志愿服务调研报告 [巾帼志愿服务工作情况调研报告(精选多篇)]
第一篇：巾帼志愿服务工作情况调研报告
巾帼志愿服务工作情况调研报告
现代社会文明程度日益提升，如何充分发挥巾帼志愿服务职能，引导妇女参与文明建设成为妇联组织面临的一个新课题。**县妇联以和谐家庭创建、维护权益、关爱弱势群体为切入点，组织开展了巾帼志愿者服务工作，着力打造巾帼志愿服务品牌。
基本情况：
据统计，目前，全县实名注册并填写登记证的志愿者人数达到2014余人，组成巾帼志愿者服务队200余支。她们来自于全县24个乡镇（街道）和27个县直单位。其中基层妇女干部和优秀妇女人才占30%，法律、教育等专业人士占40%，单位女职工占10%、社区干部占20%。学历方面，初中文化水平人数占6%，高中文化水平人数占12%，中专文化水平人数占29%，大专文化水平人数占33%，本科文化水平人数占17%，其他3%。志愿队伍服务内容涵盖了十余种类别，其中家庭教育指导志愿者队伍26支，医疗卫生服务队伍24支，弱势群体援助队伍22支，关爱老人志愿队伍21支，文艺宣传队伍18支，法律咨询志愿者服务队伍17支，婚姻家庭关系调解志愿队伍17支，心理辅导服务队伍16支，扶贫助学志愿队伍13支，环保清洁活动队伍11支，农业科技服务队伍9支，家政服务队伍7支。以上队伍的人员构成上具有较强的专业性，家庭教育指导、心理辅导、文艺宣传志愿者多为在校教师，医疗卫生服务志愿者多为专业医疗机构优秀工作人员，志愿提供法律咨询的人员中70%以上是法律及相关专业毕业，志愿队伍的专业性为确保其提供优质服务提供了保障。
广大巾帼志愿者充分发挥宣传、引导、服务作用，积极参与全县精神文明建设、社会和谐建设。
主要做法：
一、加大宣传，充分发挥巾帼志愿者的引导作用
1、根据省、市妇联的安排部署，县妇联精心组织，迅速行动。召开行动启动会议，制定下发了活动实施方案，将其纳入年终目标考核。(敬请期待好文网更好文章WWw.HaoworD.com)通过媒体、宣传单等形式，广泛宣传巾帼志愿者活动的意义、活动标识等相关内容，使广大群众充分了解认识这项活动，增强活动影响力。并对全县巾帼志愿者工作现状以及队伍建设进行调查调研，将现有志愿者队伍建档入册，进行指导检查，充分发挥志愿者服务作用。
2、加强巾帼文明队建设，发挥文艺宣传力量，开展“科学健身、文明生活”主题活动。组织全县乡镇、城区46个巾帼文明队广泛开展广场舞、手绢舞，健身球等健身文体活动，使“健身促健康、健康防疾病”的生活理念深入人心，引导健康、文明、和谐的社会新风尚。
3、围绕“清洁乡村、美化家园”活动，组织志愿者在广大农村妇女和家庭成员中开展“讲文明，除陋习，从我家做起”活动。发放活动倡议书万余份，倡导农村妇女和家庭成员开展讲卫生、讲文明活动。组成志愿者帮扶队伍，进村入户，帮助孤寡老人，留守妇女等困难家庭进行卫生大扫除，努力倡导健康科学文明的生活方式。
二、围绕和谐家庭建设，加强巾帼志愿者的指导能力
1、围绕“知荣辱、讲文明、争创和谐好家庭”主题，与文明办等单位联合在全县深入开展“和谐家庭”创建活动。发动志愿者向社区和家庭发放《和谐家庭建设指导手册》。
2、加强家庭教育指导工作，聘请王培琳等10名教育专家，组成家庭教育志愿者队伍。开展针对巾帼志愿服务的专项培训，并深入到社区、学校，家庭，开办家庭教育知识讲座，传授科学教子方法，指导父母如何与子女沟通；成立心理咨询室，对学生进行心理问题疏导。
3、开展“低碳家庭”活动，充分发挥家庭志愿者在节能环保家庭社区行动中的作用。组织志愿者发放低碳家庭宣传单，环保购物袋等形式，向广大家庭宣传低碳生活基本常识，大力提倡节水、节能，使用菜蓝子、布袋子，营造了重视环保、参与环保的浓厚氛围。
三、维护妇女儿童权益，强化巾帼志愿者的服务职能
1、在构建维权网络中充实志愿者队伍。组建由妇女干部、法律工作者、政法系统干部等维权志愿者队伍。每年开展普法维权周咨询活动，零家庭暴力社区宣传活动，广泛宣传法律维权知识，提高妇女的法律意识和维权能力。成立了妇女儿童法律援助中心，建立陪审员制度，逐步构建起专业化、制度化的妇女志愿者维权队伍。
2、在信访工作上，充分发挥志愿者矛盾纠纷调解作用。建立健全县、乡、村三级维权网络。通过基层妇女组织、司法等部门工作者和志愿者的共同努力，畅通妇女维权渠道，处理维权案件，建立健全维护妇女儿童权益协调组织和法律服务网络。
3、针对留守儿童、贫困女童等弱势群体建立志愿者帮扶长效机制。发动社会力量，增强志愿意识。通过开展“代理妈妈、代理姐姐”结对帮扶活动，一对一、手牵手、面对面的与留守儿童进行学习辅导与心理指导。联合公安、交警、卫生、教育等部门，为留守儿童开展送爱心、保安全、强教育行动。将救助贫困女童作为一项重要民生工程，组织发动志愿者为其捐款捐物，帮助她们解决实际困难。并已经形成“警察妈妈”志愿服务品牌。
四、存在的问题
1、队伍组织偏于松散。因缺乏健全的管理制度和管理办法，队伍的凝聚力不强；出现参加活动随意的现象，不能最大限度的发挥巾帼服务的重要作用。
2、活动开展的不够深入。在组织各项活动中，存在着单一、没有持续性、长效性的问题，社会宣传面和社会效应不大。
3、经费和人员组织等困难，由于活动经费有限，很难保障活动多样化和丰富性。
五、对策和建议：
1、建好队伍是基础。在建立巾帼服务长效工作机制上下功夫，加强对志愿者服务队的工作指导，使巾帼志愿服务有章可循，促进品牌提升。
2、坚定志愿者服务宗旨，办实事，求实效，有针对性的开展志愿服务活动，用实际行动去践行“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，让广大群众认可支持。
3、充分利用广播、电视等宣传媒体等多种宣传方式，树立志愿者典型、歌颂志愿者功德，让志愿服务的理念入人心，吸纳更多的爱心人士加入志愿者队伍
第二篇：基层巾帼志愿服务工作情况调研报告
“巾帼志愿服务”是社会志愿服务的重要组成部分，是妇联组织参与社会管理，开放式妇女工作格局，更好地服务妇女、服务基层的重要举措。深入开展巾帼志愿服务工作，对于推进社会主义核心价值体系建设，团结妇女阵地发挥妇女社会贡献度，促进社会和谐稳定，都具有重要意义。
笔者通过查阅相关报刊、网站、新闻发现，巾帼志愿服务工作的推进情况呈现区域性发展不平衡的状态主要表象在大城市巾帼志愿服务工作开展好于小城市;城市巾帼志愿服务工作推进快于基层乡镇。按照妇联“立足基层、面向家庭、见诸日常、细致入微、持续发展”的要求，基层应该是巾帼志愿服务工作的主要阵地，然而，受经济基础、社会资源分配、志愿者素质等多方面因素的影响，目前乡镇一级的巾帼志愿服务工作任重而道远。
