广州天津武汉深圳等地社区建设现状的调研报告(精选多篇)_社区建设调研报告
第一篇：广州天津武汉深圳等地社区建设现状的调研报告
文章标题：广州天津武汉深圳等地社区建设现状的调研报告
〔内容摘要〕和谐社区是构建和谐社会的重要基石，本文通过对广州市等地社区建设现状的调查，了各地的社区建设经验并提出了社区建设的发展趋势。〔关键词〕和谐社会社区建设现状和趋势党的十六届四中中全会提出了构建社会主义和谐社会的命题，而构建和谐社会的基础或切入点是构建和谐社区，因此社区建设成为目前各界关注的焦点。同时社区建设又是一项庞大的系统工程，目前仍处于开创阶段，全国各地的作法和进展也有所不同。六盘水市政府、贵阳市政府、武汉市政府驻穗办组成联合调查组，通过对广州市的社区建设情况调查，结合其它城市的做法，了各地的社区建设经验并提出了社区建设的发展趋势。一、当前各地社区建设的现状社区作为社会生活的基础平台，直接为人民群众的生活服务，各类矛盾反映比较直接和敏感。作为社会的基本单元，社区和谐是整个社会和谐的基础，创建“和谐社区”，就是要通过社区这一基础平台，关心和帮助困难群体，化解各种社会矛盾，维护社会治安，保持社会稳定。（一）各地社区建设的主要做法80年代中期，民政部曾在全国范围内发起了围绕民政范围开展的社区建设运动。90年代初，针对城市基层政权和基层组织职能弱化问题，又提出了在城市开展“社区建设”的思路，并在北京、上海、天津、沈阳、大连等地开展了试点。为了适应改革开放和经济社会转型需要，2014年11月3日，民政部又发出了《关于在全国推进城市社区建设的意见》，把社区党建、社区民主建设、社区服务、社区管理、社区治安、社区卫生、社区文化等多方面的内容纳入到社区建设之中。随后全国各地就社区体制创新、社区服务内容、服务方式等方面进行了有益的探索，出现了整体推进的可喜局面。——广州近年来实施了“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制改革。积极探索社区建设和服务社会化的途径，服务内容从助残扶困等民政部门的传统范围扩展到了文体娱乐、计划生育、青少幼服务、下岗再就业、便民利民等非民政业务范围。服务方式则包括无偿服务、非营利低偿服务及廉价的有偿服务等。按照“属地管理”和“责权利一致”的原则，制定了《关于加强街道的意见》。对街道职责、事权、经费、编制、监督等五方面的内容重新作了定位和调整，以居民为基础，以社区建设和城市管理为重点，对街辖内地区性、社会性和群众性行使组织领导、综合协调、监督检查职能。在社区管理体制创新方面，目前尚在试点阶段。如黄花岗街拟将现有的水荫南、北、西三个社区合并成一个社区，合并后的面积为0.804平方公里，管辖户数为5096户，户籍人口为16768人。社区管理机构调整设置为“两委一中心”，即社区党委会（是黄花岗街道党工委下属的党组织，在社区起领导核心作用）；社区居委会（是实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的社区居民自治组织）；社区政务中心（是街道办事处派驻社区的机构，主要承担区政府职能部门和街道下移社区的各类行政，配合居委会搞好社区管理和服务）。——天津的特点是从细节入手。该市从2014年起抓了城市卫生资源调整，提出了“抓两头，调整中间”的思路，一头是贴近群众的社区卫生服务网络，一头是按区域规划和学科建设为依据重新组合的医院，医疗服务实现了小病在社区，大病上医院的目标。城市卫生资源调整项目启动4年来，全市城区遍布社区卫生服务网，已有80％的家庭享受到六位一体的社区卫生健康服务。天津市2014年20件实事之一的旧楼区综合整修也全部完成。这项使二百万人受益的民心工程，共整修旧楼区572爿，1400多万平方米。受益居民达55万户、200万人。在旧楼区综合整修中开辟文体活动场所110多处，新增商业便民服务设施603个。——武汉社区建设的最大特色是积极转变政府的职能，将权力重心下移，强化社区功能，创新社区运行机制，建立了"五个结合"的模式。一是将社区的调整划分与社区的组织建设结合起来，形成了较为合理的社区区域概念和健全的社区组织体系；二是将社区体制改革与建立社区服务设施网络结合起来，形成了社区服务的网络化；三是将加强社区建设与转变政府职能、理顺关系有机结合起来，初步形成了“政府依法行政、社区依法自治”的城市基层管理体制和运行机制；四是将加强社区组织建设与发展社区建设各项实体内容有机结合起来，形成了满足社区居民多方面要求的服务体系；五是将加强社区者队伍建设与制度建设结合起来，形成了社区规范化良性运作机制。——深圳市创造了“盐田模式”，将政府职能从社区居委会中完全剥离出来。社区居委会成为社区的议事机构，属于居民权益保护性机构，对于社区的公益事业和公共事务进行调研、决策的监督，成为真正意义上的群众自治组织。社区站从社区居委会中分离出来，作为街道办事处设在社区的办事机构，其主要职责是承办
政府职能部门在社区开展的治安、卫生、人口、计生、文化、法律、环境、科教、民政、就业、维稳综治和离退休人员管理等，以及其他由各区政府确定需要进入社区的事项。形成了社区建设委员会办公室（区民政局）——街道社区建设委员会办公室——社区站的垂直管理体制，使政府的职责、任务、资金、人员等通过一个口子下达到社区站。社区居委会成员与社区站人员不能交叉任职，相应引入了政府雇员制，社区站的人员都是由政府部门组织专门考试录用的政府雇员。通过试点经验，今年2月22日深圳市委、市政府正式出台了《深圳市社区建设试行办法》。制定了社区管理体制、基础设施建设、社区人员管理、经费投入等方面的规范。（二）国外社区建设的主要做法及经验欧美国家的社区建设至少先行了30年。他们的做法和经验有以下几个方面：第一、政府高度重视社区建设规划；第二、政府、社区和民间组成健全的机制和组织体系；第三、非政府非营利组织的作用不可替代；第四、社区参与广泛，自治和自助能力不断提高。具体表现在以下三个方面：1、社区服务注重困难群体。包括为老年人和残疾人提供照顾，为学前儿童提供保育，为失业者提供职业培训和职业介绍服务并进行家庭企业咨询，为无家可归者、单亲家庭提供住房支持，为妇女儿童提供保护服务，为低收入个人或家庭提供资助，帮助移民或难民迅速融入本地社会、实现本地化。服务的方式有：①设施服务。②外展服务，又叫走出服务机构的服务。服务的提供者主要是社区中介组织或非营利机构，也有私人机构。服务资金绝大部分来自政府拨款，部分来自服务收费。2、社区文化提升社区形象。社区文化是美、加两国社区建设中普遍开展的内容，受到政府的高度重视和支持。他们认为，开展社区文化有利于促进人的智力开发和增强人的活力，有助于培养自尊和力量，从而改变自己、改变环境，创造祥和的气氛，塑造社区的形象，修补和完善社区的社会结构。两国开展社区文化的形式很多，主要是利用社区内的各种文化设施组织开展文艺、教育、科普、体育、娱乐等活动。3、社区治安列为新的警务。社区治安是社区居民最为关注的事情。在美、加两国，社区治安是一种新的警务，其功能为：（1）控制犯罪。（2）向处于危难中的人提供快速援助。（3）改善警民关系。通过加强社区治安，实行群防群治，健全社区治安防范体系，消除社区内各种不稳定因素。二、目前各地社区建设中具有共性的几个问题（1）管理体制不顺。一是由于城市规模急剧扩大，政府和城市管理重心下移，很多都需要依托社区才能得到落实和加强，居委会往往被上级职能部门当作其下属机构，具有严重的“行政化”倾向。二是作为基层自治组织的居委会偏离了其本身的自治性质和功能。三是社区组织的作用以及凝聚力、号召力比“单位”逊色得多。（2）法律体系滞后。目前街道所依据的法律规范是1954年制定的《城市街道办事处组织条例》，居委会所依据的法律规范则是1990年颁布实施的《城市居民委员会组织法》，前者距今已有50年。街道办事处在对象、任务、机构设置、职能和人员编制等诸多方面也发生了巨大变化，由于制定时间较早以及社会变革和转型加速，这两部法律已不能适应当前社会发展的需要，很大程度上影响了协调、高效的城市管理机制的形成。（3）资源整合难度大。一方面由于以往城市建设中没有将社区本身及社区服务所需的硬件设施纳入统一规划和建设，因此可供社区整合的硬件资源十分有限，相应的服务内容、服务方式及服务质量等软件建设很难付诸实施。另一方面，城市基层管理的事项和内容急剧增多，但基层却没有相应的人、财、物资源的调配权，“费随事转”的原则也并未落到实处，责重权轻，许多管不到位，只能穷于应付。（4）政府公共投入不足。据测算，公共投入中教育和卫生医疗这两项的投入占gdp的比例，世界上最高的是瑞典等北欧国家及古巴，为15％到17％左右。其次是英、美及日本，为12％左右。第三是意大利等国家，为9％到10％左右。而我国是4.5％，低于印度的5％。造成公共投入较少的原因，一是政府职能向公共型、服务型的转变不到位。二是目前对政绩的考量缺乏完整、科学的指标体系。三是庞大的公务员队伍消耗了大量财政资源，公共投入显得捉襟见肘。（5）多数人对社区缺乏认同感和归属感。首先，许多居民有困难、有问题仍然习惯找单位，在许多居民看来，社区难以解决他们的实际问题。其次，缺乏文娱、体育等方面的交往场所，邻居间老死不相往来，严重缺乏交流与沟通。再次，长期以来对社区居委会的行政化、集权式管理，使其丧失了独立性和民主政治的氛围，致使居民对社区建设的参与意识不强，这是目前社区民主政治建设的一个瓶颈。三、社区建设的发展趋势（一）构建和谐社区的目标要求1、和谐社区内涵。党的十六大提出建设管理有序、文明祥和的新型社区，是今后相当长一个时期内我国社区建设的总体目标。民政部提出了一个到2014年阶段性目标:一是加强社区党的组织和社区居民自治组织建设，建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区，构建新的社区组织体系。二是以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，增加服务的发展项目，促进社区服务网络化和产业化，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。三是加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，改革城市基层管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制。四是坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社区力量，合理配置社区资源，大力发展社区事业。上述目标要求是现阶段社区建设的总体依据和指南。作为一个和谐社区，应具备以下要素：一是管理有序，二是服务完善，三是环境优美，四是安全文明，五是文化活动丰富。2、社区建设的规模与硬件设施的要求社区规模的划分主要根据是有利于服务和管理、有利于居民自治、有利于资源开发利用，并考虑地域的独立完整性、居民的认同感和归属感等因素。小区规模可大可小，《城市居民委员会组织法》要求一般在一百户至七百户的范围内设立。深圳市根据目前城市现状，规定每个社区常住人口规模一般为1万至2万。并规定在2014年以前，深圳市社区的办公和服务设施如社区居民委员会和社区站、党员活动室、社区警务室、社区综治办、社区健康服务中心、星光老人之家、社区图书室、户外文体广场面积都应达到相应标准。（二）推进和谐社区建设的建议1、确立管理体制、推行基层民主自治。社区管理体制的建立是城市管理和基层政权建设的重要基础。经过各地近几年的试点和经验，目前已创造出如深圳盐田模式等相对成熟的体制，就是以社区党组织领导为核心，社区居委会的民主自治为基础，社区政务服务为保障，这种“三位一体”的管理模式符合目前国情，是各地政府现阶段重要的参照。（2）调动公众参与意识。社区建设是一项艰巨而复杂的系统工程，除了要靠党和政府的领导，还要靠社会力量和全体公众的积极参与建设美好家园、创造幸福生活、实现社会和谐的社区建设。（3）调整政府与社会的关系。如果说改革开放20多年来经济能够持续快速发展，主要得益于比较好的处理了政府和市场的关系的话，那么，要建设和谐社会的关键则是要处理好政府和社会的关系。政府职能转变的重点应该是公共意识和服务意识的确立，以及相应的体制改革及运行机制的建立。尤其是要通过加大对公共服务项目的投入等手段来推进各类社会组织的发育，充分发挥社会组织在提供社会服务中的作用。（4）逐步完善相应的法律体系。今后的社区将是一个由行政组织、社会团体组织、社区居民自治组织、其他企业事业组织共同参与社区管理，并相互支持、相互协作、相互吸取的组织结构。而对各组织的地位、作用、任务及职能以及各组织之间的相互关系如何界定和规范，显得十分迫切。在目前国家尚未作出新的法律规范情况下，各地政府可以就上述需要调整的各种关系着手制定相应的条例或办法，并在实践中进一步完善。（5）列入城市发展规划。目前正是新一轮五年规划的制订期，鉴于社区建设的重要性和紧迫性，各地政府都会把社区建设的发展规划纳入到各地的经济和社会发展规划中去。（6）加强社工队伍的建设。目前社区者的整体素质与社区的实际需要不相适应。相应的解决办法，一是对现有社工进行中短期专业培训，提高其专业知识和业务技能，增强爱岗敬业精神。二是开办社区学院、利用现有的职业技术等教育资源开设社区学历教育，为今后社区者队伍的扩充打下基础。三是目前对社区者的补充应面向社会公开选聘。四是要制订高中毕业生和大中专学生参与社区服务的相关制度。只有高素质的社区专业者和甘于奉献的社区志愿者两支队伍相结合，才能使社区的整体水平得到提升。
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政府职能部门在社区开展的治安、卫生、人口、计生、文化、法律、环境、科教、民政、就业、维稳综治和离退休人员管理等，以及其他由各区政府确定需要进入社区的事项。形成了社区建设委员会办公室（区民政局）——街道社区建设委员会办公室——社区站的垂直管理体制，使政府的职责、任务、资金、人员等通过一个口子下达到社区站。社区居委会成员与社区站人员不能交叉任职，相应引入了政府雇员制，社区站的人员都是由政府部门组织专门考试录用的政府雇员。通过试点经验，今年2月22日深圳市委、市政府正式出台了《深圳市社区建设试行办法》。制定了社区管理体制、基础设施建设、社区人员管理、经费投入等方面的规范。（二）国外社区建设的主要做法及经验欧美国家的社区建设至少先行了30年。他们的做法和经验有以下几个方面：第一、政府高度
