宝丰天气 [宝丰社管理银钱业模式对现代央行构建和谐社会的借鉴作用]

　　早期的中国银钱业虽未设立中央银行，但他们为了行业协调和管理，自发地创造了同业行会组织，而且发展到能够管理、监督、约束以及仲裁同行纠纷。归化城(今呼和浩特旧城)的钱业组织——宝丰社当时行使的职能无论从作用还是制度结构来看，都具有现代中央银行的特征，已被认为是我国中央银行制度的雏形，为我国中央银行制度的研究提供了史料价值和借鉴作用。
　　一、宝丰社的活动内容
　　蒙古地区银号、钱庄的兴起，以塞外的商业城镇归化城、张家口等地为最早。随着商业贸易的发展，“素善经营，从不肯将银钱闲贮在家”的晋商，在顺治初年，携资外出，取道杀虎口，聚集在归化城等地经营蒙古贸易。雍正时，归化城商贾云集，为贸易资金周转和征收税银等需要，由当地商户联合组成崇厚堂，负责与当地官府联络将客货报官府征收商税。为周转银钱业务，归化城始出现了经营借贷业务的金融机构。
　　乾隆中期，旅蒙商贸易繁盛，行业增多，为便于各商户之间银钱汇兑，银钱业在清朝乾嘉之交，为维护本行业的权益，协调行业内部的关系，支应政府的摊派，和其他行业一样“设行以谋生，结社以自保。”，由银号、钱铺联合组织了宝丰社，专门办理商号间银钱汇兑、联络官府兑付税银和钱市交易等业务。
　　据《绥远通志稿》记载：“清代归化城商贾有十二行 ，相传由都统丹津从山西北京招致而来……故宝丰社者，乃昔日金融之总枢，其时市面现银现钱充实流通，不穷于用，银钱两业遂占全市之重心，而操奇计盈，总握其权，为百业周转之枢纽者，厥为宝丰社……在有清一代始终为商业金融之总汇”。由于钱市活跃，转账结算通行，宝丰社作为钱业之行会，“大有辅佐各商之力”。“行商坐贾皆与之有密切关系，而不可须臾离者也。平日行市松紧，各商号毫无把握，遇有银钱涨落，宝丰社具有独霸行市之权。” 可见，宝丰社在当时的归化城金融业中起着至关重要的作用。
　　宝丰社的活动内容主要有以下几种:
　　（一）制订银钱行市
　　清代至民国初年，绥远地区市场上流通的货币极其紊乱，遂出现货币兑换市场予以调剂，清代谓之钱市。开始时，由于交易不多，并无固定场所。后来交易不断增加，逐渐形成有固定场所的钱业市场。宝丰社成立后，归化城各商家买卖钱银均在市场交易。每日清晨，钱行商贩集合于指定地点，按照宝丰社制订的银分(钱两兑换制钱的比价)价格和汇兑价格成交。宝丰社逐日将行市报告官厅备案，并且由官厅向各钱行抽收牙佣。
　　（二）发放现金凭帖
　　宝丰社为调剂各钱商头寸余缺，在同业间组织临时拆借。这种交易最初为五日一期，后改为三日一期，后又改为每日进行，次日归还，利息也是逐日清算，又叫日拆。日拆每日都要公开行市，由宝丰社议定，挂牌公布。若有拆出拆入者成交，由宝丰社发给现金凭帖，予以办理。
　　（三）总汇各业拨兑
　　由于归化城地处边远，银少用巨，制钱交付频繁，便以拨兑一法代替制钱的过账。各钱商均需靠宝丰社划转，营业始能周转。如各商相互之间有款项往来，只要收付双方将账款登记在宝丰社过账簿内，再把过账簿送交自己的开户钱庄，各钱庄将应收应付账款逐步核对，轧出准确的应付应收差额，由宝丰社进行汇总清算。各钱庄互欠差额必须在规定期限兑付清楚，否则，宝丰社有权予以警告。
　　（四）仲裁钱业纠纷