一、金坛市乡镇巾帼志愿服务建设情况
金坛市共有93个行政村，按管区划分有101个巾帼志愿服务队共10039人，每个镇区下设5支巾帼志愿服务队伍，队伍以基层妇联干部牵头，组成人员以镇村女干部、村致富能手，个体单位职工、教师、村妇女代表等。
巾帼志愿服务以“服务妇女，奉献社会”为宗旨，通过加强对《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《母婴保健法》等妇女权益的了解与学习，使妇女工作通过巾帼志愿服务队深入到农村家庭的千家万户，为他们提供婚姻法律咨询、健康咨询、计划生育指导，妇女维权等活动，调节邻里百家纠纷，化解家庭矛盾，更好地发挥妇女组织的桥梁纽带作用。同时巾帼志愿队伍在节假日积极参与各类庆祝活动，组织队伍进行舞蹈，秧歌的文艺活动，充分展现基层妇女生活激情与干事热情，丰富基层妇女文体活动。
二、金坛市基层开展巾帼志愿服务工作的经验
1.做好巾帼志愿服务工作的前期宣传。巾帼志愿工作初进基层，很多百姓不明白不了解，“为什么要搞志愿服务?”“自己的事情都搞不完哪有时间帮别人”的这种利己主义思想的人大有人在，为了让更多的百姓了解、接纳巾帼志愿服务工作，乡镇妇联带头组织起一直巾帼妇女模范队伍，深入基层，维护村民妇女合法权益，提供相应法律咨询，走访慰问鳏寡老人，通过自身行动和广泛宣传各地巾帼服务先进模范，先进事例，大力弘扬巾帼志愿服务工作的优良性。激励更多的妇女加入巾帼志愿者的行列，为社会、为他人奉献爱心，千方百计扩大巾帼志愿者服务队的知名度和美誉度。
2.丰富巾帼志愿服务活动内容。立足于基层乡镇的民俗风俗，充分发挥本地特色，利用重要节假日安排巾帼志愿服务队进行秧歌舞等各类文艺民俗表扬，创新巾帼志愿服务内容与新颖性。建立“妇女儿童之家”工作室，帮助维权妇女提供法律政策支持。利用巾帼志愿服务队伍监督村内环境建设，保持村内整洁，参与文明村庄创建，提高村民生活整洁度。不断开发新的服务领域和服务项目，使志愿服务工作能够在服务经济社会发展、服务群众生产生活中做出更大的贡献。
3.吸纳年轻知识女性，利用年轻成员实现新老互补。吸收大学生村官，“三支一扶”，年轻选调生和公务员进入巾帼队伍，提高巾帼志愿服务队伍的年轻化，知识化。周末时间教授村民电脑知识，宣传健康卫生的生活饮食习惯，帮助村民了解远程教育系统。
三、金坛市基层巾帼志愿服务存在的问题
乡镇的巾帼志愿服务工作位于最基层，支持少，过问少，人员少，存在诸多需要各级部门正视的问题。
1、志愿队伍人才匮乏，年龄大，知识程度低。虽然对巾帼志愿活动进行了广泛的宣传和发动，但是巾帼队伍的建设情况依然不容乐观，队伍成员多为村内35以上的妇女担任，学历以初中为主，虽然长期在农村生活，农村工作经验丰富，但是学习新事物的能力有限，无法跟上现代信息化的更新步伐，也就无法满足广大村民对家庭维权、家教教育、就业培训、卫生保健等多方面志愿服务的多方需求。
2、志愿组织活动缺乏连贯性。既然是志愿服务工作，本质上就带有一定的人员不统一性和自愿性，巾帼志愿服务要得到社会认可，保持生命力，就必须紧密结合广大妇女及其家庭成员的实际需求，确定明确的目标和项目。然而在组织各项活动中，因为计划不完善、缺乏统一部署，经费来源无保障等问题，导致巾帼志愿服务陷入“心有余而力不足”的困境。志愿者行动常常不能持之以恒，活动也常出现一阵风现象。
3、巾帼志愿者缺乏专业培训。巾帼志愿者参与志愿服务是业余性质的，大多数缺乏所从事服务工作需要的技术和知识，因此需要吸纳一部分有专业素养的志愿者，关键时刻能够拉得出、顶得上，从而发挥巾帼志愿服务的独特作用。然而乡镇中人才匮乏，有能力的人都“走出去”了，很难吸纳有专业素养的职员者，同时乡镇财政压力大，资金不足也导致无法自行举办相关培训。导致巾帼志愿者表现的热心有余而专业不足。使得志愿活动的效果被打了很大的折扣。
四、来自基层的建议
针对上述问题，我对如何继续搞好基层巾帼志愿服务工作有以下两点浅薄的建议。
1、规范管理，建章立制。实现规范管理的根本保障是建立完善的工作制度体系，在健全巾帼志愿者制度方面，各级政府和妇联的政策应该从城市逐步向乡镇倾斜。加大对乡镇志愿者的招募力度，完善基层志愿者招募机制，保障志愿人员稳定和工作的连续性。同时要建立志愿者培训机制，着力提高巾帼志愿者的服务意识、服务能力和服务水平;建立志愿者保障激励机制，为巾帼志愿服务持续开展提供基本保障和动力。
2、搭建交流平台。搭建乡镇和城市的巾帼志愿者工作交流平台，推进巾帼志愿服务网建设，充分发挥网络平台在线登记注册、在线求助和在线交流功能;邀请城市有经验的大型巾帼志愿者到乡镇一级来提供巾帼服务工作，以城带乡减小巾帼志愿服务的城乡差距;分配给乡镇学校、银行、医院等企事业单位志愿者名额，鼓励进行志愿服务工作。充分利用电视、广播、报纸等大众媒体和互联网、手机等新兴媒体，扩大巾帼志愿服务活动宣传的覆盖面和影响力。
巾帼志愿服务是一个从慢慢探索到逐渐健全、以及完善的长期过程，在这个过程中需要社会各个方面的支持和鼓励只有这样，巾帼志愿服务工作才能加大脚步，跟上时代和社会发展的新要求。
第三篇：乡镇妇联关于搞好基层巾帼志愿服务工作的调研报告
巾帼志愿者队伍是新形势下妇女组织的有效延伸和妇女干部队伍的必要补充，是提高妇女工作覆盖面的有效途径，是妇女工作实现群众化、社会化的重要手段，是妇女群众参与建设和谐社会的有效载体。深入开展巾帼志愿服务工作，团结妇女阵地发挥妇女社会贡献度，促进社会和谐稳定，都具有重要意义。
一、溧城镇巾帼志愿服务建设情况
目前，溧城镇组成志愿服务队30余个，成员1500多人。她们来自于全镇各镇直单位和74个村(社区)。其中基层妇女干部和优秀妇女人才约占30%，法律、教育等专业人士约占20%，单位女职工占约40%、热心人士占约10%。学历方面，初中文化水平人数约占13%，高中文化水平人数约占7%，中专文化水平人数约占30%，大专文化水平人数约占30%，本科文化水平人数约占20%。志愿队伍服务内容涵盖了十余种类别，其中家庭教育指导志愿者、医疗卫生服务队伍，弱势群体援助队伍，关爱老人志愿队伍，文艺宣传队伍，法律咨询志愿者服务队伍，婚姻家庭关系调解志愿队伍，扶贫助学志愿队伍、农业科技服务队伍。以上队伍的人员构成上具有较强的社会责任感和公益心，广大巾帼志愿者充分发挥宣传、引导、服务作用，积极参与全镇精神文明建设、社会和谐建设。
二、开展巾帼志愿服务的指导思想