重视社区建设规划；第二、政府、社区和民间组成健全的机制和组织体系；第三、非政府非营利组织的作用不可替代；第四、社区参与广泛，自治和自助能力不断提高。具体表现在以下三个方面：1、社区服务注重困难群体。包括为老年人和残疾人提供照顾，为学前儿童提供保育，为失业者提供职业培训和职业介绍服务并进行家庭企业咨询，为无家可归者、单亲家庭提供住房支持，为妇女儿童提供保护服务，为低收入个人或家庭提供资助，帮助移民或难民迅速融入本地社会、实现本地化。服务的方式有：①设施服务。②外展服务，又叫走出服务机构的服务。服务的提供者主要是社区中介组织或非营利机构，也有私人机构。服务资金绝大部分来自政府拨款，部分来自服务收费。2、社区文化提升社区形象。社区文化是美、加两国社区建设中普遍开展的内容，受到政府的高度重视和支持。他们认为，开展社区文化有利于促进人的智力开发和增强人的活力，有助于培养自尊和力量，从而改变自己、改变环境，创造祥和的气氛，塑造社区的形象，修补和完善社区的社会结构。两国开展社区文化的形式很多，主要是利用社区内的各种文化设施组织开展文艺、教育、科普、体育、娱乐等活动。3、社区治安列为新的警务。社区治安是社区居民最为关注的事情。在美、加两国，社区治安是一种新的警务，其功能为：（1）控制犯罪。（2）向处于危难中的人提供快速援助。（3）改善警民关系。通过加强社区治安，实行群防群治，健全社区治安防范体系，消除社区内各种不稳定因素。二、目前各地社区建设中具有共性的几个问题（1）管理体制不顺。一是由于城市规模(好 范文网Www.hAOWorD.cOM)急剧扩大，政府和城市管理重心下移，很多都需要依托社区才能得到落实和加强，居委会往往被上级职能部门当作其下属机构，具有严重的“行政化”倾向。二是作为基层自治组织的居委会偏离了其本身的自治性质和功能。三是社区组织的作用以及凝聚力、号召力比“单位”逊色得多。（2）法律体系滞后。目前街道所依据的法律规范是1954年制定的《城市街道办事处组织条例》，居委会所依据的法律规范则是1990年颁布实施的《城市居民委员会组织法》，前者距今已有50年。街道办事处在对象、任务、机构设置、职能和人员编制等诸多方面也发生了巨大变化，由于制定时间较早以及社会变革和转型加速，这两部法律已不能适应当前社会发展的需要，很大程度上影响了协调、高效的城市管理机制的形成。（3）资源整合难度大。一方面由于以往城市建设中没有将社区本身及社区服务所需的硬件设施纳入统一规划和建设，因此可供社区整合的硬件资源十分有限，相应的服务内容、服务方式及服务质量等软件建设很难付诸实施。另一方面，城市基层管理的事项和内容急剧增多，但基层却没有相应的人、财、物资源的调配权，“费随事转”的原则也并未落到实处，责重权轻，许多管不到位，只能穷于应付。（4）政府公共投入不足。据测算，公共投入中教育和卫生医疗这两项的投入占gdp的比例，世界上最高的是瑞典等北欧国家及古巴，为15％到17％左右。其次是英、美及日本，为12％左右。第三是意大利等国家，为9％到10％左右。而我国是4.5％，低于印度的5％。造成公共投入较少的原因，一是政府职能向公共型、服务型的转变不到位。二是目前对政绩的考量缺乏完整、科学的指标体系。三是庞大的公务员队伍消耗了大量财政资源，公共投入显得捉襟见肘。（5）多数人对社区缺乏认同感和归属感。首先，许多居民有困难、有问题仍然习惯找单位，在许多居民看来，社区难以解决他们的实际问题。其次，缺乏文娱、体育等方面的交往场所，邻居间老死不相往来，严重缺乏交流与沟通。再次，长期以来对社区居委会的行政化、集权式管理，使其丧失了独立性和民主政治的氛围，致使居民对社区建设的参与意识不强，这是目前社区民主政治建设的一个瓶颈。三、社区建设的发展趋势（一）构建和谐社区的目标要求1、和谐社区内涵。党的十六大提出建设管理有序、文明祥和的新型社区，是今后相当长一个时期内我国社区建设的总体目标。民政部提出了一个到2014年阶段性目标:一是加强社区党的组织和社区居民自治组织建设，建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区，构建新的社区组织体系。二是以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，增加服务的发展项目，促进社区服务网络化和产业化，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。三是加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，改革城市基层管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制。四是坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社区力量，合理配置社区资源，大力发展社区事业。上述目标要求是现阶段社区建设的总体依据和指南。作为一个和谐社区，应具备以下要素：一是管理有序，二是服务完善，三是环境优美，四是安全文明，五是文化活动丰富。2、社区建设的规模与硬件设施的要求社区规模的划分主要根据是有利于服务和管理、有利于居民自治、有利于资源开发利用，并考虑地域的独立完整性、居民的认同感和归属感等因素。小区规模可大可小，《城市居民委员会组织法》要求一般在一百户至七百户的范围内设立。深圳市根据目前城市现状，规定每个社区常住人口规模一般为1万至2万。并规定在2014年以前，深圳市社区的办公和服务设施如社区居民委员会和社区站、党员活动室、社区警务室、社区综治办、社区健康服务中心、星光老人之家、社区图书室、户外文体广场面积都应达到相应标准。（二）推进和谐社区建设的建议1、确立管理体制、推行基层民主自治。社区管理体制的建立是城市管理和基层政权建设的重要基础。经过各地近几年的试点和经验，目前已创造出如深圳盐田模式等相对成熟的体制，就是以社区党组织领导为核心，社区居委会的民主自治为基础，社区政务服务为保障，这种“三位一体”的管理模式符合目前国情，是各地政府现阶段重要的参照。（2）调动公众参与意识。社区建设是一项艰巨而复杂的系统工程，除了要靠党和政府的领导，还要靠社会力量和全体公众的积极参与建设美好家园、创造幸福生活、实现社会和谐的社区建设。（3）调整政府与社会的关系。如果说改革开放20多年来经济能够持续快速发展，主要得益于比较好的处理了政府和市场的关系的话，那么，要建设和谐社会的关键则是要处理好政府和社会的关系。政府职能转变的重点应该是公共意识和服务意识的确立，以及相应的体制改革及运行机制的建立。尤其是要通过加大对公共服务项目的投入等手段来推进各类社会组织的发育，充分发挥社会组织在提供社会服务中的作用。（4）逐步完善相应的法律体系。今后的社区将是一个由行政组织、社会团体组织、社区居民自治组织、其他企业事业组织共同参与社区管理，并相互支持、相互协作、相互吸取的组织结构。而对各组织的地位、作用、任务及职能以及各组织之间的相互关系如何界定和规范，显得十分迫切。在目前国家尚未作出新的法律规范情况下，各地政府可以就上述需要调整的各种关系着手制定相应的条例或办法，并在实践中进一步完善。（5）列入城市发展规划。目前正是新一轮五年规划的制订期，鉴于社区建设的重要性和紧迫性，各地政府都会把社区建设的发展规划纳入到各地的经济和社会发展规划中去。（6）加强社工队伍的建设。目前社区者的整体素质与社区的实际需要不相适应。相应的解决办法，一是对现有社工进行中短期专业培训，提高其专业知识和业务技能，增强爱岗敬业精神。二是开办社区学院、利用现有的职业技术等教育资源开设社区学历教育，为今后社区者队伍的扩充打下基础。三是目前对社区者的补充应面向社会公开选聘。四是要制订高中毕业生和大中专学生参与社区服务的相关制度。只有高素质的社区专业者和甘于奉献的社区志愿者两支队伍相结合，才能使社区的整体水平得到提升。
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第二篇：广州天津武汉深圳等地社区建设现状的调研报告
文章标题：广州天津武汉深圳等地社区建设现状的调研报告
〔内容摘要〕和谐社区是构建和谐社会的重要基石，本文通过对广州市等地社区建设现状的调查，总结了各地的社区建设经验并提出了社区建设的发展趋势。〔关键词〕和谐社会社区建设现状和趋势党的十六届四中中全会提出了构建社会主义和谐社会的命题，而构建和谐社会的基础或切入点是构建和谐社区，因此社区建设成为目前各界关注的焦点。同时社区建设又是一项庞大的系统工程，目前仍处于开创阶段，全国各地的作法和进展也有所不同。六盘水市政府、贵阳市政府、武汉市政府驻穗办组成联合调查组，通过对广州市的社区建设情况调查，结合其它城市的做法，总结了各地的社区建设经验并提出了社区建设的发展趋势。一、当前各地社区建设的现状社区作为社会生活的基础平台，直接为人民群众的生活服务，各类矛盾反映比较直接和敏感。作为社会的基本单元，社区和谐是整个社会和谐的基础，创建“和谐社区”，就是要通过社区这一基础平台，关心和帮助困难群体，化解各种社会矛盾，维护社会治安，保持社会稳定。（一）各地社区建设的主要做法80年代中期，民政部曾在全国范围内发起了围绕民政工作范围开展的社区建设运动。90年代初，针对城市基层政权和基层组织职能弱化问题，又提出了在城市开展“社区建设”的工作思路，并在北京、上海、天津、沈阳、大连等地开展了试点工作。为了适应改革开放和经济社会转型需要，2014年11月3日，民政部又发出了《关于在全国推进城市社区建设的意见》，把社区党建、社区民主建设、社区服务、社区管理、社区治安、社区卫生、社区文化等多方面的内容纳入到社区建设之中。随后全国各地就社区体制创新、社区服务内容、服务方式等方面进行了有益的探索，出现了整体推进的可喜局面。——广州近年来实施了“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制改革。积极探索社区建设和服务社会化的途径，服务内容从助残扶困等民政部门的传统范围扩展到了文体娱乐、计划生育、青少幼服务、下岗再就业、便民利民等非民政业务范围。服务方式则包括无偿服务、非营利低偿服务及廉价的有偿服务等。按照“属地管理”和“责权利一致”的原则，制定了《关于加强街道工作的意见》。对街道工作职责、事权、经费、编制、监督等五方面的内容重新作了定位和调整，以居民工作为基础，以社区建设和城市管理为重点，对街辖内地区性、社会性和群众性工作行使组织领导、综合协调、监督检查职能。在社区管理体制创新方面，目前尚在试点阶段。如黄花岗街拟将现有的水荫南、北、西三个社区合并成一个社区，合并后的面积为0.804平方公里，管辖户数为5096户，户籍人口为16768人。社区管理机构调整设置为“两委一中心”，即社区党委会（是黄花岗街道党工委下属的党组织，在社区起领导核心作用）；社区居委会（是实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的社区居民自治组织）；社区政务中心（是街道办事处派驻社区的工作机构，主要承担区政府职能部门和街道下移社区的各类行政工作，配合居委会搞好社区管理和服务工作）。——天津的特点是从细节入手。该市从2014年起抓了城市卫生资源调整，提出了“抓两头，调整中间”的思路，一头是贴近群众的社区卫生服务网络，一头是按区域规划和学科建设为依据重新组合的医院，医疗服务实现了小病在社区，大病上医院的目标。城市卫生资源调整项目启动4年来，全市城区遍布社区卫生服务网，已有80％的家庭享受到六位一体的社区卫生健康服务。天津市2014年20件实事之一的旧楼区综合整修也全部完成。这项使二百万人受益的民心工程，共整修旧楼区572爿，1400多万平方米。受益居民达55万户、200万人。在旧楼区综合整修中开辟文体活动场所110多处，新增商业便民服务设施603个。——武汉社区建设的最大特色是积极转变政府的职能，将权力重心下移，强化社区功能，创新社区工作运行机制，建立了"五个结合"的工作模式。一是将社区的调整划分与社区的组织建设结合起来，形成了较为合理的社区区域概念和健全的社区组织体系；二是将社区体制改革与建立社区服务设施网络结合起来，形成了社区服务的网络化；三是将加强社区建设与转变政府职能、理顺关系有机结合起来，初步形成了“政府依法行政、社区依法自治”的城市基层管理体制和工作运行机制；四是将加强社区组织建设与发展社区建设各项实体内容有机结合起来，形成了满足社区居民多方面要求的服务体系；五是将加强社区工作者队伍建设与工作制度建设结合起来，形成了社区工作规范化良性运作机制。——深圳市创造了“盐田模式”，将政府职能从社区居委会中完全剥离出来。社区居委会成为社区的议事机构，属于居民权益保护性机构，对于社区的公益事业和公共事务进行调研、决策的监督，成为真正意义上的群众自治组织。社区工作站从社区居委会中分离出来，作为街道办事处设在社区的办事机构，其主要职责是承办
第三篇：社区建设现状调研报告
文章来源
莲山 课件 w ww.5 y
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社区社会管理现状调研报告
随着改革的深入，经济的发展，居民对社区服务、社区安全、居住环境、文化生活、医疗卫生等方面的要求越来越高，社区建设的任务越来越重。为了进一步加大社区建设工作力度，加快建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区，促进我县城市化建设进程，全面提高城镇居民生活水平，进一步推动城市三个文明建设，强力推进街道社区各项工作上台阶，创特色、争一流。为了进一步深化政治理论课教学改革，贯彻落实中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央就进一步加强和改进大学生社会实践提出意见，提高《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课教学的针对性和时效性，对教学环节、教学方式进行改革。我就当今社区社会的管理状况进行了专题调研，调研采取走访、征求建议和意见、外出参观学习等形式，充分听取驻区单位和居民不同意见。调研期间共走访驻区单位5个，居民16户50人，外出参观学习2次。在此基础上，本人经过认真梳理、总结，现将调研结果报告如下。
一 社区工作人员基本信息
金石社区占地面积13.5万平方米,建筑面积15.75万平方米,拥有居民住宅楼54栋、2014套房，目前已入住居民1992户即5132人。
金石社区现有在编工作人员7人，挂职干部1人，村官1人，劳动保障站3人。社区党支部现有党员130人（含预备党员3人），下设党小组13个，党小组长13人。居委会下设居民小组20个，居民代表51人，楼栋长20人。
金石社区物业：工作人员75人，其中园区主管1人，报修统计员1人，维修工2人，保安19人，园区保洁11人，楼栋保洁21人（公益岗），新市区养路保洁20人。
二、近年来社区工作运行情况
（一）社区基础设施建设情况
金石滩街道办经过几年的艰苦创业、辛勤工作，办事处现有15间办公用房，一大间集
体办公用房和一间会议室，办公设备基本维持正常办公运转。金石居委现有办公用房7间，会议室1间，建有社区支部办公室、警务室、计生卫生服务站、低保工作站，但距一个标准社区“四室三站一场”还相差甚远。
（二）整合资源，合理划分社区
金石滩街道办根据县委、县政府相关规定，与民政局一同按照“管辖区域与户数适当、界线明确、区域相对集中,资源配置相对合理,功能相对齐全”的原则，将辖区划分为2个社区居委会（金石社区、金海人家社区），9个居民小区。
（三）加强社区工作者队伍建设
