定律”、“黄金分割”都是我们干工作的着 力点。原来我们的政府是无为而治，在市场经济的初级阶段，无为是对 市场经济的最大推动。但是随着市场经济的发展，需要政府的有为， 需要我们将“有形的手”和“无形的手”相结合，需要我们有力有序 地推进各项政府行为。像我们当前的货币政策就是通过存款准备金率 调整和公开市场操作，对市场中流通的货币进行调整，形象地来说就 是调整血管中的血脂。因此，今天开这个会就是希望通过有形的行为，通过改革来使原 来分散的、内部所未激发出的能量得到进一步迸发，支撑十年乃至二 十年的发展。这个改革的难事、大事，希望在各位的合力促成下变成 好事。下面，再强调几个方面：一、转型发展必须注重顶层设计、统盘谋划 来过的人，都为人的精神所感动，虽然的市场模式曾经为国家提 供鲜活的经验，但随着时间的发展，模式已经终结。的城市活力要想 得到进一步地迸发，只能依靠改革和城市转型，如果裹足不前，肯定 会逆水行舟。需要改革，而作为中心城区，更需要在这个改革过程中 有通盘的考虑。今天的行政区划调整，就是在区内的通盘设计、顶层 设计，而接下来的中层衔接还要靠各位充分考虑、精心谋划。这里我 觉得有这么几个问题必须要考虑清楚。一是如何承接新型城市化主战 场的问题。现在区域之间的竞争是城市的竞争，没有大都市平台，就 没有集聚要素的能力，就不可能有经济的大发展和民生的大改善。为 此，在城市化路径选择上，市委提出加快大都市功能区和中心镇建 设，构建“1650”网络型组团式的城镇体系，以更大空间尺度通盘谋第 10 页 共 18 页划城市化和城乡一体化。作为我区来讲，XX 年我区的城市化率是 76.3%，但这个数据是将居住在城镇半年以上的农村人口包括外来民工 都列为城镇人口，不是真正意义上的城镇人口，如果按照面积统计的 话，我们的城市化率还不到 30%，而同期杭州下城区、宁波海曙区的城 市化率基本已经达到 100%。另外从城市形态来看，建成区范围内还有 47 个城中村和 20 多个旧片区，有违法建筑 526 万平方米（其中已拆 110 万平方米，还剩 416 万平方米），平均每人 5 平方米的违章建筑， 半城市化问题突出，还没有完全意义上的现代城市的形态、结构和功 能。因此，我区现在的城市化还处在形态建设和功能提升并进的阶 段，重大基础设施建设仍然是需要补课的重点，需要通过街道行政区 划调整和功能区设置，强化功能区的产业发展导向和城市建设功能， 迎头赶上、跨越发展，发挥好全市城市化主战场作用。二是如何承接 市区体制机制大调整的问题。去年以来，市委大刀阔斧地进行体制机 制的改革，先后就市区财政体制、城市建设管理体制、行政管理体 制、干部体制等十大体制问题进行了改革调整，仅市区城市建设管理 及部分社会事务权限下放就有两批累计 219 项，城管执法人员和市直 属三大处的事业管理人员下放我区累计 1050 人，市区关系进一步理 顺，职责界定更为清晰，以前看得见管不着的问题得到很大程度解 决，这是我们担大任、干大事、创大业的最好激励和最强动力。我们 一定要抓住这次机遇，强化自身的顶层设计，大胆、大力推进改革创 新，在确保管理和服务半径有效的原则下，科学推进街道行政区划调 整和功能区设置，理顺区街体制（区里已经下放给社区服务中心事权 236 项），打造转型发展平台，促进人口集中、产业集聚、功能集成、 要素集约，更好发挥我区在“1650”网络型组团式大都市区建设中的第 11 页 共 18 页核心功能作用。三是如何确保实现大投入大建设大发展的问题。当前 和今后一个时期，我区要完成今年 309 亿元、“十二五”时期 1900 亿 元的投资体量，任务很重，新上项目很多，比如街道，小小的 7.28 个 平方公里，却涉及 12 个重点项目以及其他一些建设项目，总计投资额 接近 6 亿元，而街道自身基本没有城建类的专业人才，其他街道也存 在类似的情况。如果继续沿用现有的区、街体制，必然会越来越制约 面上项目的建设和投资任务的完成，迫切需要通过顶层设计，几个街 道合并成一个街道并新设立一个功能区，实行“区街合一”，由功能 区承担区域规划、经济发展、城市建设、招商引资、产业集聚建设等 功能。