十二五规划【棉纺织标准化工作“十二五”规划】

　　为了保障棉纺织行业健康发展，根据《纺织工业“十二五”科技发展纲要》、《纺织工业标准化“十二五”发展规划》提出的目标和要求，中国棉纺织行业协会制定了《棉纺织标准化工作“十二五”规划》，本文详细介绍了这一规划。
　　To guarantee the lifeful development of China’s cotton textile industry, China Cotton Textile Industry Association has formulated the 12th Five-Year Plan for China’s Cotton Textile Standardization grounded on the targets and requirements prompted by The Outline of the 12th Five-Year Plan for the Technological Development of China Textile Industry and the 12th Five-Year Plan for the Standardization of China Textile Industry. This paper presented a detailed introduction of this Planning.
　　
　　加强棉纺织标准化工作，是纺织行业工作的重要内容之一，规范技术、方法、产品和产业发展，必须依靠科学、严谨的技术标准。为了保障科学发展观在棉纺织行业顺利实施，促进产业的健康发展，根据《纺织工业“十二五”科技发展纲要》、《纺织工业标准化“十二五”发展规划》提出的目标和要求，特制定《棉纺织标准化工作“十二五”规划》。
　　
　　一、“十一五”棉纺织标准化工作回顾
　　
　　1．主要工作进展
　　“十一五”期间的棉纺织标准化工作整体上按照计划实施，较好地完成了主要工作任务，基本满足了棉纺织行业产品发展的需要。主要工作包括如下几个方面。
　　（1）完成了现行纱布标准的清理、分析和评价
　　以提高现行产品标准的时效性、适用性与协调性为目的，着眼于科技进步和生产需要，组织行业专家，对现行的多项产品标准进行清理、分析和适应性评价，提出了整体性评价意见，为今后的标准化工作打下了较好的基础。
　　（2）产品标准向国际标准看齐
　　随着客户对产品质量要求的不断提高，新纤维的不断涌现，棉纺织纱、布新产品不断增加，棉纺织制定新产品标准数量不断增多。“十一五”期间已有本色纱布标准 74 项（表 1）、色织布标准 16 项、牛仔布标准 5 项，其中国家标准 14 项，行业标准 81 项，全部为推荐性标准。其中产品标准 66 项，方法标准、基础标准 29 项。相应配套的方法标准和基础标准大多是等同、等效、参照ISO标准，基本适应各大类常规品种的需要。
　　
　　（3）建立了标准化工作新机制与标准系列化制修订模式
　　为适应标准化工作新形势要求，提高标准质量和适用性，按照新的标准化工作思路，基本建立了由生产、科研、管理等多方面专家参与，专职与兼职标准化专家协同的标准化工作新机制。基本形成了相关标准系列化同步制修订模式，促进了标准之间的协调统一。
　　（4）跟踪国内棉纺织新技术，积极参与国际标准化活动
　　“十一五”期间，我国棉纺织行业的发展已完成了由传统技术向数字化控制技术的转化，而且正在向信息化技术体系过渡。纺织标准化紧跟新技术发展的步伐，积极跟踪国内外新技术的发展，密切关注国外科技发展和相关技术标准信息；加强与ISO及其他国际标准组织的联系，积极参与了国际标准化活动；组织翻译、出版了国际标准汇编和国外标准化动态信息；对已成熟且符合我国国情的国际标准，予以转化或直接采纳为我国国家标准，逐步缩小了与国际标准化水平的差距。
