2020年我国扶贫目标是什么
2020年我国扶贫目标是什么_中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)
中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年) 中国农村扶贫开发纲要为进一步加快贫困地区发展，促进共同富裕，实现到2020 年全面建成小康社会奋斗目标，特制定本纲要。
序言 (一)扶贫事业取得巨大成就。消除贫困、实现共同富裕， 扶贫事业取得巨大成就。
是社会主义制度的本质要求。改革开放以来，我国大力推进扶 贫开发，特别是随着《国家八七扶贫攻坚计划(1994-2000年)》 和《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》的实施，扶贫事业 取得了巨大成就。
农村贫困人口大幅减少， 收入水平稳步提高， 贫困地区基础设施明显改善，社会事业不断进步，最低生活保 障制度全面建立，农村居民生存和温饱问题基本解决，探索出 一条中国特色扶贫开发道路， 为促进我国经济发展、 政治稳定、 民族团结、边疆巩固、社会和谐发挥了重要作用，为推动全球 减贫事业发展作出了重大贡献。
(二)扶贫开发是长期历史任务。我国仍处于并将长期处于 扶贫开发是长期历史任务。
社会主义初级阶段。经济社会发展总体水平不高，区域发展不 平衡问题突出，制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在。扶 贫对象规模大，相对贫困问题凸显，返贫现象时有发生，贫困 地区特别是集中连片特殊困难地区(以下简称连片特困地区)发 展相对滞后，扶贫开发任务仍十分艰巨。同时，我国工业化、第 1 页 共 20 页幸福工作室 信息化、城镇化、市场化、国际化不断深入，经济发展方式加 快转变，国民经济保持平稳较快发展，综合国力明显增强，社 会保障体系逐步健全，为扶贫开发创造了有利环境和条件。我 国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱 成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发 展差距的新阶段。
(三)深入推进扶贫开发意义重大。扶贫开发事关巩固党的 深入推进扶贫开发意义重大。
执政基础，事关国家长治久安，事关社会主义现代化大局。深 入推进扶贫开发，是建设中国特色社会主义的重要任务，是深 入贯彻落实科学发展观的必然要求，是坚持以人为本、执政为 民的重要体现，是统筹城乡区域发展、保障和改善民生、缩小 发展差距、促进全体人民共享改革发展成果的重大举措，是全 面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的迫切需要。必须以 更大的决心、更强的力度、更有效的举措，打好新一轮扶贫开 发攻坚战，确保全国人民共同实现全面小康。
一、总体要求 (四)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小 指导思想。
平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展 观，提高扶贫标准，加大投入力度，把连片特困地区作为主战 场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任 务，坚持政府主导，坚持统筹发展，更加注重转变经济发展方第 2 页 共 20 页 幸福工作室 式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共 服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，努力推动贫 困地区经济社会更好更快发展。
(五)工作方针。坚持开发式扶贫方针，实行扶贫开发和农 工作方针。
村最低生活保障制度有效衔接。把扶贫开发作为脱贫致富的主 要途径，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱 贫困；把社会保障作为解决温饱问题的基本手段，逐步完善社 会保障体系。
(六)基本原则——政府主导，分级负责。各级政府对本行 基本原则 政区域内扶贫开发工作负总责，把扶贫开发纳入经济社会发展 战略及总体规划。实行扶贫开发目标责任制和考核评价制度。
——突出重点，分类指导。中央重点支持连片特困地区。
突出重点，分类指导 突出重点 加大对革命老区、民族地区、边疆地区扶持力度。根据不同地 区经济社会发展水平，因地制宜制定扶贫政策，实行有差异的 扶持措施。
——部门协作，合力推进。各相关部门要根据国家扶贫开 部门协作，合力推进。
部门协作 发战略部署，结合各自职能，在制定政策、编制规划、分配资 金、安排项目时向贫困地区倾斜，形成扶贫开发合力。
——自力更生，艰苦奋斗。加强引导，更新观念，充分发 自力更生，艰苦奋斗。
自力更生 挥贫困地区、扶贫对象的主动性和创造性，尊重扶贫对象的主 体地位，提高其自我管理水平和发展能力，立足自身实现脱贫第 3 页 共 20 页 幸福工作室 致富。
——社会帮扶，共同致富。广泛动员社会各界参与扶贫开 社会帮扶，共同致富。
社会帮扶 发，完善机制，拓展领域，注重实效，提高水平。强化政策措 施，鼓励先富帮后富，实现共同富裕。
——统筹兼顾，科学发展。坚持扶贫开发与推进城镇化、 统筹兼顾，科学发展。
统筹兼顾 建设社会主义新农村相结合，与生态建设、环境保护相结合， 充分发挥贫困地区资源优势，发展环境友好型产业，增强防灾 减灾能力，提倡健康科学生活方式，促进经济社会发展与人口 资源环境相协调。
——改革创新，扩大开放。适应社会主义市场经济要求， 改革创新，扩大开放。
改革创新 创新扶贫工作机制。
扩大对内对外开放， 共享减贫经验和资源。
继续办好扶贫改革试验区，积极探索开放式扶贫新途径。
二、目标任务 (七)总体目标。到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不 总体目标。
愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均 纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指 标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。
(八)主要任务 ——基本农田和农田水利。到2015年，贫困地区基本农田 基本农田和农田水利。
基本农田和农田水利 和农田水利设施有较大改善， 保障人均基本口粮田。
到2020年， 农田基础设施建设水平明显提高。第 4 页 共 20 页 幸福工作室 ——特色优势产业。
特色优势产业。
力争实现1户1项增收项目。
特色优势产业 到2015年， 到2020年，初步构建特色支柱产业体系。
——饮水安全。到2015年，贫困地区农村饮水安全问题基 饮水安全。
饮水安全 本得到解决。到2020年，农村饮水安全保障程度和自来水普及 率进一步提高。
——生产生活用电。到2015年，全面解决贫困地区无电行 生产生活用电。
生产生活用电 政村用电问题，大幅度减少西部偏远地区和民族地区无电人口 数量。到2020年，全面解决无电人口用电问题。
——交通。到2015年，提高贫困地区县城通二级及以上高 交通。
交通 等级公路比例， 除西藏外， 西部地区80%的建制村通沥青(水泥) 路，稳步提高贫困地区农村客运班车通达率。到2020年，实现 具备条件的建制村通沥青(水泥)路，推进村庄内道路硬化，实 现村村通班车，全面提高农村公路服务水平和防灾抗灾能力。
——农村危房改造。到2015年，完成农村困难家庭危房改 农村危房改造。
农村危房改造 造800万户。
到2020年， 贫困地区群众的居住条件得到显著改善。
——教育。到2015年，贫困地区学前三年教育毛入园率有 教育。
教育 较大提高；巩固提高九年义务教育水平；高中阶段教育毛入学 率达到80%；保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当； 提高农村实用技术和劳动力转移培训水平；扫除青壮年文盲。
到2020年，基本普及学前教育，义务教育水平进一步提高，普 及高中阶段教育，加快发展远程继续教育和社区教育。第 5 页 共 20 页 幸福工作室 ——医疗卫生。到2015年，贫困地区县、乡、村三级医疗 医疗卫生。
医疗卫生 卫生服务网基本健全，县级医院的能力和水平明显提高，每个 乡镇有1所政府举办的卫生院， 每个行政村有卫生室； 新型农村 合作医疗参合率稳定在90%以上， 门诊统筹全覆盖基本实现； 逐 步提高儿童重大疾病的保障水平，重大传染病和地方病得到有 效控制；每个乡镇卫生院有1名全科医生。到2020年，贫困地区 群众获得公共卫生和基本医疗服务更加均等。
——公共文化。到2015年，基本建立广播影视公共服务体 公共文化。
公共文化 系，实现已通电20户以下自然村广播电视全覆盖，基本实现广 播电视户户通， 力争实现每个县拥有1家数字电影院， 每个行政 村每月放映1场数字电影； 行政村基本通宽带， 自然村和交通沿 线通信信号基本覆盖。到2020年，健全完善广播影视公共服务 体系，全面实现广播电视户户通；自然村基本实现通宽带；健 全农村公共文化服务体系，基本实现每个国家扶贫开发工作重 点县(以下简称重点县)有图书馆、 文化馆， 乡镇有综合文化站， 行政村有文化活动室。
以公共文化建设促进农村廉政文化建设。
——社会保障。到2015年，农村最低生活保障制度、五保 社会保障。
社会保障 供养制度和临时救助制度进一步完善，实现新型农村社会养老 保险制度全覆盖。到2020年，农村社会保障和服务水平进一步 提升。
——人口和计划生育。到2015年，力争重点县人口自然增 人口和计划生育。
人口和计划生育第 6 页 共 20 页 幸福工作室 长率控制在8‰以内，妇女总和生育率在1.8左右。到2020年， 重点县低生育水平持续稳定，逐步实现人口均衡发展。
——林业和生态。到2015年，贫困地区森林覆盖率比2010 林业和生态。
林业和生态 年底增加1.5个百分点。
到2020年， 森林覆盖率比2010年底增加 3.5个百分点。
三、对象范围 (九)扶贫对象。在扶贫标准以下具备劳动能力的农村人口 扶贫对象。
为扶贫工作主要对象。建立健全扶贫对象识别机制，做好建档 立卡工作，实行动态管理，确保扶贫对象得到有效扶持。逐步 提高国家扶贫标准。各省(自治区、直辖市)可根据当地实际制 定高于国家扶贫标准的地区扶贫标准。
(十)连片特困地区。六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌 连片特困地区。
蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、 燕山-太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等区域的连片 特困地区和已明确实施特殊政策的西藏、四省藏区、新疆南疆 三地州是扶贫攻坚主战场。加大投入和支持力度，加强对跨省 片区规划的指导和协调，集中力量，分批实施。各省(自治区、 直辖市)对所属连片特困地区负总责， 在国家指导下， 以县为基 础制定和实施扶贫攻坚工程规划。国务院各部门、地方各级政 府要加大统筹协调力度，集中实施一批教育、卫生、文化、就 业、社会保障等民生工程，大力改善生产生活条件，培育壮大第 7 页 共 20 页 幸福工作室 一批特色优势产业，加快区域性重要基础设施建设步伐，加强 生态建设和环境保护，着力解决制约发展的瓶颈问题，促进基 本公共服务均等化， 从根本上改变连片特困地区面貌。
各省(自 治区、 直辖市)可自行确定若干连片特困地区， 统筹资源给予重 点扶持。
(十一)重点县和贫困村。要做好连片特困地区以外重点县 十一)重点县和贫困村。
和贫困村的扶贫工作。
原定重点县支持政策不变。
各省(自治区、 直辖市)要制定办法，采取措施，根据实际情况进行调整，实现 重点县数量逐步减少。重点县减少的省份，国家的支持力度不 减。
四、专项扶贫 (十二)易地扶贫搬迁。坚持自愿原则，对生存条件恶劣地 十二)易地扶贫搬迁。
区扶贫对象实行易地扶贫搬迁。引导其他移民搬迁项目优先在 符合条件的贫困地区实施，加强与易地扶贫搬迁项目的衔接， 共同促进改善贫困群众的生产生活环境。充分考虑资源条件， 因地制宜，有序搬迁，改善生存与发展条件，着力培育和发展 后续产业。有条件的地方引导向中小城镇、工业园区移民，创 造就业机会，提高就业能力。加强统筹协调，切实解决搬迁群 众在生产生活等方面的困难和问题，确保搬得出、稳得住、能 发展、可致富。
(十三)整村推进。结合社会主义新农村建设，自下而上制 十三)整村推进。第 8 页 共 20 页 幸福工作室 定整村推进规划，分期分批实施。发展特色支柱产业，改善生 产生活条件，增加集体经济收入，提高自我发展能力。以县为 平台，统筹各类涉农资金和社会帮扶资源，集中投入，实施水、 电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，建设公益设施较 为完善的农村社区。加强整村推进后续管理，健全新型社区管 理和服务体制，巩固提高扶贫开发成果。贫困村相对集中的地 方，可实行整乡推进、连片开发。
(十四)以工代赈。大力实施以工代赈，有效改善贫困地区 十四)以工代赈。
耕地(草场)质量，稳步增加有效灌溉面积。加强乡村(组)道路 和人畜饮水工程建设，开展水土保持、小流域治理和片区综合 开发，增强抵御自然灾害能力，夯实发展基础。
(十五)产业扶贫。充分发挥贫困地区生态环境和自然资源 十五)产业扶贫。
优势，推广先进实用技术，培植壮大特色支柱产业，大力推进 旅游扶贫。促进产业结构调整，通过扶贫龙头企业、农民专业 合作社和互助资金组织，带动和帮助贫困农户发展生产。引导 和支持企业到贫困地区投资兴业，带动贫困农户增收。
(十六)就业促进。完善雨露计划。以促进扶贫对象稳定就 十六)就业促进。
业为核心，对农村贫困家庭未继续升学的应届初、高中毕业生 参加劳动预备制培训，给予一定的生活费补贴；对农村贫困家 庭新成长劳动力接受中等职业教育给予生活费、交通费等特殊 补贴。对农村贫困劳动力开展实用技术培训。加大对农村贫困第 9 页 共 20 页 幸福工作室 残疾人就业的扶持力度。
(十七)扶贫试点。创新扶贫开发机制，针对特殊情况和问 十七)扶贫试点。
题，积极开展边境地区扶贫、地方病防治与扶贫开发结合、灾 后恢复重建以及其他特困区域和群体扶贫试点， 扩大互助资金、 连片开发、彩票公益金扶贫、科技扶贫等试点。
(十八)革命老区建设。国家对贫困地区的革命老区县给予 十八)革命老区建设。
重点扶持。
五、行业扶贫 (十九)明确部门职责。各行业部门要把改善贫困地区发展 十九)明确部门职责。
环境和条件作为本行业发展规划的重要内容，在资金、项目等 方面向贫困地区倾斜，并完成本行业国家确定的扶贫任务。
(二十)发展特色产业。加强农、林、牧、渔产业指导，发 二十)发展特色产业。
展各类专业合作组织，完善农村社会化服务体系。围绕主导产 品、名牌产品、优势产品，大力扶持建设各类批发市场和边贸 市场。按照全国主体功能区规划，合理开发当地资源，积极发 展新兴产业，承接产业转移，调整产业结构，增强贫困地区发 展内生动力。
(二十一)开展科技扶贫。积极推广良种良法。围绕特色产 二十一)开展科技扶贫。
业发展，加大科技攻关和科技成果转化力度，推动产业升级和 结构优化。培育一批科技型扶贫龙头企业。建立完善符合贫困 地区实际的新型科技服务体系，加快科技扶贫示范村和示范户第 10 页 共 20 页 幸福工作室 建设。继续选派科技扶贫团、科技副县(市)长和科技副乡(镇) 长、科技特派员到重点县工作。
(二十二)完善基础设施。推进贫困地区土地整治，加快中 二十二)完善基础设施。
低产田改造，开展土地平整，提高耕地质量。推进大中型灌区 续建配套与节水改造和小型农田水利建设， 发展高效节水灌溉， 扶持修建小微型水利设施，抓好病险水库(闸)除险加固工程和 灌溉排水泵站更新改造，加强中小河流治理、山洪地质灾害防 治及水土流失综合治理。积极实施农村饮水安全工程。加大牧 区游牧民定居工程实施力度。加快贫困地区通乡、通村道路建 设，积极发展农村配送物流。继续推进水电新农村电气化、小 水电代燃料工程建设和农村电网改造升级，实现城乡用电同网 同价。普及信息服务，优先实施重点县村村通有线电视、电话、 互联网工程。加快农村邮政网络建设，推进电信网、广电网、 互联网三网融合。
(二十三)发展教育文化事业。推进边远贫困地区适当集中 二十三)发展教育文化事业。
办学，加快寄宿制学校建设，加大对边远贫困地区学前教育的 扶持力度，逐步提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补 助标准。免除中等职业教育学校家庭经济困难学生和涉农专业 学生学费，继续落实国家助学金政策。在民族地区全面推广国 家通用语言文字。推动农村中小学生营养改善工作。关心特殊 教育，加大对各级各类残疾学生扶助力度。继续实施东部地区第 11 页 共 20 页 幸福工作室 对口支援中西部地区高等学校计划和招生协作计划。贫困地区 劳动力进城务工，输出地和输入地要积极开展就业培训。继续 推进广播电视村村通、农村电影放映、文化信息资源共享和农 家书屋等重大文化惠民工程建设。加强基层文化队伍建设。