金石滩街道办共有50名在职干部职工，由于年龄、文化结构的参差不齐，加之人员来自四面八方，缺乏社区工作经验，制约着社区工作的快速发展。为了全面提高社区工作效率，办事处狠抓干部自身教育，采取集中学习与自学相结合，请进来与走出去相促进的工作方针，组织全体干部加强政治理论学习和业务技能培训，通过学习培训和外出参观考察，进一步提高了社区干部对社区工作的认识，开拓了视野，明确了工作思路，增强了工作能力，提高了工作效率。
（四）社区各项功能逐步趋向完善
社区的功能就是服务社会、服务居民，充当城市发展的排头兵。近年来，金石滩街道办根据工作实践，逐步探索理清了以县委政府领导，街道社区主办，社会各方支持，群众广泛参与的总体工作思路和管理格局；全面完善社区各项功能，社区党建、社区精神文明、社区治安、社区服务、社区文化、社区卫生、社区计生、社区保障等机制运转良好，充分发挥了各自的功能，基本达到社区服务的要求，健全了社区基层党组织建设，开展了“平安社区”、“文明和谐小区”系列创建活动。强化了“社区是我家，建设靠大家”的文明意识和环保意识，自觉美化家园，爱护环境，极大的丰富居民文化生活，推进了社区共驻共建工作，合疗、卫生、救助制度得到健全，社区旧貌得到改变，实现了社区资源共享、快速发展。
三、存在的主要问题
（一）社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重
1、金石社区居委会自治功能尚未到位
通过调查发现，金石社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主，办理社区事务为辅的现状，还习惯于上级领导布置什么就干什么，工作中表现较强的依赖性，自主性、自治性没有得到体现。一是社区自治的任务与工作要求有距离。社区居委会的自治工作应有三方面内容，即：首先要做好社区服务，但实际上社区服务做得极少或是空白；其次要做好社区事务的民主决策与管理，但实际上的效果不明显；第三是丰富社区教育活动，倡导科学文明健康的生活方式、建设社会主义精神文明，但实际上文体活动多，教育活动少。二是社
区居委会已经成为事实上的“政府的腿”。《居民委员会组织法》规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责，具体规定了必须要协助政府部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等有关工作。通过调查，以上这些职责应该是金石社区居委会通过居民自我管理、自我教育、自我服务等形式开展的，但是大多数情况是金石滩街道办事处要求金石社区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料等行政性工作；同时政府部门临时性的统计、调查任务也都通过金石滩街道办事处落实到金石社区居委会来执行。这使得金石社区居委会的大部分时间都花在协助政府部门的工作上，居民自治组织的作用被行政化所覆盖。
我结合工作对50人进行了调查，当问到居委会是什么性质的组织时，有35人回答是代表政府的机构，只有10人回答是代表居民的，还有5人不清楚。在社区专职工作者队伍中也有很大一部分有“吃人俸禄，为人分忧”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在金石滩街道办事处工作人员中绝大多数都认为金石社区居委会是金石滩街道办事处的下属单位，理所应当地完成金石滩街道办事处布置的各项工作任务。
2、金石社区事务缠身，工作任务繁重
随着市场经济体制改革的深入，大量的“单位人”转化为“社会人”、大量农民进入城市生活、本地农民失地流向城市，流动人口的大量进入城市，使金石社区居委会面对复杂众多人口而发生的各项管理工作和事务数量增加、难度加大，“小社区，大社会”的模式，增加了金石社区居委会的工作强度。
（二）社区居委会业务经费不足
一是发挥自身职责，调动居民参与社区建设的活动经费较少。《居民委员会组织法》规定，社区居委会负责宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财物，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，调解民间纠纷，协助政府或派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。在当前形势下，金石社区居委会还要做好社区治安、社区教育、组织社区文体活动、美化社区环境等工作，这些都需有必要的经费作保障，否则很难形成居民的广泛参与和工作效果。
二是日常办公经费紧张。在各项工作中，召开会议、报送信息和数据，建立台帐等文件资料的办公消耗，加之金石社区居委会自身水、电、暖以及电话费，一年就得需要6000元左右。日常的上网费和消耗，一年也需要5000元。政府部门部署的工作大多要求制度上墙，制作展板，每年此项支出至少4000多元。
在社区居委会经费方面，我区规定每个社区居委会每年1万5千元。各街道办事处统筹部分外，社区居委会实际的使用只有4000-8000元，业务经费严重不足。
（三）社区专职工作者待遇较低
通过调查发现，社区专职工作者待遇低的问题比较突出：一是社区协管员待遇较高，如劳动、城管、矫正、治安协管员等都是由劳动部门安排的失业人员，工资比社区专职工作者（社区居委会工作人员）高，不仅发工作服，而且遇年节还有福利。而社区专职工作者都是经过招考和居民选举形成，心理反差大；二是社区专职工作者的付出与回报差距较大。社区专职工作者承担的工作繁重，但扣除三险个人负担部分后，每个人只有800-1000元月收入，直接影响了积极性，影响了金石社区管理工作的成效。
四、改进对策与建议
（一）应积极为金石社区居委会减负
1、是理顺区街关系。要按照“条专块统”的原则，对专业性比较强的由开发区委办局在金石滩街道设站（所），实现条条上的一专到底。金石滩街道主要是代表政府履行块块上的综合管理职能，具体讲就是按照有关法律、法规和区政府的授权或者有关职能部门的委托，使金石滩街道具有综合协调权、处置权等，从而有效地行使政府对城市的管理职能，对地区社会治安、市容市貌、城市建设、精神文明建设等达到高效的管理。
2、是理顺街（部门）居关系。理顺关系要改变过去领导与被领导、命令与服从的关系，成为指导与协助、服务与监督的关系。进一步明确社区居委会的任务。社区居民委员会作为城市管理四级网络中的一个网格，而不是一个“级”，这个理念是理顺街居关系的基础，必须牢固树立。按照政事分开的思路，将金石社区居委会的各项工作进行梳理，做到“两个明确”：即明确哪些属于街道（部门）的工作，哪些属于社区的工作；明确哪些是政务性工作，哪些是事务性工作。在此基础上，属于街道的工作，街道（部门）无权向社区摊派；属于社区的工作，社区有责任完成；对需要社区协助办理的工作，要建立社区工作准入制度，履行正式的授权手续。
3是明确社区功能定位，发挥社区居委会自治功能。一要搞好社区服务。主要是抓好四项服务：即抓好社区安全服务，保持社区的长治久安；抓好社区的文化服务，满足居民精神文化生活的需求；抓好社区的健康服务，培养居民良好的生活习惯；抓好社区生活服务，解决居民生活中遇到的各种困难和问题。建立社区的长效服务机制，实现政事分开，建立社区公共服务社，按照市场规律进行运作；树立求真务实的工作作风，以居民需要与否、居民满意与否、居民拥护与否为社区服务的唯一宗旨，来推动社区服务。二要保证社区居委会的自治权得到有效行使。这个权力能不能落实，关系到社区建设的成败。社区自治权应主要体现在社区民主决策权、社区管理权、社区财务自主权、社区依法协管权以及社区对政府部门的监督权上，只有把这五项权力真正落到实处，金石社区居委会才能真正从大量的政务性工作中解放出来，也才能真正把社区服务搞起来。
（二）多渠道解决社区居委会业务经费
目前的金石社区居委会经费由金石滩街道办事处统筹安排，这虽然有利于基层社区管理工作的协调统一，但另一方面，一定程度上制约了金石社区居委会工作的进一步发展，使得金石
居委会受到资金不足的限制和制约，难以解决居民的热点、难点问题，制约居民对居委会的认同和归属，因此必须采取多渠道保证居委会业务经费。
1、金石社区居委会建立单独帐户并全面安排，使其工作正常运转，为居民群众办实事、办好事。
2、要动员发动辖区单位资源共享、共建共驻，各社区要协调辖区单位有钱的出钱，有力的出力，把社区各种各样有形的、无形的资源开发出来。
3、金石社区居委会采取多种形式拓宽社区服务领域，建立自身的便民利民社区服务组织，在有偿或低偿为居民提供服务的同时，增强自身实力。
4、政府要加大金石社区业务经费的投入力度，在现有每年每个社区1万5千元基础上提高到3万元。
5、建立社区工作准入制度。政府部门和街道经批准需要社区协助的工作，要做到权随责走，费随事转。
（三）努力提高社区专职工作者的待遇
按照市人事局、市民政局、市劳动和社会保障局联合发文精神，结合区域实际，调整社区专职工作者待遇，在提高月工资的基础上，可由区政府或办事处根据实际情况酌情安排年终奖励，同时，按照劳动法规定缴纳养老、失业、医疗等保险，切实解决委员会工作人员的实际困难，保障委员会各项工作的顺利开展。
五、总结
社区是城市社会的基本构成单位,是“三个文明建设”的重要阵地,也是构建社会主义和谐社会的基础。大力加强社区建设，推动城区经济社会的健康快速发展，协调社区不同利益群体关系，提高社区居民的生活水平和生活质量，对于建设社会主义和谐社会具有重要意义。近几年，大连市推进社会主义新农村建设，农村广大地区面貌发生了很大变化，大连农村新社区建设，使农村社会管理和服务水平得到了提高，给广大农民带来实实在在的实惠。解析的金石社区，虽然不能代表全市新社区中心建设的整体，却反映了大连的基本现实。各地情况差异，发展程度不同，新社区建设措施和做法也不尽一致，但进展情况却令人感动振奋。 大连市于2014年6月17日启动全市农村社区服务中心建设工程项目，在市民政局全面布暑安排下，按照农村社区服务服务中心实施统一设计和标准。即每个服务中心建筑面积五百平方米以上，建设标准每平方米不少于1000元。提升服务中心“一场九室二市” 功能。其中有村委会办公室、党员和村民综合活动室、警备室、文化阅览室、医疗卫生室、农村物资超市、日用百货超市、司法调解室、学龄前儿童教育室、体育健身室、村级档案室、室外文体活动场所等。齐全周到的服务功能将为广大农民提供贴心的服务。大连新社区建设正在储能蓄势，必将大踏步前行。
第四篇：2014年当前社区建设的现状与对策调研报告
2014年当前社区建设的现状与对策调研报告
文化。一是要抓组织建设,建立社区文化工作机制。健全组织机构,建立完善相差规章制度,配齐配强专职从事社区文化工作的人员,形成一个区、街、社区三级联动的文化工作格局,为社区文化工作的开展提供了坚实的后盾。二是要抓阵地建设,搭建社区文化发展平台。给社区居民提供必要的文化活动空间,本着资源共享的原则,树立“共建共享、共驻互助”的理念,积极争取辖区单位的内部资源对社区群众开放;想办法,新建、扩建一批社区文化活动阵地。通过加强阵地建设,为开展社区文化提供平台。三是抓队伍建设,夯实社区文化基础。注重因势利导,加强指导,广泛吸引群众参与到建设特色文化家庭户和特色文化团队活动中来。优化现有文化队伍,丰富活动内容,倡导文明生活方式,营造浓郁的文化氛围。四是抓活动建设,丰富社区文化内涵。改变过去文化工作侧重搞娱乐活动的做法,注重把先进性和广泛性、知识性和趣味性、教育性和娱乐性有机地结合起来,把思想道德教育、科教文化卫生知识普及和开展群众性体育活动等有机地结合起来。五是抓品牌建设,提升社区文化品位。围绕不同时期的中心工作和重大活动,开展不同主题、多种形式的社区文化活动,不要仅仅限于繁荣文化、提高居民素质,还要积极介入诸如经济发展、邻里团结、拆迁拆违、维护稳定、和谐社会建设等工作中,展示盈实的文化内涵和魅力。注重创新工作,在创新发展中解决社区文化工作中所遇到的难题,努力打造一个个别具特色、群众参与共建共享的和谐文化社区。
(五)健全社区卫生。社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分,是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。大力发展社区卫生服务,对于优化城市卫生服务机构,方便群众就医,减轻费用负担,建立和谐医患关系具有重要意义。一是要加大宣传力度,提高广大居民群众对社区卫生服务的客观认识及参与意识。政府各职能部门和舆论媒体有义务按“大病进医院,小病到社区,分级医疗,各司其职”的要求进行引导和分流。研究、调整和确定基本医疗保险政
策,让最低生活保障对象、进城务工人员和无固定收入城市居民等人群的一般常见多发病和已确诊的慢性病人员享受到应有的医疗保障。二是卫生行政主管部门应加强对社区卫生服务部门的行业监管和资格准入,大力倡导“以病人为中心,一切为了病人,为了一切病人”。三是要广泛开展预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育等社区卫生服务,开展巡回入户医疗服务,提高社区医疗卫生水平和服务质量。加强食品卫生、公共场所卫生的监督力度,着力提高社区居民生活质量。四是要加快社区卫生队伍建设,提高服务质量。把加快社区卫生服务机构的队伍建设,尤其是全科医学人才的培养作为提高社区卫生服务水平和质量的基本条件,采取多种方式对社区医疗卫生人员进行全科医学知识和技能培训,使其尽快适应社区卫生服务的需求。
(六)强化社区治安。社区的安全稳定体现了一个社区的形象,也反映了我们执政党的执政力、领导力、控制力和当地人民群众的素质。一是应严格落实社会治安综合治理各项措施,深入开展严打整治斗争,依法打击严重暴力犯罪和严重影响群众安全感的犯罪,保障居民生命财产安全,强化租赁房屋、暂住人口和刑释解教等重点人员的管理,加强群防群治队伍建设,构筑打防控一体化治安防控体制。二是要紧紧围绕“平安区”创建工作,着力培育创建标准规范、创安机制健全、富于特色的基层示范典型,打造一批“平安社区”。三是要正确处理人民内部矛盾,注意兼顾不同方面群众的利益,引导各利益群体以理性合法的形式表达利益诉求。完善街道综治、信访、司法和矛盾纠纷排查调处中心“四位一体”的工作机制,建立重大矛盾纠纷督办、分流和反馈制度,把各类矛盾化解在基层、内部和萌芽状态。四是要继续开展集中处理涉法涉诉信访突出问题工作,建立舆情汇集和分析制度,及时全面掌握影响稳定的各种因素,继续实行人民内部矛盾“大调解”,健全区、街、居人民调解委员会矛盾纠纷排查调处网络建立经常化、制度化、规范化工作机制,努力从源头上化解各类矛盾。拓宽矛盾排查和解决渠道,把人民调解、司法调解和行政调解紧密结合起来,最大限度地提前消除各类不稳定因素。
(七)加强对社区建设工作的领导。社区建设是一个体制创新和制度创新的系统工程,涉及