按照妇联“立足基层、面向家庭、见诸日常、细致入微、持续发展”的要求，基层是巾帼志愿服务工作的主要阵地。以“服务妇女，奉献社会”为宗旨，通过加强对《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《母婴保健法》等妇女权益的了解与学习，使妇女工作通过巾帼志愿服务队深入到农村家庭的千家万户，为他们提供婚姻法律咨询、健康咨询、计划生育指导，妇女维权等活动，调节邻里百家纠纷，化解家庭矛盾，更好地发挥妇女组织的桥梁纽带作用。同时巾帼志愿队伍在节假日、纪念日积极参与各类庆祝与关爱慰问活动，组织队伍进行舞蹈、秧歌的文艺活动，走访慰问困难妇女家庭，充分展现基层妇女生活激情与干事热情，使困难妇女同胞能感受社会关爱和温暖。
三、基层开展巾帼志愿服务工作情况
1、提高认识，着力加强对巾帼志愿服务工作的领导。把广泛开展特色志愿服务活动，作为推进群众性精神文明建设工作的重要举措，作为发挥妇女和家庭自我教育、自我服务功能的重要内容，摆上妇联宣传思想工作的重要位置，认真进行研究，召开专门会议，作出具体部署，加大指导力度。
2、因地制宜，富有针对性地开展巾帼特色志愿者活动。立足自身实际，以服务家庭、促进和谐为目标，开展了丰富多彩的巾帼家庭志愿服务活动。组织巾帼家庭志愿者定期上门为空巢、孤寡、高龄特殊老年人提供打扫卫生、健康查体、陪老人聊天等服务;到镇上敬老院开展义工活动，使这些老人感受家人般的温暖。巾帼志愿宣传队定期开展文艺演出，组织巾帼志愿者到各村进行巡演。针对贫困家庭、贫困儿童等弱势群体建立志愿者帮扶长效机制，发动社会力量，增强志愿意识。开展结对帮扶活动，一对一、手牵手、面对面的与贫困儿童进行学习辅导与心理指导。周末时间教授村民电脑知识、宣传健康卫生的生活饮食习惯，帮助村民了解远程教育系统。
3、加强引导，发展壮大巾帼家庭志愿者队伍。采取全面动员与重点发动相结合的方式，把热心社会公益事业，乐于奉献的女党员、女干部、女知识分子、女私营业主吸引到巾帼志愿者队伍中来，广泛吸收各行各业的妇女加入巾帼志愿者队伍，并注重发挥她们的示范带动作用，使之成为巾帼志愿服务的中坚力量。注重吸纳年轻知识女性，利用年轻成员实现新老互补。吸收大学生村官，“三支一扶”，年轻选调生和公务员进入巾帼队伍，提高巾帼志愿服务队伍的年轻化，知识化。
4、创新巾帼志愿服务内容与新颖性。建立“妇女之家”工作室，帮助维权妇女提供法律政策支持。利用巾帼志愿服务队伍监督村内环境建设，保持村内整洁，参与文明村庄创建，提高村民生活整洁度。组织志愿者在广大农村妇女和家庭成员中开展“讲文明，除陋习，从我家做起”活动。发放活动倡议书万余份，倡导农村妇女和家庭成员开展讲卫生、讲文明活动，努力倡导健康科学文明的生活方式。
四、基层巾帼志愿服务存在的问题
乡镇的巾帼志愿服务工作位于最基层，支持少，过问少，人员少，存在诸多需要各级部门正视的问题。
1、志愿队伍人才匮乏。虽然对巾帼志愿活动进行了广泛的宣传和发动，但是巾帼队伍的建设情况依然不容乐观，队伍成员多为单位干部职工，企业、学校、农村妇女代表还较少，有专业知识和专业技能的优秀人才缺少，也就无法满足广大群众对家庭维权、家教教育、就业培训、卫生保健等多方面志愿服务的多方需求。
2、志愿组织活动缺乏连贯性。既然是志愿服务工作，本质上就带有一定的人员不统一性和自愿性，巾帼志愿服务要得到社会认可，保持生命力，就必须紧密结合广大妇女及其家庭成员的实际需求，确定明确的目标和项目。志愿者行动常常不能持之以恒，活动也常出现一阵风现象。
3、巾帼志愿者缺乏专业培训。巾帼志愿者参与志愿服务是业余性质的，大多数缺乏所从事服务工作需要的技术和知识，因此需要吸纳一部分有专业素养的志愿者，关键时刻能够拉得出、顶得上，从而发挥巾帼志愿服务的独特作用。巾帼志愿者表现的热心有余而专业不足，使得志愿活动的效果被打了很大的折扣。
五、几点建议
针对上述问题，对如何继续搞好基层巾帼志愿服务工作，该镇妇联有以下两点浅薄的建议。
1.进一步加大巾帼志愿者活动的宣传力度。宣传志愿者队伍中持之以恒、无私奉献、不断创新的典型，感召更多的妇女姐妹投身志愿服务的实践，在全社会形成参与志愿服务光荣的道德风尚，获得社会的广泛认同和支持，使更多的女性尤其是具有较高知识水平和专业技能的女性积极加入到巾帼志愿者队伍之中，有针对性地为广大群众提供服务和帮助，不断拓宽巾帼志愿者的服务领域，进一步提高巾帼志愿者的服务水平。
2. 进一步加强特色创新，打造巾帼志愿者服务品牌。我们妇联组织要更好地整合社会和服务队资源优势，充分挖掘、调动志愿者的积极性，因地制宜，积极打造巾帼志愿者服务品牌，开展内容丰富、新式新颖的特色志愿服务。
第四篇：关于提高基层巾帼志愿服务工作的调研报告
“巾帼志愿服务”是社会志愿服务的重要组成部分，是妇联组织参与社会管理，更好地服务妇女、服务基层的重要举措。深入开展巾帼志愿服务工作，对于推进社会主义核心价值体系建设，团结妇女充分发挥桥梁纽带作用，促进社会和谐稳定，都具有重要意义。
按照上级妇联“立足基层、面向家庭、见诸日常、细致入微、持续发展”的要求，基层应该是巾帼志愿服务工作的主要阵地，然而，受经济基础、社会资源分配、志愿者素质等多方面因素的影响，基层巾帼志愿服务工作任重而道远。对于基层如何继续搞好巾帼志愿服务，推进妇联工作稳步前行，我们开展了调研。
一、基层巾帼志愿服务建设情况
我市共有10个乡镇，175个行政村、社区，共建立巾帼志愿服务队350支，每支队伍都是以妇联干部牵头，组成人员以镇村女干部、村致富能手，个体单位职工、教师、村、社区妇女代表等。
巾帼志愿服务以“服务妇女，奉献社会”为宗旨，通过加强对《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《母婴保健法》等妇女权益的了解与学习，使妇女工作通过巾帼志愿服务队深入到农村、社区家庭的千家万户，为他们提供婚姻法律咨询、健康咨询、计划生育指导，妇女维权等活动，调解邻里百家纠纷，化解家庭矛盾，更好地发挥妇女组织的桥梁纽带作用。同时巾帼志愿队伍在节假日积极参与各类庆祝活动，组织队伍进行舞蹈，秧歌的文艺活动，充分展现基层妇女生活激情与干事热情，丰富基层妇女文体活动。
二、开展巾帼志愿服务工作的经验
1、做好巾帼志愿服务工作的前期宣传。巾帼志愿工作初进基层，很多百姓不明白不了解，“为什么要搞志愿服务?”“自己的事情都搞不完哪有时间帮别人”的这种利己主义思想的人大有人在，为了让更多的百姓了解、接纳巾帼志愿服务工作，乡镇妇联带头组织起一支巾帼自愿者示范队伍，深入基层，维护村民、居民、妇女合法权益，提供相应法律咨询，走访慰问鳏寡老人，通过自身行动和广泛宣传各地巾帼服务先进模范，先进事例，大力弘扬巾帼志愿服务工作的优良性。激励更多的妇女加入巾帼志愿者的行列，为社会、为他人奉献爱心，千方百计扩大巾帼志愿者服务队的知名度和美誉度。