(二十四)改善公共卫生和人口服务管理。提高新型农村合 二十四)改善公共卫生和人口服务管理。
作医疗和医疗救助保障水平。进一步健全贫困地区基层医疗卫 生服务体系，改善医疗与康复服务设施条件。加强妇幼保健机 构能力建设。加大重大疾病和地方病防控力度。继续实施万名 医师支援农村卫生工程，组织城市医务人员在农村开展诊疗服 务、临床教学、技术培训等多种形式的帮扶活动，提高县医院 和乡镇卫生院的技术水平和服务能力。加强贫困地区人口和计 划生育工作， 进一步完善农村计划生育家庭奖励扶助制度、 “少 生快富”工程和计划生育家庭特别扶助制度， 加大对计划生育扶 贫对象的扶持力度，加强流动人口计划生育服务管理。
(二十五)完善社会保障制度。逐步提高农村最低生活保障 二十五)完善社会保障制度。
和五保供养水平，切实保障没有劳动能力和生活常年困难农村 人口的基本生活。健全自然灾害应急救助体系，完善受灾群众 生活救助政策。加快新型农村社会养老保险制度覆盖进度，支 持贫困地区加强社会保障服务体系建设。加快农村养老机构和 服务设施建设，支持贫困地区建立健全养老服务体系，解决广 大老年人养老问题。加快贫困地区社区建设。做好村庄规划，第 12 页 共 20 页 幸福工作室 扩大农村危房改造试点，帮助贫困户解决基本住房安全问题。
完善农民工就业、社会保障和户籍制度改革等政策。
(二十六)重视能源和生态环境建设。加快贫困地区可再生 二十六)重视能源和生态环境建设。
能源开发利用，因地制宜发展小水电、太阳能、风能、生物质 能，推广应用沼气、节能灶、固体成型燃料、秸秆气化集中供 气站等生态能源建设项目，带动改水、改厨、改厕、改圈和秸 秆综合利用。提高城镇生活污水和垃圾无害化处理率，加大农 村环境综合整治力度。加强草原保护和建设，加强自然保护区 建设和管理，大力支持退牧还草工程。采取禁牧、休牧、轮牧 等措施，恢复天然草原植被和生态功能。加大泥石流、山体滑 坡、崩塌等地质灾害防治力度，重点抓好灾害易发区内的监测 预警、搬迁避让、工程治理等综合防治措施。
六、社会扶贫 (二十七)加强定点扶贫。中央和国家机关各部门各单位、 二十七)加强定点扶贫。
人民团体、 参照公务员法管理的事业单位和国有大型骨干企业、 国有控股金融机构、国家重点科研院校、军队和武警部队，要 积极参加定点扶贫，承担相应的定点扶贫任务。支持各民主党 派中央、全国工商联参与定点扶贫工作。积极鼓励、引导、支 持和帮助各类非公有制企业、社会组织承担定点扶贫任务。定 点扶贫力争对重点县全覆盖。
各定点扶贫单位要制定帮扶规划， 积极筹措资金，定期选派优秀中青年干部挂职扶贫。地方各级第 13 页 共 20 页 幸福工作室 党政机关和有关单位要切实做好定点扶贫工作，发挥党政领导 定点帮扶的示范效应。
(二十八)推进东西部扶贫协作。东西部扶贫协作双方要制 二十八)推进东西部扶贫协作。
定规划，在资金支持、产业发展、干部交流、人员培训以及劳 动力转移就业等方面积极配合，发挥贫困地区自然资源和劳动 力资源优势，做好对口帮扶工作。国家有关部门组织的行业对 口帮扶，应与东西部扶贫协作结对关系相衔接。积极推进东中 部地区支援西藏、新疆经济社会发展，继续完善对口帮扶的制 度和措施。各省(自治区、直辖市)要根据实际情况，在当地组 织开展区域性结对帮扶工作。
(二十九)发挥军队和武警部队的作用。坚持把地方扶贫开 二十九)发挥军队和武警部队的作用。
发所需与部队所能结合起来。
部队应本着就地就近、 量力而行、 有所作为的原则，充分发挥组织严密、突击力强和人才、科技、 装备等优势，积极参与地方扶贫开发，实现军地优势互补。
(三十)动员企业和社会各界参与扶贫。大力倡导企业社会 三十)动员企业和社会各界参与扶贫。
责任， 鼓励企业采取多种方式， 推进集体经济发展和农民增收。
加强规划引导，鼓励社会组织和个人通过多种方式参与扶贫开 发。积极倡导扶贫志愿者行动，构建扶贫志愿者服务网络。鼓 励工会、共青团、妇联、科协、侨联等群众组织以及海外华人 华侨参与扶贫。
七、国际合作第 14 页 共 20 页 幸福工作室 (三十一)开展国际交流合作。通过走出去、引进来等多种 三十一)开展国际交流合作。
方式，创新机制，拓宽渠道，加强国际反贫困领域交流。借鉴 国际社会减贫理论和实践， 开展减贫项目合作， 共享减贫经验， 共同促进减贫事业发展。
八、政策保障 (三十二)政策体系。完善有利于贫困地区、扶贫对象的扶 三十二)政策体系。
贫战略和政策体系。发挥专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫的综 合效益。实现开发扶贫与社会保障的有机结合。对扶贫工作可 能产生较大影响的重大政策和项目，要进行贫困影响评估。
(三十三)财税支持。中央和地方财政逐步增加扶贫开发投 三十三)财税支持。
入。中央财政扶贫资金的新增部分主要用于连片特困地区。加 大中央和省级财政对贫困地区的一般性转移支付力度。加大中 央集中彩票公益金支持扶贫开发事业的力度。对贫困地区属于 国家鼓励发展的内外资投资项目和中西部地区外商投资优势产 业项目，进口国内不能生产的自用设备，以及按照合同随设备 进口的技术及配件、备件，在规定范围内免征关税。企业用于 扶贫事业的捐赠，符合税法规定条件的，可按规定在所得税税 前扣除。
(三十四)投资倾斜。加大贫困地区基础设施建设、生态环 三十四)投资倾斜。
境和民生工程等投入力度， 加大村级公路建设、 农业综合开发、 土地整治、 小流域与水土流失治理、 农村水电建设等支持力度。第 15 页 共 20 页 幸福工作室 国家在贫困地区安排的病险水库除险加固、生态建设、农村饮 水安全、大中型灌区配套改造等公益性建设项目，取消县以下 (含县)以及西部地区连片特困地区配套资金。各级政府都要加 大对连片特困地区的投资支持力度。
(三十五)金融服务。继续完善国家扶贫贴息贷款政策。积 三十五)金融服务。
极推动贫困地区金融产品和服务方式创新，鼓励开展小额信用 贷款，努力满足扶贫对象发展生产的资金需求。继续实施残疾 人康复扶贫贷款项目。尽快实现贫困地区金融机构空白乡镇的 金融服务全覆盖。引导民间借贷规范发展，多方面拓宽贫困地 区融资渠道。鼓励和支持贫困地区县域法人金融机构将新增可 贷资金70%以上留在当地使用。
积极发展农村保险事业， 鼓励保 险机构在贫困地区建立基层服务网点。完善中央财政农业保险 保费补贴政策。针对贫困地区特色主导产业，鼓励地方发展特 色农业保险。加强贫困地区农村信用体系建设。
(三十六)产业扶持。落实国家西部大开发各项产业政策。
三十六)产业扶持。
国家大型项目、重点工程和新兴产业要优先向符合条件的贫困 地区安排。引导劳动密集型产业向贫困地区转移。加强贫困地 区市场建设。支持贫困地区资源合理开发利用，完善特色优势 产业支持政策。
(三十七)土地使用。按照国家耕地保护和农村土地利用管 三十七)土地使用。
理有关制度规定，新增建设用地指标要优先满足贫困地区易地第 16 页 共 20 页 幸福工作室 扶贫搬迁建房需求，合理安排小城镇和产业聚集区建设用地。
加大土地整治力度，在项目安排上，向有条件的重点县倾斜。
在保护生态环境的前提下支持贫困地区合理有序开发利用矿产 资源。
(三十八)生态建设。在贫困地区继续实施退耕还林、退牧 三十八)生态建设。
还草、水土保持、天然林保护、防护林体系建设和石漠化、荒 漠化治理等重点生态修复工程。建立生态补偿机制，并重点向 贫困地区倾斜。加大重点生态功能区生态补偿力度。重视贫困 地区的生物多样性保护。
(三十九)人才保障。组织教育、科技、文化、卫生等行业 三十九)人才保障。
人员和志愿者到贫困地区服务。制定大专院校、科研院所、医 疗机构为贫困地区培养人才的鼓励政策。引导大中专毕业生到 贫困地区就业创业。对长期在贫困地区工作的干部要制定鼓励 政策， 对各类专业技术人员在职务、 职称等方面实行倾斜政策， 对定点扶贫和东西部扶贫协作挂职干部要关心爱护，妥善安排 他们的工作、生活，充分发挥他们的作用。发挥创业人才在扶 贫开发中的作用。加大贫困地区干部和农村实用人才的培训力 度。
(四十)重点群体。把对少数民族、妇女儿童和残疾人的扶 四十)重点群体。
贫开发纳入规划，统一组织，同步实施，同等条件下优先安排， 加大支持力度。继续开展兴边富民行动，帮助人口较少民族脱第 17 页 共 20 页 幸福工作室 贫致富。
推动贫困家庭妇女积极参与全国妇女“双学双比”活动， 关注留守妇女和儿童的贫困问题。制定实施农村残疾人扶贫开 发纲要(2011-2020年)，提高农村残疾人生存和发展能力。
九、组织领导 (四十一)强化扶贫开发责任。坚持中央统筹、省负总责、 四十一)强化扶贫开发责任。
县抓落实的管理体制，建立片为重点、工作到村、扶贫到户的 工作机制，实行党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制。各 级党委和政府要进一步提高认识，强化扶贫开发领导小组综合 协调职能，加强领导，统一部署，加大省县统筹、资源整合力 度，扎实推进各项工作。进一步完善对有关党政领导干部、工 作部门和重点县的扶贫开发工作考核激励机制，各级组织部门 要积极配合。东部地区各省(直辖市)要进一步加大对所属贫困 地区和扶贫对象的扶持力度。鼓励和支持有条件的地方探索解 决城镇化进程中的贫困问题。
(四十二)加强基层组织建设。充分发挥贫困地区基层党组 四十二)加强基层组织建设。
织的战斗堡垒作用， 把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来。
选好配强村级领导班子，以强村富民为目标，以强基固本为保 证，积极探索发展壮大集体经济、增加村级集体积累的有效途 径，拓宽群众增收致富渠道。鼓励和选派思想好、作风正、能 力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业 生到贫困村工作，帮助建班子、带队伍、抓发展。带领贫困群第 18 页 共 20 页 幸福工作室 众脱贫致富有突出成绩的村干部，可按有关规定和条件优先考 录为公务员。
(四十三)加强扶贫机构队伍建设。各级扶贫开发领导小组 四十三)加强扶贫机构队伍建设。
要加强对扶贫开发工作的指导，研究制定政策措施，协调落实 各项工作。各省(自治区、直辖市)扶贫开发领导小组每年要向 国务院扶贫开发领导小组报告工作。要进一步强化各级扶贫机 构及其职能，加强队伍建设，改善工作条件，提高管理水平。
贫困程度深的乡镇要有专门干部负责扶贫开发工作。贫困地区 县级领导干部和县以上扶贫部门干部的培训要纳入各级党政干 部培训规划。各级扶贫部门要大力加强思想、作风、廉政和效 能建设，提高执行能力。
(四十四)加强扶贫资金使用管理。财政扶贫资金主要投向 四十四)加强扶贫资金使用管理。
连片特困地区、 重点县和贫困村， 集中用于培育特色优势产业、 提高扶贫对象发展能力和改善扶贫对象基本生产生活条件，逐 步增加直接扶持到户资金规模。创新扶贫资金到户扶持机制， 采取多种方式，使扶贫对象得到直接有效扶持。使用扶贫资金 的基础设施建设项目，要确保扶贫对象优先受益，产业扶贫项 目要建立健全带动贫困户脱贫增收的利益联接机制。完善扶贫 资金和项目管理办法，开展绩效考评。建立健全协调统一的扶 贫资金管理机制。全面推行扶贫资金项目公告公示制，强化审 计监督，拓宽监管渠道，坚决查处挤占挪用、截留和贪污扶贫第 19 页 共 20 页 幸福工作室 资金的行为。
(四十五)加强扶贫研究和宣传工作。切实加强扶贫理论和 四十五)加强扶贫研究和宣传工作。
政策研究，对扶贫实践进行系统总结，逐步完善中国特色扶贫 理论和政策体系。深入实际调查研究，不断提高扶贫开发决策 水平和实施能力。把扶贫纳入基本国情教育范畴，作为各级领 导干部和公务员教育培训的重要内容、学校教育的参考材料。
继续加大扶贫宣传力度，广泛宣传扶贫开发政策、成就、经验 和典型事迹，营造全社会参与扶贫的良好氛围。同时，向国际 社会展示我国政府保障人民生存权、发展权的努力与成效。
(四十六)加强扶贫统计与贫困监测。建立扶贫开发信息系 四十六)加强扶贫统计与贫困监测。
统，开展对连片特困地区的贫困监测。进一步完善扶贫开发统 计与贫困监测制度，不断规范相关信息的采集、整理、反馈和 发布工作，更加及时客观反映贫困状况、变化趋势和扶贫开发 工作成效，为科学决策提供依据。
(四十七)加强法制化建设。加快扶贫立法，使扶贫工作尽 四十七)加强法制化建设。
快走上法制化轨道。
(四十八)各省(自治区、直辖市)要根据本纲要，制定具体 实施办法。
(四十九)本纲要由国家扶贫开发工作机构负责协调并组织 实施。（据新华社）第 20 页 共 20 页幸福工作室
2020年我国扶贫目标是什么_实施精准扶贫,实现全面建成小康社会总目标,有一系列目标任务,概括起来,就是一二
专业整理精准扶贫知识答题活动试题 2016-04-12 为贯彻落实州委脱贫攻坚工作会议精神，大力普及精准扶贫政策 理论知识，切实增强全州各级干部职工对扶贫攻坚的责任感和紧迫感， 不断提升其精准扶贫的能力和水平，州脱贫攻坚领导小组办公室、州 总工会决定在“五·一”劳动节来临之际，联合开展全州干部职工精 准扶贫知识答题活动，现将精准扶贫知识答题活动试题登载于后。请 各县（市）、州级各部门和广大干部职工按照《关于开展精准扶贫知 识答题活动的通知》（甘脱贫办发[2016]7 号）要求，积极组织参与 答题活动。
一、单项选择题 1.习近平总书记多次指出，小康不小康，关键看_____。（ ） Ａ老乡 Ｂ农民 Ｃ居民 2.中共四川省委第十届_____次全会作出了《关于集中力量打赢 扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》。（ ） Ａ五 Ｂ六 Ｃ七 3.中共甘孜州委第十届_____次全会作出了《关于集中力量打赢 扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》。（ ） Ａ五 Ｂ六 Ｃ七 4.去年 7 月 8 日，王东明书记在省委第十届六次全会上指出：到 2020 年与全国同步全面建成小康社会，重点在农村，难点在_____。
Ａ农牧区 Ｂ农村 Ｃ贫困地区WORD 完美格式 专业整理5.去年８月 31 日，刘成鸣书记在州委第十届七次全会上强调： 要按照“每年有新变化、三年上新台阶、 _____全面脱贫”的要求， 打赢扶贫开发攻坚战。（ ）Ａ一年 Ｂ三年 Ｃ五年 6.我州现有 1360 个贫困村, 17.45 万人生活在贫困线以下,按照 州委第十届七次全会上提出的目标要求，在今后的五年中，要确保全 州每年减少贫困村 272 个以上、减少农村贫困人口_____万人左右。
（） Ａ2.5 Ｂ3.5 Ｃ4.5 7.扶贫攻坚不管靠什么，都离不开“_____”的发展理念。（ ） Ａ交通先行 Ｂ教育为本 Ｃ工业领先 8.城乡提升的目标是“做强县城、 _____、做美村寨”。（ ） Ａ做强乡镇 Ｂ做优乡镇 Ｃ做好乡镇 9.州委十届七次全会明确提出，到 2020 年，真正让广大群众住 上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成_____。（ ） Ａ好风尚 Ｂ好东西 Ｃ好风气 10.习近平总书记讲：消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是 社会主义的_____要求。（ ） Ａ自然 Ｂ本质 Ｃ主观 11.我州作为全国_____个集中连片特困地区之一和全省扶贫攻 坚“四大片区”的重要组成部分。（ ） Ａ12 Ｂ13 Ｃ14WORD 完美格式 专业整理12.我州扶贫开发工作依然面临严峻形势，贫困“_____、_____、 _____”的状况未根本改变。（ ）Ａ人多、事杂、情况复杂 Ｂ量大、面广、程度深 Ｃ地广、人稀、 地质脆弱13.实施精准扶贫就是要将“_____个一批”扶贫攻坚行动与改善 农牧民生产生活条件结合起来。（ ）Ａ五 Ｂ六 Ｃ七 14.按照《中共甘孜州委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保 同步全面建成小康社会的决定》的要求，确保全州每年减少贫困村个 _____以上。（ ） Ａ200 Ｂ272 Ｃ300 15.针对扶贫对象，精准实施“五个一批”扶贫攻坚行动计划， 对有劳动能力、可以通过_____实现脱贫的贫困人口。（ ） Ａ国家帮扶 Ｂ大众创业 Ｃ生产就业 16.发展全域旅游促增收，就是要把_____培育成群众增收致富的 主导产业。（ ） Ａ旅游业 Ｂ工业 Ｃ农业 17.发展特色农牧业促增收，就是要突出_____绿色环保的“圣洁 甘孜”品牌。（ ） Ａ高原农业 Ｂ高原林业 Ｃ高原生态 18.发展劳务就业促增收，就是要增设公益性岗位，要促进_____ 群众就业增收。（ ）WORD 完美格式 专业整理Ａ广大 Ｂ困难 Ｃ一般 19.在实施精准扶贫的过程中，对生存环境恶劣、生态环境脆弱、 不具备发展条件的地方，要实施_____安置。（ ） Ａ就业 Ｂ国家帮扶 Ｃ移民搬迁 20.在实施精准扶贫的过程中，对丧失劳动能力、无法通过产业 扶持和就业帮助实现脱贫的，要通过社会保障实施_____扶贫。（ ） Ａ安全 Ｂ政策性兜底 Ｃ移民搬迁 21.我州地方病、高原病突出，因病致贫比例较大，在实施精准 扶贫过程中，要采取_____扶持。（ ） Ａ医疗救助 Ｂ政策性兜底 Ｃ移民搬迁 22.灾后重建帮扶一批是针对我州自然灾害易发多发，就是要通 过_____和发展振兴。（ ） Ａ移民搬迁 Ｂ政策性兜底 Ｃ灾后恢复重建 23.开展人居环境综合治理。要大力实施_____战略。（ ） Ａ城市提升 Ｂ城乡提升 Ｃ城镇提升 24.在实施精准扶贫的过程中，扶贫开发任务落实到村、精确到 户、精准到_____。（ ） Ａ家 Ｂ人 Ｃ乡村 25.按照《中共甘孜州委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保 同步全面建成小康社会的决定》，到 2020 年我州要实现建成_____个 三级甲等、_____个三级乙等、_____个二级甲等、_____个二级乙等 公立医院的目标。（ ）WORD 完美格式 专业整理Ａ1、2、3、4 Ｂ1、3、5、7 Ｃ1、1、12、24 26.全面提升教育事业发展水平，就是要通过解决一人读书，实 现一人就业，带动一个家庭脱贫，从_____阻断贫困代际传递。（ ） Ａ思想上 行动上 Ｃ根本上 27.我州确定的“六大发展战略”中排在第一的是_____。（ ） Ａ依法治州 Ｂ产业富民 Ｃ扶贫攻坚 28.在实施精准扶贫的过程中，要坚持扶贫先扶志，发挥_____ 的主体作用。（ ） Ａ政府 Ｂ党委 Ｃ贫困群众 29.贫困地区干部群众的_____，是脱贫致富的决定因素，是完成 扶贫攻坚任务的基本保障。（ ） Ａ等、靠、要 Ｂ自身努力 Ｃ坐享其成 30.在实施精准扶贫的过程中，要构建运行机制，着力_____精准 扶贫管理模式。（ ） Ａ找准 Ｂ探索 Ｃ创新 31.“精准扶贫”首次是在_____年，在_____提出的。（ ） Ａ2013 年习近平在河南省西平县考察扶贫工作提出的。