方方面面。要建设好这一系统工程,关键是要切实加强党委、政府对社区工作的领导。上级党委和政府应定期听取有关社区建设工作的汇报,建立社区联系工作制度,经常性地指导社区创造性地开展工作,同时,加强对社区工作的调查研究,了解新情况,解决新问题,采取新举措,取得新成效。努力形成党委政府领导、民政部门主管、有关部门配合、街道社区主办、社会力量支持、群众广泛参与的推进社区建设的整体合力。要建设好这一系统工程,必须紧紧抓住社区建设和社区服务这两个重点,努力开启政府自上而下和社区自下而上两个发展动力,切实做好社区建设与党的建设、经济建设、民主建设和精神文明建设的四个结合,全方位抓好以“我为社区办实事”为主的为民工程、以壮大和增强社区经济实力为主的富民工程、以关心弱势群体生活为主的爱民工程、以促进再就业为主的安民工程、以创建学习型社区为主的乐民工程等五个工程,按照党的十七大关于和谐社会建设的总体要求,切实增强深入开展城市社区建设的自觉性和紧迫感,抓住机遇,乘势而上,开拓创新,大胆实践,切实把社区建设不断推向深入
三、绵阳市社区建设中存在的基本问题
（一）工作机制不健全，社区工作偏离正常轨道
1、领导定点联系，部门结对帮扶制度功能弱化。为帮助解决社区建设中遇到的各种困难，加大对社区建设工作的组织、协调和指导力度，2014年绵阳市委和市政府联合印发了加强市级领导干部和部门定点联系等方面的文件，并确定了市委、市人大和市政府等五部门46名领导，92个市级部门定点联系绵阳城区9个街道办事处的46个社区的定点帮扶制度。在当时，这对于积极帮助社区解决各种实际困难起到了积极推动作用。但是，近年来，领导联系和定点帮扶制度因各种因素的制约而逐渐流于形式化，制度功能明显弱化。其直接表现是，住在社区的有关领导对社区建设的重视力度不够，社区建设明显缺乏推动力。 rumen8.com-入门吧是最好的入门资料网站
2、社区的责、权、利之间不对等现象突出。2014年绵阳市委办、市府办联合发布的《关于转换政府部门部分职能、加强社区管理的通知》明确指出，政府部门和街道办事处与社区居委会之间都是指导与服务、协调与监督的关系。但是，通过实地调研我们发现，区级政府部门及其派出机构街道办与社区居委会间权责界定不明，社区的责、权、利之间不对等现象突出。主要表现在：社区在承担着繁重工作任务的同时，却没有享有到对等的权利和利益。据不完全统计，社区办公室除承担社区党建、城管卫生、综治维稳、计划生育、民政优抚等工
作外，还要完成招商引资、财税指标、消防督查等一系列工作，繁重的工作任务与权、利不对称，致使社区自身根本无力开展社会服务工作。
3、社区工作 “行政化”倾向严重。由于权责界定不清，绵阳市各社区普遍存在着工作“行政化”倾向。我们按照其他城市的经验，对一份绵阳市社区工作任务明细进行粗略分类之后，发现目前绵阳市各社区所承担的151项（有些区实际上还远不止此数）工作中，应完全由政府职能部门承担的有61项，占40.4%；应由政府和社区共同承担的有43项，占28.5%；完全由社区承担的有47项，占31.1%。一些政府部门和街道办事处，把本应该属于自己职责范围内的工作任务交由社区办理，无形之中，既加大了社区的工作量，又直接导致个别社区干部视社区为行政机构，从而弱化了社区自我管理、自我教育和自我服务功能。
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第五篇：泸州市农村社区建设现状调研报告
泸州市农村社区建设现状调研报告
时间：10-03-31 15:54:42
摘要：农村社区建设是统筹城乡发展，推进城乡一体化进程的必然选择。十七届三中全会《决定》对农村社区建设问题非常重视，明确提出，要加强农村社区建设，保持农村社会和谐稳定。在民政部、省民政厅的指导下，泸州市农村社区建设试点工作自2014年开展以来进展顺利，已进行了两期试点工作，建成农村社区13个，2014年第三期10个农村社区的建设工作也在有序推进。为了更加深入认识泸州农村社区建设的现状、效果和存在问题，总结提取有益经验，市
民政局组织调研小组进行了深入调研。
一、农村社区建设现状
2014年9月，民政部下发《关于做好农村社区建设试点工作推进社会主义新农村建设的通知》以来，我市高度重视农村社区建设工作，同年底，率先在江阳区邻玉镇先锋村开展了农村社区建设试点。2014年初，我市确定了江阳区、龙马潭区、纳溪区、泸县为全市农村社区建设试点区县，分别成立了1个农村社区。2014年初，将试点工作面从4个区县扩大到全市7个区县，农村社区试点总数增加到了13个。据2014年8月统计，各区县下拨农村社区建设试点专项经费12万元，乡财政安排15万元，村自筹67万元，对口支援6.3万元，共计100.3万元，保障了农村社区建设试点工作的顺利进行。各试点社区共修（改）道路171公里，修（改）房13920平米，改造猪栏682个，改厕803户，新增自来水970户，清理垃圾460吨，绿化面积扩大5770平米。试点村的村容村貌和人居
环境得到一定改善，试点工作取得初步成效。
（一）选好试点社区，建立农村社区组织。各区县按先易后难的顺序，首先选择经济基础和基础设施较好，集中居住率较高的村庄进行农村社区试点，以降低试点工作开展的难度。选点之后是重点建立农村社区组织，主要采取了两种方式：一是农村社区与村委会实行一套人马两块牌子，以村委会成员为主体建立农村社区，下设专门协会，如龙马潭区高阳村社区居委会等。这是我市农村社区建设的主要方式；二是由部分村民小组组成村落社区，在村党支部的领导和村民委员会
指导下开展工作，如江阳区新塘房村落社区等。各农村社区都成立了经济服务、
安全卫生、文体活动、互助救济、公益事业等专门协会。
（二）加强制度建设，推动民主管理。部分条件比较好的试点社区根据农村社区建设的特点修改完善了村民自治章程、村规民约，并且制定了各专门协会的工作制度。农村社区坚持半年召开一次村民大会，对涉及村民利益的重大事项都通过召开村民大会或村民代表大会来决定，一事一议、筹资筹劳等的开展都是在涉及片区或村民小组召开村民会议来讨论决定，充分保障了农村社区居民的知情权、参与权、决策权和监督权。这项工作在部分条件较差的社区还需要进一步落
实。
（三）抓好村镇规划和集体经济建设。试点村加强了村镇规划，一些试点村已初具规模，辖区内学校、卫生院、电话、光纤、自来水、天然气、农贸市场等各种设施齐备，一些村修建了文化活动室、运动场，设立了村民服务室，实行村级事务代办，方便村民办理各种事物。试点社区采取多种措施，积极发展集体经济。开办了农家乐，发展鱼虾养殖，组织文艺演出。泸县实施“工业强村富民”的战略，积极引导村民种植板栗、花椒、甜橙、中药等。这一系列增收致富手段，大大改善了农村社区居民的生活水平，为社会主义新农村建设打下了良好的基
础。
（四）加强共驻共建和社区文体卫生安全建设。在开展农村社区建设试点工作中，各区县加强了对试点社区的共驻共建，在经费、设施上给予社区大力支持。泸县县级机关联系社区对口支援6.3万元；江阳区新塘房社区分别与本区域内的单位签订了共建协议，区文体局为社区送去了健身器、腰鼓、书籍等。一些社区加强文体卫生安全建设，建立了文艺队、腰鼓队和体育队，定期开展文体活动，成立了社区卫生站、社区小超市、治安巡逻队，还积极开展五好家庭户、双文明户评比活动，大力倡导尊老爱幼、邻里和睦、互帮互助、移风易俗、婚事新办、
丧事简办的新风，推动了农村精神文明建设。
二、农村社区建设存在的问题
（一）认识不足，农村社区建设缺乏共识。我国多年实行城乡二元管理体制，城市和农村的社会管理和社会服务模式差距极大。在城市社会的基层采用社区管理模式，着重为居民提供生活公共服务；在农村则采用村委会管理模式，着重对
农民的管理，公共服务建设比较欠缺。这样的历史惯性下对农村开始实行社区建设，很多人都不理解，认为条件不具备。在开展农村社区建设以来，一些地方对此缺乏正确的认识，没有认识到开展农村社区建设的必要性和可行性，存有畏难情绪，农村社区建设仅限于挂一块牌子了事。要真正搞好农村社区建设工作，需
要加快转变观念步伐，从认知上对建设农村社区树立信心。
（二）投入不足，农村社区建设缺乏经费支持。在原有的城乡分治之下，财政对城乡基层自治体系建设的经费投入厚此薄彼，主要资金偏重用于城市社区建设，在农村村委会建设上则步履缓慢。近几年开始农村社区建设试点工作以来，个别区县适当增加了这方面的投入，但整体而言，重城市轻农村的格局没有变，城市社区和农村社区的基础设施条件差距拉大的问题没有缓解。农村地区基础差，交通、便民设施等建设严重滞后，在这样的条件下开展社区建设，应加大投
入，从改善基础设施入手，达到建设农村社区方便和服务群众的目的。
（三）制度不全，农村社区建设缺乏组织保障。农村社区建设是个新事物，中央也没有给出具体的实施办法，在定性上也较为模糊。农村社区和村委会是什么关系？前者是否要替代后者？二者在同一辖区内适用哪部法律？社区工作人员怎么设置？待遇差距怎么协调？农村社区怎么开展对农民的公共服务？等等，目前也都各自为战，“摸着石头过河”。由于没有可资借鉴的好做法，加之农村目前的人、财、物力有限，基础设施薄弱，人员比较分散，农村社区建设很难形成共识和切实可行的举措，制度建设上难有突破。而没有统一的认识和科学的制度做保障，基层政府很难把农村社区建设纳入其重要工作日程，农村社区建设很
难有规范化的进展。这是我市目前农村社区建设良莠不齐的原因之一。
（四）服务不善，农村社区公共服务严重滞后。泸州居西部内陆，多属丘陵、山区地势，交通不便，尤其在农村地区，经济发展水平低下，群众居住严重分散，道路交通严重滞后，多年积弊之下，农村的公共服务非常脆弱，要在这样的基础上开展农村社区建设，在没有大的投入的条件下，往往流于形式，要改善农村社
区的公共服务则无处着力。
三、农村社区建设的对策研究
（一）转变观念，树立信心，正确认识开展农村社区建设工作的必要性和可行性。首先，农村社区建设是社会建设和社会主义新农村建设的基础性工作。党
中央近年大力倡导和谐社会理念，开始关注社会层面的建设，而社区是联系政府和群众的桥梁纽带，是社会的基础，社会建设需要从社区开始，社会主义新农村的建设也应从农村社区开始。其次，农村社区建设是服务广大农村群众的需要。目前，我市仍然有超过80%的人口居住在农村，向农村村民提供更加完善便捷的公共服务是经济社会发展向农村深入延伸的必然要求，更是广大农村居民的内在需要，而开展对农村居民的服务，主要有赖于农村社区建设这个载体。第三，农村社区建设不仅仅是农村自身的发展建设过程，还是国家“城市反哺农村”，“保障农民的物质利益、尊重农民的民主权利”，“缩小贫富差距”等公共政策的落实过程，按照“两个大局”的发展设想和统筹城乡发展、破解二元分治弊端的政策指向，我国经济社会发展到今天，已经有能力进行城市反哺农村，让农民
分享改革成果。因此，开展农村社区建设是必要的、紧迫的和可行的。
（二）财政支撑，多方参与，建立农村社区建设稳定的保障机制。目前我市农村经济水平还很低，多数农村家庭经济靠种植收入和外出务工收入维持，农村一级的经济基础仍然非常薄弱，要在薄弱的经济基础上开展农村社区建设工作，就需要财政支持，广开门路，多方筹措资金，建立起稳定的农村社区建设保障机制。一是各级政府要加大对农村社区建设的财政投入。结合新农村建设，把财政资金有重点的投向农村基础设施和生活服务设施项目，改善农村社区的道路交通、生活用水、通信设施、农业产业化发展等，推动农村社区建设的硬件逐步向城市社区靠齐。二是多方筹措资金，加大资本引进力度。政府要起积极的指导作用，通过政策引导银行和企业有重点的向农村社区建设项目投入资金，加大农村社区建设的发展后劲，在条件允许的地方，可通过灵活的土地流转，引进农业生产企业和针对农村的服务业企业，扩大农村社区建设的参与面，在互利共赢的原则下引导企业参与农村社区建设。三是要充分发动群众，提高建设家园的积极性。农村社区建设总是依靠财政和第三方投入是不够的，最重要的是要发动群众寻找致富门路，参与家园建设，充分发挥家园建设的主体作用，只有群众自己有信心有热情参与农村社区建设，政府的财政投入才能真正起到“四两拨千斤”的作用，才能真正通过农村社区建设来建设社会主义新农村，改善群众生活和农村落后面貌。综上，要建立政府财政支持、社会资金投入、群众主动参与农村社区建
设的保障机制。
（三）因地制宜，科学规划，有序有重点开展农村社区建设工作。农村社区应定性为社区村民自治，定位为发展、建设、管理和服务。所以开展农村社区建设，需要做好各方面的工作。一是要进行科学规划。规划的前提是农村社区试点的选点，就泸州实际而言，选点应遵循以下条件：农民居住相对集中，农村村庄已经形成或初具规模；村级集体经济年收入1万元以上；地处平坝或浅丘，乡村道路畅通。对古蔺、叙永可适当放宽条件。选点之后就要对农村社区进行因地制宜的科学规划，有了科学的规划，农村社区建设才能减少重复建设，提高效率。二是农村社区建设工作要有序有重点的开展：首先是抓好基础设施建设。农村社区建设，必须把农村社区组织办公活动场所建设好，把村庄规划建设好，把农村公共服务的基础设施建设好，同时，还要着力改善农民群众的生产生活条件，大力发展农村经济，尤其是注重发展村级集体经济。村级集体经济有实力，农村社区建设才有活力。其次是抓好民主管理工作。加强农村社区民主政治建设，须从制度建设入手，以加强民主管村为重点，全面加强农村基层政权，用规范的制度来管人管事。健全完善公推直选村干部制度、村民会议和村民代表会议制度、社区村民自治章程等规章制度、一事一议制度和村务公开制度，切实保障群众的各
项权利。再次是要抓好社区服务工作。
（四）完善服务，改善条件，保证农村社区建设工作真正惠及百姓。一是要把公共服务延伸到农村社区。这是让农民群众共享改革发展成果的实现形式，搞好公共服务，村民尝到农村社区建设的甜头，才会积极投身农村社区建设，农村社区的凝聚力才会增强。二是要健全农村社区的组织机构和规章制度。建立健全社区村民委员会、社区团支部、社区妇代会等组织机构，建立健全各个类型的农村社区志愿者队伍。健全和完善各项管理制度和服务制度，防止农村社区干部个人专断。三是要逐步健全便民服务网络体系。社区服务是农村社区建设的重点和难点，组建农村社区后，各试点社区的干部要把工作重点由管理型向服务型转变，把主要精力放在为广大村民提供优质服务上，开展人性化服务。四是要加大力度提升农村社区干部素质，提高服务意识和服务技能。农村社区干部的素质优劣决定着其为民服务的好坏，在加大农村社区一系列建设的同时要通过引进年轻力量和加大培训力度等方式提升社区干部的素质，提高其服务意识和服务技能，保证
农村社区建设工作真正惠及百姓。
第一篇：王老吉的广告调研报告
王老吉的广告调研报告
小组成员：d0904050713高晓燕d0904050711金建英
d0904050722吴东东d0904050716石丽丽
一．王老吉外部环境调研：
在食品安全问题备受关注、权威卫生部门表态、媒体广泛转载等综合作用之下，以往所累积的负面信息得以彻底释放，王老吉所面临的巨大品牌危机，可能只是刚刚开始。
2014 年5.12，王老吉捐款一个亿，成为全国人民心目中的民族骄傲。一年后的5.12，王老吉被曝违法添加中药材，陷入负面舆论的旋涡中心。
仅仅相隔一年，王老吉所面临的境遇却形成了强烈的反差。很多人的心里都会提出疑问，为什么会这样?