　　（5）加强了标准宣传和信息服务
　　建立了“中国棉纺织行业协会网站”，及时宣传标准制定、发布、实施等信息，咨询、解释标准技术问题，网上征集标准反馈意见，畅通了标准信息渠道，提供了标准化信息服务。为今后棉纺织产品信息标准化工作的开展打下了基础。
　　（6）组织有关标准的培训工作
　　与中国纺织工业协会科技发展部、纺织人才交流培训中心联合举办全国棉纺织（色织）行业标准学习班，分析国内外标准的差异，传授应对国外技术壁垒的基本方法。
　　（7）组织起草节能降耗水平标准
　　中国棉纺行业虽然长期以来为国民经济的发展和人民生活水平的提高做出了巨大贡献，但也属于能源消耗和原料消耗的大户之一。近几年来，随着中国加入WTO和全球经济化的发展，我国纺织工业的生存发展又一次面临着新的机遇与挑战。原材料不断涨价，水、电成本急剧攀升，棉纺企业发展形势更加严峻。中国棉纺织行业协会“十一五”期间在节能减排工作中号召企业“向科学管理要能源，向技术进步要能源”，坚定不移地竖立科学发展观，加强能源基础管理，狠抓设备改造和节能技术措施的实施，并取得了一定的节能、降本、增效的成果。在标准制修订上也结合企业意见，重新制定纯棉纱布单耗标准水平。让企业能够找到目前企业在节能方面，在行业内所处的地位。
　　2. 存在的主要问题
　　“十一五”期间，我国棉纺织标准化工作取得了较快的发展，但是，仍然存在一些问题，主要表现在如下几个方面。
　　（1）信息更新和应用服务标准建设的力度相对薄弱
　　棉纺织新技术的飞速发展对标准化的需求无论在广度和深度上都在不断增加，而新技术标准相对滞后的问题依然存在。“十一五”期间基于新技术、新工艺应用，但在标准的建设上仍然滞后于生产。
　　（2）标准化工作的经费投入依然不足
　　标准化工作是公益性工作，具有明显的社会效益。“十一五”期间虽然加大了标准化经费投入，但当前标准制修订成本高，标准化需求范围明显增大，标准化经费仍显不足，影响了标准制修订的进度和宣传贯彻的质量。
　　（3）标准之间的协调和统一不够充分
　　“十一五”期间对现行标准进行了认真的评价和清理，特别是采用同类标准系列化同步制订的方式，增强了相关标准之间的协调和统一。但是，由于标准制修订方式的改革需要一个过程，标准体系还不完善，系统化和相互间的协调性还不够。
　　（4）标准还缺乏系统管理机制
　　目前棉纺织行业从产品管理项目中包括本色纱、本色布、染纱线、色织布、牛仔布等产品，在协会管理章程中，色织布技术委员会、牛仔布技术委员会是中国棉纺织行业协会的分支机构，但上述产品标准归口单位却不是一个单位，很难形成统一管理体系。尤其近年来色织布、牛仔布归口单位启用修订标准的起草单位，在行业内为不知名中小企业，标准也没有在全国范围内进行试套工作，修订后标准很难代表广大企业产品质量要求。
　　
　　二、“十二五”标准化指导思想和基本原则
　　
　　1．指导思想
　　继续用科学发展观统领棉纺织企业的发展，推进结构调整和产业升级，保持棉纺织业的稳定、健康、可持续发展。建立和完善标准化体系，加快关键技术、产品标准的制修订，不断提高标准的科学性、时效性、实用性和协调性。
　　2．基本原则
　　（1）需求为牵引，应用为导向
　　以棉纺织行业科学发展应用的需求为牵引，以提高纱布标准在行业发展中的适用性为导向，大力推动棉纺织标准化工作。
　　（2）统一规划，分步实施
　　在中国纺织工业协会科技发展部标准处统一规划和协调下，整体构建棉纺织标准体系框架，完善相应的标准系列；采用同类标准系列化同步制修订方式，按照基础先行，急用先上，分步实施的方针，加快标准制修订步伐。
　　（3）采用最新科技成果，提高标准水平
　　充分吸纳国内外棉纺织领域的最新研究和实践成果，加快制定新技术、新产品标准，提高标准的时效性、适应性和技术水平。
　　（4）标准制定为主，兼顾急需技术规定