2、丰富巾帼志愿服务活动内容。立足于基层乡镇的民俗风俗，充分发挥本地特色，利用节假日安排巾帼志愿服务队开展广场舞等文艺演出，创新巾帼志愿服务内容与新颖性。通过建立“妇女之家”及“妇女维权服务站”，帮助维权妇女提供法律政策支持。利用巾帼志愿服务队伍监督村、社区内环境建设，保持村社区内整洁，参与文明村庄创建，提高村民、居民生活整洁度。不断开发新的服务领域和服务项目，使志愿服务工作能够在服务经济社会发展、服务群众生产生活中做出更大的贡献。
3、吸纳年轻知识女性，利用年轻成员实现新老互补。吸收大学生村官，“三支一扶”，年轻选调生和公务员进入巾帼志愿队伍，提高巾帼志愿服务队伍的年轻化，知识化。周末时间教授村民、居民电脑知识，宣传健康卫生的生活饮食习惯，帮助村民、居民了解远程教育系统。
三、存在的问题
乡镇的巾帼志愿服务工作位于最基层，支持少，过问少，人员少，存在诸多需要各级部门正视的问题。
1、志愿队伍人才匮乏，年龄大，文化程度低。虽然对巾帼志愿活动进行了广泛的宣传和发动，但是巾帼志愿队伍的建设情况依然不容乐观，队伍成员多为村居内35岁以上的妇女担任，学历以初中为主，虽然长期在农村生活，农村工作经验丰富，但是学习新事物的能力有限，无法跟上现代信息化的更新步伐，也就无法满足广大村民对家庭维权、家教教育、就业培训、卫生保健等多方面志愿服务的多方需求。
2、志愿组织活动缺乏连贯性。既然是志愿服务工作，本质上就带有一定的人员不统一性和自愿性，巾帼志愿服务要得到社会认可，保持生命力，就必须紧密结合广大妇女及其家庭成员的实际需求，确定明确的目标和项目。然而在组织各项活动中，因为计划不完善、缺乏统一部署，经费来源无保障等问题，导致巾帼志愿服务陷入“心有余而力不足”的困境。志愿者行动常常不能持之以恒，活动也常出现昙花一现现象。
3、巾帼志愿者缺乏专业培训。巾帼志愿者参与志愿服务是业余性质的，大多数缺乏所从事服务工作需要的技术和知识，因此需要吸纳一部分有专业素养的志愿者，关键时刻能够拉得出、顶得上，从而发挥巾帼志愿服务的独特作用。然而乡镇中人才匮乏，有能力的人都“走出去”了，很难吸纳有专业素养的职业者，同时乡镇财政压力大，资金不足也导致无法自行举办相关培训。导致巾帼志愿者表现的热心有余而专业不足。使得志愿活动的效果被打了很大的折扣。
四、建议
1、规范管理，建章立制。加大对乡镇志愿者的招募力度，完善基层志愿者招募机制，保障志愿人员稳定和工作的连续性。同时要建立志愿者培训机制，着力提高巾帼志愿者的服务意识、服务能力和服务水平;建立志愿者保障激励机制，为巾帼志愿服务持续开展提供基本保障和动力。
2、搭建交流平台。搭建乡镇和城市的巾帼志愿者工作交流平台，推进巾帼志愿服务网建设，充分发挥网络平台在线登记注册、在线求助和在线交流功能;邀请城镇有经验的大型巾帼志愿者到乡镇一级来提供巾帼服务工作，以城带乡减小巾帼志愿服务的城乡差距;分配给乡镇学校、银行、医院等企事业单位志愿者名额，鼓励进行志愿服务工作。充分利用电视、广播、报纸等大众媒体和互联网、手机等新兴媒体，扩大巾帼志愿服务活动宣传的覆盖面和影响力。
巾帼志愿服务是一个从慢慢探索到逐渐健全、以及完善的长期过程，在这个过程中需要社会各个方面的支持和鼓励，只有这样，巾帼志愿服务工作才能加大脚步，跟上时代和社会发展的新要求。
第五篇：关于如何搞好基层巾帼志愿服务工作的调研报告
“巾帼志愿服务”是社会志愿服务的重要组成部分，是妇联组织参与社会管理，开放式妇女工作格局，更好地服务妇女、服务基层的重要举措。深入开展巾帼志愿服务工作，对于推进社会主义核心价值体系建设，团结妇女阵地发挥妇女社会贡献度，促进社会和谐稳定，都具有重要意义。
连云港市新浦区通过历时半年的调研发现，巾帼志愿服务工作的推进情况呈现区域性发展不平衡的状态，主要表象在大城市巾帼志愿服务工作开展好于小城市;城市巾帼志愿服务工作推进快于基层乡镇。
按照妇联“立足基层、面向家庭、见诸日常、细致入微、持续发展”的要求，基层应该是巾帼志愿服务工作的主要阵地，然而，受经济基础、社会资源分配、志愿者素质等多方面因素的影响，目前乡镇一级的巾帼志愿服务工作任重而道远。为此我们以新浦区唯一的乡镇浦南镇为调查点，对于基层如何继续搞好巾帼志愿服务，推进妇联工作稳步前行，做了浅陋的调研。
一、乡镇巾帼志愿服务建设情况
浦南镇共有十八个行政村和一个社区，按管区划分有6个巾帼志愿服务队共64人，每个管区下设一只巾帼志愿服务队伍，队伍以基层妇联干部牵头，组成人员以镇村女干部、村致富能手，个体单位职工、教师、村妇女代表等。
巾帼志愿服务以“服务妇女，奉献社会”为宗旨，通过加强对《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《母婴保健法》等妇女权益的了解与学习，使妇女工作通过巾帼志愿服务队深入到农村家庭的千家万户，为他们提供婚姻法律咨询、健康咨询、计划生育指导，妇女维权等活动，调节邻里百家纠纷，化解家庭矛盾，更好地发挥妇女组织的桥梁纽带作用。同时巾帼志愿队伍在节假日积极参与各类庆祝活动，组织队伍进行舞蹈，秧歌的文艺活动，充分展现基层妇女生活激情与干事热情，丰富基层妇女文体活动。
二、基层开展巾帼志愿服务工作的经验
1.做好巾帼志愿服务工作的前期宣传。巾帼志愿工作初进基层，很多百姓不明白不了解，“为什么要搞志愿服务?”“自己的事情都搞不完哪有时间帮别人”的这种利己主义思想的人大有人在，为了让更多的百姓了解、接纳巾帼志愿服务工作，乡镇妇联带头组织起一直巾帼妇女模范队伍，深入基层，维护村民妇女合法权益，提供相应法律咨询，走访慰问鳏寡老人，通过自身行动和广泛宣传各地巾帼服务先进模范，先进事例，大力弘扬巾帼志愿服务工作的优良性。激励更多的妇女加入巾帼志愿者的行列，为社会、为他人奉献爱心，千方百计扩大巾帼志愿者服务队的知名度和美誉度。
2.丰富巾帼志愿服务活动内容。立足于基层乡镇的民俗风俗，充分发挥本地特色，利用重要节假日安排巾帼志愿服务队进行秧歌舞等各类文艺民俗表扬，创新巾帼志愿服务内容与新颖性。建立“妇女之家”工作室，帮助维权妇女提供法律政策支持。利用巾帼志愿服务队伍监督村内环境建设，保持村内整洁，参与文明村庄创建，提高村民生活整洁度。不断开发新的服务领域和服务项目，使志愿服务工作能够在服务经济社会发展、服务群众生产生活中做出更大的贡献。