当初在考虑时，考虑过两种模式，一种是区街统分，一种是区 街合一。区街统分的话，会增加层级，行政信息会以 15%的程度依次递 减。因此，我们采取区街合一的模式。四是如何提供更好的建设空间 和体制容量的问题。去年 11 月，市里调整完善城市建设管理体制以 来，我们的任务量呈几何倍数增长，特别是街道层面，既要拆违（全 区现剩有 416 万平方米的未拆违法建筑，年内还需完成 150 万平方米 的拆违任务）、又要做政策处理，既要搞绿化（今冬明春要新增城区 绿化 264 公顷，同比实现翻两番；新增城市人均公园绿地面积 4.1 平 方米以上；城市绿地率从 18.2%提高到 25.1%；城市绿化覆盖率从 18.42%提高到 25.8%）、又要搞洁化，既要完成农房集聚建设任务、又 要推进城中村改造（年内 47 个城中村要全部启动、“十二五”要基本 完成）。虽然说以我区现在的干部职数，行政人员的行政效能产出率 是很高的，但面对如此重的任务，我们工作必然难以为继、发展必然 难以持续。因此，如果街道撤扩并了，那么在体制内的建设人才就整 合了，力量就提高了。第 12 页 共 18 页二、转型发展必须注重空间重组、功能整合 中国最大的资源是行政资源，城市级别越高，资源就越多。在资 源分配上吃亏的原因在于不是直辖市和省会，因此在行政资源分配的 时候就少一点。因此，我们只能考虑通过空间重组来推进转型发展， 集聚资源。主要考虑几个问题：一是规模效应问题。我区作为的核心 城区，带状的中心区域是由大大小小 16 个街道、168 个社区组成，整 个城区基本上就是绵延繁乱的小街道、小社区。首先是各街道的面 积、人口规模和服务半径跟杭州等地相差很大，全区 16 个街道总面积 130 平方公里，平均面积 8.1 平方公里，如果除去双屿、、仰义、七都 四个城区街道外，剩下 12 个街道的平均面积仅为 4.36 平方公里（其 中最大的南郊 10 平方公里，最小的江滨仅 2.1 平方公里），街道规模 与发达地区相比差距很大，拿杭州西湖区为例，他们街道的平均面积 就达 9 平方公里，我们连他们的一半不到，服务半径明显偏小。其次 是社区。现在建成区 12 个街道 52.32 平方公里范围内共有 153 个社 区，一个社区的服务半径平均仅为 0.34 平方公里，而杭州西湖区 310 平方米面积只有 132 个社区，服务半径就达 2.35 平方公里，跟我们现 在的江滨街道的面积相差无几。举这个数字的例子，说明要与时俱 进，通过制度创新、思想进位创新，来推进改革发展的动力。二是功 能布局问题。随着收入水平的提高和生活质量的提升，老百姓对教 育、文化、卫生等公共品需求趋向多样化，人居环境的要求也越来越 高。但从目前我们街道的情况来看，功能布局的同质化现象比较严 重，没有体现优势发展、特色发展和错位发展，基础设施和公用设施 或者是低水平重复建设，或者是满足不了辖区的实际需求。如在创评 法治强区的过程中，由于我区社区服务用房的达标率仅为 41.3%，远远第 13 页 共 18 页低于全省 95.8%的达标率，导致扣分过多。在中心城区如此精贵的空间 中，以目前社区的数量，每个社区服务用房面积均达标是比较困难 的。但我们可以通过社区合并，对社区服务用房进行整合利用，提高 达标率。另外，我区的城市基础设施，许多建设的尺度都是不吻合 的，例如我们水心、莲池的片区“城市管网一张图”的目标还没有实 现，城区水涝问题十分突出，亟需通过大踏步的建设补上这一课。三 是城市形态问题。建成区内存在大量城市化过渡性地域，比如 47 个城 中村，还比如数量众多“低小散”企业，就像“疮疤”一样散布在闹 市之中，使得城市脏乱差现象严重，半城市化问题突出，没有现代城 市的形态。我们现在的城中村改造的思路跟以前的城中村改造已不 同，按照“合法面积、违章不计、户为单位、鼓励连片”政策推进， 过去是拆旧建新，但现在是建好房子再拆，变过去的“人等房”为现 在的“房等人”，挑选最好的地块进行城中村建设，例如行政中心区 的 E22 地块、杨府山 CBD 地块等。这样就避免了当初永川路拆迁的后 遗症。