Ｂ2014 年习近平在河北省阜平县考察扶贫工作提出的。
Ｃ2013 年习近平在浙江省永嘉县考察扶贫工作提出的。
32.精准扶贫、交通先行，_____是重中之中。（ ） Ａ农村公路建设 Ｂ国省干线建设 Ｃ溜索改桥建设 33.按照《中共甘孜州委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保WORD 完美格式 专业整理同步全面建成小康社会的决定》的要求，强化医疗卫生人才队伍建设。
加强医技人才定向培养，我州要免费定向培养_____名医药学本（专） 科生。（ ）Ａ100 Ｂ150 Ｃ200 34.按照《中共甘孜州委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保 同步全面建成小康社会的决定》的要求，强化医疗卫生人才队伍建设。
加强医技人才定向培养，我州要免费订单定向_____名藏医药本科生。
（） Ａ100 Ｂ150 Ｃ200 35.按照《中共甘孜州委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保 同步全面建成小康社会的决定》的要求，强化医疗卫生人才队伍建设。
加强医技人才定向培养，我州要培养_____名合格村医，落实不合格 村医退出机制。（ ） Ａ500 Ｂ1000 Ｃ1500 36.实施精准扶贫，实现全面建成小康社会总目标，有一系列目 标任务，概括起来，就是“一二三四五六七”目标任务。其中之一是 指“一个同步”，即： _____。（ ） Ａ发展与建设同步 Ｂ沿海与内地同步 Ｃ脱贫与全面建成小康 同步 二、多项选择题 37.精准扶贫，是习近平总书记新时期扶贫开发战略思想最重要 的组成部分，标志着我国扶贫方式由“_____”向“_____”的重大转WORD 完美格式 专业整理变。（ ） Ａ制度扶贫 Ｂ大水漫灌 Ｃ精确滴灌 Ｄ开发扶贫 38.全力推进扶贫攻坚，是践行 和_____的具体行动。（ ） Ａ党的宗旨 Ｂ实事求是 Ｃ群众路线 Ｄ理论联系实际 39.按照《中共甘孜州委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》，到 2020 年的目标任务之一是：我们 要让群众_____。（ ）Ａ住上好房子 Ｂ过上好日子 Ｃ养成好习惯 Ｄ形成好风气、 40.实施精准扶贫是扶贫开发历史的_____，是解决新阶段扶贫攻 坚难题的。（ ） Ａ要求 Ｂ必然选择 Ｃ一般手段 Ｄ有效方法 41.推进精准扶贫工作，就是要实现基本公共服务均等化、社会 保障全覆盖，我州到 2020 年乡乡_____。（ ） Ａ有油路水泥路 Ｂ有标准中心校 Ｃ有达标卫生院 Ｄ有便民服 务中心 42.推进精准扶贫工作，就是要切实做到“六个精准”。“六个精 准”是指扶贫对象精准、扶贫项目精准和_____。（ ） Ａ资金使用精准 Ｂ扶贫措施精准 Ｃ驻村帮扶精准 Ｄ脱贫成效 精准 43.针对扶贫对象，要精准实施“五个一批”扶贫攻坚行动计划。
“五个一批”是指扶持生产和就业发展一批和_____。（ ） Ａ移民搬迁安置一批 Ｂ低保政策兜底一批WORD 完美格式 专业整理Ｃ医疗救助扶持一批 Ｄ灾后重建帮扶一批 44.发展特色农牧业促增收，要大力发展_____“优势产业”。（ ） Ａ特色种植业 Ｂ特色养殖业 Ｃ生态林果业 Ｄ乡村旅游业 45.加力优势资源转化促增收，要坚持_____的产业发展思路。（ ） Ａ一优先 Ｂ二有序 Ｃ三加快 Ｄ四递进 46.发展劳务就业促增收，要制定出台专门的就业政策，进一步 加大_____，增设_____，促进困难群众就业增收。（ ） Ａ帮扶力度 Ｂ就业培训力度 Ｃ公益性岗位 Ｄ就助岗位 47.加强搬迁地基础设施配套建设，全力为群众提供更多就业机 会，确保移民群众_____。（ ） Ａ能就业 Ｂ搬得出 Ｃ稳得住 Ｄ能发展 48.实施精准扶贫过程中的低保政策兜底一批，就是对丧失劳动 能力、无法通过和_____实现脱贫的，全部纳入最低生活保障。（ ） Ａ移民搬迁 Ｂ产业扶持 Ｃ医疗救助 Ｄ就业帮助 49.优先改善贫困户住房条件就是要全面实施扶贫解困和_____ 五大行动。（ ） Ａ产业提升 Ｂ旧村改造 Ｃ环境整治 Ｄ文化传承 50.大力实施农村公路建设攻坚行动计划要实现所有乡镇通油路 和_____通硬化路。（ ） Ａ贫困村 Ｂ新村聚集点 Ｃ寺庙 Ｄ农户 51.加快完善农村客运配套设施，推进村村通客运班线，根本改 变群众_____等状况。（ ）WORD 完美格式 专业整理Ａ读书难 Ｂ出行难 Ｃ行路难 Ｄ运输难 52.在实施精准扶贫的过程中，要深入开展社会主义核心价值观 宣传教育，开展_____活动，积极倡导现代文明理念和生活习惯。（ ） Ａ新家园 Ｂ新生活 Ｃ新气象 Ｄ新风尚 53.我们要把扶贫开发攻坚作为当前和今后一个时期全州工作的 中心任务，以脱贫奔康的实绩检验领导班子 _____和_____成效。（ ） Ａ思想作风建设 Ｂ工作作风建设 Ｃ思想政治建设 Ｄ“三严三实”专题教育 54.未来五年我州至少要建成 个幸福美丽新村，每年至少要建成 _____个。（ ） Ａ2000 Ｂ2188 Ｃ2200 Ｄ400 55.交通建设三年集中攻坚的发展思路是_____。（ ） Ａ增强密度 Ｂ提高档次 Ｃ形成网络 Ｄ四通八达 56.林业与生态文明的关系中，从功能作用看，林业在生态文明 建设中发挥和_____作用。（ ） Ａ主导 Ｂ主体 Ｃ核心 Ｄ基础 57.具有下列哪些情形之一的农村家庭，不得享受农村低保救助 _____。（ ） Ａ户籍迁入不满一年的。
Ｂ法定赡养、抚养、扶养义务人有赡养、抚养、扶养能力但不履 行义务的。
Ｃ实际生活水平明显高于当地农村低保标准的。WORD 完美格式 专业整理Ｄ不如实申报或者拒绝核查家庭收入状况的。
58.去年 7 月 12 日刘成鸣书记在州委常委（扩大）会议上指出： 甘孜州全面建成小康社会，_____在农牧区、_____农牧区、_____也 在农牧区。（ ） Ａ关键 Ｂ重点 Ｃ基础 Ｄ难点 59.发展特色农牧业促增收，就是要围绕_____的产业发展目标。
（） Ａ一县一特色 Ｂ一乡一业 Ｃ一村一品 Ｄ一户一增收项目 60.加力优势资源转化促增收，就是要围绕_____目标。（ ） Ａ开发一方资源 Ｂ发展一方经济 Ｃ富裕一方百姓 Ｄ保护一方 生态 61.实施精准扶贫，实现全面建成小康社会总目标，有一系列目 标任务，概括起来，就是“一二三四五六七”目标任务。其中之二是 指“两不愁”，一个同步”，即：_____。（ ） Ａ不愁用 Ｂ不愁吃 Ｃ不愁穿 Ｄ不愁花 62.实施精准扶贫，实现全面建成小康社会总目标，有一系列目 标任务，概括起来，就是“一二三四五六七”目标任务。其中之三是 指“三保障”即： _____。（ ） Ａ义务教育有保障 Ｂ基本医疗有保障 Ｃ住房有保障 Ｄ养老有 保障 三、判断题（正确为 A，错误为 B） 63.我州扶贫任务极其艰巨繁重，是全省扶贫攻坚的主战场。（ ）WORD 完美格式 专业整理64.今后 5 年，扶贫开发作为实现第一个百年奋斗目标的重点工 作，开展扶贫攻坚是全党全社会的一项重大政治责任。（ ）65.到 2020 年，全面消除绝对贫困，农牧民人均纯收入比全省 2015 年翻一番以上。（ ）66.实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖，乡乡要有硬化 路、卫生室、文化室、宽带网，户户有安全饮水、生活用电、广播电 视。（ ）67.我们开展的扶贫工作，就是要想办法让“富人戴帽、穷人落 榜”。（ ）68.扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。（ ） 69.如果确定贫困户太难，可以通过“抓阄”来确定贫困户。（ ） 70.对有劳动能力贫困人群、可以通过生产就业实现脱贫。（ ） 71.对生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备发展条件的地方。
可以通过“灾后重建帮扶一批”来帮扶。（ ） 72.对贫困户、残疾人患重大疾病的医疗救助，发生在定点医疗 机构政策范围内的住院费用，除基本医疗保险、城乡居民大病保险、 各类补充医疗保险、商业保险报销外，对需要个人负担的费用，在年 度救助限额内给予补助。（ ） 73.扩大社会保险覆盖面，就是要将城乡居民和本州籍僧尼纳入 基本养老保险、基本医疗保险，实现社会保险全覆盖。（ ） 74.农村低保申请、审批流程一般为：个人提出申请——村民委 员会民主评议——张榜公示——乡镇政府审核——张榜公示——县WORD 完美格式 专业整理级民政部门审批——张榜公示——发放最低生活保障金（简述为：户 报——村评——乡审——县定）。（ ）75.农村低保对象家庭收入或人员发生变化使其人均纯收入稳定 且高于当地农村低保标准的应当停止农村低保救助。（ ）76.农村低保对象具有正常劳动能力，无正当理由一年内两次拒 绝政府提供的劳动就业机会或无正当理由拒绝参加村（居）民委员会 组织的公益性服务劳动的应当停止农村低保救助。（ ）77.到 2020 年将实现农村低保标准与扶贫标准线“两线合一”， “低保兜底一批”就是无论贫困家庭有无劳动能力，都可以全部纳入 农村低保进行兜底保障。您认为这样的说话是否正确？（ ）78.乡镇人民政府与本乡镇管辖范围内的村委会（或居委会）应 属上下级关系。（ ）79.推进农牧区廉租房建设就是要实行党委主导，村集体组织实 施，为建不起、改不起房的特困户提供保障性住房。（ ）80.在推进精准扶贫工作中，就是要坚持扶贫先扶智、治穷先治 愚。（ ）81.在推进精准扶贫工作中，就是要加强文化基础设施建设，大 力推进州县图书馆、文化馆（站）、影剧院等文化场所建设，大力实 施电视户户通、应急广播、村文化室（文化院坝）、科普宣传栏等乡 村文化阵地建设。（ ）82.我州是包虫病重灾区，其危害程度深、防控难度大、病员医 治直间接支出高、康复效果差，这是我州最大的民生难题之一。（ ）WORD 完美格式 专业整理83.推进生态扶贫工程，就是要牢固树立“绿水青山就是金山银 山”的理念。（ ）84.按照省委、省政府的要求，到 2020 年全省 80%以上的行政村 要建成幸福美丽新村。今后五年我州每年至少要建成 300 个。（ ）85.实施城乡提升战略与实施精准扶贫无关。（ ） 86.建设幸福美丽新村是化解社会矛盾的必然要求。（ ） 87.“五个一批”的举措，涉及民政的有三个一批，即低保政策 兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。其中低保政策兜 底一批应由公安部门牵头。（ ） 88.农村低保对象家庭收入或人员发生变化，使其人均纯收入稳 定且高于当地农村低保标准的应当停止农村低保救助。（ ） 89.实施“社会保障扶贫攻坚方案”，县（市）是最关键的环节。
（） 90.树立产业扶贫的理念，就是要想办法增强本乡镇的造血功能。
（） 91.只有把我州的城乡提升好，才能牢固把握好“改善民生、凝 聚人心”这个藏区工作的出发点和落脚点。（ ） 92.“文化扬州”是美丽生态、和谐幸福新甘孜建设及扶贫攻坚 战役的基石。（ ） 93.我州的广大贫困农牧区，是全省全州全面建成小康社会的最 大“短板”。（ ） 94.近年来，我州大力推进扶贫工作，取得了一定成效，我州的WORD 完美格式 专业整理因病因残因灾致贫返贫现象已经得到了根本扭转。（ ） 95.我州的扶贫开发工作已进入啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期。（） 96.资金使用精准，就是要以县（市）为主体，加大资金整合使用力度，把资金精准投放到乡到村到户。（ ） 97.在识别贫困户时，贵州威宁自治县迤那镇在扶贫工作实践中，探索总结出的“一看房，二看存款，三看劳动力强不强，四看家中有 没有读书郎”的“四看”法。（ ）98.扶贫开发攻坚是当前和今后一个时期全州工作的中心任务。
（）99.按照《中共甘孜州委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保 同步全面建成小康社会的决定》，各县（市）、乡（镇）政府主要负责 同志是扶贫开发第一责任人。（ ）100.在推进精准扶贫的过程中,我们要时刻绷紧维护稳定这根弦， 始终把反分维稳放在第一位，坚持在确保社会大局持续平稳的前提下， 推进加快发展和扶贫攻坚各项工作。（ ）甘孜州脱贫攻坚领导小组办公室 甘孜州总工会 精准扶贫知识答题活动答题卡 姓名： 工作单位： 一、单项选择题 1.[A] [B] [C] 2.[A] [B] [C]WORD 完美格式 3.[A] [B] [C] 4.[A] [B] [C] 5.[A] [B] [C] 6.[A] [B] [C] 7.[A] [B] [C] 8.[A] [B] [C] 9.[A] [B] [C] 10.[A] [B] [C] 11.[A] [B] [C] 12.[A] [B] [C] 13.[A] [B] [C] 14.[A] [B] [C] 15.[A] [B] [C] 16.[A] [B] [C] 17.[A] [B] [C] 18.[A] [B] [C] 19.[A] [B] [C] 20.[A] [B] [C] 21.[A] [B] [C] 22.[A] [B] [C] 23.[A] [B] [C] 24.[A] [B] [C]专业整理WORD 完美格式 25.[A] [B] [C] 26.[A] [B] [C] 27.[A] [B] [C] 28.[A] [B] [C] 29.[A] [B] [C] 30.[A] [B] [C] 31.[A] [B] [C] 32.[A] [B] [C] 33.[A] [B] [C] 34.[A] [B] [C] 35.[A] [B] [C] 36.[A] [B] [C] 二、多项选择题 37.[A] [B] [C] [D] 38.[A] [B] [C] [D] 39.[A] [B] [C] [D] 40.[A] [B] [C] [D] 41.[A] [B] [C] [D] 42.[A] [B] [C] [D] 43.[A] [B] [C] [D] 44.[A] [B] [C] [D] 45.[A] [B] [C] [D]专业整理WORD 完美格式 46.[A] [B] [C] [D] 47.[A] [B] [C] [D] 48.[A] [B] [C] [D] 49.[A] [B] [C] [D] 50.[A] [B] [C] [D] 51.[A] [B] [C] [D] 52.[A] [B] [C] [D] 53.[A] [B] [C] [D] 54.[A] [B] [C] [D] 55.[A] [B] [C] [D] 56.[A] [B] [C] [D] 57.[A] [B] [C] [D] 58.[A] [B] [C] [D] 59.[A] [B] [C] [D] 60.[A] [B] [C] [D] 61.[A] [B] [C] [D] 62.[A] [B] [C] [D] 三、判断题 63.[A] [B] 64.[A] [B] 65.[A] [B] 66.[A] [B] 67.[A] [B] 68.[A] [B] 69.[A] [B] 70.[A] [B]专业整理WORD 完美格式 专业整理71.[A] [B] 72.[A] [B] 73.[A] [B] 74.[A] [B] 75.[A] [B] 76.[A] [B] 77.[A] [B] 78.[A] [B] 79.[A] [B] 80.[A] [B] 81.[A] [B] 82.[A] [B] 83.[A] [B] 84.[A] [B] 85.[A] [B] 86.[A] [B] 87.[A] [B] 88.[A] [B] 89.[A] [B] 90.[A] [B] 91.[A] [B] 92.[A] [B] 93.[A] [B] 94.[A] [B] 95.[A] [B] 96.[A] [B] 97.[A] [B] 98.[A] [B] 99.[A] [B] 100.[A] [B] 答题说明：请将你认为正确的答案涂黑。WORD 完美格式
