2020年脱贫攻坚的目标

2020年脱贫攻坚的目标_凤凰村脱贫攻坚十三五规划

凤凰村脱贫攻坚“十三五”规划（2018 年-2020 年）根据区委、区政府《关于打赢脱贫攻坚战决定》文件精 神，按照脱贫攻坚总体工作要求，为全力推进凤凰村脱贫攻 坚工作， 加强基础设施建设和产业发展， 加快脱贫致富步伐， 逐步实现凤凰村健康、和谐可持续发展，以高标准、高质量 实现整村脱贫，结合本村实际，特制订本规划。

一、基本情况 1.区位概况。凤凰村距流水镇镇政府约 27 公里，田凤 公路贯通全村，通组路基本贯通，交通较为便利，与恒口镇、 洪山镇相邻。

2.贫困情况。

全村辖 16 个村民小组， 总人口 440 户 1532 人，现有党员 26 名。建档立卡贫困户 159 户 516 人，在册 贫困户 154 户 496 人，其中一般贫困户 78 户 326 人，低保 贫困户 63 户 172 人，五保贫困户 18 户 18 人。村集体缺乏 主导产业， 集体经济薄弱， 属于立地生存条件较差的贫困村。

3.产业情况。凤凰村主要以种植油菜、玉米等农作物及 养殖家禽为主，村民主要收入来源为农业种植养殖及劳务输 出，其中劳务输出占收入的绝大部分。现有耕地面积 3500 余亩，林地面积 16000 余亩。

二、致贫原因分析一是因病因残致贫。

个别家庭成员年老体弱， 或患大病， 或患慢性病，或残疾，而亲戚儿女不能（无能力）资助或赡 养而导致的贫困，虽然农村合疗和医疗救助缓解了部分治疗 费用压力，但高额费用及因病导致丧失劳动力问题依然是贫 困的主要原因。

二是缺劳动力致贫。部分家庭年轻劳动力都外出务工， 在外开销较大，兼顾不了家庭老人，单靠传统的种养殖业为 生，只能自给自足，无法外销，家庭条件十分困难。

三是因房致贫。全村大部分农户都住在土墙房，而且部 分房屋十分不安全，按照目前建房成本及房屋价格来看，群 众很难独自购买或自建房屋。

四是文化低下致贫。文化贫困导致农户思想安贫守旧， 观念落后，缺乏脱贫信心和勇气，创收的方式方法欠缺，存 在“等靠要”思想，甘愿贫困。

三、工作思路及目标 按照“一个目标、三个重点、八项措施”的帮扶工作思 路，扎实推进脱贫攻坚，确保到 2019 年全面完成脱贫任务。

围绕一个目标：全村贫困户（除兜底户）到 2019 年全部脱 贫，村脱贫摘帽。做好三个重点：做好建档立卡，对每一户 贫困户建立一份贫困档案，详细记录家庭情况、致贫原因、 家庭收入等基本信息，结合实际制定帮扶脱贫计划。做好结 对帮扶，通过“单位包村、干部包户、精准帮扶”等一系列帮扶措施，完善村基础设施和公共服务项目建设，壮大村集 体经济，带动贫困户发展产业增收致富。做好脱贫退出，对 照脱贫退出“57”标准，提高脱贫质量，逐项逐条高质量达 标方可脱贫退出。抓好八项措施：围绕脱贫目标，重点抓好 产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、易地搬迁、危 房改造、创业就业扶贫、政策兜底八项措施。

脱贫计划：2018 年脱贫 44 户 191 人。2019 年脱贫 72 户 252 人，贫困发生率控制在 3%以下，确保实现整村脱贫。

2020 年脱贫 38 户 53 人。

四、主要措施 （一）推进产业扶贫，带动发展一批（66 户 217 人） 。

依靠资源禀赋，坚持因地制宜、因户施策，鼓励农户发 展种养殖业。一是通过小额信贷和互助资金协会政策，解决 农户发展产业或扩大产业规模资金不足问题。

二是通过产业 技术培训， 解决发展产业方式方法问题。

三是通过产业奖补， 解决农户发展产业积极性不高问题。四是通过“党支部+X+ 贫困户”产业发展模式，解决农户土地闲置问题，提高土地 利用率。五是通过“三变改革” ，农户土地、资金入股获得 分红，解决无劳力群众增收问题。