在对王老吉近年来的相关负面新闻进行梳理之后，笔者认为，同样是5.12，看似巧合的时间，截然相反的外部舆论环境，王老吉“添加门”危机的爆发，并非来得毫无征兆，或者说，是负面信息长期积累的恶果。 消费者投诉屡见报端
接二连三的负面新闻，不断在各种媒体上曝光，给王老吉带来的负面影响可想而知。更为重要的，是消费者的质疑一直都没有得到解答。几起状告王老吉的官司，最终都因为法院提出的种种理由而不了了之。在消费者心中充满疑虑的同时，医学界的专家学者也在不断对王老吉提出质疑，这些权威第三方所发出的声音，更加重了王老吉负面信息的分量。 在消费者和医学界人士的质疑未能得到完满解答的情况下，对于“饮用王老吉可能伤身”的担忧，也就像一颗随时可能被引爆的炸弹，潜伏在王老吉的周围。 同时捐款尽管确实是在支持赈灾，但很明显是动机不纯，利用广大网友的爱国感情，进行赤裸裸的商业炒作，并且从中获利颇丰。此事曝光之后，对王老吉同样造成了极大的负面影响，尽管当时并未给王老吉带来严重的危机，但与王老吉有关的负面信息，显然又增加了厚重的一笔。
此前，三鹿“三聚氰胺”事件、蒙牛“omp”事件、雨润“瘦肉精”事件等一系列与食品安全有关的重大事件，已经给公众造成了极大的心理阴影。
这次王老吉涉嫌违法添加中药材的事件由卫生部引爆，在权威部门表态、媒体广泛关注等综合作用之下，以往所累积的负面信息得以彻底释放，王老吉所面临的巨大品牌危机，可能只是刚刚开始。因此种种形式对于王老吉的发展都是处于不利地位。
二．王老吉主体的调研：
在华南，“王老吉”是一个家闻户晓的名字，甚至已经成为凉茶的代名词。最近罐装王老吉更成为央视广告的座上常客，销售状况一片红火。但实际上，广东加多宝饮料有限公司在取得“王老吉”的品牌经营权之后，其罐装王老吉饮料的销售业绩连续几年都处于不温不火的状态当中。直到03
年，红色罐装王老吉的销量才突然暴长，从02年的1亿多元猛增至6亿，到目前已经达到25亿，但在北方市场并却受到冷落。这与它广告调研有关，现在我从以下方面做了一些分析。
1. 王老吉的历史发展简介
王老吉凉茶？ 老老实实王老吉，清热解毒祛暑湿。在众多老字号凉茶中，又以王老吉最为著名，堪称凉茶始祖。何谓“凉茶” 凉茶，从字义理解，凉即寒凉，茶即茶叶，合起来讲，凉茶乃用茶叶制成具有寒凉清热，生津止渴作用的一种饮料。 " 凉茶起源于广东，因为广东地区属于典型的亚热带气候，夏季炎热，水质偏于燥热，再加上广东人喜欢吃煎炒燥热的食物，并习惯晚睡，很容易生“热气” ，即北方人所说的“上火”。每到夏天，凉茶是广东人必不可少的饮料。王老吉是广东、广西地区的一种由中草药熬制、具有清热去湿等功效的凉茶，堪称凉茶始祖。 它最早是在1828年由王泽帮（乳名"阿吉"）所创，在广州市十三行路靖远街开设了一间王老吉凉茶铺，专营水碗凉茶。王老吉凉茶由于配方独特、价格公道，因而远近闻名，门庭若市，供不应求。于是在1840年，王老吉凉茶铺便开始以前店后厂的形式，生产王老吉凉茶包。在经历了慈禧太后借助王老吉益智清神把持朝政；洪秀全广州赴考王老吉救命；太平军天京保卫战王老吉劳军；林则徐虎门销烟王老吉清热解毒等惊天动地的大事后，"王老吉"扎根民间。
解放后，王老吉药号分为两支，一支归入国有企业，发展为今天的王老吉药业股份有限公司，主要生产王老吉牌冲剂产品（国药准字）。另一支由王氏家族的后人带到香港。在中国大陆，王老吉的品牌归王老吉药业股份有限公司所有，在中国大陆以外有凉茶市场的国家和地区，王老吉的品牌基本为王氏后人所注册。而目前生产红色王老吉的加多宝公司则是通过品牌租赁形式向王老吉药业租赁了20年的品牌使用权。
发展的困境 加多宝的红色王老吉只在两广、浙南一带，由于过于浓厚的地域色彩，从1998年到2014年，王老吉饮料一直处于不温不火的状态中，默默无闻地固守着一方区域市场。羊城药业发展不尽人意，成为广州第一批股份制改革的企业，走上了包括房地产投资在内的多元化的道路。随之而来的却是连续几年的巨额亏损，最终资不抵债、负债经营。
现实中的解决之道
为了求得更大的突破，尽管面临着这样那样的困境，在不到5年的时间里，携手加多宝公司，依托红色王老吉，王老吉药业走出了困境，让一个享有170余年历史品牌的老字号企业重新焕发了春光。
公司简介：
王老吉的组成
加多宝------广东加多宝饮料食品有限公司是香港加多宝集团在大陆地区设立的独家投资公司。
公司主导产品是红色罐装王老吉饮料。
广州王老吉药业-------广州王老吉药业股份有限公司始创于 1828年，历经百多年的发展，现已成为我国中成药生产企业50强之一 主要产品有王老吉系列、保济丸、保济口服液、小儿七星茶、清热暗疮片、克感利咽口服液、痰咳净、藿胆丸等。
2014年8月，东莞加多宝的“王老吉”红罐凉茶销售额突破了10亿元人民币，是2014年全年销售总额的5倍
广州王老吉药业于2014年开始推出利乐包的绿罐包装，全年销售收入达到8,000万元。 广药王老吉和加多宝现在已开始广告时间上的互相配合，产品定位也有区别：红罐是高档，绿罐则定位中低档市场，主要针对中小城市以及腹地更广的农村地区。
三．目标市场调研
1.消费者与王老吉
在现在消费者所接触的多是电视上广告的那些红色王老吉，它在现在消费者心里是一种功
能性的钦料，也许谁也不会陌生那句广告词：怕上火，喝王老吉。而对于王老吉其它形式不是很了解，也不是很关注。就是算是这样，南北消费者也有很大的差异。南北消费者由于生活的地理环境和生活习惯的不同，在口味，功能上，消费者的喜好程度有着两种相相冲突的表现。在南方夏天天气闷热、空气潮湿，喝王老吉可以清热解毒，在口味上有中药味更能增加消费者对产品的信赖，并且偏甜的口味也适合南方人的饮食习惯，但在北方天气没有南方闷热、潮湿，人们对防上火的意识并不强，而口味偏甜且带有中药味的饮料，和北方消费者追求饮料口味的消费习惯更是不太相容。
2．消费分析
1）. 在南方市场，特别是广东，福建，沈阳、石家庄、西安、合肥这些地方的销售都很好，但在北方市场却不是很理想。
2）．大多数消费者对王老吉的其它产品不是很了解，只是对红色罐装知道较多。
3）．在调查中，有些消费者对王老吉到是独爱有家，但是其价格让他望而却步。一瓶310ml的罐装王老吉是3.5元，但象同类的康师傅、统一等茶饮500ml也就是2.1元，这在南方人们对它的喜好可以接受，但北方市场比较起经济发达的南方地区来说，购买力自然较弱。
4）．在对王老吉的罐装包装，南北的消费者也有差异。在产品的形象定位上，加多宝公司力求将王老吉以健康、喜庆、热情的形象展示给消费者，从央视广告欢快、激情的节奏和画面可以看出这一点。王老吉的红色罐装外型也正是为了迎合这一定位，而且，红色包装在ka也能起到醒目、整齐的作用，这种喜庆的场面被南方接受，但北方市场却成为一种阻碍，原因有二：首先，红色包装让人感觉火热，这与王老吉一直宣传的祛火功能有悖；其次，红色包装加上占罐体大半面积的黑色字体介绍，很容易让人联想起药罐，这又与王老吉所走的饮料道路相左。
四．企业竞争状况分析
1、企业在竞争中的地位
加多宝集团是一家以香港为基地的大型专业饮料生产企业，1995年推出第一罐红色罐装“王老吉”，1999年以外资形式在中国广东省东莞市长安镇设立生产基地。在取得“王老吉”的品牌经营权之后，其红色王老吉饮料的销售业绩连续六七年都处于不温不火的状态当中。
2、企业的竞争对手
国内竞争对手：娃哈哈、康师傅、统一 、黄振龙凉茶等
国外竞争对手：可口可乐 百事可乐等
3、企业与竞争对手的比较
机会与威胁
机会：在研究消费者对竞争对手的看法中，发现红色王老吉的直接竞争对手，如菊花茶、清凉茶等由于缺乏品牌推广，仅仅是低价渗透市场，并未占据“预防上火”的饮料的定位。而可乐、茶饮料、果汁饮料、水等明显不具备“预防上火”的功能，仅仅是间接的竞争者。
威胁：在两广以外，人们并没有凉茶的概念，而且，内地的消费者 “ 降火 ” 的需求已经被填补，大多是通过服用牛黄解毒片之类的药物来解决。作凉茶困难重重，做饮料同样危机四伏。如果放眼到整个饮料行业，以可口可乐、百事可乐为代表的碳酸饮料，以康师傅、统一为代表的茶饮料、果汁饮料更是处在难以撼动的市场领先地位。
优势与劣势
优势：在众多老字号凉茶中，以王老吉最为著名。王老吉凉茶发明于清道光年间，至今已有175年，被公认为凉茶始祖，有“药茶王”之称,印度。到了近代，王老吉凉茶更随着华人的足迹遍及世界
各地。
劣势：红色王老吉受品牌名所累，并不能很顺利地让广东人接受它作为一种可以经常饮用的饮料。而在另一个主要销售区域浙南，消费者将“红色王老吉”与康师傅茶、旺仔牛奶等饮料相提并论，作为当地最畅销的产品，企业担心，红色王老吉可能会成为来去匆匆的时尚。
a.没注意区分南北差异化。在包装与价格没有注意南北差异，在口感上也没注意南北差异。b.在北方市场产品单一。在北方市场上很少的其它形式的王老吉，这对低端的消费者是一个消费阻碍。c.没有关注消费者的消费习惯。这样也就忽视对其它形式的王老吉的发展。
营销策略
1.定位创新
原本凉茶是广东的一种地方性药饮产品，用来"清热解毒袪暑湿"。在两广以外，人们并没有凉茶的概念。而且在广东省，凉茶业内竞争也相当激烈，凉茶品广。
为了摆脱这种尴尬的境地，就必须对产品进行重新定位。他们在调研中发现，广东的消费者饮用红色王老吉的场合多为烧烤、登山等牌"黄振龙"，"阿贞"等也占据了一部分市场。由此看来，如果把红色王老吉作为凉茶卖，显然这个市场容量不令人满意。
作为凉茶卖困难重重，作为饮料同样举步维艰。如果放眼到整个饮料行业，碳酸饮料、果汁、矿泉水等已经确立了自身的地位。红色王老吉以"金银花、甘草、菊花等"草本植物熬制，有淡淡中药味，对口味至上的饮料而言，的确存在不小障碍，加之3.5元/罐的零售价，如果不能使红色王老吉和竞争对手区分开来，必然在饮料市场上无法取得突破。这就使红色王老吉面临一个极为尴尬的境地：既不能固守两地，也无法在全国范围推活动，而他们评价红色王老吉时经常谈到"不会上火"。这些消费者的认知和购买消费行为均表明，消费者对红色王老吉并无"治疗"要求，而是作为一个功能饮料购买，购买红色王老吉真实动机是用于"预防上火"。
再进一步研究消费者对竞争对手的看法，则发现红色王老吉的直接竞争对手，如菊花茶、清凉茶等由于缺乏品牌推广，仅仅是低价渗透市场，并未占据"预防上火"的饮料的定位。而碳酸饮料、果汁、水等等明显不具备"预防上火"的功能，是间接的竞争者。
但是"王老吉"能否突破地域限制，走向全国呢？通过研究发现，中国几千年的中药概念"清热解毒"在全国广为普及，"上火"、"祛火"的概念也在各地深入人心，这就使红色王老吉突破了地域品牌的局限。
"开创新品类"永远是品牌定位的首选。一个品牌如果能够将自己定位为与强势对手所不同的选择，其广告只要传达出新品类信息就行了，而效果往往是惊人的。同时，任何一个品牌定位的成立，
都必须是该品牌最有能力占据的，即有据可依，如"可口可乐说"：正宗的可乐"，是因为它就是"可乐"的发明者。而且，对很多人而言，会认为某些国家、区域在某些品类有特别的优势，品牌应充分利用人们心智中的这种认定，将其转化为品牌腾飞的支持资源。
红色王老吉的"凉茶始祖"身份、神秘中草药配方、175年的历史等，显然是有能力占据"预防上火的饮料"的。红色王老吉作为第一个预防上火的饮料推向市场，使人们通过它知道和接受了这种新饮料，最终红色王老吉就会成为预防上火的饮料的代表，随着品类的成长，自然拥有最大的收益。
至此，问题迎刃而解。首先明确红色王老吉是在"饮料"行业中竞争，其竞争对手应是其他饮料；品牌定位--"预防上火的饮料"，其独特的价值在于--喝红色王老吉能预防上火，让消费者可以尽情享受生活。
2.服务创新
为了维持顾客对王老吉品牌的忠诚性，王老吉药业推出了以下几种计划：
1）、忠实消费者奖励计划。忠实消费者奖励计划是留住忠诚顾客最直接有效的方法，它不但能提高一个品牌的价值，同时能让消费者感觉到自己的忠诚得到了回报。"王老吉"在一些大型药品连锁店推出的购买金额积累计划或折扣会员卡，奖励那些经常购买其药品的忠诚顾客，受到消费者的热情拥戴。
2）、王老吉会员俱乐部。和忠实消费者奖励计划一样，会员俱乐部也能让忠诚顾客感觉到自己被重视。相比之下，忠实消费者奖励计划比较静态，范围比较小，而会员俱乐部能让顾客有较高的参与感。它给消费者提供了一个渠道，抒发他们对这个药品品牌的想法，同时还可以分享品牌带来的附加服务，真正感觉到品牌的价值。如：王老吉会员俱乐部得到广大消费者的欢迎，在这里他们可以咨询、可以聊天、还可以参与不定期的活动。
3）、数据库营销。王老吉药业通过各种方式，得到一些药品品牌忠实消费者的资料，包括他们的姓名、住址、职业等，分析这些资料，将新产品介绍、促销活动说明，寄给那些可能回应"信箱广告"的人。收到广告的人也会觉得自己受
五.广告媒体调研
在进行定位创新后，原有的传统传播渠道显然已经不适合这个新定位了。这就必须对传播渠道以及传播方式进行创新。
为了开拓全国市场，红色王老吉的电视媒体选择从一开始就主要锁定覆盖全国的中央电视台，并结合原有销售区域的强势地方媒体，在2014年，利用"非典"这个特殊时期，投入巨资进行宣传。
这种投放方式保证了红色王老吉在短期内迅速进入人们的头脑，给人们一个深刻的印象，并迅速红遍了全国大江南北。
在"王老吉"的渠道和终端地面推广上，除了传统的pop广告外，还开辟了餐饮新渠道，选择湘菜和川菜馆、火锅店作为"王老吉诚意合作店"，
投入资金与他们共同进行促销活动。并且把这些消费终端场所也变成了广告宣传的重要战场，设计制作了电子显示屏、红灯笼等宣传品免费赠送。在给渠道商家提供了实惠后，"王老吉"迅速进入餐饮渠道，成为渠道中主要的推荐饮品。