2020年我国扶贫目标是什么_脱贫攻坚应知应会知识及精准扶贫惠农政策(2)
淮阳县脱贫攻坚应知应会知识及 惠农政策汇编一、脱贫攻坚应知应会知识 1.什么是精准扶贫？ 答：精准扶贫：是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域坏 境、 不同贫困农户状态， 运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、 精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困 居民而言的，谁贫困就扶持谁。
2.我国“十三五”期间脱贫攻坚的目标是什么？ 答：到 2020 年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫 困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；同时实现贫困地区农 民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、 基本公共服务主要领 域指标接近全国平均水平。
2.习近平总书记关于扶贫开发提出的“一个目标”“两个确保” “三个格外”“四个切实”“五个一批”“六个精准”的主要内容是 什么？ 答：一个目标：指补好全面建成小康社会的短板； 两个确保：新时期脱贫攻坚的目标，到 2020 年，确保现行标准 下农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽，解决区域性整 体贫困。
三个格外：各级党委、政府和领导干部对贫困地区和贫困群众要 格外关注、格外关爱、格外关心； 四个切实：切实落实领导责任，切实做到精准扶贫，切实强化社 会合力，切实加强基层组织； 五个一批：发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱 - 1 - 贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批； 六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措 施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。
3.中央和省委、 省政府要求构建的 “三位一体” 大扶贫格局是什么？ 答：专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫多方力量、多种举措有机结合、 互为支撑。
4.中央提出脱贫攻坚到 2020 年要实现的“两不愁、三保障”目标是 什么？ 答：到 2020 年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务 教育、基本医疗和住房安全有保障。
5.实施精准扶贫、精准脱贫战略，不断提高脱贫攻坚成效要解决 好哪四个问题？ 答：要重点解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题。
“扶 持谁”，就是要瞄准扶贫对象，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫 困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施 策。
“谁来扶”，就是形成中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、 市（地）县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、 任务到人、考核到位。“怎么扶”，就是根据致贫原因和发展需求分 类施策，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工 程。一是发展生产脱贫一批，二是易地搬迁脱贫一批，三是生态补偿 脱贫一批，四是发展教育脱贫一批，五是社会保障兜底一批。“如何 退”，就是建立和实施贫困人口脱贫和贫困县摘帽机制。从设定时间 表、留出缓冲期、实行严格评估几个方面，按照标准验收，防范虚假 脱贫、数字脱贫。
6.习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上就打赢脱贫攻坚战 对各部门各行业是如何要求的？- 2 - 答：中央和国家机关各部门要把脱贫攻坚战作为分内职责，加 强对本部门本行业脱贫攻坚战的组织领导， 运用部门职能和行业资源 做好工作，做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优 先对接、扶贫措施优先落实。
7.脱贫攻坚领导责任制是如何规定的？ 答：实行中央统筹，省（自治区、直辖市）负总责，市县抓落 实的工作机制，坚持片区为重点、精准到村到户。党中央、国务院主 要负责统筹制定扶贫开发大政方针，出台重大政策举措，规化重大工 程项目。省(自治区、直辖市)党委和政府对扶贫开发工作负总责，抓 好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作。市 （地）党委和政府要做好上下衔接、域内协调、督促检查工作，把精 力集中在贫困县如期摘帽上。县级党委和政府承担主体责任，书记和 县长是第一负责人， 做好进度安排、 项目落地、 资金使用、 人力调整、 推进实施等工作。
8.我省打赢脱贫攻坚战的目标任务是什么？ 答：到 2020 年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务 教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收 入增长幅度高于全省平均水平， 基本公共服务主要领域指标接近全省 平均水平。确保我省现行标准下的 576 万农村贫困人口实现脱贫，贫 困村全部达到脱贫标准、退出贫困序列，53 个国家和省定贫困县全 部摘帽，“三山一滩”地区实现经济社会健康有序发展、解决区域性 贫困问题。
对贫困县实施分类分期脱贫管理， 其中国定贫困县中兰考、 滑县在 2016 年实现脱贫，省定贫困县在 2018 年实现脱贫，所有贫困 县在 2019 年前实现脱贫。
9.《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》的考核内容主 要包括哪四个方面？- 3 - 答： （一）减贫成效。考核建档立卡贫困人口数量减少、贫困县退出、 贫困地区农村居民收入增长情况。
（二）精准识别。考核建档立卡贫困人口识别、退出精准度。
（三）精准帮扶。考核对驻村工作队和帮扶责任人帮扶工作的满 意度。
（四）扶贫资金。依据财政专项扶贫资金绩效考评办法，重点考核各 省（自治区、直辖市）扶贫资金安排、使用、监管和成效等。
10.省委、省政府出台的“转、扶、搬、保、救”是什么？ 答：“转”是转移就业脱贫，“扶”产业扶持脱贫，“搬”是 易地搬迁脱贫，“保”是社会保障脱贫，“救”是特殊救助脱贫。
11.河南省脱贫攻坚工作“五条途径”“五项举措”“五个保障” 是什么？ 答：五条途径：坚持向城镇转移就业脱贫、发展特色优势产业脱 贫、易地搬迁脱贫、社会保障兜底脱贫、扶危济困脱贫。
五项举措：实施知识技能扶贫、合作带动扶贫、财政金融扶贫、 基础设施建设扶贫、安居扶贫。
五个保障：强化各级党委政府责任、发挥基层党组织战斗堡垒作 用、强化部门支持服务职能、广泛动员社会力量扶贫、建立完善考核 机制。
12.省委、省政府出台的脱贫攻坚“五个办法”是什么？ 答：《河南省扶贫对象精准识别及管理办法》、《河南省脱贫工作成 效考核办法》、《河南省贫困退出实施办法》、《河南省扶贫资金管 理办法》 、 《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》 。
13.省委、省政府出台的脱贫攻坚“五个方案”是什么？ 答：《河南省产业扶持脱贫实施方案》、《河南省转移就业脱贫实施 方案》、《河南省易地搬迁脱贫实施方案》、《河南省社会保障脱贫- 4 - 实施方案》、《河南省特殊救助脱贫实施方案》。
14.省委、省政府出台的脱贫攻坚“五个专项方案”是什么？ 答：《河南省教育脱贫专项方案》、《河南省交通运输脱贫专 项方案》、《河南省医疗卫生脱贫专项方案》、《河南省水利脱贫专 项方案》、《河南省电网脱贫专项方案》 15.《河南省扶贫对象精准识别及管理办法》的主要内容是什么？ 答：可以总结为“26365”。“2”就是识别标准“两条杠”， 一条是严格执行农民人均纯收入标准，比如 2017 年是 3026 元；另一 条是统筹考虑“两不愁三保障”因素，即不愁吃、不愁穿，义务教育、 基本医疗、住房安全有保障。“6”就是识别六步工作法，即“一进 二看三算四比五议六定”。“3”就是识别程序三步走，即初选对象、 乡镇审核、县级复审。还有一个“6”就是要求做到“六签字”，即： 对确定的扶贫对象名单，必须要有驻村第一书记或驻村工作队长、包 村干部、村委会主任、村党支部书记、乡镇长、乡镇书记签字。“5” 是建档立卡五个步骤，即：数据录入、数据核查、结对帮扶、制定计 划、填写手册和明白卡。
16.我省专项扶贫项目的具体名称是什么？ 答：整村推进、易地扶贫搬迁、雨露计划、科技扶贫、产业化 贴息、扶贫小额贷款、互助资金、到户增收、世行五期扶贫项目、旅 游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等。
17.河南省贫困县退出后的贫困户、贫困村扶持政策是什么？ 答：贫困户、贫困村退出后，在攻坚期内可继续享受国家和省 扶贫相关政策。防止出现边脱贫、边返贫现象，切实做到应进则进、 应扶尽扶、应退则退。
18.《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》是 如何规范使用资金的？- 5 - 贫困县整合的涉农资金要严格按照“资金跟着项目走、项目跟 着规划走、规划跟着脱贫目标走、目标跟着对象走”的原则，贫困县 不得将纳入统筹整合范围的财政涉农资金用于脱贫攻坚以外的支出。
统筹整合资金用于农村基础设施、 公益设施和公共服务设施等工程建 设，要严格执行国家和省确定的工程建设投资标准和定额。
19.《河南省扶贫资金管理办法》是如何规范资金拨付的？ 答：预算安排的扶贫资金纳入国库单一账户体系管理，严格实 行国库集中支付制度和报账制。
非预算安排的扶贫资金应实行专户管 理，专账核算。扶贫项目建设资金实行财政直接支付，严格实行国库 集中支付制度和报账制。非预算安排的扶贫资金应实行专户管理，专 账核算。
严禁设立扶贫资金支出过渡户或将资金划拨预算单位实有账 户，严禁提取和支付现金。涉及贫困人口个人的补助类资金应通过财 政“一卡通”系统直接发放到个人账户。严禁以现金形式发放。
20.《河南省转移就业脱贫实施方案》的主要内容是什么？ 答：转移就业脱贫，就是要在“转”上做文章，帮助贫困劳动力 能掌握一技之长、找到就业门路。重点是实现“两个一”的目标，就 是 2017 年底前实现贫困县贫困家庭中有就业愿望和就业能力的劳动 力至少有一人转移就业，2019 年底前对建档立卡的贫困劳动力每人 至少开展一次职业技能培训。
21.《河南省扶贫资金管理办法》是如何规范项目管理的？ 答： （1）加强脱贫攻坚项目库建设，做到扶贫项目“前臵审核、 提前论证、储备充分、动态调整”，实现由“资金等项目”向“项目 等资金”转变。（2）扶贫项目建设要严格按照政府采购和招投标有 关规定执行。（3）扶贫项目建设实行合同管理制度。（4）严格执行 工程行业规范、建设标准和定额。（5）扶贫项目实施单位应当在项 目完成后组织初验，并于 20 个工作日内向业务主管部门提出项目验- 6 - 收申请，有关部门组织相关单位或者委托第三方进行验收，出具验收 报告。
22.《河南省转移就业脱贫实施方案》规定的主要政策措施有哪 些？ 答：（1）对贫困家庭劳动力实行免费培训。（2）对全省公办中 等职业学校全日制正式学籍在校生中所有农村学生免除学费， 为全日 制在校的建档立卡贫困家庭学生按每生每年 2000 元的标准发放国家 助学金。（3）贫困家庭劳动力参加培训机构集中培训（包括实习） 的，每人每天给予 30 元的生活补贴；市外省内参加培训的，每人给 予 300 元一次性交通、住宿费补贴。（4）对开展劳务输出的劳务机 构、能人按规定给予求职就业补贴。（5）对采取“公司+农户”形式 带动贫困家庭劳动力居家灵活就业难并参加城镇职工社会保险的， 给 予社会保险补贴。（6）对公益性岗位使用单位支付给贫困家庭劳动 力的劳动报酬不低于当地最低工资标准， 其中可由就业专项资金按不 低于当地最低工资标准的 50%给予补贴。对公益性岗位用人单位为贫 困家庭劳动力缴纳社会保险的，给予基本养老保险、基本医疗保险和 失业保险补贴。（7）对各类中介机构、劳务经纪人、劳务信息员成 功介绍贫困家庭劳动力与当地企业或其他实体签订劳动合同 （就业协 议）并实现就业 6 个月以上的，按规定给予求职就业补贴。（8）企 业吸纳贫困家庭劳动力就业并签订 1 年以上劳动合同的， 按其为贫困 家庭劳动力缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费给 予补贴。（9）鼓励贫困家庭劳动力自主创业。对参加创业培训的扶 贫对象，培训合格并取得证书的，每人最高补贴 1500 元；对自主创 业、取得营业执照并正常经营 6 个月以上的贫困家庭劳动力，给予 5000 元一次性创业补贴和奖励。（10）对乡镇、村创办的实体吸纳 贫困人口就业达到 30%以上，发生的物管、卫生、房租、水电等费用，- 7 - 3 年内给予不超过当月实际费用 50%的补贴，年补贴最高限额 10000 元。（11）对符合条件的贫困家庭劳动力自主创业的，给予最高不超 过 10 万元的创业担保贷款，对符合条件的劳动密集型小微企业，可 给予最高不超过 200 万元的创业担保贷款。
并对因不可抗拒原因造成 贷款损失的，按照有关规定给予核销。
23.《河南省医疗卫生脱贫专项方案》怎么创新完善贫困人口医 疗保障的？ 答：（1）减轻农村贫困人口医疗费用负担。对其政策范围内住 院费用和慢性病门诊费用适当提高报销比例。（2）建立困难群众大 病补充医疗保险制度。
困难群众住院医疗费用经基本医保和大病保险 报销后，再由补充医疗保险基金按一定比例进行再次补偿。（3）实 行住院费用“一站式”结算。贫困患者在县域内医疗机构住院免收住 院押金，实行先诊疗后结算。同时，贫困患者只需在出院时支付由个 人自负的医疗费用，新农合补偿费用由医疗机构先行垫付，后由新农 合经办机构、大病保险承办机构对医疗机构结算。
24.《河南省人民政府办公厅关于开展困难群众大病补充医疗保 险工作的实施意见（试行）》规定的困难群众大病补充保险报销标准 是什么？ 答：困难群众住院费用经城乡居民基本医疗保险报销后一个参 保年度内个人累计负担的合规自付医疗费用， 在大病保险起付线以内 （含）的部分，直接由大病补充保险按政策报销；超过大病保险起付 线的部分，首先由大病保险报销，剩余部分由大病补充保险按政策报 销。跨年度单次住院合规自付医疗费用超过起付线的，按出院年度大 病补充保险补偿政策执行。2017 年全省困难群众大病补充保险起付 线为 3000 元，3000-5000 元（含 5000 元）部分按 30%的比例报销， 5000-10000 元（含 10000 元）部分按 40%的比例报销，10000-15000- 8 - 元（含 15000 元）部分按 50%的比例报销，15000-50000 元（含 50000 元）部分按 80%的比例报销，50000 元以上按 90%的比例报销，不设 封顶线。
25.《河南省电网脱贫专项方案》是怎么服务社会保障兜底脱贫 的? 答：继续全面落实低保、五保户每月 10 千瓦时电量电费减免政 策。积极对接民政部门，对新增的纳入政策性保障兜底脱贫范围的低 保群众做到电费应免尽免。