3.吸纳年轻知识女性，利用年轻成员实现新老互补。吸收大学生村官，“三支一扶”，年轻选调生和公务员进入巾帼队伍，提高巾帼志愿服务队伍的年轻化，知识化。周末时间教授村民电脑知识，宣传健康卫生的生活饮食习惯，帮助村民了解远程教育系统。
三、基层巾帼志愿服务存在的问题
乡镇的巾帼志愿服务工作位于最基层，支持少，过问少，人员少，存在诸多需要各级部门正视的问题。
1、志愿队伍人才匮乏，年龄大，知识程度低。虽然对巾帼志愿活动进行了广泛的宣传和发动，但是巾帼队伍的建设情况依然不容乐观，队伍成员多为村内35岁以上的妇女担任，学历以初中为主，虽然长期在农村生活，农村工作经验丰富，但是学习新事物的能力有限，无法跟上现代信息化的更新步伐，也就无法满足广大村民对家庭维权、家教教育、就业培训、卫生保健等多方面志愿服务的多方需求。
2、志愿组织活动缺乏连贯性。既然是志愿服务工作，本质上就带有一定的人员不统一性和自愿性，巾帼志愿服务要得到社会认可，保持生命力，就必须紧密结合广大妇女及其家庭成员的实际需求，确定明确的目标和项目。然而在组织各项活动中，因为计划不完善、缺乏统一部署，经费来源无保障等问题，导致巾帼志愿服务陷入“心有余而力不足”的困境。志愿者行动常常不能持之以恒，活动也常出现一阵风现象。
3、巾帼志愿者缺乏专业培训。巾帼志愿者参与志愿服务是业余性质的，大多数缺乏所从事服务工作需要的技术和知识，因此需要吸纳一部分有专业素养的志愿者，关键时刻能够拉得出、顶得上，从而发挥巾帼志愿服务的独特作用。然而乡镇中人才匮乏，有能力的人都“走出去”了，很难吸纳有专业素养的职员者，同时乡镇财政压力大，资金不足也导致无法自行举办相关培训。导致巾帼志愿者表现的热心有余而专业不足。使得志愿活动的效果被打了很大的折扣。
四、来自基层的建议
针对上述问题，我对如何继续搞好基层巾帼志愿服务工作有以下两点浅薄的建议。
1、规范管理，建章立制。实现规范管理的根本保障是建立完善的工作制度体系，在健全巾帼志愿者制度方面，各级政府和妇联的政策应该从城市逐步向乡镇倾斜。加大对乡镇志愿者的招募力度，完善基层志愿者招募机制，保障志愿人员稳定和工作的连续性。同时要建立志愿者培训机制，着力提高巾帼志愿者的服务意识、服务能力和服务水平;建立志愿者保障激励机制，为巾帼志愿服务持续开展提供基本保障和动力。
2、搭建交流平台。搭建乡镇和城市的巾帼志愿者工作交流平台，推进巾帼志愿服务网建设，充分发挥网络平台在线登记注册、在线求助和在线交流功能;邀请城市有经验的大型巾帼志愿者到乡镇一级来提供巾帼服务工作，以城带乡减小巾帼志愿服务的城乡差距;分配给乡镇学校、银行、医院等企事业单位志愿者名额，鼓励进行志愿服务工作。充分利用电视、广播、报纸等大众媒体和互联网、手机等新兴媒体，扩大巾帼志愿服务活动宣传的覆盖面和影响力。
巾帼志愿服务是一个从慢慢探索到逐渐健全、以及完善的长期过程，在这个过程中需要社会各个方面的支持和鼓励只有这样，巾帼志愿服务工作才能加大脚步，跟上时代和社会发展的新要求。
第一篇：通讯工程监理的调研报告
通讯工程监理的调研报告
摘要：
通过在通信工程监理这一行业的调查,对通信工程监理行业的现状及存在的主要问题做了分析,并在此基础上对监理企业的未来3年内发展趋势做了展望。相对于通讯工程监理最出色的公司。
引言
自1988年建设部发起建立有中国特色的建设监理制度以来，随着社会主义市场经济的迅速发展，工程建设监理也随之迅速发展，显示出了强大的生命力，1994年邮电行业也逐步开始了通信工程的试点。目前在邮电通信行业，监理范围已涉及土木工程、线路传输、移动通信、邮政设备等多方面，通信工程的建设监理正呈蓬勃发展之势。建设监理制度推行的初衷是让专长于项目管理的监理工程师为业主提供技术和管理服务，对工程建设项目进行微观(请你收藏好 范 文，请便下次访问wWW.hAOwoRd.COm)管理。特别是当前通信建设领域，在建设项目规模越来越大，多专业交叉越来越复杂，技术更新越来越快的情况下，不熟悉现代工程管理的业主需要有丰富经验的专业化监理工程师来帮助其进行工程管理，在内容上应包括范围、进度、成本、质量、合同等，在阶段上应包括项目前期的可行性研究评估，中期的勘察、设计及施工管理，后期的移交与后评估等。
通讯工程监理目前的现状：通信工程建设监理行业经过几年来的发展，取得了瞩目的成绩，包括：建立了一套较为完善的通
信工程建设监理制度，改变了过去业主与承包商的二元结构管理模式，形成了三方制衡的先进管理模式；初步形成了建设监理的规范系框架，并规范了监理工作；建立了一支初具规模的监理队伍，监理工作涉及的范围基本上覆盖了通讯建设工程的各个领域；提高了监理工作在行业内的认知度，初步得到了社会的认可。
通讯工程建设监理制度目前仍处于初期阶段，有着较多的局限性有待突破与解决。通讯工程监理在实践中缺位现象严重，目前通讯建设监理的工作范围主要以施工阶段为主，施工阶段监理又以质量控制为主，不是对项目的策划、设计、施工、竣工验收的全过程。首先主要还是来自于体制上，监理与咨询的界限没有打破，很难满足各种业主不同的质询需求；其次通讯监理工程师尚不完全具备全过程、全方位从事工程管理的综合素质；最后监理取费标准过低，导致监理咨询企业资本积累缓慢，影响企业和行业的发展，所以目前看来通讯行业工程监理这一行业发展比较慢，但是提升空间多。
通讯工程监理企业的未来3年内发展趋势：
随着国家对通信行业管理机制的改变,通信市场的竞争格局也已经逐步形成中国移动、中国铁通、中国电信、中国卫通、中国联通、中国网通、国家邮政等通信运营公司都在建设通信网并不断扩展其业务范围。这几年来各通讯运营公司的合并，由此更加带动了通信建设市场的发展,使得许多施工承包单位和通信设备制造商都介入到通信建设工程行列中来,从而打破了原计划经
济体制下,通信工程由指定的通信专业队伍施工的界限。这固然加快了通信建设速度和规模,但通信建设工程质量方面却令人担忧，在此情况下,有许多运营公司为了保证质量,按国家建设工程监理的模式,对大中型通信工程项目的建设,都委托了监理, 从而使通信建设监理应运而生,短短的几年就已成为蓬勃发展的新兴行业,通讯工程监理在我国通信建设事业中日益发挥着重要作用。因此通信工程监理需求将大量增加，业主的需求将会从单一的质量管理往多方位、多层次、深入化程度发展，形成了“小业主、大监理”模式。同时，随着需求的改变以及以后的提升通讯市场竞争的加剧，建设方聘请监理公司代其进行项目管理的呼声越来越高，也就是说对监理工程师的要求也越来越高，要丰富的知识、经验，并管理工程，在这个大形势下，通讯工程领域内优秀监理企业必然要面对自身的多方面调整，包括体制的完善，管理体系尚未建立健全，建立完善持续的监理人员培训体系等，通过一系列变革措施，最终提高监理企业自身的竞争意识和能力，提高监理企业的整体服务功能，扩大了工程技术服务范围，满足业主和社会发展的需要。所以这几年的发展形势相当不错。 中国通信监理比较有实力的几家公司