随着红色王老吉的快速发展和消费者对"王老吉"降火功能的认可，王老吉药业也借势宣传推广"王老吉"的其他产品。2014年8月，王老吉凉茶进入了善于创新和本土化的肯德基店。虽然目前只是在广东范围内的200家肯德基店推出，但"王老吉"看重的是肯德基店把它推向全国的计划，这和他们推动凉茶全国销售的营销思路是相一致的。
此外，"凉茶"是岭南特有的产物，是一种文化，王老吉系列产品就是这种文化的载体，因此"王老吉"推广必须注重文化推广，绘制王老吉连环画、撰写王老吉软文都是文化营销的一部分。同时，"王老吉"还借助170多年的历史树立"凉茶始祖"的身份，完善自己的品牌故事，并塑造配方的传统性与神秘性。值得一提的是，"王老吉"赞助了中央电视台电视连续剧《岭南药侠》的拍摄，该剧主角即是品牌的创建者王老吉，这将利用国人喜闻乐见的形式将品牌故事导入消费者的内心。
六.广告效果测定
广告效益主要表现在三个方面：经济效益、社会效益和心理效益。
广告的经济效益，是指广告活动促进商品销售或劳务销售和利润增加的程度。
广告的社会效益是指其社会教育作用。
传播效果：企业通过各种媒介的传播，提高了王老吉的知名度
心理影响效果：引发受众情感，形成对广告及品牌的认知和态度，引起购买意愿等影响受众心理的中间过程，直接或间接导致预期行为的发生。
行为影响效果：刺激了消费者购买行为，增大了销量。
第二篇：关于广告调研报告
1.广告环境
1.1政治法律环境
1.2社会文化环境
1.3经济环境
2.广告产品
2.1广告产品自身调查
2.1.1广告产品新概念
2.1.2广告新产品的原测试
2.1.3产品系统
2.1.4产品类别
2.1.5产品利益
2.1.6产品包装
2.1.7产品通路
2.2产品生命周期调查
2.3产品分析
2.3.1消费者和现在使用者的信息
2.3.2基本的市场信息
2.3.3广告产品的信息
2.3.4获得关于竞争者的信息
2.4广告usp=产品特点+消费者心理
2.4.1产品分析:核心产品,形势产品,附加产品
2.4.2消费者动机研究
3.广告消费者和受众调查
广告受众,广告目标消费者,实际消费者 消费者调查消费者对于产品的印象,消费者行为调查消费者生活方式和文化价值观调查
消费者决策调查
目标消费者购买力情况调查和分析
4.广告竞争调查
企业在竞争中的地位
企业的竞争对手
企业与竞争对手的比较
企业和竞争对手以往的广告活动
企业和竞争对手以往的目标市场策略
企业和竞争对手以往的产品定位策略
企业和竞争对手以往的广告诉求策略
企业和竞争对手以往的表现策略
企业和竞争对手以往的广告媒介策略
广告效果
竞争分析的总结
5.广告主经营调查
6.广告媒体调查
7.广告效果调查
7.1经济效果
7.2传播效果
7.3心理效果
7.4社会效果
撰写调查报告
广告调查报告的格式一般由标题、目录、概述、正文、结论与建议、附件等几部分组成。
1、标题
标题和报告日期、委托方、调查方，一般应打印在扉页上。一般要在与标题同一页，把被调查单位、调查内容明确而具体地表示出来。有的调查报告还采用正、副标题形式，一般正标题表达调查的主题，副标题则具体表明调查的单位和问题。
2、目录
如果调查报告的内容、页数较多，为了方便读者阅读，应当使用目录或索引形式列出报告所包括的主要章节和附录，并注明标题、有关章节号码和页码。一般来说，目录的篇幅不宜超过一页。例如：
目录
1.调查设计与组织实施2.调查对象构成情况简介3.调查的主要统计结果简介
4.综合分析 5.数据资料汇总表 6.附录
3、概述
概述主要阐述课题的基本情况，它是按照市场调查课题的顺序将问题展开，并阐述对调查的原始资料进行选择、评价、作出结论、提出建议的原则等。主要包括三方面的内容：第一、简要说明调查目的。即简要地说明调查的由来和委托调查的原因。
第二、简要介绍调查对象和调查内容，包括调查时间、地点、对象、范围、调查要点及所要解答的问题。
第三、简要介绍调查研究的方法。介绍调查研究的方法，有助于使人确信调查结果的可靠性，因此对所用方法要进行简短叙述，并说明选用方法的原因。例如，是用抽样调查法还是用典型调查法，是用实地调查法还是文案调查法，这些一般是在调查过程中使用的方法。如果部分内容很多，应有详细的工作技术报告加以说明补充，附在市场调查报告的附件中。
4、正文
正文是市场调查分析报告的主体部分。这部分必须准确阐明全部有关论据，包括问题的提出到引出的结论，论证的全部过程，分析研究问题的方法，还应当有可供市场活动的决策者进行独立思考的全部调查结果和必要的市场信息，以及对这些情况和内容的分析评论。
5、结论与建议
结论与建议是撰写综合分析报告的主要目的。这部分包括对引言和正文部分所提出的主要内容的总结，提出如何利用已证明为有效的措施和解决某一具体问题可供选择的方案与建议。结论和建议与正文部分的论述要紧密对应，不可以提出无证据的结论，也不要没有结论性意见的论证。
6、附件
附件是指调查报告正文包含不了或没有提及，但与正文有关、必须附加说明的部分。它是对正文报告的补充或更详尽说明，包括数据汇总表及原始资料背景材料和必要的工作技术报告，例如为调查选定样本的有关细节资料及调查期间所使用的文件副本等。
报告的写作
市场调查报告的文体结构一般分为四个部分：序言、调查结果和结论摘要、正文和附件等（若篇幅较大，可以加上目录）。
1、序言
一般只简单地介绍有关市场调查项目的基本情况，通常包括扉页、目录和简介等三项内容。扉页单独占一页纸，要求以简洁工整的文字载明市场调查专题的名称、使用市场调查报告的企业名称、市场调查工作人员的姓名和部门，以及呈交报告的具体日期等项内容。目录则要求完整地列出构成报告的主要章节题目和索引。简介则应说明组织这次市场调查的原因和时间背景，对这次调查的基本目的做扼要说明，简述原先确定调查的主要问题，并说明变化及调整情况。
2、摘要
摘要的目的在于使企业有关人员很快了解有关市场调查的基本结果，以便从中引出结论和决定采取相应的措施。因此，要求摘要用简单扼要的语言对调查结果作概括介绍，说明有关市场容量、潜在的增长速度以及市场所在地的消费者对有关产品的正反两方面的态度和意见，并提出某些带有行动意义的结论和建议。
3、正文
调查报告的正文部分必须准确地载明全部有关论据，从提出问题到得出结论以及论证过程均应全部地概述无遗，同时，还应说明对问题进行分析的方法。此外，正文还必须载明可供企业决策阶层不受支配地进行独立思考问题的全部调查结果，或重新提出的具有个人创见的其他必要信息，而对一切无关的或不很确切的资料作毫不犹豫的删除。
市场调查报告的正文应该包含关于市场调查方法的说明、市场背景介绍、商品市场的具体说明和结论与建议等四部分。
在关于市场调查方法的说明中，应简要地说明所使用的调查方法以及选择这些方法的原因。其基本内容应包括如何确定抽样结构和选择样本、资料的搜集方法、调查的深入程度和市场调查资料的分析处理方法等。
在商品市场情况的介绍中，应该全面说明对本企业组织产品销售的方式、规模和对发展前景可能构成重要影响的当地市场的特点。而且，各项说明必须反映出调查产品的类别以及进
行这次市场调查的目的。一般来说，这部分应包括产品的市场容量、潜在变化趋势、市场结构细分、销售渠道与分销方式、竞争企业的市场占有份额与竞争产品同本企业产品的比较，本企业产品的市场反映与客户对产品的需求、购买行为、习惯和态度等内容，并相应地提出定价原则和建议采用的广告和促销办法。
在结论和建议部分，具体说明市场调查结果对本企业产品及其销售业务提出的要求，应该采取的改进措施。在此，还可以提出多种方案，供有关人员选择，并说明可能需要支付的费用和预期达到的目标。同时，对未来市场的变化和本企业产品的销售作出合理的预测。
4、附件
根本目的在于尽可能将有关资料集中起来，而这些资料正是论证、说明或深入分析报告正文内容所必要的参考资料。每一份附件都应该按一定的逻辑顺序标上编码。一般附件有各类统计图表、资料来源名单、调查问卷副本、调查样本详细情况、工作时间表、谈话记录等内容。
第三篇：广告调研报告
广告调研报告
调研组：206宿舍组
组长：王磊
成员：朱国硕孙丰宗王文涛殷鹏飞于超
在前不久的广告调研中，我们组围绕着广告发起的目的将调研中拍摄的图片分为赢利性广告和非营利性广告。并以此为基础细致地对拍摄的典型广告进行了分析与评价。 赢利性广告中联邦快递广告和班尼路服饰广告最具代表性。联邦快递广告以反恐为背景，讲述的是联邦快递员正在小巷中给反恐特警组作战前地理位置的分析与部署，生动有趣的表现出联邦快递公司的专业化服务，值得消费者信赖。班尼路服饰品牌是意大利品牌，20世纪80年代进驻香港市场，近几年开始打入中国内陆市场，“班尼路”善于集合当季流行元素，尽享时尚大方。班尼路服饰广告以时尚大方的黄晓明为品牌形象代言人，将品牌特点与形象代言人形成默契的配合，能充分吸引爱时尚，追时尚的消费者的注意。 非赢利性广告以两幅关注(请勿抄袭Www.hAoWORd.COm)儿童的广告最具代表性。第一幅是以两句简短的对话展开。——“孩子你想干啥？”——“想上学”其中“想上学”是一个孩子在地面用石子排成的，质朴而感人，使人不自觉的同情贫困地区孩子们对想上学的急切渴望。第二幅以蓝色墙棕色地面砖为背景色，一个孩子身上图染与背景色相同的颜色，若不是1
前面还放着一块白色面板上面写着“不要忽略我”的提示，很难看到坐在地下的孩子，使人恍然大悟，生动的表达出留守儿童渴望得到亲人、社会的关注。 赢利性广告和非赢利性广告只是广告分门别类中的一种，作为广告专业的学生我们需要更多的专业知识，以便为我们广告工作中提供理论指导。
调研时间：2014年3月25日调研地点：烟大市场和佳世客
第四篇：手机广告调研报告
手机广告调研报告
调查方：xx
委托方：xx
报告时间：2014年10月9日
序言
一、调查背景
本研究旨在通过对大学生手机消费情况的调查，探讨影响当代大学生购买决策的因素。
二、调查方法
我采取的调查方法是问卷调查的方法。
三、调查目的
了解大学生对手机消费的趋势与影响因素，能够让我们能够更加了解到针对这个消费群体应该采取的措施。分析得出结论：影响大学生购买决策的因素主要分为两个方面：第一，外显因素即手机本身特点（外观、质量、价格）；第二，潜在因素即品牌（公司形象、知名度、广告），销售方式（服务态度、购买的物理环境），流行时尚。
四、调查对象和调查内容
调查的对象是在校大学生，只要是以问卷的内容为调查的内容
报告主体
在调查的过程中，一方面，从区内各大手机专卖或代理店处获悉，有一部分大学生挑选手机受时尚潮流影响较大，例如由金喜善代言的tcl的红色风暴，f4代言的西门子2118均为热买机型。另一方面，相较于高档手机，价格居于1000~2014的中档手机更受被试青睐；被试在判断一个产品是否是名牌时更多地信赖实证研究所得的统计数据或是专业人士，而非明星；在生产、销售策略上，最欣赏注重技术革新，其次为价格战，公益事业与明星。大学生普遍喜欢的机型具有以下特点：高质量、功能强、外观色泽以银灰、蓝、白等为主色、体积小、翻盖等。
就存在这一特点的原因可以从以下方面进行考虑：
时尚、品牌与人的情感有着千丝万缕的联系：时尚不仅激发人们的好奇心，让他们始终保持积极探索未知世界的积极性，也触动了年轻人的最为敏感的神经，让他们为了得到他人或是所在团体的普遍认可而不断地追随潮流，更为重要的是让在实际生活中无法实现的理想的人们在潮流的传播过程中得到替在的满足感。 大学生有其自身生理和心理的特点：发展心理学认为在生理方面，大学生大脑的活动特点是兴奋性与抑制性处于平衡状态，这为大学生能有效地控制自己的行为提供了基础。在心理特点方面大学的思维方式以辨证逻辑思维为主，不再凭一时冲动盲目消费，他们会从多个角度去权衡得失后再作出决定。 结论与建议
基于以上的描述，研究者认为针对大学生的产品广告诉求形式最好是情感诉求与理性诉求形式相结合，并适当的突出后者。所谓的情感诉求与理性诉求是广告诉求的两种形式。前者认为，在市场营销中如何用广告多产品进行包装和产品本身一样重要。这种广告通过塑造产品或品牌形象及产品典型使用者的形象，使消费者产生情感上的共鸣，强调消费者通过使用这一产品可以表现或获得这种自我形象，而很少或根本不提及产品 本身的质量、性能等方面的特点，这一广告策略被称为“软销售”；理性诉求所强调的是产品的质量、性能、价格等为消费者带来的实际利益，特别是产品特有的品质，这种广告策策略被称为“硬销售”。有效的广告诉求是告诉消费者如何才能满足他的一种或数种需要促使他去为 满足需要而购买。 消费行为学家研究认为：消费者不仅仅消费实际的产品本身，而且还消费，甚至主要消费产品的象征意义，即通过产品的使用表现出一定的自我形象或生活方式。在精细加工可能性模型基础上，sirgy等进一步研究了消费者加工情感广告和理性广告时的具体过程，指出情感广告和理性广告对消费者产生影响的具体机制是自我一致性和功能一致性。 自我一致性指产品的形象和消费者的自我形象的一致性。产品使用者形象是消费者对产品典型使用者所具有一种刻板印象。自我形象的四种形式：实际自我形象，理想自我形象，实际社会自我形象，理想社会自我形象。情感广告通过自我一致性对消费者所进行的说服过程也是消费者把产品典型使用者形象和自我形象相匹配的过程。两者的一致性越高，广告说服力越好，越容易形成积极的品牌态度。