　　为加快标准制定效率，提高标准的适用性，对某些尚未完全成熟的技术在先期技术试验和生产验证的基础上，及时制定、发布暂行技术规定或指导性技术文件，再转化为正式的技术标准。
　　
　　三、总体目标、重点任务与具体措施
　　
　　1．总体目标
　　建立并不断完善动态、科学的棉纺织标准体系；面向国家产业发展等重点领域，制修订一批急需、适用的基础性和专业性标准，初步解决标准数量不足、严重滞后于生产的矛盾；加大标准的宣传、培训力度，促进标准的贯彻执行，提高我国棉纺织标准化水平。
　　
　　2．重点任务
　　（1）建立和完善棉纺织标准体系，加快关键基础性标准制修订
　　根据棉纺织技术发展和成果应用与服务的特点，在深入分析和研究各类标准的定位、作用和相互关系的基础上，提出棉纺织标准体系的结构和内容，基本建立具有整体性、系统性、可扩展性、协调性以及结构化的棉纺织标准体系，并不断完善和更新。同时要加快基础性标准的先行研究和制修订，重点开展国家基本技术规定、名词基本术语等方面标准的制定和修订。
　　（2）理顺棉纺织产品标准管理机构
　　本色纱布标准在现有管理基础上，根据国家标准委员会要求，成立棉纺织标准分技术委员会。协会要协调好与牛仔布、色织布归口单位关系，色织布和牛仔布技术委员会要参与到标准管理当中去。
　　（3）促进与国际标准的接轨
　　继续跟踪国际科技发展和标准化工作动态，保持与ISO及其他国际标准化组织的联系，积极参加、承担国际标准的制定工作。同时，对于成熟且符合我国国情的国际标准，加快向我国国家标准的转化，进一步缩小与国际先进水平的差距。
　　3．具体措施
　　（1）以市场为导向，进一步调整棉纺织标准结构，缩短制修订标准周期，增强标准的时效性，保证标准的覆盖面。重点制定市场急需的标准，逐步拓宽新标准制定的领域，使标准在规范市场中发挥更大的作用。
　　（2）加快采用国际标准步伐，到2015年，80% 产品标准要基本与国际标准或国外先进标准接轨。
　　（3）逐步拓宽棉纺织标准范围，全方位开展棉纺织标准化工作，到2015年，棉纺织标准要基本建立适应市场经济发展需要的标准管理体系及灵活、高效，统一协调的机制。
　　
　　（4）到2015年，棉纺织标准的总体水平要达到或接近国际水平，标准化人员素质，标准化管理水平再上一个新的台阶。为我国棉纺织行业的发展服务。
　　
　　四、保障措施
　　
　　1．加强标准前期研究
　　适应棉纺织科学与技术迅速发展的现状，加强棉纺织标准化前期基础研究，掌握技术发展趋势，做好前期技术准备，每年召开棉纺织的标准年会，为提高标准的制修订效率和适用性打下良好基础。
　　2．积极推进标准化管理体制的创新
　　加强对棉纺织标准化工作的统一管理与协调，完善标准形成机制。充分发挥各有关部门、科研院所、大专院校、生产单位和高新技术企业的积极性，建立开放型的标准制修订工作机制和技术协调机制；密切标准制修订与基础项目的联系，加快有关项目成果向标准转化；建立国家、行业、地方标准之间合理的衔接与互补关系，发挥各自的作用。
　　3．加强高素质标准化人才队伍建设
　　适应我国加入WTO以及参与国际标准化活动的需要，在稳定原有标准化人才队伍的同时，大力培养具有很好的外语表达能力、较高的专业技术素质和较强的社会交往能力、具备国际标准化知识的标准化专门人才。工作方式在主要依靠标准化专业队伍的基础上，发挥协会专家技术委员会和生产技术骨干的作用。
　　4．进一步争取国家财政的支持
　　多渠道争取立项，加大政府公共财政投入力度，争取对标准基础研究优先支持、标准体系建设、重点技术法规和标准制修订工作。同时，调动各方参与标准制修订工作的积极性，促进棉纺织产业发展。
　　5．加强宣传贯彻工作，提高实施力度
　　积极做好基础性、通用性国际标准和国家强制性标准的宣传贯彻工作，加强标准的维护更新、推广应用和实施监督，扩大标准的影响，推动棉纺织领域重大项目的标准贯彻工作。在本规划实施的过程中制定棉纺织标准的年度计划，并监督和促进棉纺织标准的制修订按照规划实施。