当今政府的执政能力 让网络媒体提升政府的执政能力

　　摘 要：主要阐述了在开放的网络时代，信息的公开、透明促使政府不断提高自身的执政能力。政府也应顺应时代潮流，抓住网络媒体的特点，本着以人为本、执政为民的理念，树立政府的新形象。
　　关键词：网络媒体 政府 执政能力
　　
　　中国现在已经完全进入了网络时代，从最初的只有高知人群上网，到现在的花甲父母、学龄小童和挥洒汗水的农民工，无论是使用电脑还是手机都开始了触网行动。在网民越来越多的今天，形成了更多的关注政府执政能力的网上力量，而政府也将面临更多的考验。作为第四媒体的互联网有着跨越时间、空间和传播速度快、受众广等传统媒体不可比拟的优势，必将能进一步促进政府提高执政能力。
　　
　　一、中国网民的围观力量强大
　　中国互联网络信息中心CNNIC报告显示，截至2010年6月底，中国网民规模达到4.2亿，突破了4亿关口，较2009年底增加3600万人；互联网普及率攀升至31.8%，较2009年底提高2.9个百分点。单从数量上我们就可以感受到中国网民的围观力量。在4.2亿的网民数量中，宽带网民规模为36381万，使用电脑上网的群体中宽带普及率已经达到98.1%。农村网民规模达到11508万，占整体网民的27.4%，半年增长7.7%，低于城镇网民相应增幅。网民上网的条件改善了，网速越来越快，电脑硬件更趋便宜，这是网民增加的主要原因。网民年龄结构继续向成熟化发展。30岁以上各年龄段网民占比均有所上升，整体从2009年底的38.6%攀升至2010年中的41%。30岁以上的人群已经有一定的社会阅历和经济基础，这个群体是社会的中坚力量，他们看待各种问题有自己理性的思维与看法，他们的想法和态度代表了中国大多数人的意志，所以网络上的民意绝对不可以忽视，相反应该予以重视，这是能真正了解民情的地方。
　　互联网被称为继报纸、广播、电视三大传统媒体之后的“第四媒体”。基于互联网的网络媒体集三大传统媒体的诸多优势为一体，是跨媒体的数字化媒体。网络媒体新闻传播除具有三大传统媒体新闻传播的“共性”特点之外，还具有鲜明的“个性”特点，主要有：即时性；海量性；全球性；互动性；多媒体性；新媒体特性。
　　2010年，互联网正受到政府部门前所未有的重视。作为创新联系群众的重要方式，它第一次被吸入地方政府的工作报告。民意“借网出海”，成为不可忽视的监督力量，不断有官员在网络舆论监督中落马。在官与民的一次又一次网络互动中，网络问政继续前行，不断地拓展着中国民众的政治参与空间。有专家认为前两年中国的网络问政还处于起步和发展阶段，而现在网络问政的广度和形式都有了相当明显的推进。
　　网络舆情已经真正成为干部监督的重要手段之一，使党政领导干部、政府部门的廉洁行为和执政能力日渐公开透明。一批不作为、乱作为、胡作为、官僚十足的领导干部，被网络问政‘下马’。但是同时还有很多被网民曝光的诸如政府不作为等事情虽屡遭网民围观，甚至被媒体介入报道，但却依然不时出现，亦让网民倍感无力。而最近的网友逼问动车追尾的真相，质问红十字会的捐款，这些必须面对而又在第一时间无法给出事实真相与合理解释的事情，使政府在网络媒体的监督下又一次行动滞后了。
　　网络问政不仅是公民问责政府、政府到网上搜罗信息这样一个简单被动和机械的过程，而是一个虚拟空间向现实空间推进的状态。民众需要的不是亲民的姿态，而是有关自身利益和公共利益的实际解决。中国人在现实中经历30年巨变，在网络里经历15年的巨变，网民们从看客变成演员，成为互联网的内容制造商、现实社会的监督员。互联网给网民提供了巨大的信息空间和宽广的意见平台。
　　网络传播的快速与自由让各级政府清醒地认识到进一步提高政府的执政能力已成为当前的迫切需求。
　　
　　二、网络媒体超越传统媒体，迫使政府提高执政能力
　　当下所有的媒介中，互联网语言应该是最开放的，它打破很多壁垒，第一时间将信息直接传到受众手里，不需要传统媒体编辑的修改、精选、再加工，不需要各级领导的审核，只需要信息发布者的简单编辑就可以在瞬间传到网上。论坛、贴吧、微博等都是网友发布消息的地方，网络时代每个人都成了新闻记者，自己喜欢的、厌恶的、憎恨的、不平的事情都可以发到网上来，因此很多网友会在网上发泄心中的不满，抨击社会时弊，而很多时候一些小事情就会引来众多网友的围观。
　　网络民意正成为每个中国官员不能忽视的问题。《人民论坛》杂志2010012期题为《中国官员的“网络恐惧”》的文章披露，70%的受调查者表示当代中国官员患有“网络恐惧”，47%受访官员认为“县处级”干部最怕网络监督，宣传部长和县委书记成为最怕网络监督的两个群体。对于权力部门和官员，互联网瞬间就可以凝聚汹涌的民意，只能开放、宽容，及时回应，习惯接受监督；而每一个发微博的政府官员都要意识到，身边的每个人都可能是摄像头、录音笔、麦克风，一言一行随时随地都可能被“直播”。
