布局中国页岩气版图_中国第一口页岩气井

　　作为非常规油气资源，页岩气被称为“潜在的胜负手”，是当前最受关注的能源类型之一。眼下，页岩气正悄然列上中国的能源版图。　　2012年3月，国家四部委联合发布页岩气“十二五”发展规划并提出：2015年中国页岩气年产量达到65亿立方米，到2020年年产量力争达到600亿～1000亿立方米。
　　雄心勃勃的计划背后是对中国页岩气资源充裕性的估测。国土资源部的数据显示，我国陆域页岩气可采资源潜力为25万亿立方米。2011年美国能源情报署(EIA)所估测的中国页岩气储量为36万亿立方米。虽然估测数值不同，但两种估测结果都表明，中国的页岩气资源量很有可能为世界最高。
　　值得注意的是，在公布规划3个月之前，国务院刚刚批准了国土资源部的申报，决定将页岩气列为“独立矿种”，这意味着页岩气的勘探开发将不再受制于油气专营权的约束。
　　页岩气带来的突破性，超出了人们的预期。与此同时，社会舆论对于页岩气在技术、成本、监管体制层面即将带来的革新，也充满了期待。
　　各方期待下，中国页岩气第二轮招标将于2012年9月启动(国土资源部油气资源战略研究中心已确认)，页岩气投入商业化量产的大幕正式拉开。这一新型能源将如何实现能源领域革新的期待?页岩气能否避免新能源大跃进式的发展路径?
　　近日，参与页岩气“十二五”规划及独立矿种申报的国土资源部矿产资源储量评审中心主任张大伟就上述话题接受了《瞭望东方周刊》专访。
　　中美数据为何存在差异
　　《瞭望东方周刊》：2012年3月1日，《全国页岩气资源潜力调查评价及有利区优选》成果发布，指出全国页岩气可采资源潜力为25.08万亿立方米。这是我国页岩气资源第一次摸“家底”，这次摸“家底”工作筹备了多久?
　　张大伟：页岩气是新型能源，在摸清页岩气资源的家底之前，我们在页岩气基础地质理论、评价技术等方面做了较长时间的准备。我3个月以前工作过的国土资源部油气战略研究中心是最早参与页岩气研究的，2004年开始做跟踪研究，2009年国家对页岩气资源研究正式立项，有了财政投入，开始启动全国性的页岩气资源调查评价。2009年，摸清全国页岩气“家底”之前，我们先在重庆、四川、贵州、湖北4省交界处建立了一个页岩气资源战略调查先导试验区，国内的油气公司、相关科研单位和大学共10多家单位参与其中，最终从中把握了我国页岩气分布的规律和特点以及评价方法和标准。
　　在此基础上，初步建立了我国页岩气资源评价方法和有利区优选标准等指标体系，并在全国铺开试行，将全国分成上扬子及滇黔贵区、中下扬子及东南区、东北及华北区、西北区、青藏区等五大区域进行评价。这次评价是国家层面第一次也是最具权威的页岩气资源评价。
　　《瞭望东方周刊》：这次评价的精准度如何?
　　张大伟：25.08万亿立方米的评价结果，只能说是现阶段对页岩气资源的认识。页岩气资源评价是一个不断变化的过程，受到三个方面的影响，即地质认识程度、工作程度和技术方法手段。随着这三方面的提高，页岩气资源评价的结果是会变化的。今年还在深入做页岩气资源的评价，明年还会继续发布结果，届时就不是现在的数字，肯定会有变化。
　　美国对其本土页岩气可采资源量的估测数字也在调整，今年美国从24万亿立方米调整到13万亿，调整幅度很大。今年5月中美战略与经济对话期间，经济方面的第一个议题就是页岩气，我遇到美国能源特使，问他：从24万亿调到13万亿，你们是怎么调的?他回答说“我也不清楚”。
　　《瞭望东方周刊》：美国能源情报署(ERA)估测的中国页岩气可采资源量为36万亿立方米，比中国国土资源部的估测量高出约50％。为何中外估量值会出现这么大的差异?
　　张大伟：美国估测的36万亿立方米是去年4月发布的，美国还指出中国的页岩气储量占了全球的20％，而且美国估测的数据只针对中国的三大盆地：鄂尔多斯盆地、塔里木盆地和四川盆地，中国还有很多盆地如渤海湾、松辽等盆地，美国在估测中并没有将其包含在内。
　　可以肯定的是，美国对中国页岩气可采资源估测的数据并没有经过实地调查，是美国能源情报署委托一家小公司，根据他们自己掌握的资料关门评估的。中国发布的数据则是来自全国27家石油企业、相关科研单位和大学，共420多人参加，经过大量的野外调查，在全国打了几十口井，并复查了2200口老井，把全国所有的区域地质基础资料包括石油、煤炭等资料都运用上了，从2009到2011年，历时数年完成，有着大量而充分的依据。
　　总体而言，国内估测的储量数据经过系统的评价。我们不仅拿出自已总的评价结果，还对大区、地表条件及省份等分布进行了评价，这在某种程度上是对美国此前发布数据的一个侧面回击。
　　关键在于打破垄断
　　《瞭望东方周刊》：自从页岩气被国务院批准成为中国第172种矿种后，引发极大关注，之所以将其与常规油气并列，出于哪些考虑?
　　张大伟：一个重要的考虑是从油气体制改革的角度。油气领域过去只有四大国有石油公司能参与，而仅仅依靠这四大公司，我国页岩气很难快速发展。页岩气本身是低品位、劣等资源，国有石油公司开发已有的常规油气资源，尚且虻不过来，对页岩气这种开采难度大、成本高的资源，还很谨慎，但现在国家的能源战略需要页岩气，不得不开采，所以，要尽可能集中民间资本的力量。
　　美国目前有几千家与页岩气相关的公司，参与页岩气开采的公司至少有150～180家，美国页岩气起步阶段，可以说基本是凭借中小公司的力量。
　　如果页岩气不单独区分出来，其他非油气企业就没有机会进入。页岩气作为独立矿种后，有了明确的法律地位，创造了一个机会，多种投资主体被允许平等进入页岩气领域。而且从客观地质条件来看，一些地区的页岩气更适合中小公司来开采。
　　《瞭望东方周刊》：目前，国土资源部正在按独立矿种进行页岩气资源管理。这是否意味着，已经消除了页岩资源探矿权仅掌握在中国几家大型国有油气企业手中的法律障碍?为何选择页岩气来打破垄断?