26.贫困村识别“一高一低一无”的标准是什么？ 答：贫困村识别原则上按照“一高一低一无”的标准进行。即 行政村贫困发生率高出全省贫困发生率（具体可按贫困发生率 25%以 上掌握），行政村 2013 年全村农民人均纯收人低于本县（市）平均 水平的 60%，行政村无集体经济收人。
27.农民人均纯收入计算方法是什么？ 答： 家庭各类收入总和扣除生产经营性支出后， 除以家庭常住人口数。
家庭收入包括全家工资性收入、生产经营性收入、转移性收入和 财产性收入； 家庭生产经营性支出，包括家庭经营费用支出、生产性固定资 产折旧、税金和上交承包费用。
28.对贫困户“两免”扶贫小额信贷政策的具体内容是什么？ 答：对建档立卡贫困户进行评级授信，使建档立卡贫困户得到 5 万元 以下、3 年以内、基准利率、免抵押、免担保的信用贷款。
29.《河南省产业扶持脱贫实施方案》的主要内容是什么？ 答：产业扶持是脱贫攻坚的必由之路、根本之策。我省特色产业 资源相对丰富，具备很好的先天优势。大家要重点关注“8 项产业” “7 种模式”:即 8 项重点脱贫产业，包括特色农产品、畜牧养殖、- 9 - 优质粮食、设施农业、乡村旅游、特色加工、电商流通、农村一二三 产业融合发展等，基本上涵盖了我省投资少、风险小、带动大、发展 快的产业，紧贴各地实际;7 种帮扶模式，包括直接帮扶、托管帮扶、 合作帮扶、社会帮扶、股份帮扶、资产收益帮扶、代种代养帮扶等， 基本上可以满足不同类型贫困户的帮扶需求，实现早日脱贫。
30.什么是贫困村基础设施“整村推进”？ 答：通过统筹各类涉农资金和社会帮扶资源，集中投入，对贫困村实 施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，建设公益设施 较为完善的农村社区。
31.什么是“雨露计划”培训？ 答：雨露计划是以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心，以 政府财政扶贫资金扶持为主、动员社会力量参与，通过资助、引导农 村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训、 培养贫困村产业发 展带头人等途径， 扶持和帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动 收入的专项扶贫措施。目前，雨露计划主要包括四大工程：贫困家庭 新生劳动力职业教育培训助学工程、 贫困家庭青壮年劳动力转移就业 培训工程、贫困家庭劳动力扶贫产业发展技能提升工程、贫困村产业 发展带头人培养工程等。
32.什么是“扶贫小额信贷”？ 答：对有贷款意愿、有就业创业潜质和还款能力的建档立卡贫困户提 供 5 万元以下、期限 3 年以内的信用贷款，财政给予不超过贷款基础 利率的贴息扶持。贫困村中带贫作用明显的农民专业合作社、家庭农 场主、种养殖大户等新型农业经营主体也可申请。
33.我省“三山一滩”地区指的是什么？ 答：三山一滩地区是指在我省境内的大别山、伏牛山、太行山贫 困地区和黄河滩区。- 10 - 34. 我省《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意 见》中扶贫开发 10 项重点工作是指什么？ 答：村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业 增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设、贫困 村信息化工作。
35.我省《关于全面开展选派机关优秀干部到村任第一书记工作 的实施意见》中第一书记职责任务主要有哪四个方面内容？ 答：第一书记要在乡镇党委领导和指导下，紧紧依靠村党组织，带领 村“两委”成员开展工作，重点抓好建强基层组织、推动精准扶贫、 落实基础制度、办好惠民实事四个方面工作。
36.每年的国家“扶贫日”是哪一天？ 答：经国务院批准，从 2014 年起，将每年的 10 月 17 日设立为“扶 贫日。
37.建档立卡要做到哪“五清”？ 一是底数清，摸清家庭情况、致贫原因、收入来源、收入水平 等基本情况，建立基础档案；二是问题清，摸清脱贫门路、需要解决 的重要困难，建立问题台账；三是对策清，摸清以前扶持情况和扶持 效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划；四是责任清，确定帮扶单位和 帮扶干部，实行定户定人定时定责帮扶；五是任务清，逐户制定脱贫 计划，确定脱贫时限。
38.农村基层四项制度是什么？ 民主科学决策制度、矛盾调解化解制度、便民服务工作制度、 党风政风监督检查制度。
39.四项制度在你们村怎么落实的？ 答：民主科学决策机制我们主要是运用“四议两公开”工作法， 矛盾调解化解制度我们主要是运用信访“一线工作法”，便民服务服- 11 - 务工作机制我们主要是运用“村务日”，党风政风监督检查我们主要 是发挥“监委会”的监督作用。
40.“村务日”你们是怎样做的？ 答：我们把每月的农历初六、十六、二十六固定为“村务日”， 群众在这三天可以集中到村党支部“有事说事、集中办事”。
41.“村务日”都是谁参加呀？ 答：①村“三委”干部；②无职党员代表；③村民代表；④ 需 要办事的村民或调处矛盾的对象；⑤县派入村工作队员；⑥“一村一 警”警务人员；⑦乡镇包村干部。
42.“村务日”主要都解决什么问题？ 答： ①传达学习上级党委、 政府主要精神。
②研究村内重要事项， 包括村长期发展规划和年度工作计划制定；村公共设施、公益事业的 兴办及筹资筹劳、建设承包；危房改造对象、农村五保、五保对象、 “一事一议”的确定；村民意见较为集中的重点难点热点问题等。③ 办理村民需要服务的事项或需向上级申报事项的代办。
④开展不稳定 因素排查，并建立台账。⑤开展矛盾纠纷调处。⑥研究农村基层党风 监督廉政建设。
43.“四议两公开”主要是指什么内容？ 答：主要是村里有重要事项了，村党支部会提议、村“两委”会 商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议。
44.“两学一做”主要内容是什么？ 答：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。
45.“两学一做”目前你们怎么开展的？ 答：现在我们主要是做好党员组织关系集中排查，现摸清底子。
目前集中排查刚结束。下一步就是抓好学习、干好工作、为民服务， 做合格党员。- 12 - 46.省委省政府对脱贫攻坚问题整改提出的“六个一”指的是： 对问题一村一村查找，对档卡一户一户校准，对帮扶一项一项抓实， 对资金一笔一笔审核，对政策一条一条落地，对责任一级一级到人。
“三个零差错”“三个度”指的是：通过两个月的集中整改，实现贫 困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫资金使用零差错，精准度 明显提高、认同度明显提高、满意度明显提高。
47.精准识别动态管理的指标“三率一度”是什么？ 答： 漏评率不高于 1%， 错退率不高于 1%， 贫困发生率不高于 2%， 群众满意度 90%以上。
48.我省五保补助标准：2017 年 4095 元/人/年。
49.我省养老金（60 岁以上）标准：2017 年 78 元/人/月，一年 936 元。
50.我省独生子女补助标准：独生子女 18 岁以前，父母 20 元/ 人/月，每年 480 元；独生子女、双女户父母 60 岁以后，80 元/人/ 月，每人每年 960 元，两人 1920 元。
51.我县耕地地力保护补贴标准：2017 年 113.34 元/亩。
52.国家对劳动力是怎么界定的？ 答：普通劳动力是指 16 周岁及以上具有劳动能力，但没有取得 执业资格证书的人员；技能劳动力指经过技术等级考试合格后，获得 人社部门统一颁发的相应等级的执业资格证书的具有劳动能力的人； 丧失劳动能力是指由于疾病、残疾而丧失劳动能力；无劳动能力是指 高于（低于）法定劳动年龄（男 60 岁、女 55 岁以上，16 岁以下的 未成年人），或因残、因病及其他原因完全丧失劳动能力的。
53.贫困村村干部应知道驻村工作队（第一书记）的姓名、职务、 驻村时间等基本情况？我国现行脱贫标准是多少 （我国现行脱贫标准 是农民人均纯收入按 2010 年不变价格计算 2300 元，2014 年现价脱- 13 - 贫标准为 2800 元， 2015 年是 2855 元， 2016 年是 3026 元,2017 年 3208 元）？本村建档立卡贫困户、贫困人口有多少？贫困人口属性？已脱 贫多少户、多少人？本年度本村预脱贫多少户、多少人？本村计划哪 一年实现全面脱贫？ 54.驻村工作队（第一书记）应知道驻村帮扶工作的“四项任务” 是什么：建强基层组织、推动精准扶贫、落实基础制度、办好惠民实 事。本村建档立卡贫困户、贫困人口有多少？贫困人口属性？本单位 帮扶对象及责任人？已脱贫多少户、 多少人？本年度本村预脱贫多少 户？多少人？本村计划哪一年实现全面脱贫？ 55.帮扶责任人应知道帮扶对象的户主姓名、人口、家庭成员、 主要成员的联系方式、劳动力数、耕地数、主要收入、贫困户属性、 致贫原因、帮扶计划与措施、计划脱贫年度等内容。
56.贫困户应知道被确定为贫困户的时间，人口、家庭成员、劳 动力数、耕地数、主要收入、致贫原因。驻村工作队长（第一书记）、 队员的名字，计划脱贫年度。帮扶责任人的单位、职务、姓名、电话、 帮扶措施。贫困户识别、退出的条件、标准、程序。
57.低保户应知道低保申请的条件、程序，家庭享受低保人口数， 确定低保户的时间，享受低保政策时间，纳入低保的原因，家庭全年 总收入、总支出，是否参加新农合，是否参加大病医保，是否有因贫 辍学的学生，是否有危房。58.淮阳县 2014—2018 年脱贫贫困村名单乡（镇）豆门乡合 计52014 年 脱贫村楚庄2015 年 脱贫村2016 年 脱贫村2017 年 预脱贫村武湾、夏刘营、 洪山2018 年 预脱贫村- 14 - 庙、肖庄 城关镇 2 李关、杜洼 徐寨、代集 从庄、贾杨庄 杨楼、邱张楼 徐集 张阁、 刘庄寨、 随庄、 柳南 刘庄 常伯屯、张楼 丁洼、于刘寨 小何、 中营子、 小吴、 时庄 胜利（火神庙）、赵 刘 田埠口、北刘楼 张千、 常庄、 刘老家、 赵桥、常楼、岳桥 马庄、魏寨、朱桥 大郑、大李、大宋、 白楼镇 11 郭楼、大徐 沙卯刘、卢关 五谷台、 沙沃、 大郝、 劳楼 袁庄 王店乡 11 刘庄、黄李 叶楼、朱庄 陈庄、左桥 刘振屯 8 宋桥 夏楼、 耿楼、大王三楼 葛楼、张竹园 紫荆台、高河铺 许庄、高井、洪楼、 刘营 程楼 墩埠、王套楼 石营、郝庄、栗集 季桥、王庄、毛庄 蔡河口 苑楼、周庄 郭砦、大朱、龚桥、 代庙、陈洼、齐庄 柏树坟、程楼 梁桃、白楼 刘桥、高庄 张楼、陈老将葛店乡10姜楼、大徐楼陈庄齐老乡8柳北、齐庄葛集、付刘庄冯塘乡8雷堂、贾庄刘陈四通镇9黄路口张标、谷庄郑集乡7李庄 黄菜园、刘陈 王拱楼薛庄、后庄、官路边杜庄新站镇7曹堂、王庄临蔡镇10前林、黄楼许庙、大李黄集乡10郭寨、崔 楼大李、王楼、胡王后家、王营子朱集乡 曹河乡 鲁台镇6 5 9大雷楼、杨庄 西黄 陆湾、鲁集、大 姚营 高桥、林楼大连乡11孔寨安岭镇8李庄、徐楼刘桥、梅墩、庙西庄杰针园合计145243536221二、国家惠农政策（村民共享） （一）村基础设施建设方面群众共享内容 - 15 - 1.道路：通村道路实现了硬化。
2.通客运班车：交通出行更方便。
3.安全饮水：饮用水符合安全卫生要求。
4.电网改造：村村通动力电，生产生活用电有保障。
5.通广播电视：家家都能看上有线电视。
6.有村级综合性文化服务中心，有文化广场：丰富了群众的文化 艺术生活。
7.有标准化卫生室、有合格乡村医生或执业（助理）医师，使群 众医疗有保障。
8.实现网络宽带全覆盖，通讯更方便。
（二）教育方面共享内容 1.学前教育：400 元生活补助（年/生），人籍一致的困难家庭 学生； 2.小学教育：寄宿生：1000 元（年/生），人籍一致的困难家庭 学生； 3.初中教育：寄宿生：1250 元（年/生），人籍一致的困难家庭 学生； 4.高中教育：国家助学金 2000 元（年/生），人籍一致的困难家 庭学生； 5.高等教育：省内就学国家助学金 4000 元（年/生）、生源地助 学贷款，困难家庭学生。
（三）医疗保障方面群众共享内容 1.大病保险：所有参加新农合的农户均免费参加大病保险，享受 大病保险政策。
2.实行“一站式”医疗服务：在县内公立医疗机构，不交押金直 接住院。- 16 - 3.农村贫困人口大病救治：对患 9 种重大疾病的农村贫困人口， 可享受城乡居民重特大疾病医疗保障待遇， 不设起付线， 县级、 市级、 省级定点医疗机构的支付比例为 80%、70%、65%。贫困患者在享受重 特大疾病医疗保障补偿后，按照大病保险、大病补充保险等有关规定 享受相应补偿待遇。
4.适龄儿童免费接种一类疫苗免除二类疫苗接种服务费。
5.实行大病补充医疗保险：合规费用报补后起付线为 3000 元。
3000-5000 元（含 5000 元）部分按 30%的比例报销，5000-10000 元 （含 10000 元）部分按 40%的比例报销；10000-15000 元（含 15000 元）部分按 50 的比例报销；15000 至 50000 元（含 50000 元）部分 按 80%的比例报销；50000 元以上按 90%的比例报销，不设封顶线。
6.实行“一站式”医疗服务。在县内公立医疗机构，凭证明不交 押金直接住院。出院时 ，按照“先医保、后救助”、 “先基本医保、 大病保险、再大病补充保险，最后商业保险”的原则进行报补。
7.农村贫困人口大病救治：对患 9 种重大疾病的农村贫困人口， 可享受城乡居民重特大疾病医疗保障待遇， 不设起付线， 县级、 市级、 省级定点医疗机构的支付比例为 80%、70%、65%。贫困患者在享受重 特大疾病医疗保障补偿后，按照大病保险、大病补充保险等有关规定 享受相应补偿待遇。
8.特殊病种门诊救助：（1）门诊救助比例为年度限额内门诊医 疗费用的 10%，每年最高限额 5000 元；（2）重特大疾病住院医疗救 助： ①城乡低保人员住院报销后个人负担费用后按 70%比例给予救助。
②五保户（分散特困人员，集中特困人员）按 80%、90%的比例给予 救助，每年最高限额 1 万元。
9.大病保险的规定：参保居民在一个保险年度内住院医疗费用 （含门诊慢性病、重特大疾病限价?额?结算的医疗费用）,只负担- 17 - 一次大病保险起付线，大病保险起付线为 1.5 万元。参保居民一个保 险年度内住院累计发生的合规自付医疗费用超出起付线以上部分由 大病保险资金按比例分段支付。分段报销比例为:1.5 万元—5 万元 (含 5 万元)支付 50%,5 万元—10 万元(含 10 万元)支付 60%,10 万元 以上支付 70%。大病保险最高支付限额为 40 万元。
10.凡符合重症慢性病标准，并已参加评审鉴定合格的，可按病 种享受相应的医疗报销 （门诊慢性病是指因患慢性疾病的病人需长期 门诊治疗和药物支持、其医疗费用由统筹基金支付的病种。我市门诊 慢性病共十八个病种：恶性肿瘤、慢性肾功能不全非透析治疗、异体 器官移植术后抗排异治疗、糖尿病并发症、高血压并发症、冠状动脉 粥样硬化性心脏病、急性脑血管意外后遗症、慢性阻塞性肺气肿、慢 性肺源性心脏病、肝硬化失代偿期、类风湿性关节炎、系统性红斑狼 疮、强直性脊柱炎、重型精神病药物维持治疗、癫痫病、非耐多药结 核病（免费项目除外）、帕金森氏病、艾滋病机会性感染。其中恶性 肿瘤、慢性肾功能不全非透析治疗、异体器官移植术后抗排异治疗患 者采取日常申报形式，可以在确诊之后随时申报，其他病种采取集中 申报形式。
11.实行重特大疾病保障管理的儿童白血病等 33 个住院病种和 终末期肾病等 10 个门诊病种纳入第一批全省重特大疾病保障范围 （具体病种咨询医保经办机构）。纳入全省重特大疾病保障范围的门 诊病种，不再同时纳入门诊重症慢性病病种范围。治疗重特大疾病发 生的医疗费用不设起付标准。
住院病种在限价标准内的医疗费用由城 乡居民基本医疗保险统筹基金按比例支付，县级、市级、省级医疗机 构的支付比例分别为 80%、70%、65%；其超出限价标准的医疗费用由 定点医疗机构承担。
门诊病种由城乡居民基本医疗保险统筹基金按比 例支付，其中，门诊腹膜透析支付比例为 85%，其他门诊病种支付比- 18 - 例为 80%；统筹基金的支付金额不得超过限额标准。