（二）推进就业创业扶贫，帮助就业一批（107 户 189 人） 。

通过公益性岗位，为贫困户提供就业。同时，及时发布全区招工信息，转移全村剩余劳动力。对外出务工的进行交 通补助降低打工成本，对本村园区、项目建设用工，优先使 用本村劳动力，使贫困户在家即能增加工资性收益。

（三）推进生态扶贫，政策扶贫一批（136 户 468 人） 。

通过生态护林员政策，解决贫困户在家就业问题。同时， 全面落实公益林、退耕还林政策，增加群众收入。

（四）推进易地搬迁和危房改造政策，解决安全住房一 批（113 户 374 人，12 户 15 人） 。

对交通不便、生活环境恶劣及房屋不安全的贫困户，通 过实施易地搬迁和危房改造政策，全面解决安全住房问题。

（五）推进健康扶贫，医疗保障一批（159 户 516 人， 慢性病签约 16 户 18 人，大病救助 45 人） 。

一是对贫困户缴纳参合及大病保险费用进行政府补贴， 保证参合率达到 100%。二是患有慢性病的贫困户进行家庭 医生签约服务，定期了解身体状况，进行健康指导。三是对 患有大病进行住院治疗的贫困户，落实“四重保障”及一站 式服务政策，缓解治疗费用压力。

（六）推进教育扶贫，教育扶持一批（60 户 96 人） 。

致力于全面提高贫困人口综合素质， 打牢脱贫致富根基， 增强自我发展能力，阻断贫困代际传递链条，对子女就学建 档立卡贫困户，对其子女就学进行资助。

（七）推进政策扶贫，政府兜底一批（38 户 53 人） 。针对重度贫困户，即无法发展产业或就业的贫困户，进 行政策兜底，全面落实低保、五保政策。

五、保障措施 （一）充分发挥村支部的战斗堡垒作用。加强基层组织 的硬件和软件建设，进一步提高农村基层党组织的凝聚力和 战斗力，密切群众与干部的关系，提高党在群众中的绝对威 信，确保各项强农惠农政策的全面落实，引领全村群众以百 倍的信心投身于脱贫工作中。

（二）充分发挥群众的脱贫主体作用。脱贫攻坚，主体 是贫困户。通过广泛宣传、政策引导、项目支撑等措施，充 分调动广大人民群众， 尤其是贫困户的发展积极性、 主动性， 让他们积极主动投身精准扶贫、精准脱贫工作中来，齐心协 力，共同脱贫致富奔小康。

（三）充分发挥包联部门的帮扶作用。全面落实省市区 关于脱贫攻坚驻村帮扶的决策部署，扎实开展驻村帮扶工 作。深刻认识帮扶工作的重大意义，充分发挥帮扶部门在资 金、项目、政策上的优势，切实做好基础设施建设、产业发 展、技能培训等方面的工作，加大与各方面协调力度，在脱 贫攻坚中发挥更大的作用。

2020年脱贫攻坚的目标_脱贫攻坚贫困村2019年工作规划

脱贫攻坚贫困村 2019 年工作规划 根据我省新一轮脱贫攻坚工作精神，为全力推动 X 村脱 贫攻坚工作， 加强基础设施建设和产业发展， 统筹整合资源， 加大推进脱贫攻坚力度，加快脱贫致富步伐，逐步实现 X 村 健康、 和谐、 可持续发展， 以高标准、 高质量实现整村脱贫， 结合实际，制定本规划。

一、基本情况 1.区位概况 X 村位于 X 镇北部，村委会距镇政府 3 公里。东与 X 村 交界，南与 X 街村相邻，西与 X 村相邻，北与 X 村交界。

2.贫困状况。全村辖七个村民小组，总人口 248 户 998 人，现有党员 27 人。建档立卡贫困户 112 户 443 人，其中 一般贫困户 80 户 306 人，低保贫困户 26 户 86 人，五保贫 困户 3 户 3 人。村集体经济薄弱，缺乏主导产业，农民主要 收入来源于农业种植养殖和劳务输出， 2016 年农村居民人均 纯收入 3020 元，脱贫任务繁重。

3.基础设施及公共服务设施状况。全村水电路通讯等基 础设施基本实现全覆盖，村道路覆盖率 90%，自来水入户率 95%，电网、通讯、电视覆盖率 95%。全村拥有村卫生室 1 处 40 平方米，拥有文化广场等活动场所 1 处 800 平方米， -1- 拥有农家书屋 1 处 40 平方米。