今天趁各位副职都在的情况下，把这个政策跟大家说明，在座 的各位也都要研究这个事情，你们的思想深刻理解了，对老百姓才说 得准。三、转型发展必须注重改革创新、体制创新 我们的转型发展必须要注重创新。以鞋业的发展历程来看，80 年 代末、90 年代初，茶厂、木材集团是制鞋的集聚区，那都是违章搭起 来的。那是 20 年前的，但我们现在去看看，那边还是这样。很多老板 已经通过改革出去了，但很多还是没有转变思路原地踏步。因此，我 们必须要加快改革。以前我们是有思路就是死路，但是现在没有思路 就是死路，我们要果断地闯出一条路。一是城市建设体制问题。指挥第 14 页 共 18 页部的撤销，实现了过去“以条为主”向“以块为主”的转变，这个 “块”由谁来承接？单个街道无力承担，就从人才来讲，目前各街道 的城市建设与管理人才异常紧缺（全区事业单位具有建筑管理高级工 程师职称仅有 5 人，工程师职称 6 人，初级职称 3 人）。虽然我们现 在也在通过“免试直招”的方式招聘人才，但张榜公布才吸引了 5 个 人，说明我们抢不来人才。另外，希望在座的各位，你们都是区最精 贵的资源，如果你们能够做到干中学、学中干，多学习少应酬敢担 当，你们都可以成为建设的人才。我们要通过利用双休日等其他时 间，围绕工程建设、财务控制、质量安全、工程衔接等建设工作进行 重点补课。二是组织管理创新问题。我们现在的社区，虽然是基层居 民的自治组织，但不是完全的。它的自治不同于美国，美国人的个体 的权责利是十分清晰的。在他们的整治构架下，是靠脚投票的，而我 们目前的个人的权责利水平是达不到美国人的水准的。因此，我们社 区的书记必须要靠街道去参与。街道的副职参与社区工作，表明我们 对一线的倾斜，副科到基层的可以转成正科。如果你们街道的同志不 愿意去社区，那么就把机会让给别的街道的同志。三是干部队伍创新 问题。干部是我们的财富。但近年来随着经济社会快速发展，政府在 市场管理、社会管理和公共服务方面工作任务量剧增，行政人员编制 严重滞后，承担工作量的矛盾已十分突出。目前我区党政部门平均每 个机构编制人员仅 13.5 名，再加上我区退居二线干部有 100 多名（占 用 649 名行政编制），20 多个工程指挥部领导 50 多名占用行政编制， 平均每个机构人员编制仅 10 多名。这次街道行政区划调整和功能区设 置，由于减少了街道数量，也就必然涉及到领导职数和岗位的调整， 但这并不是要分流，而是增加功能区的力量，适合有效调配干部资第 15 页 共 18 页源，建设一支适应“创首善、争一流”的优秀干部队伍梯队。所以， 这次叫大家来就是让大家有信心，让大家带好我们的队伍。四、转型发展必须注重上下同欲、步调一致 所谓上下同欲者胜。我们的工作，如果上下有了呼应，事情就会 顺利推进。这次行政区划调整，我们初步确定将 12 个城区街道合并成 4 个街道，并设立 4 个功能区，实行“区街合一”管理模式，功能区党 工委、管委会与街道党工委、办事处实行“一套班子、两块牌子”运 作。同时，现有的 153 个社区居委也将调整为 60 个左右。这样一来， 从街道看，这 4 个街道的平均面积将达到 13.1 平方公里，服务半径较 之前的 4.4 平方公里增长了 8.7 平方公里，比杭州西湖区街道的 9 平 方公里还多出 4.1 平方公里；从社区看，随着总数减少至 60 个左右， 每个社区的服务半径也将从原来的 0.3 平方公里拓展到 0.9 平方公 里，人口从原来的 0.53 万人增加到 1.63 万人左右，每个社区的服务 用房面积也将从平均的 300 平方米增加至 763 平方米，远超出 350 平 方米的达标要求，人财物等要素资源将得到进一步的整合利用，规模 化、集约化效应将进一步显现，街道、社区的服务水平也将得到明显 提升。另外，从干部配备来看，功能区的设置将增加 8 个副处的职 位，其中书记直接任副处职级，主任在 3 年后享受副处职级待遇。我 们的街道干部保持“三不变、一倾斜”，即身份不变、级别不变、职 务基本不变、向基层倾斜；社区干部实行“两不变、两强化”，即待 遇不变、人员不变，强化力量、强化功能。