12.参保居民在定点医疗机构发生的政策范围内住院医疗费用， 起付标准以下由个人支付 ;起付标准以上由住院统筹基金按比例支 付，额度不超过住院统筹基金年度最高支付限额。参保居民住院起付 标准和报销比例如下： 乡级,乡镇卫生院 （社区医疗机构） 起付线 200， 报销比例：200-800 元 70%，800 元以上 90%；县级，二级或相当规模 以下（含二级）医院起付线 400，报销比例：400-1500 元 63%，1500 元以上 83%； 市级， 二级或相当规模以下 （含二级） 医院,起付线 500， 报销比例:500-3000 元 55%,3000 元以上 75%.三级医院,起付线 900， 报销比例 900-4000 元 53%，4000 元以上 72%；省级，二级或相当规 模以下（含二级）医院，起付线 600，报销比例：600-4000 元 53%， 4000 元以上 72%；三级医院，起付线 1500,报销比例：1500-7000 元 50%，7000 元以上 68%；省外，起付线 1500，报销比例：1500-7000 元 50%，7000 元以上 68%。14 周岁以下（含 14 周岁）参保居民起付 标准减半。其他参保居民年度内在县级以上（含县级）医院第二次及 以后住院，起付标准减半。恶性肿瘤放化疗患者放化疗期间只负担一 个起付标准。年度住院统筹基金最高支付限额为 15 万元。生育医疗 待遇。参加城乡居民医保且符合计划生育政策的孕产妇住院分娩，住 院医疗费实行定额支付。定额标准为： 自然分娩 600 元，剖宫产 1600 元。实际住院费用低于定额标准的据实结算，超过定额标准的按定额 标准支付。
（四）民政方面的群众共享内容 1.重特大疾病住院医疗救助：（1）城乡低保人员住院报销后个 人负担费用后按 70%比例给予救助。（2）五保户（分散特困人员， 集中特困人员）按 80%、90%的比例给予救助，每年最高限额 1 万元。
2.民政优抚：所有 60 周岁以上的退役军人均可享受相应补助。- 19 - 3.残疾人两项补贴：享受低保的残疾人每月可领取 60 元生活补 贴；一、二级重度残疾人每月可领取 60 元护理补贴。
4.高龄补贴：百岁老人补贴 100 元/月，90-100 岁高龄老人补贴 50 元/月。
5.农村最低生活保障： 将符合条件的建档立卡贫困户纳入低保范 围。一类对象月人均补助水平 150 元，二类对象月人均补助水平 142 元，三类对象月人均补助水平 134 元。
6.特困人员救助供养：对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养 抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、 残疾人 以及未满 16 周岁的未成年人予以救助供养， 每人每年不低于 4095 元。
7.临时救助：对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊 原因导致基本生活陷入困境， 其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助 之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人。一次性发放 1—6 个 月的低保金。
8.低保户、五保户每年每户电费补贴 67.2 元。（每月 10 度电） 9.资助参加农村新型合作医疗：对特困救助供养人员（五保户） 的个人缴费部分全额资助。
对农村低保户个人缴费部分资助每人每年 30 元。
（五）计生方面群众共享内容 1.独生女父母奖励费：领取《独生子女父母光荣证》的夫妻每人 每年可领取独生子女父母奖励费 240 元，直至子女年满 18 周岁。
2.奖励扶助金： 年满 60 岁的农村独生子女父母和计生双女父母， 每人每年发放 960 元的奖励金。
3.特别扶助金：女方年满 49 周岁，城镇和农村独生子女死亡或 伤、 病残后未再生育或收养的夫妻每人每年 8060 元或 6480 元的奖励 金。- 20 - 4.减免城乡居民医保参保费用： 领取独生子女父母光荣证的农村 居民和城镇无业居民及双女家庭每年每户减免一人份城乡居民医保 参保费用 60 岁以上奖励扶助、特别扶助对象减免参保费用。
5.加发基础养老金：60 岁以上计划生育奖励扶助、特别扶助对 象每人每月加发基础养老金 40 元，每人每年补贴 480 元。
6.中招加分：农村领取《独生子女父母光荣证》家庭和计生双女 户家庭子女在高中招生时加 10 分。
（六）农业方面群众共享内容 所有村民均可享受种粮直补、农机补贴、农业技术培训、农田水 利等优惠政策。
（七）住房保障方面群众共享内容 危房改造： 房屋为 C 级、D 级危房， 且符合危房改造条件的农户， 可享受危房改造政策。
（八）就业方面群众共享内容 扶贫车间、 扶贫就业基地： 方便有意愿的群众在家门口打工挣钱。
金融政策：为符合条件的所有农户信用评级。
三、精准扶贫帮扶政策 （一）教育保障 1.学前教育。按照年生均600元标准补助建档立卡贫困家庭3—6 岁儿童学前教育保教费,并按照年生均400元的标准发放生活补助费。
2017年秋季学期起，除上述省定政策外，在我县就读的在园建档立卡 具有淮阳县户籍的贫困家庭幼儿每生每年资助生活补贴500元，每年 秋季一次性发放。
2.义务教育。对建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生,在免除学 杂费、教科书费基础上,按照年生均小学生1000元、初中生1250元标 准对寄宿生发放生活补助费。除上述省定政策外，在我县小学、初中- 21 - 就读的非寄宿生每生每年小学1000元、初中1250元，补助资金随省定 寄宿生 “一补” 资助按秋春两季同时发放。
寄宿生除享受省定政策外， 小学生每生每年再资助300元，初中生每生每年再享受500元，每年秋 季开学一次性发放。
3.普通高中教育。免除建档立卡贫困家庭学生普通高中学费、住 宿费,并按照每生每年2000元的标准发放国家助学金。除上述省定政 策外，在我县普通高中就读的在校学生每生每年资助生活补贴 1000 元，每年秋季一次性发放。
4.中等职业教育。
免除中等职业学校全日制正式学籍建档立卡贫 困家庭学生学费,并按照每生每年2000元的标准发放国家助学金、每 生每年2000元的标准发放“雨露计划”扶贫助学补助。除上述省定政 策外，在我县中职学校就读的在校学生每生每年资助生活补贴 1000 元，每年秋季一次性发放。
5.对在本省就读的建档立卡贫困家庭普通本科学生、硕士研究 生、博士研究生,分别按照每生每年4000元、6000元、12000元标准发 放国家助学金。专科学生按照每生每年4000元标准发放国家助学金, 并按照每生每年2000元的标准发放“雨露计划”扶贫助学补助。对考 入省外高校的建档立卡贫困家庭学生 , 优先发放生源地信用助学贷 款。除上述省定政策外，每年在我县参加高考新考入专科以上的考生 一次性资助生活补贴2000元/生，每年秋季一次性发放。
联系人： 李 冰（教体局）：手机13523388043 倪永胜（扶贫办雨露计划）：手机13849412186 冯文玺（扶贫办贫困人口信息证明）：手机：18539700089 （二）医疗保障 1.对建档立卡贫困人口参加基本医疗保险个人缴费部分每人给- 22 - 予 30 元的定额资助。
2.实施住院医疗救助。救助对象住院治疗的，其城乡居民医保合 规费用减去定点医疗机构补偿起付线及城乡居民医保、 困难群众补充 保险、大病保险和民政医疗救助补偿费用后，在县、乡两级定点医疗 机构住院的，按 100%比例给予政府医疗救助；在县外定点医疗机构 住院的，按 50%比例给予政府医疗救助。
3.实施门诊慢性病医疗救助。
经鉴定确定为慢性病患者的救助对 象，其所患疾病门诊合理医药费用，城乡居民医保基金按比例报补和 民政医疗救助后，剩余合规部分，按 50%比例给予政府医疗救助。
4.实施特重大疾病医疗救助。
《河南省人力资源和社会保障厅关 于做好我省城乡居民重特大疾病医疗保障工作的通知》（豫人社医 ?2016?1 号）规定的儿童白血病、儿童先心病、肺癌、胃癌、食管 癌等 33 个住院病种，按本方案“着力健全贫困人口医疗保障制度” 第 2 条规定执行；终末期肾病、淋巴细胞白血病、再生障碍性贫血、 血友病等 10 个门诊病种的门诊医疗费用减去城乡居民医保补偿后和 民政医疗救助的剩余合规部分，按 50%比例给予政府医疗救助。
5.实施门诊医疗救助。为贫困户办理就诊优惠卡，贫困人口持就 诊优惠卡患者在县域内二级及以下医院就诊均免除挂号费， 门诊其它 相关自费费用（包括特殊检查费、辅助检查费、辅助治疗费、门诊观 察费、转院护送费等，不含药品、耗材费用）减免 40%。在市内三级 医院就诊除免挂号费外，减免上述费用的 20%。（联系人：赵清明， 手机：17737218989） 6.实行大病补充医疗保险：合规费用报补后起付线为 3000 元。
3000-5000 元（含 5000 元）部分按 30%的比例报销，5000-10000 元 （含 10000 元）部分按 40%的比例报销；10000-15000 元（含 15000 元）部分按 50 的比例报销；15000 至 50000 元（含 50000 元）部分- 23 - 按 80%的比例报销；50000 元以上按 90%的比例报销，不设封顶线。
（联系人：刘 冲 手机：15138316560）7.实行“一站式”医疗服务。在县内公立医疗机构，凭证明不交 押金直接住院。出院时 ，按照“先医保、后救助”、 “先基本医保、 大病保险、再大病补充保险，最后商业保险”的原则进行报补。（联 系人：赵清明，手机：17737218989） 8.农村贫困人口大病救治：对患 9 种重大疾病的农村贫困人口， 可享受城乡居民重特大疾病医疗保障待遇， 不设起付线， 县级、 市级、 省级定点医疗机构的支付比例为 80%、70%、65%。贫困患者在享受重 特大疾病医疗保障补偿后，按照大病保险、大病补充保险等有关规定 享受相应补偿待遇。（联系人：赵清明，手机：17737218989） 九种疾病：儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血 病、 儿童先心病房间隔缺损、 儿童先心病室间隔缺损、 食管癌、 胃癌、 结肠癌、直肠癌、终末期肾病。
9.开展签约服务：与确诊贫困患者开展家庭医生签约服务。(到 乡镇卫生院或乡医申请，联系人：张学海：13707622935） 10.疾病防控：贫困适龄儿童免费接种一类疫苗免除二类疫苗接 种服务费。（卫生防疫部门，联系人：廉宏伟，13939448128） 11.特殊病种门诊救助： （1）门诊救助比例为年度限额内门诊医 疗费用的 10%，每年最高限额 5000 元；（2）重特大疾病住院医疗救 助：①城乡低保人员住院报销后个人负担费用后按 70%比例给予救 助。②五保户（分散特困人员，集中特困人员）按 80%、90%的比例 给予救助， 每年最高限额 1 万元。
（持诊断证明、 发票 （农合办盖章） 、 本人身份证、户口本、一卡通折子到乡镇民政所申请，联系人：朱金 鑫，13849412052） 12.大病保险：参保居民在一个保险年度内住院医疗费用（含门- 24 - 诊慢性病、重特大疾病限价?额?结算的医疗费用）,只负担一次大 病保险起付线，大病保险起付线为 1.5 万元。参保居民一个保险年度 内住院累计发生的合规自付医疗费用超出起付线以上部分由大病保 险资金按比例分段支付。分段报销比例为:1.5 万元—5 万元(含 5 万 元)支付 50%,5 万元—10 万元(含 10 万元)支付 60%,10 万元以上支付 70%。大病保险最高支付限额为 40 万元。
办理流程：采用一站式结算或到县人社局医保中心申请办理 责任单位：人社局 手机：13938080139 13.凡符合重症慢性病标准，并已参加评审鉴定合格的，可按病 种享受相应的医疗报销 （门诊慢性病是指因患慢性疾病的病人需长期 门诊治疗和药物支持、其医疗费用由统筹基金支付的病种。我市门诊 慢性病共十八个病种：恶性肿瘤、慢性肾功能不全非透析治疗、异体 器官移植术后抗排异治疗、糖尿病并发症、高血压并发症、冠状动脉 粥样硬化性心脏病、急性脑血管意外后遗症、慢性阻塞性肺气肿、慢 性肺源性心脏病、肝硬化失代偿期、类风湿性关节炎、系统性红斑狼 疮、强直性脊柱炎、重型精神病药物维持治疗、癫痫病、非耐多药结 核病（免费项目除外）、帕金森氏病、艾滋病机会性感染。其中恶性 肿瘤、慢性肾功能不全非透析治疗、异体器官移植术后抗排异治疗患 者采取日常申报形式，可以在确诊之后随时申报，其他病种采取集中 申报形式。
办理流程：采用一站式结算或到县人社局医保中心申请办理 责任单位：人社局 手机：13938080139 14.实行重特大疾病保障管理的儿童白血病等 33 个住院病种和 终末期肾病等 10 个门诊病种纳入第一批全省重特大疾病保障范围 责任人：陈江鸿 责任人：陈江鸿- 25 - （具体病种咨询医保经办机构）。纳入全省重特大疾病保障范围的门 诊病种，不再同时纳入门诊重症慢性病病种范围。治疗重特大疾病发 生的医疗费用不设起付标准。
住院病种在限价标准内的医疗费用由城 乡居民基本医疗保险统筹基金按比例支付，县级、市级、省级医疗机 构的支付比例分别为 80%、70%、65%；其超出限价标准的医疗费用由 定点医疗机构承担。
门诊病种由城乡居民基本医疗保险统筹基金按比 例支付，其中，门诊腹膜透析支付比例为 85%，其他门诊病种支付比 例为 80%；统筹基金的支付金额不得超过限额标准。
办理流程：采用一站式结算或到县人社局医保中心申请办理 责任单位：人社局 手机：13938080139 15.参保居民在定点医疗机构发生的政策范围内住院医疗费用， 起付标准以下由个人支付 ;起付标准以上由住院统筹基金按比例支 付，额度不超过住院统筹基金年度最高支付限额。参保居民住院起付 标准和报销比例如下： 乡级,乡镇卫生院 （社区医疗机构） 起付线 200， 报销比例：200-800 元 70%，800 元以上 90%；县级，二级或相当规模 以下（含二级）医院起付线 400，报销比例：400-1500 元 63%，1500 元以上 83%； 市级， 二级或相当规模以下 （含二级） 医院,起付线 500， 报销比例:500-3000 元 55%,3000 元以上 75%.三级医院,起付线 900， 报销比例 900-4000 元 53%，4000 元以上 72%；省级，二级或相当规 模以下（含二级）医院，起付线 600，报销比例：600-4000 元 53%， 4000 元以上 72%；三级医院，起付线 1500,报销比例：1500-7000 元 50%，7000 元以上 68%；省外，起付线 1500，报销比例：1500-7000 元 50%，7000 元以上 68%。14 周岁以下（含 14 周岁）参保居民起付 标准减半。其他参保居民年度内在县级以上（含县级）医院第二次及 以后住院，起付标准减半。恶性肿瘤放化疗患者放化疗期间只负担一 责任人：陈江鸿- 26 - 个起付标准。年度住院统筹基金最高支付限额为 15 万元。生育医疗 待遇。参加城乡居民医保且符合计划生育政策的孕产妇住院分娩，住 院医疗费实行定额支付。定额标准为： 自然分娩 600 元，剖宫产 1600 元。实际住院费用低于定额标准的据实结算，超过定额标准的按定额 标准支付。
办理流程：采用一站式结算或到县人社局医保中心申请办理 责任单位：人社局 手机：13938080139 （三）住房保障 建档立卡贫困户危房改造要符合村民住宅建设基本要求，改造后的 农房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。
原则上，改造后的农房建筑面积要达到人均 13 平方米以上；户均建筑 面积应控制在 60 平方米以内，可根据家庭人数适当调整，3 人以上家庭 的人均建筑面积不得超过 18 平方米。
建档立卡贫困户危房改造补助资金暂定：D 级危房重建：1 人户不 超 15000 元，2 人户不超 21000 元、3 人户不超 27000 元、4 人户及以上 户不超 36000 元；C 级危房维修：6000 元以内（含 6000 元）。具体补 助标准以上级最终确定的补助标准为准。在上级农村危房改造补助资金 未下发前，由县财政先行垫付改造资金。
农村危房改造项目申报程序： 由个人向村民委员会提出申请，经集体评议，公示无异议后，完 善相关申报手续，报乡（镇）、县逐级审核，审核、公示无异议后， 采取先建后补方式，合格后，原则上当年 12 月 31 日前，全部完成竣 工验收和资金拨付工作。
联系人：孔 波 （四）社会救助 13592261789 责任人：陈江鸿- 27 - 1.民政局 农村最低生活保障：将符合条件的建档立卡贫困户纳入低保范 围。一类对象月人均补助水平 150 元，二类对象月人均补助水平 142 元，三类对象月人均补助水平 134 元。
特困人员救助供养 （五保贫困户） ： 对无劳动能力、 无生活来源、 无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的 老年人、残疾人以及未满 16 周岁的未成年人予以救助供养，每人每 年不低于 4095 元。
临时救助(建档立卡贫困户)：对遭遇突发事件、意外伤害、重大 疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境， 其他社会救助制度暂时 无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人,按照 当地月人均最低生活保障标准、救助人数和困难延续时限(以月为单 位),发放 1 至 3 个月的临时救助资金,情况特殊的可以按 6 个月的最 低生活保障标准救助。对农村低保扶贫兜底户中 60 岁以下人员，每 人每年发放临时救助资金 600 元，仍然贫困的可再适当给予临时救 助。