目前还有部分组 20 余户不通 水泥路，人蓄安全饮水基本解决，全村电讯信号基本畅通。

4.产业发展状况。X 村现有耕地面积 883 亩，林地面积 2200 亩。主要以地膜洋芋、玉米、和中药材川乌等为主。地 膜洋芋和玉米套种种植面积 510 亩，各组都有种植；川乌种 植面积 150 亩，各组都有种植。

二、贫困原因分析 1.因病致贫。全村 11 户，因家庭成员年老体弱，或患大 病，或患慢性病，或因残丧失劳动力，而亲戚儿女不能资助 和赡养而导致贫穷。虽已通过农村合作医疗和民政救助缓解 了部分经济压力，但高额的医疗费用依然是此类家庭沉重的 负担。

2.因学致贫。全村 7 户，因子女正在接收义务教育和中 高等教育， 短期内生活、 学习费用巨大， 致使家庭经济拮据， 生活质量严重下降，处于贫困边缘。

3.因缺生产要素致贫。全村 13 户缺劳动力、4 户缺土地 资源、44 户缺技术、19 户缺资金，由于缺少必要的生产要 素，这部分村民没能力发展起可持续的致富产业，依旧单靠 传统的种植为生，而产出的农作物价值不高，致使家庭经济 日益陷入贫困。

4.其他原因致贫。因灾致贫 2 户 8 人，因婚致贫 0 户 0 人，因交通条件落后致贫 0 户 0 人。

-2- 二.总体思路和发展目标 1.总体思路。以贫困户脱贫致富为目标，按照全县“四个 三”脱贫思路， 创新实施“3212”精准脱贫模式， 针对致贫原因， 确定帮扶措施，重点实施“八个一批”工程，扎实推进脱贫攻 坚工作，确保到 2020 年全面完成脱贫任务，实现“两不愁、 三保障”基本目标。

2.目标任务 总体目标：到 2020 年，确保现行标准下我村 80 户建 档立卡贫困户全部实现脱贫，贫困发生率控制在 3%以内， 收入稳步增长，村集体经济日益壮大，村基础设施、公共服 务设施日趋完善。

阶段任务。2017 年计划脱贫 8 户 43 人，贫困发生率控 制在 3%以下，人均纯收入达到 3500 元。2018 年计划脱贫 42 户 199 人，贫困发生率控制在 3%以下，人均纯收入达到 3800 元。2019 年计划脱贫 36 户 105 人，贫困发生率控制 在 3%以下，人均纯收入达到 4500 元，确保实现整村脱贫。

2020 年巩固脱贫成果， 确保我村与全县人民一起全面、 同步 迈向小康。

三、重点工作 (一) 实施产业扶贫工程。立足资源禀赋和现有基础，因 地制宜、因户施策，选择一批产品有特色、市场前景好的产 业给予重点培养和扶持。重点发展中药材五味子、羊肚菌、 -3- 等种植业，力争到 2020 年发展到 100 亩，养殖生猪，年存 栏 200 头，实现年经济效益 200 万元，实现产业带动贫困户 脱贫致富。按照“村集体筹一点、财政拨一点、包扶部门助一 点”的办法，积极培育发展村集体经济合作组织，发展新型农 业经营主体（中药材合作社、X 村现代农业园区）3 家，争 取年村集体累计达到 3 万元以上收入，保证每个贫困户均能 加入 2-3 个经济组织，带动 80 户实现稳定脱贫。鼓励贫困 户根据自身优势，自主发展特色产业、参与农村电子商务平 台建设、自主发展商贸流通服务业等，强化金融扶持政策， 狠抓脱贫贷款落实工作， 为 15 户贫困户争取产业贷款 55 万 元。鼓励贫困户采取入股、出租等方式，依法有偿流转承包 土地、林地、自有房产，激活产权，增加财产性收入。

(二) 实施就业创业扶贫工程。充分利用宁洛对口扶贫协 作机遇，对有就业意愿和创业意向的贫困户，积极与镇办或 县人社局对接，每年开展劳动技能培训和创业就业培训三期 90 人次，及时提供相关企业招工、项目建设用工及公益岗位 等就业信息，年转移农村剩余劳动力 150 人，促进农村富余 劳动力特别是贫困户增加工资性收入。对特殊困难人员，安 排镇村保洁、保绿和治安维护等公益性岗位 6 人，使其实现 就地就近就业。