情感诉求更容易激发消费者的求新好奇动机；求美动机；自尊心理（这是一种出于显示个人的社会地位成就或希望别人对自己的尊重的心理而购买）重视商品的社会价值特别是商品的象征意义；求名好胜动机； 同步动机。理性诉求更容易激发消费者的求廉动机 ；追求实惠（价廉和经济得益为主的动机）偏爱动机（偏爱往往与某种专业特长专门知识和生活情趣有关因而具有稳定持久和理智的特点） 除此以外有效的广告策略还应用各种技术提升消费者注意力，并有效地促进他们的“记忆”与“联想”。有效的策略能突现自我、唤起注意，使广告顺利进入消费者的感知领域；制造印象、引导记忆，使广告在消费者心智中获长久印迹；发掘联系、激发想象，使广告在消费者的心目中拥有自身意义。要做到有效广告策略应注意：1.突出目标问题，超越干扰。目标排放位置宜在视觉中心位置，以上半部比下半部1：1.26的比例中线为中心线，保持上下平衡，并以略偏右侧的分线为垂直中心线，保持左右平衡。这样能支持重心形成安定感。广告专家斯塔茨指出：广告配置诉求点图画或口号的最适当最能引起注意的地方是：视觉中心：视觉分配线上部；视觉分配线下部；近上端部分；近下端部分。2.提高刺激强度，引起积极兴奋。3.增加刺激反差（对比度）造成感官刺激。4.利用刺激物的动态与变化，加强视觉效果。5.增加刺激物的新奇性，吸引强烈好奇心。6.提高刺激物的感染力，唤起情绪注意。
有业内人士分析指出国产手机与国际知名品牌相比在产品外观设计，附加功能和个性化，广告上有优势，但在技术，价格，品牌知名度上仍处于弱势地位。而对于倾向理性消费的大学生群体来说，国产手机的技术含量不及国外的，其主要定位在高档商务手机，可供学生选择的余地较小，实用性不高、价格昂贵，而且其最具优势个性化设计也无法充分展示。 所以，研究人员认为国内的厂家在保持其优势特点以外，还应进一步地提高产品的技术含量。
研究人员在对被试的调查中还发现购买环境的特点会影响被试的情绪，这主要分为两个方面既营业员服务态度和营业厅的环境。被试普遍认为在以下的环境中购物是比较愉快的：营业员较为热情，能适当的给出建议，又不过多地干涉被试的自由。
以上结果符合大学生的个性特点的，既属于社会的人，自然想与他人保持联系，喜欢受到别人重视，但又自我意识强，体现出强烈的自治需求。 比较合适
的应对策略是无言的微笑或是先询问是否需要帮忙，最好的距离是0.5~1米之间，不宜过远或过近，过远会造成距离感，过近会造成压迫感；轻松的环境。可以考虑使用较为轻柔的背景音乐，与开放式货架。
附录
调查问卷一份：
有关于大学生购买手机的调查问卷
1、你觉的自己购买手机的目的是什么？
（１）方便与同学的联络 （２）追求新潮 （３）其他
２、你购买手机注重的是它的什么？
（１）外表美观 （２）功能多 （３）适合自己
３、你购买手机能够接受的价格是多少？
（１）５００－１０００ （２）１０００－２０００ （３）２０００以上 ４、你身边的同学大多数都拥有一部手机吗？
（１）是 （２）否
５、现在的手机功能越来越多，你怎么认为的？
（１）很好，可以多种用途 （２）没什么想法，无所谓 （３）手机能发短信和打电话就行了，其他没什么用
６、你理想的更换手机频率是多久
（１）６个月之内 （２）６个月到一年 （３）一年以上
７、你购买手机会不会很注重品牌？
（１）会 （２）不会
８、你现在使用的手机是什么品牌的？
９、你对手机希望另外加上什么功能？
１０、对于这份问卷你有什么意见吗？
第五篇：户外广告调研报告
户外广告调查问卷
亲爱的朋友：
你们好，我们是电子科大管理学院的学生，为了加深对专业知识的了解以及对市场形势的准确把握，特组织了本次调查活动，谢谢您的支持与合作。
请在符合您的情况和想法的答案和数字前画“√”或在_____中填写。
1．您的基本情况：您的性别______,您的年龄______。
2．您所从事的行业
银行/会计/金融制造业广告/市场行销/传播业电脑软/硬件
公共事业（如水/电力，煤气等）商业批发/ 代理/零售医院
政府/军事部门电信服务业（如旅游业，酒店等）教育其它
3．您的学历：
a 高中以下b 高中（中专）c 大专d 本科e 硕士f 博士及以上
4 您平时收集广告信息是通过哪几种途径
a 电视 b 广播 c 户外广告 d 杂志 e 报纸 f 互联网 g 朋友介绍i商场内海报 h 传单 j 其他______并按其对您的重要程度由高到低排序_____________
5．a您觉得和其他广告信息的传播途径（如电视广播等）相比，户外广告这种方式对您的购物行为有多大影响：
没有影响12345影响很大
b您是否有过由户外广告所引起的购买行为或购买欲望,有没有
如果有，您购买的是哪种商品＿＿＿＿＿＿＿＿＿
6.您认为什么地方的户外广告对您的消费行为最有影响
a 公交车身b 公交站台c 公路两边d 高层建筑物顶部e 各大商场f 霓虹灯广告牌g 候车亭广告牌 h火车站 i 机场j单立柱 k其他_
7. 您在等候公交车时有过驻足观看公交车站牌广告吗？_____
a经常b偶尔c没有留意d没有
如果您有过关注公交车站牌广告，那么您最关注的是广告的什么呢？
a广告中的模特形象 b广告中的产品 c广告的色彩画面 d广告语
8. 您看户外广告是因为,
a打发时间b 想了解某产品 c被广告吸引 d其他______
9．请将您认为的户外广告的优点选出， ａ随处可见，影响范围广 ｂ全天候展示 ｃ直接
简洁，易懂 d形式多样，创意新颖 e其他＿＿＿＿并由大到小排序＿＿＿＿＿＿＿＿
10．请将您认为的户外广告的缺点选出 ａ广告画面内容繁杂、制作粗糙 ｂ设置无标准，破坏绿化,影响效果 ｃ手法老套无新鲜感 ｄ没有及时更换，信息过时 e内容抽象，无法理解其中含义ｆ其他＿＿＿＿并由大到小排序＿＿＿＿＿＿＿＿＿
11．a如果您在无意中发现一则让您眼前一亮的户外广告，他是否会在您以后的购买行为中影响您对以前所购买商品的忠诚度：
一定会12345一定不会
b在您购物时，是否能联想到该商品的户外广告：
一定能12345一定不能
12．如果要您只通过户外广告所传递的信息来购买产品，您打算购买以下哪种商品
ａ保险或汽车ｂ洗浴液或纸巾 ｃ香水或葡萄酒 ｄ零食或不重要的东西ｅ其他＿＿＿＿
13．您觉得户外广告周围的环境是否会影响您对本广告的印象：
完全影响12345不会影响
14．请您写出你印象较深的2--3则户外广告
＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿
谢谢您的合作！！！
第一篇：建整扶贫工作调研报告
江口、麻阳水办事处所辖4个建整扶贫村，分别是江口镇白岩头村、小江口乡大冲口村、均坪镇扬务溪村、木溪乡桐油坡村。8月15日至19日，由建整办刘平同志牵头，对4个建整村进行了调研，现将有关情况报告如下：一、基本情况
1、建整工作稳步推进。4个村都严格按照建整工作规划，加强了村支两委班子建设，村级班子基本做到团结务实，凝聚力和战斗
力较强。都加强了党员队伍和村级干部后备人才队伍建设，其中白岩头村送培了入党积极分子4人，发展了预备党员1人，大冲口村送培了入党积极分子1人，桐油坡村发展了预备党员1人，扬务溪发展了预备党员1人；另外，大冲口村培养了2名年龄在35岁以下、高中文化的村级干部后备力量，使其分别担任村计生协常务理事和村团支书，加以锻炼提高。
2、扶贫工作总体进展缓慢，资金到位不理想。除大冲口村外，其他3个村项目落实和资金到位难度大。具体情况为：大冲口村年初制定了维修3公里的村级公路、修建人畜饮水工程1处、搞好农网改造、拉通程控电话4大项目，预计投入扶贫资金7万元（不含农电网、电话投资），现已完成公路维修，饮水工程和农网改造正在施工之中，程控电话即将开工，预计在9月底全部完成扶贫项目建设；该村已到位扶贫资金3.75万元，其中县委办1.2万元，人行1.35万元，扶贫办0.9万元，烟草局0.2万元，团县委0.1万元。白岩头村年初制定了修建过渡码头和农网改造2大项目，需后盾单位投入资金4万元（不含农网改造资金），现农网改造即将施工，码头修建难以启动；已到位资金2014元，其中县农行2014元、县统战部、县试验区办均为0。扬务溪村年初制定了农网改造和修建公路大桥2个项目，其中修桥需投资30多万元，现两大项目均未实施；已到位资金3000元，其中县法院1000元，县交通局1000元，县电信局1000元。桐油坡村年初制定了水稻制种、水渠维修、公路维修3大项目，预计投入扶贫资金6000元，其中引导村民水稻制种项目已落实，水渠、公路维修项目未落实；后盾单位到位资金2500元，其中粮食局2014元，招商局500元，环卫所为0。
3、计生、财税、稳定、抗旱等经常性工作落到实处。4个村到目前止，均无违法生育情况，财税任务的完成都居所在乡镇前列。抗旱工作能做到有人员、有机器、有规划，力求取得实效。其中旱情较严重的有大冲口村和白岩头村，大冲口村579亩耕地受旱410亩，其中全无收入的水田达40亩；白岩头923亩耕地受旱610亩，两村都集中力量务求把旱灾损失降到最低。稳定工作无异常情况。另外，大冲口村今年计生和财税工作在建整扶贫工作的带动促进下很有起色：①计生工作，组建了村计生协会，成立了“三生服务基金”，共募集资金11382元，开展“八上门”服务；投入资金10000多元，建好了地面面积为120m2的“三室一校”高标准计生优质服务阵地，已开展了生殖健康查治活动3次，举办计生保健知识培训班3期；村计生协成功地劝回了2对外躲夫妇回乡参加妇检，并落实了节育措施，该村期内妇检到位率和节育措施到位率均为100。②财税工作，实现了由上门催交向主动纳税的转变，现全村98的村民主动送交了财税任务，全村税收完成额位全乡第一。
4、工作人员能主动地为村里出谋划策，积极向联系领导和后盾单位争取资金，反映良好。
二、存在的问题及建议
1、扶贫内容的片面性影响了扶贫的整体效果。所调查的4个村只有2个村实施了经济开发项目，其中大冲口村引导村民增种西瓜100余亩，增栽烟叶170多亩，桐油坡村发展水稻制种50亩；只有大冲口村举办了烤烟栽种和柑桔病虫害防治技术培训班。扶贫思路和力量只专注于基础设施建设，忽略了提高村民发展经济的思想水平和技能水平，发展路子仍模糊不清，如此，搞好了基础设施建设也只不过是搭好了舞台唱不好戏，群众脱贫致富进程依旧缓慢。
2、资金到位难是阻碍建整扶贫工作顺利进行的关键。资金难以到位原因有四：第一、后盾单位领导对扶贫工作不重视，认为这项工作是强加在头上的负担。第二、工作队员工作责任心不强，工作方法欠佳，不能很好的向联系领导和后盾单位汇好报，争取资金，而是坐地等花开。第三、单位经济状况非常差，无法完成出资任务。第四、无过硬的约束机制，后盾单位出资多出少出一个样，出与不出一个样，挫伤了单位的出资积极性。
3、群众思想意识落后在一定程度上影响扶贫工作顺利开展。部分建整村和建整村部分村民认为争取到了建整扶贫，有国家扶助，期望值相当大，从而削减了自力更生的思想，滋长了等靠要的意识，使帮扶变成了应扶，造成项目难以落实。如扬务溪村，修两座桥需30多万元，但村民不肯自筹小部分资金，造成后盾单位面对巨大的数额产生畏难松劲情绪，使工程迟迟无法实施。
针对如上问题，建议如下：
一、建立健全对扶贫后盾单位的约束管理机制，对扶贫资金出与不出、
第二篇：建整扶贫工作调研报告
江口、麻阳水办事处所辖4个建整扶贫村，分别是江口镇白岩头村、小江口乡大冲口村、均坪镇扬务溪村、木溪乡桐油坡村。8月15日至19日，由建整办刘平同志牵头，对4个建整村进行了调研，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
1、建整工作稳步推进。4个村都严格按照建整工作规划，加强了村支两委班子建设，村级班子基本做到团结务实，凝聚力和战斗力较强。都加强了党员队伍和村级干部后备人才队伍建设，其中白岩头村送培了入党积极分子4人，发展了预备党员1人，大冲口村送培了入党积极分子1人，桐油坡村发展了预备党员1人，扬务溪发展了预备党员1人；另外，大冲口村培养了2名年龄在35岁以下、高中文化的村级干部后备力量，使其分别担任村计生协常务理事和村团支书，加以锻炼提高。
2、扶贫工作总体进展缓慢，资金到位不理想。除大冲口村外，其他3个村项目落实和资金到位难度大。具体情况为：大冲口村年初制定了维修3公里的村级公路、修建人畜饮水工程1处、搞好农网改造、拉通程控电话4大项目，预计投入扶贫资金7万元（不含农电网、电话投资），现已完成公路维修，饮水工程和农网改造正在施工之中，程控电话即将开工，预计在9月底全部完成扶贫项目建设；该村已到位扶贫资金3.75万元，其中县委办1.2万元，人行1.35万元，扶贫办0.9万元，烟草局0.2万元，团县委0.1万元。白岩头村年初制定了修建过渡码头和农网改造2大项目，需后盾单位投入资金4万元（不含农网改造资金），现农网改造即将施工，码头修建难以启动；已到位资金2014元，其中县农行2014元、县统战部、县试验区办均为0。扬务溪村年初制定了农网改造和修建公路大桥2个项目，其中修桥需投资30多万元，现两大项目均未实施；已到位资金3000元，其中县法院1000元，县交通局1000元，县电信局1000元。桐油坡村年初制定了水稻制种、水渠维修、公路维修3大项目，预计投入扶贫资金6000元，其中引导村民水稻制种项目已落实，水渠、公路维修项目未落实；后盾单位到位资金2500元，其中粮食局2014元，招商局500元，环卫所为0。
3、计生、财税、稳定、抗旱等经常性工作落到实处。4个村到目前止，均无违法生育情况，财税任务的完成都居所在乡镇前列。抗旱工作能做到有人员、有机器、有规划，力求取得实效。其中旱情较严重的有大冲口村和白岩头村，大冲口村579亩耕地受旱410亩，其中全无收入的水田达40亩；白岩头923亩耕地受旱治理发愣功亩，两村都集中力量务求把旱灾损失降到最低。稳定工作无异常情况。另外，大冲口村今年计生和财税工作在建整扶贫工作的带动促进下很有起色：①计生工作，组建了村计生协会，成立了“三生服务基金”，共募集资金11382元，开展“八上门”服务；投入资金10000多元，建好了地面面积为120m2的“三室一校”高标准计生优质服务阵地，已开展了生殖健康查治活动3次，举办计生保健知识培训班3期；村计生协成功地劝回了2对外躲夫妇回乡参加妇检，并落实了节育措施，该村期内妇检到位率和节育措施到位率均为100%。②财税工作，实现了由上门催交向主动纳税的转变，现全村98%的村民主动送交了财税任务，全村税收完成额位全乡第一。