　　官员害怕网络媒体是因为把自己摆在了网络媒体的对立面，害怕网络媒体曝光自己工作中的不足，那是因为工作中本身就存在很多问题，因此才害怕。这种担忧与害怕在传统媒体时代一般是不会出现的，因为报纸、广播、电视出稿慢，同时还要经过层层审批，在审批的过程中一些负面的新闻很多时候都会被过滤掉，所以传统媒体时代的新闻监督机制是很落后的。网络时代每个人都处于聚光灯下，在任何时候都会有“被上网”的可能性，尤其是处在网络舆论风口浪尖上的各级政府官员们。面对网络媒体的监督，政府官员们亦应调整心态，端正态度，把自己的工作做得尽善尽美，为老百姓办实事，办好事。在出现舆情的时候，第一时间向大家通报事情的真相，而后再做出妥善的处理。学者认为，加强政府应对网络舆情的能力和自身建设、建立网络危机事发后第一主体问责制度十分迫切。
　　在网络媒体的监督下，政府部门不能再裹足不前，如果仍然按照原有的方式去对待问题，那必将使事情更加恶化。在网络时代这样一个信息充分自由和开放的时代，政府部门的工作应该更加透明化。让网民更多的了解政府工作，支持政府工作，参与到国家的各项建设当中来，充分利用网友的智慧，采纳网友的合理建议，利用网络来不断提升政府的执政能力。
　　
　　三、关注民意，树立网络时代政府新形象
　　近年来，由于网络技术的飞速发展和互联网覆盖面的日益扩大，互联网已经成为公众表达和交流的重要平台。互联网开辟了民意诉求新渠道，网络民意的“力量”在近两年愈发强大，正对现实生活产生越来越大的影响，逐步彰显了网络时代民意表达方式的巨大变革。借助于网络的广泛、迅速、聚合、难以预测等特点，网络民意正助推各级政府提高自身执政能力，更好地为群众服务。
　　网络媒体常常反映出许多在其他媒体上很难见到的、来自社会基层的各种消息，它可以最快速度、最大限度地保障领导机关和领导干部了解到真实民意，通过疏理与分析，为其科学决策提供依据。这无疑有利于提升党和政府的执政能力。各级地方政府及其领导对网络的重视程度也在不断加深，利用网络的观念在不断增强，有的政府部门还设置了专门的网络民意收集和网络舆情研究机构。同时，许多领导机关也将网络作为重要的亲民交流互动平台，通过网络向网友问计求策。畅通的决策通道涌来的网民意见既有大政方针的建言献策，也有具体的民生问题，政府应当保持通道通畅，让越来越多的网民参与到网络议政中来。
　　网络一方面能对国家的权利部门起到监督的作用，另一反面也能树立政府的新形象。网络时代对于政府来说是机遇也是挑战，政府应该抓住网络媒体的特性，彰显政府的执政为民的力量，体现公开、公平、公正，提升政府的执政能力。
　　让网络媒体提升政府的执政能力，要真正行动起来，从实事抓起。网络民意作为一种原生态民意，在一定程度上反映了不同群体的利益诉求，为公共决策的价值取舍、利弊权衡提供重要依据。网络民意传播及时、覆盖面广、参与方便的特点，为政府释放"决策气球"、了解民心向背提供了成本低廉、反应快速的平台。领导干部上网，最大的意义在于通过网络这一便捷有效的民情通道，了解民意、汇聚民智，推动决策的民主性和科学性，并及时得到来自群众的直接反馈，检验自己的工作还有哪些不足。通过网络，不但可以广集民意，也可以使我们的决策过程有了公开透明的发布渠道。广集民智，会拉近民众与决策的距离，扩大参政议政的民意基础。当然，领导干部也不仅仅是普通的网民，而必须肩负起促进网络健康发展，使其真正肩负起传达民情的重要职责，更为畅通地表达民意。
　　在网络时代，各级政府官员不仅要积极顺应这个时代潮流，更多利用互联网去了解民情、汇聚民智，更要逐渐将这种科学、优秀的运作模式明确化、制度化、纵深化，使网络民意最终在现实的公共决策和政策执行过程中有效展现出来。互联网正在成为我们党民主执政、科学执政、依法执政的一个重要手段。善于运用网络技术提升执政能力和水平，是时代赋予我们亟待解决的课题。坚持以人为本，构建和谐社会，更应有开阔的视野、开放的胸襟。我们的领导干部们应该在经常的上网过程中提高认识，加强学习，跟上时代的步伐，通过互联网联系群众、凝聚民心、开展工作，不断提高执政能力，在新时代树立政府的新形象。
　　
　　参考文献：
　　[1]陈曦．网络媒体的社会化对我党执政能力建设的机遇与挑战．劳动保障世界（理论版），2011，（05）．
　　[2]提高新媒体条件下执政能力．人民论坛，http：//省略/wskt/glkx/glkx/201108/t20110825_929412.htm．
　　[3]聂辰席．应用新媒体 提升执政力．光明日报，2011－06－09（11）．□