低保贫困户、五保贫困户：每年每户电费补贴 67.2 元（每月 10 度电） 。
资助参加农村新型合作医疗： 对特困救助供养人员 （五保户） 的个人缴费部分全额资助。
对农村低保户个人缴费部分资助每人每年 30 元。低保贫困户：将资助参保参合资金拨付到最低生活保障对象 个人帐户；五保贫困户：直接拨付到基本医疗保险基金帐户。
办理流程：持身份证、户口本到乡镇民政所申请办理 联系人： 殷怀军（低保） 手机 13603871364 朱金鑫[特困人员（五保贫困户）] 手机 13849412052 2.民政局、残联- 28 - 持有一、二级重度残疾人证，重度残疾人护理补贴每人每月补 贴 60 元；纳入低保的持证残疾人，困难残疾人生活补贴每人每月补 贴 60 元。[（持身份证、二代残疾人证、户口本、低保证到各乡镇民 政所申请办理；联系人：邓运昌（民政局），13938049597 ；王艳霞 （残联），13084283513）] 持证残疾人（下肢残疾），残疾人机动轮椅车燃油补贴每辆每 年 260 元 。
[ （ 到 各 乡 镇 民 政 所 申 请 办 理 ， 联 系 人 ： 曹 国 营 ， 13523124999）] 3.计划生育户 ⑴独生女父母奖励费：领取《独生子女父母光荣证》的夫妻每 人每年可领取独生子女父母奖励费 240 元，直至子女年满 18 周岁。
⑵奖励扶助金： 年满 60 岁的农村独生子女父母和计生双女父母， 每人每年发放 960 元的奖励金。
⑶特别扶助金：女方年满 49 周岁，城镇和农村独生子女死亡或 伤、 病残后未再生育或收养的夫妻每人每年 8060 元或 6480 元的奖励 金。
⑷减免城乡居民医保参保费用：领取独生子女父母光荣证的农 村居民和城镇无业居民及双女家庭每年每户减免一人份城乡居民医 保参保费用；60 岁以上奖励扶助、特别扶助对象减免参保费用。
⑸加发基础养老金：60 岁以上计划生育奖励扶助、特别扶助对 象每人每月加发基础养老金 40 元，每人每年补贴 480 元。
⑹中招加分：农村领取《独生子女父母光荣证》家庭和计生双 女户家庭子女在高中招生时加 10 分。
办理流程：各乡镇计生窗口办理 联系人：蔡洁 15936919588 （五）金融扶贫- 29 - 1.扶贫再贷款： 人民银行专门用于支持改善贫困地区涉农金融服 务的再贷款。一年期利率为 1.75%。“脱贫助力贷”是金融机构运用 扶贫再贷款支持涉农经济主体的信贷产品， 优先支持建档立卡贫困户 及能带动贫困户就业发展的企业或新型农业经营主体， 贷款利率不高 于 6.75%。（到乡镇金融服务站进行咨询、申请和办理） 2.扶贫贴息贷款： 对符合贷款条件的建档立卡贫困户提供 5 万元 以下、期限 3 年以内的信用贷款，原则上按基准利率进行贴息，贴息 资金通过财政直接发放到农户一卡通账户。
对带贫企业发放的扶贫小 额贷款， 县级财政根据带贫企业带动贫困户数相对应的额度按照年利 率 2%进行贴息。（到村金融服务部——乡镇金融服务站——县金融 服务中心申请办理，县金融服务中心联系人：刘洺旭，15138365219） 3.对符合条件的贫困家庭劳动力自主创业的，给予最高不超过 10 万元的财政贴息担保贷款。（向乡人力资源和社会保障所申请办 理，联系人：梁新民，13838687130。） （六）转移就业保障 1.对贫困家庭劳动力提供求职登记、岗位推介等公共就业服务， 并优先推荐就业。[办理流程：①到县人社局就业服务中心或人力资 源社会保障所申请办理；②手机扫“打工直通车”二维码网上报名 （各行政村均有海报）。联系人：梁新民，13838687130。] 2.建档立卡贫困劳动力到企业务工并参加职工社会保险（基本 养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险），全额补贴企业应 交部分社会保险费。
贫困人员灵活就业参加社会保险按所交保险费用 2/3 给予补贴。（到县人社局就业服务中心申请办理，联系人：梁新 民，13838687130。） 3.对自主创业、取得营业执照并正常经营 6 个月以上，带动当地 3 人以上就业县域签订 1 年以上期限劳动合同的贫困家庭劳动力，给- 30 - 予 5000 元一次性创业补贴和奖励。（到乡人力资源和社会保障所申 请办理，联系人：梁新民，13838687130。） 4.贫困家庭劳动力参加培训机构集中培训（包括实习的）每人 每天给予 30 元的生活补贴，到市外省内参加培训的，每人给予 300 元一次性交通住宿费补贴。
（到县人社局就业服务中心申请办理，联 系人：梁新民，13838687130。） 5.雨露计划短期技能培训补助： 根据受训贫困劳动力取得的技能 等级证书的工种分类，给予相应标准的补助：A 类工种补助 2000 元、 B 类工种补助 1800 元、C 类工种补助 1500 元。（一年内持本人培训 获得的技能证书到县扶贫办申请办理，联系人：牛洪健， 18336106888。） 6.对外出务工经商建档立卡贫困户补助路费： ⑴省外务工的贫困 户家庭成员年内半年工资达到 10000-15000 元的补助 500 元；达到 15000 元以上的，补助 1000 元。县外省内年内半年工资达到 10000 元以上的补助 300 元，达到 15000 元以上的补助 500 元。县内务工的 全年工资达到 8000 元以上的，补助 200 元。⑵省外经商的贫困户年 内经营纯利润达到 15000 元以上的补助 1000 元；达到 10000 元以上 的，补助 500 元。县外省内年内经营纯利润达到 15000 元以上的补助 500 元；达到 10000 元以上的补助 300 元。县内经商的全年经营纯利 润达到 8000 元以上的，补助 200 元。
（七）保险扶贫 县政府已为贫困户出资购买人身意外保险和附加医疗保险。
保险对象： 1.80 岁（含）以上的淮阳县贫困户家庭成员 2359 人，如因意外 造成死亡或伤残最高每人赔偿 5000 元，医疗 2000 元。
2.66-79 岁（含）以上的淮阳县贫困户家庭成员 9388 人，如因- 31 - 意外造成死亡或伤残最高每人赔偿 10000 元，医疗 5000 元。
3.16-65 岁（含）以上的淮阳县贫困户家庭成员 39802 人，如因 意外造成死亡或伤残最高每人赔偿 40000 元，医疗 10000 元。
4.6-15 岁（含）以上的淮阳县贫困户家庭成员 7606 人，如因意 外造成死亡或伤残最高每人赔偿 20000 元，医疗 5000 元。
5.0-5 岁（含）以上的淮阳县贫困户家庭成员 2044 人，如因意 外造成死亡或伤残最高每人赔偿 10000 元，医疗 3000 元。
人身意外保险保费共计 3174723 元，总保险金额 23.64 亿元。
保险责任： 1.意外身故保险责任； 2.意外伤残保险责任； 3.因意外伤害事故所产生的医疗费用。
详见《中原农险团体意外伤害保险条款》 《中原农险附加团体意 外伤害医疗保险条款》。
报险电话：400-66-56789 淮阳县中原农险联系人：陶特群，13639856080 （八）电商扶贫 1.在全县 145 个贫困村建设电商服务网点，建档立卡贫困户滞 销产品优先进行网上销售。
2.免费电商知识培训，并免费提供食宿。对有从事电商经营能 力的贫困户在县电商公共服务中心免费提供办公场所、办公桌椅、办 公电脑，并免水电费。
3.为有电商创业意向的贫困户提供 2 万元以下的贴息贷款。
联系人：安绘，15893638388 （九）专项扶贫 1.旅游扶贫（旅游局）：提供就业岗位、公益岗位、产品生产岗- 32 - 位、帮助出租资产性资料收入。旅游企业向旅游局提供用工计划，贫 困村支部书记申报需就业人员名单， 旅游局牵头双方对接。
（联系人： 段礼中，13839443281） 2.林业扶贫 （林业局） ： 提供护林员岗位。
（魏相兰， 13781223553） 3.公益性岗位（人社局）：提供公益性岗位，到乡人力资源和 社会保障所或县就业服务中心申请办理。（梁新民，13838687130） 4.企业带贫：企业一对一扶持，给岗位、给资金扶持。（邓凯， 17639777688） 5.饮水安全 （水利局） ： 村村通自来水。
（赵自强， 13513876576） 6.产业扶贫（扶贫办）：务工收入，产业年度分红。（雷丽娜， 13393925078） 7.光伏扶贫（发改委）：电费分红。（徐敏，13939441716） 8.扶贫车间 （扶贫办） ： 务工就业收入。
（刘向东， 15939485886） 9.到户增收（扶贫办）：补贴生产发展。
（冯乐，13939489418） 10. 广 电 扶 贫 ： 村 村 通 有 线 电 视 。
（ 文 广 新 局 ， 张 金 超 15836260966） （十）发展村级集体经济 1.县财政根据实际需要投入产业扶贫资金纳入村级集体经济组 织管理，采取“村级集体经济组织+基地+贫困户”的模式，由村级集 体经济组织与种植、养殖和加工业等产业扶贫基地签订生产合作、入 股分红协议或领办专业合作社， 所得盈利或分红资金按百分比优先用 于扶持精准识别后确定的贫困户， 剩余部分用于村级集体经济组织发 展、基础设施建设和全体社员的年终分红。
2.村级集体经济组织要根据当地资源优势，选择增收效益好， 适用于经济发展的高效种植业、 养殖业、 农产品加工储运、 特色旅游、 加工制造、商贸物流等项目，增加集体收入。- 33 - 3.对精准识别的贫困户和精准退出的贫困户实行动态管理，以 “四议两公开”的方式，选定帮扶措施，因户施策，精准帮扶，建立 长效机制。由村级集体经济组织从盈利或入股分红资金中，根据贫困 户贫困程度，给予适当扶持。
4.县财政向村级集体经济组织注入启动资金，由村级集体经济 组织经营管理。可先选择试点，然后全县推进，按照每个贫困村 30 万元、非贫困村 20 万元的标准支持村级集体发展经济。
四、贫困户识别及退出标准与程序 （一）贫困户识别 1.识别标准： ⑴扶贫对象识别严格执行国家标准。
即农民人均纯收入以上年度 的国家扶贫标准为基本依据 （2014 年 2736 元， 2015 年 2800 元， 2016 年 2855 元，2017 年 3026 元，2018 年 3208 元），对符合条件的农户 整户识别。
⑵统筹考虑“两不愁三保障”因素。不愁吃。口粮不愁，主食细 粮有保障；不愁穿。年有换季衣服，经常有换洗衣服；义务教育。农 户家庭中有子女上学负担较重，虽然人均纯收入达到识别标准，也要 统筹考虑纳入扶贫对象；基本医疗。农户家庭成员因患大病或长期慢 性病，影响家庭成员正常生产生活，需要经常住院治疗或长期用药治 疗，刚性支出较大，虽然人均纯收入达到识别标准，也要统筹考虑纳 入扶贫对象；住房安全。农户居住用房是 C、D 级危房的，虽然人均 纯收入达到识别标准，也要统筹考虑纳入扶贫对象。
2.识别方法： 坚持公开、 公正、 透明原则， 推行 “一进二看三算四比五议六定” 工作法。即一进：包村干部、村级组织和驻村工作队（第一书记）对 全村农户逐家进户调查走访，摸清底数；二看：看房子、家具等基本- 34 - 生活设施状况，拥有家庭轿车、大型农机具、高档家电的，不得识别 或慎重识别；三算：按照标准逐户测算收入和支出，算出人均纯收入 数，算支出大账，找致贫原因，对贫富情况有本明白账；四比：和全 村左邻右舍比较生活质量，家庭成员有财政供养人员、有担任村干部 的，家庭成员作为法人或股东在工商部门注册有企业的，在城镇拥有 门市房、商品房的，不得识别或慎重识别；五议：对照标准，综合考 量，逐户评议，拟正式推荐为扶贫对象的，必须向村民公示公告，获 得绝大多数村民认可；六定：正式确定为扶贫对象的，由村“两委” 推荐确定，乡镇党委、政府核定。
3.识别程序： ⑴初选对象。在农户本人申请的基础上，对拟推荐的扶贫对象， 按照党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会 议或村民会议决议的程序，形成初选名单，由村委会或驻村工作队核 实后进行第一次公示，时间不少于 7 天。
⑵乡镇审核。经第一次公示无异议后，乡镇政府对初选对象进行 审核，乡镇必须对初选对象逐户核查，做到不错不漏，对确定的扶贫 对象名单，必须要有驻村第一书记或驻村工作队长、包村干部、村委 会主任、村党组织书记、乡镇长、乡镇党委书记“六签字”，并在各 行政村进行第二次公示，时间不少于 7 天。
⑶县级复审。经第二次公示无异议后，报县扶贫办复审，复审结 束后在各行政村内公告。
4.不能识别为建档立卡贫困户的九条红线: ①家庭成员名下在城镇有商品房、门市房等房产，或高标准修建 现有住房的； ②家庭成员拥有货车、轿车、面包车、越野车、工程机械、大型 农机具等；- 35 - ③家庭成员作为企业法人或股东在工商部门注册有企业或长期 雇用他人从事生产经营的； ④未如实提供家庭收入，隐瞒家庭财产，家庭成员中有在银行部 门拥有大额存款、股票、基金等金融性资产或家庭成员中有购买商业 养老保险的； ⑤家庭成员中有稳定财政供养人员和担任村干部的； ⑥与子女分户且其子女家庭条件完全具有赡养能力的老人户； ⑦家庭供养学生中，有高费择校读书或在高费私立学校读书的； ⑧集中供养的五保人员； ⑨有劳动能力，但好逸恶劳，无劳动意愿的，或因赌博、吸毒、 打架斗欧、寻畔滋事、长期从事邪教活动等违法行为被公安机关处理 且拒不改正的等其他明显不符合扶贫对象标准的情形的）。
（二）贫困户退出 1.退出标准： 贫困人口退出以户为单位， 主要衡量标准为该户有相对稳定可靠 的增收渠道和收入来源，年人均纯收入超过国家扶贫标准（2014 年 2800 元，2015 年 2855 元，2016 年 3026 元，2017 年 3208 元）。且 吃穿不愁；适龄儿童接受九年义务教育，家庭无因贫辍学学生；参加 新型农村合作医疗， 大病有救助； 住房条件有明显改善， 有安全住房。
2.退出程序： 第一步：民主评议。由村“两委”组织相关人员召开民主评议 会（四议：党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民 代表会议或村民会议决议），按照年度贫困户退出计划，初步拟定贫 困户退出名单。
第二步：核实认可。贫困户退出名单经村“两委”、驻村工作 队和第一书记核实 （没有驻村工作队和第一书记的行政村经村 “两委”- 36 - 核实），得到拟退出贫困户认可。
第三步：公示公告。退出名单经拟退出贫困户认可后，在村内公 示，公示时间不少于 7 天。公示无异议后，公告退出，并于次年 1 月 前在建档立卡贫困户中销号。
五、贫困村退出标准与程序 （一）退出标准： 贫困村退出以行政村为单位，以贫困发生率为主要衡量标准，原 则上贫困村贫困发生率降至 2%以下。基础设施建设达到有一条通村 公路实现硬化，具备条件的村实现通客运班车，农村饮用水符合安全 卫生评价指标体系要求，基本满足生产生活用电需求等标准。基本公 共服务实现广播电视户户通，有综合性文化服务中心，有标准化卫生 室，有合格乡村医生或执业（助理）医师，基本实现通宽带等。同时， 统筹考虑产业发展、集体经济收入等因素。
（二）退出程序： 第一步：调查核实。县扶贫开发领导小组组织相关部门，按照年 度贫困村退出计划，对预退出贫困村进行入村调查、摸底核实，确定 符合退出标准的贫困村名单。
第二步：予以公示。对符合退出标准的贫困村，在乡（镇）所在 地公示，公示时间不于 7 天。
第三步：公告退出。公示无异议后，由县扶贫开发领导小组报市 扶贫开发领导小组审批后公告退出， 于次年 1 月前在建档立卡贫困村 中销号。
六、贫困县退出标准和程序 （一）贫困县退出标准 贫困县退出以贫困发生率为主要衡量标准，原则上贫困县贫困 发生率降至 2%以下，统筹考虑贫困村退出、农民人均可支配收入增- 37 - 长和基本公共服务等因素。
1.贫困县 90%以上的贫困村通过扶持实现退出。
2.贫困县农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平。
3.贫困县教育、文化、卫生医疗等基本公共服务主要领域指标达 到或接近全省平均水平。
（二）贫困县退出程序 第一步：县级申请。贫困县扶贫开发领导小组根据贫困发生率 下降状况，结合基本公共服务领域主要指标，对照贫困县退出标准， 于当年 12 月前提出退出申请，上报省辖市扶贫开发领导小组。
第二步：市级初审。省辖市扶贫开发领导小组根据贫困县退出 申请，于一周内组织相关力量，对照贫困县退出标准进行初审，初审 结果于次年 1 月 10 日前上报省扶贫开发领导小组。
第三步：省级核查。省扶贫开发领导小组根据省辖市扶贫开发 领导小组初审结果，于 15 日内组织相关力量，对全省拟退出的贫困 县进行专项评估核查。
第四步：公告公示。省扶贫开发领导小组核查确定贫困县退出 名单后，向社会公示征求意见，公示时间不少于 7 天。
第五步：上报审批。公示无异议后，国定贫困县退出由省扶贫 开发领导小组向国务院扶贫开发领导小组报告， 省定贫困县退出由省 扶贫开发领导小组向省政府报告。
第六步：接受检查。接受国务院扶贫开发领导小组对国定贫困 县退出情况的专项评估检查。
第七步：批准退出。经国务院扶贫开发领导小组评估检查符合 退出标准的国定贫困县和省扶贫开发领导小组核查符合退出标准的 省定贫困县，由省政府正式批准退出。