广东达安工程项目管理有限公司
成立于1998年10月，是广东省建设监理协会常务理事单位。2014年3月份通过了iso9001：2014质量管理体系认证。从事以下资质范围内的建设项目管理服务：
房屋建筑工程监理甲级资质 经营范围：可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务。
市政公用工程监理甲级资质 经营范围：可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务。
通信建设监理甲级资质经营范围：各类有线传输、无线传输、电话交换、移动通信、卫星通信、数据通信、综合布线、通信管道工程；通信铁塔工程（含基础）。工程招标代理甲级资质经营范围：可承担各类工程的招标代理业务。
机电安装工程监理乙级资质 经营范围：可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务。
通信建设项目招标代理乙级资质 经营范围：可在全国范围内承担工程投资额在3000万元以下的通信建设项目招标代理业务。
信息系统工程监理临时资质 经营范围：各类信息系统工程 。
总公司综合办公室
电话：020-38858687 38858589
e-mail：master@gddaan.com
土建事业部办公室
电话：020-38858276 38858687 38858589
e-mail：tujian@gddaan.com
通信事业部办公室
电话：020-38858851 38858687 38858589
传真：020-38858851 38858516
e-mail：tongxin@gddaan.com 广东公诚通信建设监理有限公司
成立于二○○○年三月，是中国通信服务股份有限公司（上市代号：0552.hk）旗下广东省通信产业服务有限公司的专业子公司，中国通信企业协会通信设计施工专业委员会监理工作部副主任委员单位。公司主营业务是通信工程、信息系统工程、建筑工程监理以及项目管理与项目咨询以及招标代理，尤其可为建设单位提供高智能、高技术含量的工程项目监理咨询服务。
几年来，随着中国通信产业的飞速发展，公诚监理乘势而勃发，尤其是在二○○五年，公司响应广东省电信实业重组整合号召，于是年一月和八月，分别吸收合并了东莞新世纪通信监理咨询有限公司以及汕头市中电通信建设监理有限公司和惠州市通信建设监理有限公司三家甲级监理企业，重组整合后的公诚监理实力强劲、规模宏大、面貌日新，新公诚呈现出了新的发展态势，迎来了新的发展机遇。
着意耕耘，自有收获。目前，公司具有国家甲级通信工程监理资质、信息系统工程监理资质、建筑工程监理资质和工程咨询资质和招标代理资质，多次获得“全国先进监理企业”称号并通过了深圳环通认证中心iso9001:2014质量管理体系认证。迄今为止，公司已累计监理了8000多个单项工程，工程合格率为100%，优良率为90%以上。凭着良好的业绩和信誉，公诚监理得到广大业主和社会各界的充分肯定和高度评价。
公司实行董事会领导下的总经理负责制，下设综合部、财务部、市场经营部、质控部、人力资源部、党群工作部以及惠州、东莞、粤东、粤西、佛山、珠海六家分公司。公司办公环境优越，专业配备齐全，技术力量雄厚，已全面实施了监理标准化、管理精细化、办公自动化等先进的现代化管理手段。
“立业于人，尊客于心”是公司一贯坚持的核心价值观，“人”被公诚监理视为企业发展的原
动力。公司目前拥有员工一千多人，工程技术人员占公司员工总数的90%，其中本科及以上学历的员工占39％，具备高级职称者占10％，中级职称者占34％，助理级职称者占35％。多数技术人员从事过多年工程设计、咨询、施工和工程项目管理工作，具有丰富的从业经验。优秀的人，再加上团结协作的工作作风——公诚监理拥有一支行业内最精干最具实力的监理咨询队伍。
公司的发展日新月异，业务区域已遍及广东所有地市和上海、云南、江苏、山东、福建、广西、湖南、湖北等省市，在做好国内工程监理咨询的同时，努力开拓国外市场，已为亚洲孟加拉国和非洲安哥拉国家通信网建设工程提供了监理咨询服务，积累了丰富的监理咨询经验，公诚监理的品牌优势正日益凸显。本着“巩固广东市场，进军全国市场，探索国外市场”的市场方针，秉承“诚信铸品牌，服务赢未来”的经营理念，我们期待能与更多的通信运营商合作，共创并共享价值，为您提供专家级的服务，成为您可信赖的伙伴！
广东公诚通信建设监理有限公司 版权所有 粤icp备 06090253
地址：广州市天河北路423号远晖商厦9楼
邮编：510610 电话：020-38844300 传真：020-38844301
北京诚公通信工程建设监理有限公司
是经国家信息产业部批准的甲级通信工程建设监理企业，可承担各类通信建设工程（光纤通信、数字通信、卫星通信、微波通信、固网通信和移动通信以及sdh、wdm等）的监理和工程咨询业务。 2014年7月，公司已通过了iso9001:2014国际质量标准认证。
公司在北京、保定、西安、武汉和郑州等地设有分公司、监理部。公司拥有配套的工程技术专业人员220余人，全部经过监理工程师培训并取得了注册监理工程师资格证书，是一个技术力量雄厚、专业齐全的智力密集型通信工程建设监理企业。
公司的工程技术人员大都具有长期从事我国邮电通信建设的经验。有的参加过国家通信规范、规程的编写；有的著述过通信建设工程专著、教科书等。他们在我国通信骨干网（包括我国
第一条光缆工程试验段和“八纵八横”光缆骨干网）建设中多年担任工程指挥等管理和技术工作；有的还参加过国外的通信工程建设，具有丰富的工程组织、管理、监督、协调能力和经验，并具有工程概预算、监理工程师资格。为提高监理水平和增加检测手段，公司配有各种先进的通信测试仪表。
公司自成立以来，自始至终坚持以 “守法、诚信、公正、科学”为准则，以“诚信公正、优质服务、质量第一、信誉一流”为企业宗旨，竭诚为国内外顾客提供优质、满意的监理、咨询服务。先后与中国电信、中国移动、中国网通、中国联通、中国铁通等国内各大电信运营商及其在各省的下属企业建立了广泛密切的联系，并承担了他们干线光缆传输系统、gsm移动通信、ip电话设备安装等工程的监理任务。公司还承担了坦桑尼亚和赞比亚通信工程的建设监理任务，成为我国通信工程建设监理行业第一个走出国门的监理企业。