(三)实施易地搬迁工程。坚持以贫困户、特困户为搬迁 重点，全面落实“三无” （无劳动能力、无收入来源、无安全住 -4- 房）贫困户、危房户安全住房政策，实施移民搬迁 38 户 182 人，优先提供公益性就业岗位。

(四) 实施危房改造工程。用好危房改造和易地扶贫搬迁 政策，优先实施建档立卡贫困户危房改造，积极与镇办和住 建部门对接，实施危房改造 15 户 1100 平方米，实现安全住 房农户比重达到 100%。

(五) 实施教育脱贫工程。对全村义务教育和中高等教育 子女家庭，特别是对建档立卡贫困户，用足用好教育扶贫政 策，为全村 60 户 67 名学生争取教育资金 3.375 万元，有效 缓解家庭经济压力，避免因学致

2020年脱贫攻坚的目标_县脱贫攻坚三年规划方案精选

县脱贫攻坚三年规划方案精选 一、工作思路和工作目标 （一）工作总体思路。认真贯彻习近平总书记脱贫攻坚战略思想，全面落 实国家，省、市脱贫攻坚决策部署，结合农业供给侧结构性改革和美丽乡村建 设，继续在产业增收、民生保障等方面发力，抓实系统性扶贫，巩固阶段性成 果，注重内涵式脱贫，提升稳定性层次，进一步提高脱贫质量和精准度，进一 步提高贫困群众获得感和满意度。以必胜的信心坚决全面打赢打好精准脱贫攻 坚战，确保 2020 年我县贫困人口全部实现稳定脱贫。

（二）任务目标。2018 年农村贫困人口建档立卡“回头看”后，截止 2018 年底， 我县尚有 1314 户 3612 人贫困人口未实现脱贫。

按照我县贫困存量和省、 市有关要求， 我县脱贫攻坚减贫三年规划拟定为 2019 年 1225 人脱贫出列、 2020 年 1898 人脱贫出列、2021 年 489 人兜底脱贫人口脱贫出列。以产业、就业增收 入，以政策保障兜底线，多重脱贫措施实行贫困群众稳定脱贫。

二、分年度减贫计划 （一）2019 年度 计划任务：市扶贫办已下达我县 2019 年减贫任务为 1100 人。为确保减贫 任务的完成，按照县拟定的三年规划 2019 年计划减贫任务为 430 户 1225 人。

脱贫计划措施：按照“一达标、两不愁、三保障、产业就业稳增收”的脱 贫标准，根据现存贫困户中有无劳动力及是否有自身发展能力情况。2019 年初 步确定脱贫路径主要为：就业脱贫。

按照“一人就业，全家脱贫”的思路，由人社局全面摸排贫困户中劳力情 况及其就业意愿。人社、农牧、林业、科技等职能部门做好就业培训或技能培 训，让贫困户有一技之长。通过稳定就业或自主发展产业，让自身有能力脱贫 致富的人员于 2019 年底脱贫出列。并确保 2019 年底实现贫困户产业全覆盖。

（二）2020 年度 计划任务：市扶贫办尚未下达我县 2020 年减贫任务。为确保当年减贫任务 的完成，按照县拟定的三年规划 2020 年计划减贫任务为 720 户 1898 人。

脱贫计划措施：按照“一达标、两不愁、三保障、产业就业稳增收”的脱 贫标准，根据当年现存贫困户中扶贫产业是否已达到稳定增收以及享受社保政 策救助情况。2020 年初步确定脱贫路径主要为：产业或就业+政策兜底脱贫（低 保） 。

县扶贫办摸清纯兜底脱贫家庭 （贫困户整户无劳动能力且法定赡养、 抚养、 扶养义务人无能力） ，农牧局牵头，将当年的产业扶贫项目资金重点投入到除了 纯兜底脱贫户剩余的贫困户中，发展产业扶贫，促进贫困家庭稳定增收。同时 做好金融扶贫工作，为有能力的贫困家庭提供小额信贷，支持发展产业。人社 局将剩余贫困户中有就业能力和意愿的做好职业培训和安排就业。民政部门负 责将符合低保或特困供养条件的人员全部纳入社保政策兜底救助。

（三）2021 年度 计划任务：按照县拟定的三年规划 2021 年计划减贫任务为 164 户 489 人。

具体户数和人数根据每年贫困户动态调整和自然减员最终剩余人口确定，确保 全部脱贫出列。

脱贫计划措施：剩余贫困户为纯兜底脱贫户。脱贫措施定为：资产收益扶 贫（即入股产业）+政策兜底救助（低保、五保等社保政策）