在市场经济条件下粮食质量如何管理 中国粮食什么时候市场经济

　　 [摘要] 在发展社会主义市场经济的新形势下,市场粮油质量管理和粮食系统粮油质量管理工作不仅不能削弱,而且要得到相应加强。 　　[关键词] 市场经济 市场粮油 粮食系统粮油 质量管理
　　
　　粮食是关系国计民生的特殊重要商品。粮食质量的好坏与人民群众的利益息息相关,它不但涉及国家、企业和农民的利益,而且还关系到消费者的合法权益和身心健康。下面,就市场粮油质量管理和粮食系统粮油质量管理问题谈几点看法。
　　一、在市场经济条件下,应加大市场粮油质量管理力度
　　在计划经济条件下,粮食由粮食部门独家经营,粮油监测站对粮食质量实行系统内监督,堵住了不合格产品不出厂、不出库,就等于管好了市场。近十多年来,随着计划经济向市场经济转轨和粮食价格、粮食市场、粮食经营放开,就粮食质量管理和监督工作中出现了一些不尽人意的问题。如市场销售的小麦粉一部分是小规模的制粉公司生产的,质量很难保证。销售单位多数又没有《检验合格证书》。目前还没有对这部分粮油建立行之有效的市场监督管理体制,相反,粮食企业有技术监督局,粮油监测站等部门的严格把关,出厂、出库的粮油都符合国家标准。两者相比,国有粮食企业处于劣势,这就不符合市场经济条件下平等竞争的原则。又如近几年“有毒大米”流入了市场。“有毒大米”是不法分子用陈旧米掺入白蜡油等工业用油,进行抛光处理而成的。是严重的掺杂使假,以次充好行为。截至2008年12月份,全国有近千家企业生产绿色食品,最近经中国绿色食品发展中心抽查检验表明,有十多种是假冒绿色食品,其中“农家女”绿色大米就假冒绿色品牌,是用工业原料加工而成为绿色。这都是由于质量监督机制不健全,使不法分子有可乘之机。优难胜、劣难汰相当普遍,质量事件时有发生,影响经济健康发展和人民生活质量的提高。针对这些问题应采取有力措施加强管理。一是粮油销售单位采购粮油时应索取《检验合格证单》。没有检验证书的要到县级以上粮油质量监督管理机构检验。没有检验合格证书,不符合质量、卫生、标签、包装、计量等规定的粮油,不得销售;二是技术监督部门和粮油质量监测机构采取定期和不定期的质量抽查检验,对外地调入的不合格粮油,可将《检验报告单》寄回调出地的技术监督部门,各地区、各部门要从改革和发展的全局出发,加强合作,严厉打击制造和经销假冒伪劣产品违法犯罪行为,推动我国产品质量总体水平跃上新台阶;三是粮油质量监测机构要改善监测条件,增加投入,逐步做到检测设备齐全,手段先进,以保证对品种繁多的粮油进行检验和监测;四是建立健全科学先进的产品质量标准。要密切跟踪国际标准和国外先进标准,及时修订国家标准。
　　二、粮食系统的粮食质量管理有待进一步提高
　　粮食企业担负着国家的战备粮油、专项储备粮和市场粮的储备任务,处于粮食流通的主要渠道地位。粮食系统的质量管理水平、技术水平、人员素质的高低,关系到国家粮食政策的落实,关系到粮食的安全储存和粮食企业经济效益。从2009年5月全国粮食清仓查库的情况看,质量工作一些地方不受重视,开展工作困难较大。一是不少企业经费不足或根本不落实,影响质检队伍的稳定和机构的健全;二是一些质检机构化验仪器设备老化,无力更新,导致一些工作难以正常开展;三是计量法制观念淡薄,缺乏仪器检定的主动性,导致部分仪器未按周期及时检定,甚至不检定;四是一些质检人员对粮食政策、国家质量标准不熟悉,业务技术素质较低,不能满足质检工作的需要。这些问题和困难影响到质量工作的正常开展。
　　1.应加强对质检人员培训,提高业务素质
　　质量工作是一项技术性、政策性、专业性很强的工作。质检人员工作好坏,事关企业的管理水平、经济效益、企业形象,直接关系到农民、企业和国家利益。因此,加强对质检人员多方面的培训,是搞好粮油质量工作的基本保证。
　　(1)要坚持经常抓好质检人员队伍建设、行为建设,在检验过程中,不能弄虚作假,不能随意更改实验数据,统一执行粮油质量国家标准,保护农民、企业和国家的利益。
　　(2)加强对国家的粮食政策、法律法规、基础理论知识的学习,提高质检人员的政策理论水平和法律意识。
　　(3)注重基本功的训练,提高质检人员的业务技术水平,做到检验结果准确无误。
　　(4)从2009年5月全国粮食清仓查库的清查看,超期储存粮占很大比例。这就要求质检人员掌握储存品质控制指标并能对储粮品质进行检测,只有及时掌握储粮品质变化情况,适时推陈出新,才不致于出现超期储存粮或陈化粮,减少国家财力、物力、人力的损失和浪费。
　　2.应加强对粮油质量的监督管理
　　粮油质量监督管理机构要把质量监督检查作为主要工作来抓。一是加强对粮食收购入库的质量管理。收购时,要求质检人员按质量标准进行检验。严格把好质量关。入库的粮油,要按种类、等级、干湿、新陈、有虫无虫分开存放,收购结束后,要及时组织检验人员进行全面质量复验、建立库存质量档案;二是加强对粮食储存环节的质量管理。在粮油储存过程中,要坚持质量检测制度,每半年检测一次库存粮油品质,发现问题及时采取措施或提出轮换意见。对入库和出库的粮油必须进行检验,准确填写检验证书;三是加强对粮油加工的质量管理。粮油加工企业要严把进厂质量关,禁止无标准生产。凡是国家规定的强制性标准,企业必须严格执行,如果企业制定内控标准,应必须高于现行国家标准。企业要对其质量、卫生、标签、包装、计量等必须进行严格检验,并出具检验合格证书后方能出厂。做到不合格产品不出厂,粮油质量管理机构要坚持质量监督检查制度,找出质量管理中存在的薄弱环节和主要问题,有针对性地提出改正措施,提高全国粮油质量的总体水平。
　　3.粮食质量管理要加快信息化进程
　　粮食属于大众货物,具有散放堆积,粮食入库时的信息采集是最重要的,当前粮食企业管理难度大,问题也较多,在管理中存在的账物不符等问题也大都与信息采集不准有关。各级粮食质量主管部门要把改善储粮单位的检测条件作为一件大事来抓,很快将推广的对入库粮食等级、水份、杂质等进行电子测算,质检人员不能随意修改数据,实现了对售粮农民的公平、公开,有效地防止了收“人情粮”。有效地促进企业质量管理向规范化、科学化、现代化发展,全面提高企业质量管理水平和质量保证能力。