4、工作人员能主动地为村里出谋划策，积极向联系领导和后盾单位争取资金，反映良好。
二、存在的问题及建议
1、扶贫内容的片面性影响了扶贫的整体效果。所调查的4个村只有2个村实施了经济开发项目，其中大冲口村引导村民增种西瓜100余亩，增栽烟叶170多亩，桐油坡村发展水稻制种50亩；只有大冲口村举办了烤烟栽种和柑桔病虫害防治技术培训班。扶贫思路和力量只专注于基础设施建设，忽略了提高村民发展经济的思想水平和技能水平，发展路子仍模糊不清，如此，搞好了基础设施建设也只不过是搭好了舞台唱不好戏，群众脱贫致富进程依旧缓慢。
2、资金到位难是阻碍建整扶贫工作顺利进行的关键。资金难以到位原因有四：第一、后盾单位领导对扶贫工作不重视，认为这项工作是强加在头上的负担。第二、工作队员工作责任心不强，工作方法欠佳，不能很好的向联系领导和后盾单位汇好报，争取资金，而是坐地等花开。第三、单位经济状况非常差，无法完成出资任务。第四、无过硬的约束机制，后盾单位出资多出少出一个样，出与不出一个样，挫伤了单位的出资积极性。
3、群众思想意识落后在一定程度上影响扶贫工作顺利开展。部分建整村和建整村部分村民认为争取到了建整扶贫，有国家扶助，期望值相当大，从而削减了自力更生的思想，滋长了等靠要的意识，使帮扶变成了应扶，造成项目难以落实。如扬务溪村，修两座桥需30多万元，但村民不肯自筹小部分资金，造成后盾单位面对巨大的数额产生畏难松劲情绪，使工程迟迟无法实施。
针对如上问题，建议如下：
一、建立健全对扶贫后盾单位的约束管理机制，对扶贫资金出与不出、出多出少问题纳入制度化管理，改变出资的随意性。
二、加强对工作队员责任意识教育，建立严格科学的工作业绩考评制度，杜绝不给钱不办事、给了钱办不好事的不良气习。
三、加大对村民思想意识的建整扶贫。要使村民树立起抢抓扶贫机遇、自力更生、发展经济的思想观念，而不是停留在等靠要和散懒穷上，影响扶贫工作的开展。
四、完善扶贫内容，五管齐下，增强对贫困村经济发展的推动。
;江口、麻阳水建整扶贫工作队
第三篇：2014年建整扶贫工作总结
2014年建整扶贫工作总结
就业服务中心驻xx镇xx村工作组
为了全面完成农村建整扶贫工作各项任务，我就业管理服务中心积极响应县委、县政府的号召，即时传达建整扶贫工作的相关精神。我工作组认真实施2014年建整扶贫规划，团结村支两委班子，紧密联系群众，吃苦耐劳，扎实推进扶贫攻坚，使各项工作任务得到全面完成，现就今年的工作总结如下：一、狠抓村级组织建设和村部平台建设
xx镇当家村是我单位的扶贫联系点。今年我工作组对该村组织建设抓得很扎实到位，在原来的基础上，使村支两委、民兵营、共青团、妇代会等村级组织得到进一步健全和完善，并开展了创先争优活动。在上级领导部门及花垣镇党委政府的大力支持和领导下，村里先后发展党员1名，培养村级后备干部3名，各项规章制度得到更进一步完善，党支部的战斗力得到加强，并能发挥积极带头作用。在搞好基层组织建设的同时，我们狠抓村支两委的政治思想工作，认真引导和做好村干部的思想稳定、队伍稳定工作。肯定他们的工作成绩，鼓励他们树立热爱家乡，建设家园，积极带领群众展观的脱贫致富，以科学发思想找到符合本村实际的发展思路，解放思想，与时俱进。同时关心爱护他们，为他们排忧解难，以人为本地为他们解决实际问题，让他们安心
工作，努力工作，做好村民的带头人。在搞好村委组织建设和政治思想教育工作的同时，我们把当家村的村部建设作为今年的重要工作来抓，我中心先后投入2万余元，为当家村建成了一个标准的村部，结束了该村村干部没有办公场所的历史，改善了村干部的办公条件和工作环境。
二、计划生育工作常抓不懈，确保计生工作良性发展
抓计划生育工作是我工作组的重点工作之一。为了发挥村级基层干部的群体力量，计划生育工作实行目标管理责任制，责任包干，每两名党员干部负责两个村民小组，建立育龄妇女生育台帐，一户一册，做到情报准，无漏洞。按照目标要求开展计生措施落实，积极配合花垣镇计划生育工作，全年共投入计划生育活动经费4000元，确保计生工作正常运行。
三、狠抓社会治安，全村一派祥和
积极配合村支两委狠抓综治维稳工作制度建设，实行综治维稳工作领导责任制，支书为第一责任人，村长是主管领导为第二责任人，民兵营长为第三责任人。发动群众群防群治，排查各种不稳定因素，化解和排查各类矛盾，做好调解工作，按照国家法律、法规办事，做到以理服人，创建和谐社会，文明乡村，文明家庭。保持社会稳定，百姓安居乐业，全村一派祥和。今年以来，全村未发生一起影响社会治安的违法事件。
四、抓好支柱产业技术培训和外出务工人员的技能培训
1、支柱产业的技术培训。当家村支柱产业主要是金秋梨和猕猴
桃，由于种植农户种植、培管技术较差，只知其然而不知其所以然，所以产生的经济效应较差。针对这个问题，我工作组采取请相关专家上门培训的模式，对相关产业进行技术培训，受训的村民达100余人。培训方式主要是通过发放资料、课堂讲授与现场示范相结合。由于真实直观，通俗易懂，使他们全面系统地掌握了种植、施肥、拉技、修剪、杀虫等一系列技术。为该村的支柱产业的发展和村民的增产增收取得了很好的经济效益。
2、外出务工人员的技能培训。农村富余人员外出务工是我县农民经济收入重要来源之一，起着举足轻重的作用。农民工由于受教育层次普遍低又没有技术，只能做一些苦、脏、累没有技(更多内容请访问好范 文网wWw.haoWoRD.cOm)术的普通工作。工资收入只能维持2014元左右。甚至有些人由于没文化、没技术盲目外出而找不到工作，只好负债回家。针对这些问题，我中心发挥我们培训的资源优势，专门组织了一批当家村富余劳动力，为他们免费举办了一期电、焊工技能培训，受训人数达46人，考试合格后免费发放相关证件，并免费为他们介绍工作。由于他们有了一技之长，都能找到较好的技术工作，工作稳定，工资收入都在3000元以上，大大的增加了他们外出务工工资收入。仅此一项该村全年累计共增创劳务经济收入60万余元。
以上两项培训我中心共计投入2万余元。由于培训及时到位，农民得到了实惠，产生了很好的经济效益和社会效果，得到了广大农民兄弟们的一致好评。
五、扶贫帮困难对子
年初，我们送去3000元扶贫慰问金，帮助八户特困户购买种子化肥等。局领导班子成员以该村贫困户结成帮扶对子，送给每户500元慰问金，别外还给联系户小孩买书包、文具等学习用品，把温暖送给群众，使建整扶贫工作深入到千家万户。
一年来，我们工作队员严格要求自己，树立自己的形象，恪守为民之责。在村支两委组织建设和政治思想教育，抓好计划生育和维稳综治工作、建设文明乡村、培养发展党员、筹备干部后备力量等方面做了一些工作，把县委、县政府建整扶贫的精神带到农村，为农民办实事，办好事，让农民得到实惠，增加农民的经济收入。总之，工作有一定起色，但离县委、县政府要求还有一定的差距，今后，我们一如既往地把建整扶贫工作抓好抓实，全面完成县委、县政府的扶贫攻坚任务。
xx县就业服务管理中心
2014年12月22日
第四篇：2014年建整扶贫工作计划
2014年建整扶贫工作计划
（县委宣传部、移民局、文广新局、建设银行、科协、驻xxxx
工作建整扶贫工作组）
2014年2月20日
按照上级要求，结合xxxx实际，突出抓好村支两委班子建设，切实加大产业整调力度，加强基础设施建设，着力解决农民生产、生活迫切的实际问题，促进农民增产、增收，促进村级经济有一定发展工作计划如下：
一、突出产业项目建设，实现农民增产、增收
1、当年实现烟叶生产300亩，利用国土整理项目，力争烟叶部门大力支持实现这一产业的计划落实。
2、当年实现金银花项目开发300亩，力争移民局大力支持。
3、当年实现本村椪柑品改面积150亩，力争柑桔办大力支持。
4、当年内结合青年移民创业项目实现养殖种点户10户，力争移民局大力支持。
5、加强现有林地和退耕还林项目管护工作，力争林业部门的大力支持。
完成产业项目需要争取各项资金200万元。
二、实现基础设施建设，改善农民生产生活条件
1、当年内完成本村农网电路高压线2600米、低压线2200米，线路改造工程提高供电能力带动农业、产业、农副产品加工业的发展，力争电力部门大力支持。
2、当年完成惹比通组公路5.6公里硬化工程，完成寨内延伸
公路两条4公里工程。（一条通往新民用码头，一条接xxxx公路其中有30万造价桥梁一座），方便群众生产生活。
3、完成惹比组117户群众看电视难问题，改善村民精神文化生活，力争文广新局的大力支持。
4、完成移民区内住宅地下沉村民危房改造20户，力争移民局大力支持。
5、完成本村人畜饮水工程，实现电排自来水项目，力争水利局大力支持。
实现基础设施建设项目争取各项资金600万元，力争扶贫办、发改局、交通局、公路局、财政局、移民局、文广新局、水利局、民政局等相关部门的大力支持。
三、突出造血扶贫，增强村民致富技能
1、结合党训班办一次农村实用技术培训班。
2、结合主要产业开发办一次金银花、烟叶培训班。
3、实现商业门面投入，使村级经济有一个永久性的收入。
四、突出基层组织建设，增强班子战斗力
1、加强村组干部建设，建设一支素质优良、结构合理的村级干部队伍，做好预备党员、后备干部的培养工作。
2、加强村级阵地建设，完善村支部活动室、图书室、卫生室等软硬件建设，达到“有处论事”、“有处活动”。
3、建立健全各项规章制度，结合“争先创优”活动，通过制度建设，形成有效的激励和约束机制，党支部建设成为政治坚定、富民有方、团结战斗、务实创新的堡垒。
4、充分发挥民兵、妇女、青年、综治、调解、计划生育等的
组织作用，确保村各项工作任务的完成。
五、工作措施
1、组建机构、强化领导。成立宣传部、移民局、文广新局、建设银行、科协5家单位领导组成的建整扶贫领导小组。
2、积极协调，加强服务。主动找各级部门汇报工作，协调项目资金，力争完成年度计划。
3、深入调研，转变作风。密切联系群众，及时掌握群众恩想动态，有效化解各种矛盾，加强依法治村，加强安全生产，维持社会稳定。
4、整章建制，加强自身建设。在实际工作中只指导包办，当参谋不越位，做村民信得过、靠得住、用得上的建整扶贫工作队员。
第五篇：2014年整村推进建整扶贫工作计划
*******2014年建设扶贫工作计划
为做好*******整村推进建整扶贫工作，特制订如下工作计
划。
一、基本情况
********村位于*县西南部，距*县约8公里，距*******政府3公里。全村16个村民小组，8个自然村，365户，1286人，其中回族1032人，占全村人口的80%左右。现仍有贫困人口1000余人，占全村人口的88%左右。
该村存在的主要困难有：一是农业基础设施薄弱，农业生产条件较为落后，农村贫困户较多；二是村民营经济不活跃，村里缺乏收入来源，历史陈债较多，村集体负债较重；三是农民整体文化素质偏低，农民经纪人少，农民发家致富的本领不强，农业生产科技含量不高。
二、扶贫工作计划
(一)基础设施建设项目
通过进村入户座谈了解、村组干部和党员会议商讨，全村上下对于制约该村生产发展、生活改善的基础设施建设，重点围绕在“路、水、住”三件事上。结合*村实际和村民愿望，突出抓好了以下基础设施建设项目：
继续完成村部建设。完成村部建设。
村组道路建设。硬化10、15组等组方向的村级主道300m。拉通村部至现群工站村内主道约1千米。硬化12组村级道路、其他院落道路。
饮水改造工程。搞好11、12组饮水工程。
农田水利工程。维修好全村山塘、水渠,更换10、15电灌水 1
管。
农村危房改造。今年实施危房改造约50座。 维修好清真寺。协助清真寺寺管会维修好清真西寺。（二）农业产业发展
加大农业科学技术培训。在全村组织种植能手和养殖能手在进行种养技术技术培训。
继续发展农业产业。继续抓好柚子基地管理，扩建柚子基地100亩；做好杨梅基地的补植工作；建设好12组肉牛养殖基地。
（三）加强了基层组织建设。突出抓好了村、支两委班子建设，增强村、支两委班子的战斗力、凝聚力、号召力、公信力，为该村脱贫致富、全面发展提供坚强的组织保证。新培养发展党员至少2名。
（四）抓好其他各项重点工作。
计划生育工作。按照上级要求，切实加大工作力度，全面完成了各项计划生育指标任务，真正做到无一例违反计划生育政策的对象。做好计育基础工作，确保迎检顺利过关。
综合治理工作。及时调处各种矛盾纠纷，确保无一户发生刑事、治安案件，无一人离村赴县上访。加大治安治理力度，让群众安居乐业。
加大扶贫资金争取力度。积极向各职能部门争取资金，力争到位资金不少于200万元。三、主要措施
为了确保整村推进建整扶贫工作全面到位，强化了如下有关工作措施。
（一）明确分工，责任到人。村、支两委是整村推进建整扶贫的第一责任人，各村民小组组长紧密配合村、支两委开展工作，
驻村工作组做好协调和指导，确保建整扶贫工作件件有人抓、事事有人管。
（二）完善各项规章制度。完善好村级自治章程、村级财务管理制度，制订出工程管理制度。
（三）自力更生，适当援助。驻村工作组会同村、支两委，积极调动广大村民发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，克服等、靠、要的依赖思想，切实做好相关工作，驻村工作组尽最大可能给予经济援助，做到心往一处想，劲往一处使，同心协力，精诚团结，加快发展。
（四）大户带动，典型引路。着力培养支柱产业大户，对支柱产业大户给予政策和物资帮助，使其支柱产业形成规模，实现长富久富。
（五）组织培训，提高素质。在整村推进建整扶贫工作期间，驻村工作组要会同村、支两委，有针对性组织农户参加上级农业、扶贫等职能部门举办的技术培训，并邀请科技、农业等职能部门的专家进村培训，力争每户有一人以上掌握现代农业技术。
2014年3月2日
*村2014年扶贫建设项目表