七、淮阳县出台相关政策- 38 - 1.《中共淮阳县委关于全面加强基层组织建设大力开展 “示范村”创建的意见》中关于示范村创建的主要内容是什 么？ 四类示范村：脱贫攻坚示范村、基层党建示范村、产业 发展示范村、美丽村庄示范村。
总体目标：每年从脱贫攻坚、党的建设、产业发展、美 丽村庄四项重点工作任务中分别评选出 15 个“示范村”， 每评上 1 项“示范村”的，所在村支部书记工作报酬标准每 月上调 300 元，其他村干部上调 200 元；评上 2 项“示范村” 的，所在村支部书记工作报酬标准每月上调 500 元，其他村 干部上调 300 元；评上 3 项“示范村”的，所在村支部书记 工作报酬标准每月上调 800 元，其他村干部上调 400 元；评 上 4 项“示范村”的，所在村支部书记工作报酬标准每月上 调 1000 元，其他村干部上调 500 元。
评选程序：评选工作按照“乡镇分类推荐、联合评审组 评选、县委常委会确定、评选结果公示”的程序进行，每年 年底评选一次。
2.《淮阳县对外出务工经商建档立卡贫困户补助路费的 实施方案》中关于贫困户外出务工、经商是怎样的规定的？ 补助对象：年度外出务工、经商半年以上的建档立卡贫 困户。
补助标准：①省外务工的贫困户家庭成员年内半年工资 达到 10000-15000 元的补助 500 元；达到 15000 元以上的， 补助 1000 元。县外省内年内半年工资达到 10000 元以上的- 39 - 补助 300 元，达到 15000 元以上的补助 500 元。县内务工的 全年工资达到 8000 元以上的，补助 200 元。②省外经商的 贫困户年内经营纯利润达到 15000 元以上的补助 1000 元； 达到 10000 元以上的，补助 500 元。县外省内年内经营纯利 润达到 15000 元以上的补助 500 元；达到 10000 元以上的补 助 300 元。县内经商的全年经营纯利润达到 8000 元以上的， 补助 200 元。
补助时间：2017 年 10 月 30 日前完成申报审批，11 月 10 日前完成第一批补助发放。
3.《关于进一步加强脱贫攻坚驻村帮扶工作的方案》中 关于驻村帮扶工作是如何规定的？ ①贫困村:驻村工作队为 4 人，驻村单位主要负责人担任驻 村工作队长，驻村第一书记 1 名，驻村工作队员 2 名。非贫 困村:非贫困村驻村工作队由乡镇（产业集聚区）党委派驻， 每个工作队不少于 2 人，1 名工作队长，1 名工作队员。
②驻村工作队接受乡镇（产业集聚区）党委管理，一律 在乡镇（产业集聚区）党委的领导下开展工作。
③县级领导：县四个班子领导成员及县处级干部对分包 的乡镇（产业集聚区）和联系的建档立卡贫困村，开展“昼 访夜谈”活动，每周至少入村 1 天，住村 1 夜。
县直驻村单位：县直驻村单位每半月召开一次脱贫攻坚 专题会议，每月 30 日前向县委组织部报送 1 次专项工作报 告。单位主要负责人每周开展 2 次“昼访夜谈”活动，每周- 40 - 至少入村 2 天，驻村 2 夜，召开一次晚间贫困群众座谈会。
驻村工作队：驻村工作队队员必须与原单位脱离，每周 驻村 5 天 4 夜。
村级脱贫责任组：非贫困村驻村工作队每周驻村不少于 3 天 1 夜，每月走访贫困户不少于 2 遍。
④工作职责任务：宣传方针政策、完善档卡资料、做好 动态管理、落实帮扶政策、完善基础设施、加强基层组织、 改善群众生活居住环境。
⑤经费保障：贫困村除落实驻村第一书记每年 1 万元办 公经费外，每个工作队每年拨付经费 3 万元，非贫困村每年 拨付经费 1 万元。驻村工作队员每人每天补贴伙食费 50 元， 交通补贴每人每月 100 元，补贴费用由派驻单位发放。
4.《关于进一步加强脱贫攻坚驻村帮扶工作的方案》中 “五不五有”和“五净一规范”的内容是？ 五不五有：不能住危房，要有大门和围墙；不能没有门 窗，要有玻璃和纱窗；不能没有家具，要有床柜和桌椅；不 能没有家电，要有电视和电扇；不能脏和乱，环境要有大改 变。
五净一规范：院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人 卫生净、院内摆放规范。
5.《关于加强全县行业部门扶贫和社会扶贫工作的意 见》中对各部门职责是如何要求的？ 住建部门负责危房改造和农村人居环境改善任务；人社 部门负责社会转移就业、 贫困人口培训、 医疗养老保险任务；- 41 - 民政部门负责低保、五保及兜底保障、特困救助、医疗救助、 临时救助；残联部门负责残疾人办证；卫计部门负责医疗保 障、公共卫生服务；教育部门负责实施教育保障救助、改善 办学条件；扶贫部门负责到户增收、产业扶贫、整村推进任 务；公安部门负责无户口人员排查登记工作，保障贫困无户 口人员基本权利；水利部门负责河渠改造、农村安全饮水工 程建设任务；电力部门负责电力到村到户保障任务；工信部 门负责宽带网络和 4G 信号全覆盖任务；文广部门负责综合 性文化服务中心建设和有线电视全覆盖任务；交通部门负责 农村公路桥梁建设、客运班车通达任务；组织部门负责驻村 工作、干部管理、村室阵地和基层组织建设任务；纪检监察 部门负责作风建设、 巡查问责任务； 检察部门负责预防犯罪、 惩治腐败任务；农牧部门负责培育发展新型经营主体、村级 集体经济组织建设任务；农综部门负责农业综合开发项目的 组织实施任务；人民银行和各家金融及保险机构负责金融扶 贫工作任务；工商质监部门负责村级集体企业审批保障任 务；司法部门负责法律服务和保障任务；县委各部委、县政 府各部门负责综合协调和工作督导任务。统战、工商联、工 会、慈善部门负责“百企帮百村”、社会扶贫工作任务；宣 传部门负责宣传教育、经验总结、推广、交流任务；财政、 机关事务管理部门负责资金支持及重要活动后勤服务保障 任务。
6.《淮阳县脱贫攻坚督查巡查工作实施办法》中关于督- 42 - 查巡查结果运用是怎样规定的？ 督查巡查组根据督查结果，对脱贫攻坚干部向县委有三 项建议权利：对正科级干部有任免建议权，对副科级干部有 推荐、建议停职权，对优秀干部有建议重用权。
督查巡查结果作为对各乡镇（产业集聚区）、县直部门 年度目标责任和党政主要负责人考核的重要依据。对半年内 累计三个月排序后 3 名的，党、政主要负责人免职处理，单 位通报批评，取消年度评先评优资格；连续三个月排序前三 名的，通报表扬，县直委局主要负责人和乡镇党委书记在副 处级人选推荐中增加分值。1. 全国“扶贫日”是_____？ 分值:1.5 您的回答为：C.10 月 17 日 （得分：1.5）- 43 - 2. 我国从_____年开始设立全国“扶贫日”？ 分值:1.5 您的回答为：C.2014 （得分：1.5）3. 党的十八大报告中指出，我国到哪一年要实现全面建成小康社会？ 分值:1.5 您的回答为：C.2020 年 （得分：1.5）4. 习近平总书记 2017 年 1 月 24 日在河北省张家口市慰问干部群众时强调要把什么作 为主攻方向？ 分值:1.5 正确答案为：A.产业扶贫 5. 习总书记要求精准扶贫要做到哪“四个切实”？ 分值:1.5 您的回答为：B.切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强 基层组织 （得分：1.5） 分值:1.56. 习总书记提出的“六个精准”是_____？您的回答为：C.扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派 人(第一书记)精准、脱贫成效精准 7. 扶贫开发“四个一批”是_____？ （得分：1.5） 分值:1.5A.通过扶持生产和就业发展一批、通过移民搬迁安置一批、通过低保政策兜底一批、通 过医疗救助扶持一批 8. 建档立卡贫困户识别依据以_____为基本依据？ 您的回答为：C.农户收入 （得分：1.5） 分值:1.59. 习近平总书记关于扶贫开发重要战略思想中“一个目标是指什么？ 分值:1.5 您的回答为：B.补好全面建成小康社会的短板。
（得分：1.5）10. 《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020 年）》提出的到 2020 年要实现“两不愁、三 保障”总体目标,具体指的是什么？ 分值:1.5 您的回答为：C.稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住 房。
（得分：1.5）11. “精准扶贫”首次是在哪一年提出的？ 分值:1.5 您的回答为：2014 年 （得分：1.5）12. 每月第一个完整工作周的周几为我市“扶贫日”？- 44 - 您的回答为：C.周五（得分：1.5）13. 淮阳县在哪一年实现脱贫？ 分值:1.5 您的回答为：A.2018 年。
（得分：1.5）14. 驻村工作队要吃在村、干在村、住在村，每月驻村工作时间不少于多少天？ 分值:1.5 您的回答为：B.20 天。
（得分：1.5）15. 贫困县、贫困村退出以贫困发生率主要衡量标准，原则上为__以下？ 分值:1.5 您的回答为：B.2% （得分：1.5）16. 为全日制在校的建档立卡贫困家庭学生按每生每年__元的标准发放国家助学金 分 值:1.5 您的回答为：B.2000 （得分：1.5）17. 对贫困家庭劳动力参加创业培训，培训合格并取得证书的，每人最高补贴__元？ 分 值:1.5 正确答案为：A.1500 18. 对符合条件的贫困家庭劳动力自主创业的，给予最高不超过__万元的财政贴息担保贷 款? 分值:1.5 正确答案为：B.10 19. 对自主创业、取得营业执照并正常经营 6 个月以上的贫困家庭劳动力，给予__元一次性 创业补贴和奖励? 分值:1.5 您的回答为：B.5000 （得分：1.5）20. 农村低保待遇是：一类对象月人均补助水平__元，二类对象月人均补助水平__元，三类 对象月人均补助水平__元。
分值:1.5 正确答案为：C.150，142，134 21. 大病补充保险起付线为__元？ 分值:1.5 您的回答为：B.3000 （得分：1.5）22. 对 60 岁以上已参保农村贫困人口享受每人每月不低于__元的基础养老金？ 分值:1.5 正确答案为：B.80- 45 - 23. 对因患慢性病需要长期服药或患重特大疾病需要长期门诊治疗，按门诊合规费用的__% 进行救助，每年最高限额__元？ 分值:1.5 正确答案为：C.10，5000 24. 对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务 能力的老年人、残疾人以及未满 16 周岁的未成年人予以救助供养，每人每年不低于__ 元。？ 分值:1.5 正确答案为：B.4095 25. 按照年生均__元标准补助建档立卡贫困家庭 3—6 岁儿童学前教育保教费，并按照年生 均__元的标准发放生活补助费。？ 分值:1.5 您的回答为：A.600，400 （得分：1.5）26. 对建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生，在免除学杂费、教科书费基础上，按照年生均 小学生__元、初中生__元标准对寄宿生发放生活补助费？ 分值:1.5 正确答案为：B.1000，1250 27. 免除建档立卡贫困家庭学生普通高中学费、住宿费，并按照每生每年__元的标准发放国 家助学金。？ 分值:1.5 正确答案为：A.2000 28. 免除中等职业学校全日制正式学籍建档立卡贫困家庭学生学费，并按照每生每年__元的 标准发放国家助学金？ 分值:1.5 您的回答为：B.2000 （得分：1.5）29. 对考入高校的建档立卡贫困家庭学生，发放学费和住宿费生源地信用助学贷款。本专科 生不超过__元，研究生不超过__元？ 分值:1.5 正确答案为：B.8000，12000 30. 退出贫困村通村公路项目贫困县补助标准为__万元/公里？ 分值:1.5 正确答案为：B.35 31. 扶贫对象持就诊优惠卡在全县二级及以下医院就诊一律免除挂号费，门诊其他相关自费 费用减免__%；在市级医院就诊除免挂号费外，减免上述项目费用的__%？ 分值:1.5- 46 - 您的回答为：B.40，20（得分：1.5）32. 为贫困家庭适龄儿童免费接种__类疫苗，免除__类疫苗接种服务费？ 分值:1.5 您的回答为：A.一，二 （得分：1.5）33. 全面落实低保贫困户、五保贫困户每户每月__千瓦时电量电费减免政策，每年每户补贴 电费__元。？ 分值:1.5 正确答案为：C.10，67.2 34. 建档立卡贫困户 D 级危房改造补助标准为__元？ 分值:1.5 您的回答为：B.14000—40000 （得分：1.5）35. “脱贫助力贷”是金融机构运用扶贫再贷款支持涉农经济主体的信贷产品，优先支持建 档立卡贫困户及能带动贫困户就业发展的企业或新型农业经营主体，贷款利率不高于 __%？ 分值:1.5 您的回答为：B.6.75 （得分：1.5）36. 2014 年脱贫标准为__元? 分值:1.5 正确答案为：C.2800 37. 2015 年脱贫标准为__元？ 分值:1.5 您的回答为：B.2855 （得分：1.5）38. 2016 年脱贫标准为__元？ 分值:1.5 正确答案为：B.3026 39. 2017 年脱贫标准为__元？ 分值:1.5 您的回答为：B.3208 （得分：1.5）40. “五净一规范”指的是？ 分值:1.5 您的回答为： A.院内净、 卧室净、 厨房净、 厕所净、 个人卫生净、 院内摆放规范。
分：1.5） 41. 帮扶干部的职责是什么？ 分值:2 （得- 47 - 您的回答为：A.深入村、组、户广泛了解村情民意。┋B.结合村情和群众意愿合理制定帮 扶计划。┋C.根据帮扶计划落实各项帮扶任务。┋D.加强工作指导和政策落实。
分：2） 42. 贫困村退出程序有？ 分值:2 正确答案为：A.调查核实。|B.予以公示。|C.公告退出。
43. 贫困户退出程序有？ 分值:2 正确答案为：A.民主评议。|B.核实认可。|C.公示公告。
44. 贫困户分为几种类型？ 分值:2 您的回答为：A.一般贫困户。┋B.低保贫困户。┋C.低保户。┋D.五保户。
（得分：2） （得45. 农民人均纯收入的计算方法是：家庭年各类收入总和扣除生产经营性支出后，除以家庭 常住人口数。家庭收入包括？ 分值:2 您的回答为：A.全家工资性收入┋B.生产经营性收入┋C.转移性收入┋D.财产性收 入 （得分：2）46. 建档立卡要做到哪“五清”？ 分值:2 正确答案为：A.底数|B.问题|C.对策|D.责任|E.任务 47. 农村基层四项制度是什么？ 分值:2 正确答案为：A.民主科学决策制度|B.矛盾调解化解 制度|D.便民服务工作制度|E.党风政风监督检查制度 48. 我省《关于全面开展选派机关优秀干部到村任第一书记工作的实施意见》中第一书记职 责任务主要有哪四个方面内容？ 分值:2 您的回答为：A.建强基层组织┋B.推动精准扶贫┋C.落实基础制度┋D.办好惠民实 事 （得分：2）49. 省委省政府对脱贫攻坚问题整改提出的“六个一”指的是？ 分值:2 正确答案为：A.对问题一村一村查找|B.对档卡一户一户校准|C.对帮扶一项一项抓实|D.对资 金一笔一笔审核|F.对政策一条一条落地|G.对责任一级一级到人 50. “三个零差错”“三个明显提高”指的是？ 分值:2 正确答案为：B.贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫资金使用零差错。|C.精准度明 显提高、认同度明显提高、满意度明显提高。- 48 - 51. 习近平总书记关于扶贫开发提出的“五个一批”是指什么？ 分值:2 正确答案为：A.发展生产脱贫一批|B.异地搬迁脱贫一批|C.生态补偿脱贫一批|D.发展教育脱 贫一批|F.社会保障兜底一批 52. 习近平总书记提出对各类困难群众要做到的“三个格外”是指什么？ 分值:2 正确答案为：A.格外关注|B.格外关爱|D.格外关心 53. 实施精准扶贫、精准脱贫战略，不断提高脱贫攻坚成效要解决好哪四个问题？ 分值:2 您的回答为：A.扶持谁┋B.谁来扶┋C.怎么扶┋E.谁兜底 （得分：2）54. 中央和省委、省政府要求构建的“三位一体”大扶贫格局是什么 ? 分值:2 正确答案为：A.专项扶贫|B.行业扶贫|C.社会扶贫 55. 河南省扶贫对象精准识别标准“两条杠”是指？ 分值:2 正确答案为：A.严格执行农民纯收入标准|B.统筹考虑“两不愁三保障” 56. 哪些家庭不能纳入建档立卡贫困户？ 分值:2 您的回答为：A.有小轿车┋B.有商品房┋C.有国家公职人员┋D.有工商注册登记 57. 什么是扶贫工作的“两个见面”? 分值:2 您的回答为：A.扶贫工作队要与村干部见面。┋B.扶贫工作队要与帮扶户见面。
分：2） 58. 精准识别程序三步走？ 分值:2 正确答案为：A.初选对象|C.乡镇审核|D.县级复审 59. 脱贫攻坚工作五个责任具体是什么？ 分值:2 正确答案为：A.县乡主体责任|B.部门协调责任|C.乡村包干责任|E.驻村帮扶责任|F.督查巡查 责任 60. 河南省委省政府扶贫开发“五个保障”是指什么？ 分值:2 正确答案为：A.强化各级党委政府责任|B.发挥基层党组织战斗堡垒作用|C.强化部门支持服 务职能|E.广泛动员社会力量扶贫|F.建立完善考核机制 （得- 49 -