今后，公司将进一步发挥自身的优势，精诚协作，坚持“遵守诚信公正、应用最新科技、严格程序控制、满足业主需求”的质量方针，以人为本，科学管理，不断开拓，锐意进取，一如既往的竭诚为国内外各界业主提供全方位、规范化的监理服务和技术咨询，为发展我国通信建设事业做出积极的贡献！
地 址：北京市丰台区南方庄甲56号通建大厦
邮 编：100079
电 话：010－67606457（市场部）
010－67604189（办公室） 传 真：010－67606497e_mail：cggs@vip.sina.com
第二篇：工程监理调研论证报告
工程监理调研论证报告
改革开放以来,我国的建筑技术取得了突飞猛进的发展,从八十年代以前的以砖混结构为主的建设水平,发展到现在的以钢筋混凝土结构为主的飞跃,设计水平、建筑技术都有了超长的发展。框架、剪力墙等结构的建筑物、构筑物比比皆是，高层建筑鳞次栉比，市政公用设施流光溢彩，形成了城市的靓丽的风景，带动了相关产业的快速发展，成为国民经济发展的主力军。
1988年以来，我国在建设领域推行了建设监理制度。其宗旨是利用具有建设行业专业知识的复合型人才，在建设工程的全过程发挥其专业特长，为国家的经济建设更好的服务，也是与国际接轨的必然举措，引起了全社会的广泛关注和重视，取得了比较显著的效果。但是，目前我国的建设监理现状距离其应有的作用及其应有的覆盖范围有相当大的差距，与发达国家的工程管理及其工程监理水平相比不可同日而语。相关管理部门及业内人士应坚持不懈的努力，消除障碍监理业健康发展的不利因素，健全监理行业的管理法规，争取获得广大业主的自主的普遍认同，真正发挥其应有的作用，为国家的工程建设和社会发展作出更大的贡献。
目前我国的监理行业，绝大多数仅限于建筑施工阶段的监理服务，少有建设工程全过程、全方位的监理服务。实际上只是建筑业企业质检部门的社会化，其进步的方面在于业主可以自主选择监督检查人员，而距离建设监理的行业要求距离甚远。建设监理的覆盖范围应当是工程建设的全过程、全方位的监理及咨询服务，才能够实现提高决策水平、缩短建设周期、节约建设资金、提高工程质量的目的。为实现这一目的，国家已经规定了必须实行监理的工程范围，从业者应加强自身的专业知识的学习，不断学习新知识、新技术、新工艺、新方法，做到博学多才，管理有方，不断深化自身的知识层次。行业主管部门应加强监督检查及指导，规范监理行业的发展与管理，给监理企业一个宽松的发展空间，以期全面实现推行监理制度，进而为国家的工程项目建设贡献更好的服务。我国的施工技术水平，目前与发达国家很接近，有些方面甚至超过了西方国家，国内的大型施工企业在国际上很有竞争力。但是我国的工程管理、工程监理水平并没有得到
相应的发展，工程管理方法、管理水平、经济效益有待提高，这是我们的薄弱环节。赶超国际先进水平，需要我们的监理企业勇于向发达国家看齐，积极借鉴他人发展的经验，取长补短，加强自身管理，增强企业的素质和市场竞争意识，才能使我们的监理企业有长足的发展。
改革开放的持续发展，使我国的建筑施工企业实际上转化为工程管理型企业，单位自身少有自己的施工作业人员，工程中标后的施工作业主要依靠外部施工力量来完成，而这部分人员绝大多数来源于农村劳力，他们绝大多数没有接受过专业的技术培训及必要的经验积累。而现在的施工企业将主要目标经济效益上，疏于技术工人及基层技术人员的培养，这些都给监理人员增加了很多的责任负担。监理工程师是具有高层次的施工技术专业知识及管理经验的管理者，而需要其管理的人员近乎没有专业知识的农民工，造成管理难度增大，管理层次增加，而管理效果则大打折扣，也往往造成监理工程师的工作重点发生偏移，这是监理企业发展的不利因素。为改变这种状况，各级行业主管部门应着重发展建筑行业的技工学校，短期培训与长期培训相结合，迅速培训本行业的技术骨干，从根本上扭转建筑技术工人短缺的现状，为建筑行业的持续健康发展奠定人才基础。目前应严格的、全面的推行持证上岗制度，持证上岗人员应接受严格的、系统的知识技能培训，不可流于形式。
从我区工程建设监理现状看，目前任只是对施工阶段进行全过程的控制，并没有涉及到设计等领域，更为突出的是监理服务的取费标准不合理，导致监理工作人员的待遇上不去，从而流失了很多人才；注册监理工程师在内蒙1000多人，实际工作者不到800人，短短几年时间监理公司新成立的很多但服务质量没有相应提升，存在着恶性竞争。
总之，建筑新技术新工艺的发展以及管理法规的变化，要求监理从业人员必须注重自身知识的不断更新和充实，工程建设全过程、全方位的监理也需要监理企业及监理人员不断拓展自己的知识面及管理方法，以适应社会发展的需要，为国家的工程项目管理作出应有的贡献。
第三篇：建设工程监理课程应用2014年调研报告
《建设工程监理》课程应用2014年调研报告
工程监理专业自成立以来，在系领导带领下，全体老师共同努力下，无论是在教学工作方面还是管理工作方面都取得了一定的成绩，去年已成为了广东省高职高专示范性建设专业,今年努力成为广东省高职高专示范性专业。本专业以高等技术应用能力的培养为主线，培养德、智、体、美等全面发展，牢固掌握本专业必需的文化科学知识和专业理论知识，具有较强实践能力、现代意识、人文素质，适应现代工程监理第一线需要的高等技术应用型人才。
工程监理专业招生及毕业生就业主要集中在广东省境内，为了更好地了解省内对我专业的需求及专业的社会适应性，促进我专业教学及专业建设，2014年暑期工程管理教研室组织调研组在广东省内进行了专业调研。
一、调研目的
本次调研主要为了达到以下目的：
1、了解省内各地区、各企事业单位对工程监理专业的人才需求倾向，人才需求要求预测，就业预测，人才的市场定位，培养目标等；
2、了解省内各地区、各企事业单位对我专业设置及人才培养计划的意见，职业岗位、职业能力意见等；
3、了解工程监理专业毕业生在工作单位的表现及用人单位对本专业毕业生的工作、岗位能力评价；
4、促进工学结合工作，促进教学与社会实践的联系，为工程监理专业以后的办学思路、教学模式寻找更完善的发展方向。
二、调研情况
工程监理专业调研组由工程管理教研室何宗花主任带队，共五名专业教师，于 2014年7月26日、27日、28日分别对东莞、深圳城市进行了广泛的调研。为期三天的调研，走访了东莞市、深圳市的建筑施工企业、房地产开发公司、政府管理部门、水利规划设计院、工程监理部门、工程软件开发公司及开设有同类专业的相关大学等。调研组在出发前做了大量的前期工作，拟定了调研地点、方案、提纲，并准备了充分细致的调研问卷。本次调研采取座谈及现场观察等方式，直接与企事业单位接触，掌握第一手资料。详细的调研情况见下表：1