这次的街道行政区划调整和功能区设置工作事关我区经济社会发 展大局，是一项法律性、政策性、纪律性很强的、复杂的社会系统工 程。全区上下必须增强大局意识，上下同欲、步调一致，统筹兼顾、第 16 页 共 18 页齐心协力，保质保量地完成。一是时间要求。我们务必要按照陈书记 要求的“国庆节前完成对我区街道撤扩并和功能区设置的相关审批程 序”的指示精神，抓紧时间，加快速度，紧张推进，争取十天内完成 相关程序办理，争取 10 月份人员到位，确保年底前完成社区合并。二 是信访维稳。这次所有的债务债权和信访问题都整合到功能区，原有 的问题可能会在这个时间点暴露出来，要提前做好充分评估，特别是 要研究落实好那些自收自支的离退休人员问题。三是基层站所。关于 基层站所，各部门要严格按照新的功能区的划分，设置新的与之相匹 配的功能站所，原则上编制不变，确保我们的服务不断、功能不乱。

四是档案移交。要以高度的政治责任感和历史使命感做好区划调整过 程中档案的收集、归档、统计、移交，包括公章、印章收缴等工作， 确保历史记载的完整与安全。五是工作考绩。今年的考绩工作还是按 照原来的街道设置来进行，年终考核还是按照今年的考核文件执行， 目标任务、考核基数和人员都不变。同时，要结合 11 月人代会代表选 举和社区撤扩并的工作，提前谋划、提前介入，不能等待观望。六是 严明纪律。行政区划调整不是调中心，不是调思路。要严格遵守政治 纪律、组织人事纪律、财经纪律和群众工作纪律；认真做好资产管理 保障工作，严禁滥发钱物、私分财产、挥霍浪费。要一级抓一级，层 层抓落实，做到人员工作劲头不松不散、秩序不乱、工作不断。同志们，这次的街道行政区划调整和功能区设置工作要求在本月 底前完成，时间紧，任务重，要求高。希望大家以发展大局为重，以 人民利益为重，以高度的历史使命感和政治责任感，以革命的激情和 钢铁般坚强的团结意志，加快此次行政区划调整工作。在这里我先向 大家表示感谢。同时，在大家的努力下，相信这次行政区划调整能和第 17 页 共 18 页下半年的工作紧密结合，为“十二五”开局开好头、起好步，为“创 首善、争一流”打下坚实基础。第 18 页 共 18 页

河南省街道办事处乡镇机构改革最新消息_街道办个人工作总结 街道办事处分管党群工作书记个人总结 精品

街道办个人工作总结街道办事处分管党群工作书记个人总结 一顺利完成了街道机关机构改革工作 今年春季,按照全区的统一布署,认真抓了街道机关机构改革工作,3 月 6 日, 召开了机构改革动员会议,制定了机构改革的《实施意见》,抱着公开、公正、公 平的原则,制定并落实了机关人员竞争上岗意见和分流意见 ,采取百分制和阳光 操作的办法,确定了上岗人员和分流人员,并对公示期间群众举报的问题,组织专 人进行调查处理.利用前后两个多月时间顺利完成了机构改革的各项任务 .改革 前,街道共有 27 个直属部门,122 名机关及事业在编人员;改革后,精减为五个综 合性办公室和八个服务中心,竞争上岗人员 96 人,精减分流人员 26 人.目前,新的 机构运作平稳高效,全体机关人员斗志高昂,达到了精减效能的目的.此项工作, 位于全区前列,受到了区里充分肯定. 二圆满完成了村两委换届选举工作任务 今年 4—5 月份,街道党委按照全区的统一布署,加强领导,精心组织,圆满完 成了 6 个村两委换届选举工作任务.工作中,做了大量艰苦细致的工作,尤其是北 二村、张桥村等工作难度更是相当大.在五一长假期间,始终如一地坚持在村,依 法操作,按程序办事,确保了换届选举工作的顺利进展.换届前,村两委成员共 43 人,其中,小学文化 10 人,初中 17 人,高中 14 人,中专 1 人,大专 1 人,平均年龄 48 岁;换届后村两委成员 32 人,精减 11 人,平均年龄下降 4 岁,文化层次普遍提 高,两委成员中初中 14 人,高中 19 人,中专 4 人,本科 1 人.村两委班子换届结束 后,紧接着举办了新任村干部培训班,并制定下发了 《关于加强农村两委班子建设 的意见》,完善了制度约束机制,规范了村班子的工作程序,最大限度激发了他们 干好工作的热情.