[建国后十年东北地区农田水利建设政策及成就]中国建国后取得的成就

　　【摘 要】本文针对建国后十年东北农田水利建政策进行探讨，以期从中得出一定的启示，为社会主义现代化作出一定的理论贡献。　　【关键词】建国后十年；东北地区；农田水利建设
　　1.农田水利政策及发展概况
　　建国后十年建设大致可分为三个阶段：第一阶段从1949年10月新中国建立到“一五”计划前；第二阶段为第一个五年计划；第三个阶段是“***”的1958年。三个阶段我国的农田水利政策有所不同。
　　第一阶段是建国后初期，这时尚未完成全国领土的基本解放，因此有关农田灌溉的政策，主要是针对解放地区农村而制定和实施的，由于战争的长期破坏，因此以恢复旧有灌溉设施和尝试新的灌溉方式，作为起步；重建农田灌溉管理制度；促进农民开展一定程度的生产互助和合作。①
　　第二阶段中1953年是承前启后的一年，中央政府对建国三年时间的农田灌溉事业恢复和建设进行总结，同时通过对已有经验的掌握，开始规划较长时期和较大规模的农田灌溉政策。1953年农田水利工作的总方针是:“今年以及今后数年内，各省水利部门在农田水利工作上，无例外地均应以发展群众性水利及加强灌溉管理作为领导重点。今年各项农田水利工作的领导，都要因地制宜，从实际出发，密切联系群众，经常进行检查，以改正工作中的缺点，为第一个五年建设计划打好基础”。②1955年，农业部认识到单凭少数大兴水利工程，并不能满足增产目标所要求的灌溉总量。建议协同水利部，“大力发展小型农田水利只要善于运用群众的人力、物力、财力，小型水利就可以多办，普遍办，民办公助，国家花钱不多，收益很大气”。
　　第三阶段1958年开始的“***”运动，是企图在总路线的指引下迅速发展社会生产力的一次尝试。实践的结果不但没有“***”，相反却导致了挫折，是社会主义建设过程中的一次严重失误。“***”运动首先从农业开始。1957年9、10月间召开的八届三中全会通过了《一九五九年到一九六七年全国农业发展纲要（修正草案）》。紧接着在全国掀起空前规模的农田水利建设和积肥运动。东北地区的农田水利运动也是在这一时期达到高潮。
　　2.辽宁省十年来水利建设成就
　　辽宁省在短短十年中，共修建各种农田灌溉工程有大型水库一座；中型水库94座；小型水库3219座，塘坝28874座；自流引水渠道23192处；深井9252眼，普通水井137746眼；挖泉31890处；拦河坝9113处；截堵潜流工程3000多处；灌溉600垧以上的灌区55处。全省灌溉总面积现已达到92万垧，占总耕地面积的20.4%。
　　随着农田灌溉事业的发展，水土保持，防洪治涝等水利建设也获得了巨大的成就。十年内共完成水土保持控制面积188万垧，占全省水土流失总面积的32.8%，其中***的1958年一年就完成84万垧。
　　同时，也对全省危害严重的河流及低洼易涝农田也进行了全面的整治。仅据辽河、浑河、台资和大小凌河，饶阳河20几条河流的统计，新建改建的堤防长度就达4000公里，还兴建护岸工程20公里，丁坝390多座，清理输水沟渠160华里。经过十年农田水利建设，全省许多地方的自然面貌和农业生产面貌得到显著的改善，洪水雨涝灾害也大大减轻，在解放前百年内全省年平均遭受水灾面积约100多万垧。过去汪洋一片，洪灾泛滥的凄惨景象，已一去不复返。
　　3.吉林省十年来水利建设成就
　　吉林省在解放初期只有两处农村水电站，发电能力只有35万千瓦时。现在发展到169处，发电能力为4188千瓦时。此外还建立了880处水利动力站，一共9248马力。此外，在治水方面，整修了松花江、图们江、嫩江、东辽河、拉林河、饮马河、伊通河、洮儿河、辉发河、布尔哈通河等主要河流的堤防，使流域两岸的农田基本上消灭了水患，就是发生百年不遇的洪水，也能保证人民的生命财产安全。由于水利建设的发展，对保证农业稳定增长起了很大作用。1956年和1957年汛期降雨量比1953年多一倍，但是全省粮食产量并没有减少。***的1958年，并不是风调雨顺的，全省遭受了三十年来没有过的旱灾，一百一十多天没下透雨，人民在党的领导下，开展了抗旱保收运动，充分利用水利工程，因而获得了历史上从来没有过的大丰收。
　　③吉林省通过50年代的水利建设使境内主要河流两岸的农田基本免于水灾困扰，并大力发展农村水电站，新修恢复大量水利工程，扩大水田面积，成就斐然。
　　4.黑龙江省十年来水利建设成就
　　十年来，黑龙江全省完成的土石方达9亿立方米，大大小小的水利工程已遍布全省各地。在农电灌溉方面共建成小型水库近6000座；灌区千余处，开挖灌溉渠道4500多公里，自流引水工程4900多处；打井13万余眼，现有灌溉工程可灌溉水、旱田108万公顷，为解放前40年发展灌溉面积的8倍，水田面积为解放前的4倍，从而为水田的大面积种植打下了良好的基础。在治水防洪方面：十年来，国家和群众付出了巨大的人力、物力和财力，在全省七十二条主要江河上，整修和新建堤防长达4300多公里，并先后战胜了1951、1953、1956、1957年四次洪水。其中以1957年洪水为最大。但是在中央和省委的领导下，在兄弟市的大力支援下，经过全省人民的艰苦奋战，终于战胜了这次特大洪水，保卫了沿江城市和广大农田以及人民生命财产安全，取得了防汛斗争的胜利。
　　以上数据资料大多数引自农业部水利局编写的《水利运动十年1949——1959》这本书，该书是60年代初编写的，60年代初的文献记载受***的影响难免过于“左”，其中的统计数据可能会部分的存在夸大的成分，但从以上资料可以看到20世纪50年代这短短的十年间，在中共领导下，全体人民干劲十足，的确取得了建国前不可能达到的成就，值得我们给予充分的肯定。
　　注释：
　　①谢丁：我国农田水利政策变迁的政治学分析：1949-1957，华东师范大学硕士学位论文，第9页。
　　②中共中央宣传部：为动员一切力量把中国建设成为一个伟大的社会主义国家而斗——关于共产党在过渡时期总路线的学习和宣传提纲，1953年12月制发。
　　②吉林水利厅：转瞬江河变，十年不寻常，水利运动十年1949—1959，农业部水利局编，北京：农业出版社1960年版，第192—193页。