从新疆第八次党代会看民生问题:

　　[摘 要]：我国自古以来就将“民生”与“国计”相提并论，民生是国计之本，国计是民生之基，国家始终把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在重要位置，得到了广大人民群众的赞扬，取得了成效，但也存在许多问题，为了更好地解决群众关心的民生问题，国家采取措施，政府强化责任，解决民生问题，化解社会矛盾，构建和谐社会。
　　[关键词]：改善 民生 对策
　　“民生”一词最早出现在《左传?宣公十二年》，所谓“民生在勤，勤则不匮。”这里的“民”，就是百姓的意思。而《辞海》中对于“民生”的解释是“人民的生计”，老百姓的生活来源问题。“国以民为本，民以生为先”，民生问题是治国理政的根本问题。我国自古以来就将“民生”与“国计”相提并论，民生是国计之本，国计是民生之基。如何正确认识和着力改善民生，是当前制定和未来执行国民经济和社会发展“十二五”规划面临的重大课题，也是新疆第八次党代会提出的重要问题。
　　民生问题，具体表现在民众的衣、食、住、行、用、生、老、病、死等方面。民生是社会生活的最基本内容，也是政治活动的最基本动因，民生问题不仅是纯粹的经济问题，而且是重要的政治问题。构建和谐社会，就是要把民生问题作为重中之重，让广大人民群众有活干，有学上，有饭吃，有衣穿，有屋住，病有医，老有养，生活幸福，都过上好日子。从责任角度看，就是党和政府施政的最高准则。下面就解决民生问题的重要性、民生存在的问题及解决的对策进行浅析。
　　一、民生问题重大，必须高度重视
　　1、民生问题关系国家兴衰存亡
　　民生问题一直与国家的存在和发展紧密联系，古今中外历史证明：重视民生，则国泰民安，政通人和；无视民生，则国乱民反，政息人亡。“民为贵，社稷次之，君为轻”，“以人为本，本治则国固，本乱则国危”，正是历代仁人志士对于治国理政的深刻理解。唐朝前期的“贞观之治”，“开元盛世”，得益于休养生息、轻徭薄赋政策，而到了后期，由于政治腐败，藩政割据，战乱不止，民不聊生，最终使大唐王国走向灭亡。再看苏联，十月革命后推进社会主义建设，人民安居乐业，国力蒸蒸日上，而到了后期，为了与美国争霸，大搞军备结果竞赛，严重影响了经济发展与民众生活，政权顷刻垮台，国家迅速解体。比较而言，第二次世界大战后西方一些发达国家吸取历史的经验教训，分别推行了许多社会福利政策，如：罗斯福新经济政策、凯恩斯经济政策等，结果不同程度地缓解了社会矛盾，维持了经济社会的相对繁荣和稳定。事实证明，国家越是重视民生问题，政权就越巩固，古今中外，莫不如是。
　　2、民生问题关系社会和谐稳定
　　民生问题归根结底就是如何使民众的利益和诉求得到满足的问题。“民维邦本，本固邦宁”,只有坚持不懈地改善民生，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的困难，切实维持社会的公平正义，才能促进社会的和谐稳定，才能确保国家的长治久安。看看当今的世界，凡是经济社会比较落后，民生状况严重恶化的国家，往往出现盗贼蜂起、战乱不已的局面，如长期以来的索马里,索是世界上最不发达的国家之一,经济以畜牧业为主，工业基础薄弱。上世纪７０年代初，由于国有化政策过激，加上自然灾害等因素，经济严重困难。８０年代，在世界银行和国际货币基金组织支持下，调整经济政策，优先发展农业，逐步实行经济自由化，放宽贸易限制，鼓励外资和私人投资，经济一度好转。１９９１年后，由于连年内乱，工农业生产和基础设施遭到严重破坏，经济全面崩溃,治安情况恶化，物价飞涨，生活必需品短缺，居民生活没有保障。医疗保健水平为非洲国家中最低。２０００年，首都摩加迪沙仅有一所公立医院和６２家私人诊所，缺医少药情况严重，仅有不到三分之一的人口享有医疗服务，７５％以上人口无安全饮水。据联合国发展计划署估计，２００４年索人均寿命为４７岁。每天收入不足一美元的极度贫困人口占人口总数的４３％。４７％有劳动能力人口失业。
　　民生问题关系党的执政地位
　　“忧民之忧者，民亦忧其忧”。一个执政党，如果能够真正重视、妥善解决民生问题，人民必然对它表示认同。中国共产党领导人民进行革命、建设和改革的过程，就是民生不断得以改善的过程。特别是改革开放30多年来，可以说是中国历史上解决民生问题成效最大的30多年，是老百姓得到实惠最多的30多年。正因为如此，中国共产党才始终得到人民群众的信任和拥护，其执政地位才始终坚如磐石。相比之下，苏联以及东欧一些国家的共产党纷纷垮台，其主要原因，无一不是因为民生问题解决不好所致。可见，只有解决好民生问题，人民群众才能深切感受党和政府治国理政的实际效果，才能认同和拥护党和政府。
　　二、民生现状堪忧，必须着力解决
　　经过了30多年的改革开放，我国综合国力大力增强，人民生活有了明显改善，但在住、行、医、学以及社会平等权益，社会的分配以及社会的保障等方面有了新的要求。因此，民生问题始终是一个不断出现问题和化解问题的持续过程。当前人们普遍关注和热议的民生问题，主要有以下方面：
　　1、收入分配不均，贫富差距扩大化
　　改革开放以后，在国家鼓励一部分人、一部分地区先发展起来的政策引导下，经济活力得到了激发，社会总体财富有了巨大的增加，但收入分配也出现了不公平的现象。地区、城乡、行业、阶层之间收入差距较大，并有日益扩大的趋势。 资料显示： 1980年以来的30年间，我国城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之间的比值，从1980年的2.5倍上升到2010年的3.23倍，一般来说发达国家的城乡收入差距在1.5倍左右，发展中国家略高一些，为2倍左右，超过3倍以上，则收入差距过大，结构失衡。
　　人力资源和社会保障部劳动工资研究所最近公布的报告显示，当前我国行业、企业间工资差距扩大，最高的金融业与最低的农林牧渔业工资之比为4.2∶1。上世纪我国行业间工资收入差距基本保持在1.6-1.8倍左右。2010年，平均工资最高的行业是金融业，70146元；最低的是农林牧渔业，16717元。