　　宝丰社制定有各钱商一体遵行的社章行规。若有违背者，即召开社会公议制裁，遇有钱业纠纷，必须先通过宝丰社予以调解。宝丰社为钱业领袖，同时又拥有在业务上加以限制的权力。所以，宝丰社的调解令具有极大的权威。
　　二、宝丰社的职能作用
　　（一）银行的银行
　　宝丰社成立后，就成为社会资金调节的总枢纽。它组织银钱业将借贷、转账、票据流通连成一个有机组合，还具体办理各钱庄之间最后的票据清算。从它的活动内容看，宝丰社具有现代中央银行办理票据交换和清算的业务功能。此外，它将各银钱号按资本大小和业务情况捐助的资金用于对社员提供低息贷款，以扶助其经营活动顺利进行。这种方式又类似于现代中央银行吸收各商业银行的存款准备金，并向商业银行及其他金融机构提供贷款，充当最后贷款人。
　　（二）金融行政管理职能
　　宝丰社通过管理金融控制经济，其金融行政管理职能的发挥主要体现在以下几个方面：一是整理货币，维护经济秩序。归化城一带在光绪年间，市场上不法之徒私造沙板钱冒充法定制钱流通。为维护经济秩序，宝丰社收缴沙钱，销毁不足价货币铸成铜碑，昭示商民不得以不足价货币行使市面，确保商民利益。二是组织货币交易市场。当时，宝丰社组织管理归化城的行市和汇水。每日清晨，钱行商贩集合在指定地点，按行市交易。三是管理金融机构。宝丰社制定有各钱商遵守的社章行规，若有违背者，即召开社会公议制裁，遇有钱业纠纷，都由宝丰社调解解决。
　　（三）类似现代央行的特殊地位
　　宝丰社在参与经济金融活动管理的过程中，取得了政府的支持和信任，即政府在一定程度上以非正式的形式默许其对经济的协调管理，强化了它的超然地位。现代中央银行在一国金融体系中的地位与宝丰社又何其的相似，央行与政府保持相对独立性，但又受政府的领导、监督和一定程度上的制约，同时具有地位上的特殊性和管理上的特殊性。尽管宝丰社在强化金融市场管理、调节控制社会经济金融方面发挥了重要作用，但他凭借决定行市、汇市的优势，在各种通货之间的兑换上利用虎盘（买空卖空）投机倒把，从中渔利。所以，它客观上有时也会破坏流通秩序、恶化经济运行。
　　三、宝丰社的管理模式对现代央行构建和谐社会的借鉴作用
　　宝丰社在当时金融体系中发挥着类似于现代中央银行的部分职能，其经营管理的模式与经验,对我国中央银行制度的建立具有重要的意义，同时对当前充分发挥中央银行在构建和谐社会中的重要作用可提供一些有益的启示和借鉴：
　　（一）为和谐社会的构建提供金融支持
　　当地人民银行在全国统一的金融宏观调控政策下，要根据区域经济金融发展的实际，在执行货币政策时，建立更为灵活的调节机制，制定符合地方经济发展的指导意见，提高货币政策的时效性和针对性以及实际运行效果。要结合地方经济发展特点，围绕支持地方中心建设，贯彻“区别对待、有保有压”的宏观调控政策，积极促进信贷结构调整，充分发挥金融业在产业结构调整及经济发展中的导向和支持作用，努力完善信贷服务手段和功能，促进信贷服务品种创新。一是要加大对“三农”的支持力度，促进农民增收。目前我国城乡居民的收入差距还很大，“三农”仍然是我国在构建和谐社会中必须关注的重要课题。人民银行要切实引导农村信用社及其他金融机构加大对“三农”的支持力度，提高对“三农”的服务水平，确保粮食丰产、农民增收和农村产业化调整。二是要从支持弱势群体、创造公平的社会环境出发，积极推进下岗失业人员小额担保贷款和国家助学贷款，为下岗失业人员创造良好的就业环境，帮助家庭较为困难的大学生完成学业。