目前,广大群众对新一届村两委班子满意度很高 .事实也证明, 新一届村两委班子是干事业的 ,党委的决策是正确的,所采取的措施是坚强有力 的.这项工作受到了区换届办和区有关领导的高度评价. 三认真抓好党建工作 今年以来,我们始终把加强党支部建设和加强对党员干部的学习教育放在首 位.在村两委换届选举结束之后,又先后调整充实了三个基层党支部班子,并认真 组织党员开展各种教育活动.今年七一期间,各党支部都组织召开了生活会.其中, 有 5 个党支部还组织党员参观了孔繁森纪念馆、淮海战役纪念馆、台儿庄大战纪 念馆和上海一大旧址.机关党支部、计生办党支部等还组织党员干部开展了以歌 颂建党 85 周年为主题的文体活动.配合区老干部局走访了部分老党员、老干部. 另外,认真抓好党员发展工作,上半年举办了入党积极分子培训班,全年纳新党员 27 人,并把纳新重点放在社区、村(居)企第一线. 按照上级党组织要求 ,今年还着重抓了社区党建工作 ,对各社区辖区内的党 员进行了调查摸底,并组织各社区负责人去滕州和市中参观学习他们社区党建的 先进经验,举办了为期两天的培训班,选择福泉社区作为社区党建工作试点,下步 将按照区里要求逐步展开. 四认真抓好宣传工作 为了抓好宣传工作,今年上半年,一是充实调整了宣传队伍;二是购置配备了 宣传器材;三是选派人员去市区新闻单位学习.四是对宣传人员实行了目标量化 管理,促进了全街道宣传工作的顺利进展.在对外宣传上,尤其是在上大报、上头 条上实现了较大突破.先后在《枣庄日报》刊发了《让鲤鱼跳龙门》 、 《蓄势后的 临城速度》两个头版头条.截至 11 月 30 日,共在《枣庄日报》发稿 84 篇,枣庄电 台发稿 95 篇,在省级以上新闻单位刊发稿件 30 余篇,提高了临城在全市、 全省的 知名度.全年先后 6 次邀请区、 市新闻单位来街道采访,使我街道的整体工作和单 项工作的宣传都走在了全区各镇 (办)的前列.上半年,区委宣传部在我们街道召 开了全区宣传报道工作现场会议,我们获得宣传报道流动红旗.另外,区电视台还 拍摄播放了北二村和张桥村两个专题片,取得了良好的社会效果. 在计划生育、招商引资等各项集中宣传活动中,共出动宣传车 30 余辆次,悬 挂过路标语 50 余幅、张贴各类标语 500 余幅,并高标准制作了 6 块建区 40 周年 成果展板和计划生育成果展板.这项工作受到了区有关部门的高度评价. 为了及时学习宣传贯彻十六大精神,我们组织各党支部、全体机关人员、敬 老院收听收看了十六大开幕式 .配合区宣传部和区广播电视局,迅速掀起了学习 热潮,整个十六大会议期间,我们的宣传报道工作在全区位于前列. 科技、文化、广播电视工作一年来也得到较快发展,尤其是有线电视管理工 作,实行了责任制管理,落实了奖惩措施,工作成效非常明显,全年进行了三次集 中整改造,新增用户 110 余户,有线电视收费率达到 96%以上.积极开展了送科技 进村入户活动,在各村共举办各类科技培训班 6 起,近 200 人参加了培训. 五认真抓好机关管理工作 为了提高机关人员的整体素质 ,今年春节过后,举办了为期三天的思想纪律 作风整顿,收到了明显成效.重新修订完善了 12 项机关工作管理制度,尤其是较 好地落实了机关的学习、出勤、请销假、卫生等各项制度,建立了党政成员和各 部门政绩公开栏,实行了一季度、一计划、一总结、一考核四个一管理制度,促进 了各项工作的落实和开展.组织党政办全体人员认真搞好协调服务工作 ,落实了 值班、接待、活动、会议服务等责任制,充实调整建立了机关党支部和工会组织, 并成立了机关卫生学习、纪律、事务及机关活动等五个职能小组,保证了机关工 作的高效运转. 认真抓好文秘调研和档案管理工作,成立了文秘调研室,选配了素质较高的 文秘工作人员.全年向区委、区政府两办报送信息 200 多条,编发内部简报 30 余 期.截止 11 月 30 日,累计完成了 20 余万字的文稿工作量.档案管理工作受到了省 级表彰.机要工作也受到了区委办公室的好评.今年还选聘了门卫,加强了对机关 事务的管理,食堂、 锅炉、 茶水供应都能做到及