调研情况一览表
调研期间，我们与调研单位的领导、部门负责人、技术负责人等就行业现状与前景、各专业课程的设置、学生就业等问题深入交换了意见。这次专业调查活动，开拓了我们的视野，从各个不同的角度了解到了与专业相关行业的发展现状、用人单位对学生专业知识结构的要求、对毕业生的需求情况等。这次调研使我们受益匪浅，相信必将对今后的教学工作产生深远的影响。
三、反馈意见
1．工程监理人员需求量较大，市场前景较好。但是从事监理人员的来源较多，可以从施工企业选拔，具有丰富工程经验的人员，因此竞争激烈。另外，由于我国建筑市场还不完善，监理人员的费用较低，而其承担的责任较大，因此监理市场有待进一步完善。
2．用人单位一致对我院的毕业生持比较满意态度。主要反映我校的毕业生基本上体现了高职高专的特点，如对新工作上手快、适应能力强、软件应用能力强等。不足的方面是基础理论知识不够扎实，如力学知识、识图能力、施工工艺、工程计量等。另外，吃苦耐劳精神还有待进一步提高。
3．学生的责任心还不够强，对工作不能够精益求精，只是纯粹的“做完”，并没有把工作“做好”。同时，主动学习能力不够，比如在工地时，仅仅在旁边看着，却不主动多问多学习。
4．工程监理人员的其中一个重要工作是协调工作。作为一名监理人员如果协调工作做好了，会使其在工作中如鱼得水，这就要加强学生的人文素质能力和公关交际能力。
5．调研单位座谈人员一致认为我专业培养目标定位准确、课程设置基本合理。但可以增加一定的应用文写作以提高学生的文字表达能力，可涉及通用监理表格的认识和填写；可增加安全管理、建筑机械等相关内容的课程；加强合同管理，这是工程监理专业的必备课程。
6．充分利用学校的资源，多加强学生在软件应用上的操作，比如工程计量、抽样钢筋量等相关软件的学习，使其能达到熟练的程度。同时，还应加强办公软件的应用，如word、excel、photoshop等软件的应用。在校期间学校可以与有关软件公司建立认证考试制度，以便学生实现“实习 + 认证”的结合，这样也有利于学生就业。
7．深圳市清华斯维尔软件科技有限公司表示欢迎校企合作，愿意为教师培训新功能的软件，愿意提供企业技术人员为在校生指导软件学习，举办一些应用软件大赛，提供学习的认证凭证等。
8．参观了深圳职业技术学院的实训楼，感触极深。深职院实训场统筹规划，合理组合，各专业紧密配合。在参观期间，某一实训场正在加工某零部件，这是学校利用暑期与企业签订订单的服务，充分利用了学校资源，实现工学结合。
四、调研结论及收获
1．加强工程监理专业的建设，以社会需求作为前提，力争将其办成在省内具较高的知名度的专业。
2．专业建设要创特色，突出高职教育的特点。尤其在专业实训，专业实习环节，更要加强专业针对性。
3．加强学生的基础知识，打牢基本功。主要完善工程力学、工程识图、工程计量、施工技术等课程。
4．对原有专业教学计划进行适当的完善补充。根据调研收集的意见，对专业教学计划进行适当完善补充，适当调整部分课程, 如考虑增加相关的应用文写作，熟悉以后遇到的各种监理表格及能够填写。
5．锻炼本专业学生的协调组织能力，加强对学生的思想教育工作，及时改变就业观念。通过本次调研，可以看出用人单位非常重视学生的思想素质和思想道德修养的培养，欢迎具有吃苦耐劳精神的毕业生，看好能适应不同岗位，基层岗位的学生。而我系我专业目前有一部分学生的心态是想到发达地区工作，想到轻松岗位工作，想到高收入单位工作等期望过高的思想，未能充分了解社会严峻的就业形势，如仍抱着上述思想将会导致就业难的情况。因此我系要及时加强就业形势教育，转变那些抱有不切实际幻想的学生的就业观念。
6、本次调研，发现在一些基层单位存在技术合作的空间。同时亦拓宽了我系毕业生就业的领域。应不断加强与企业的交流与合作, 拓宽就业渠道, 对我专业2014年就业工作具有一定的指导意义。
7．与深圳市清华斯维尔软件科技有限公司的合作可以扩展范围，如公司培训专业教师，公司技术人员与专业教师共同指导学生，举办应用软件大赛等。还可根据市场需要打造所需的各种证书，以便为就业提供的条件。
8．本次调研组主要对东莞、深圳地区企业进行了接触，希望尽快打开我专业毕业生在粤西地区乃至全省就业的新渠道。
土木工程系工程管理教研室2014年11月
附图
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第四篇：建筑工程监理专业人才需求调研报告
建筑工程监理专业人才需求调研报告
我系于2014年设置了建筑工程监理专业，为了使我们培养的学生能够更好地适应用人单位的需求，我们通过各种渠道了解当前我国建设、监理行业的发展状况、人力资源现状以及技能人才需求情况，并在此基础上进行调研分析，同时结合建筑、监理企业反馈的意见，制订了建筑工程监理专业人才培养方案。现将调研结果作如下报告：
一、建设事业的改革与发展，急需大批建筑、监理技术人才
目前，我国正处在大规模经济建设时期，随着我国国民经济持续保持7%以上的年增长率，全社会固定资产投资规模逐年加大，在2014年将达4.7万亿元，社会固定资产投资的60%要靠建筑行业来完成，在2014年建筑行业将完成产值2.8万亿元。建筑业是国民经济的支柱产业，近年来，全国建筑业增加值年均增长12.6％，高于我国国内生产总值的同期增长速度(9.3％)，建筑业增加值占gdp的比重由4.7％提高到6.7％，在国民经济各产业部门中居第4位(在工业、农业、商贸业之后)，显示了支柱产业的地位。在这样的背景下，行业对人才的需求是大量的。
十六大明确提出，要继续加快我国的城市化进程，到2014年城市化率要达到55%左右，全国城市人口将达到8.2-8.7亿。这一宏伟的战略目标，对城市规划、建设和管理方面的专业技术人才提出了急迫的、大量的需求。
二、我国建筑技术人才现状分析
目前全国建筑业从业人数已达3669万人，占全社会从业人数的5.5％，其中在施工工人队伍之中，80%是仅具有初中以下文化程度，缺乏基本的操作技能和安全知识未经培训的农民工。技师不足1%，高级技师仅占0.3%。在管理人员和技术人员中，专业技术人员仅140万人,占建筑业从业人员总数的4.1%。经营管理人员194.6万，占建筑业从业人员总数的5%，两类人员合起来仅9%,这个比例数远远低于全国各行业18%的平均水平，建筑企业技术人才严重缺乏，是目前建筑业面临的严峻问题，尤其是现场管理和监理类人才更为缺乏。按《建设工程监理规范》的要求，每个工程项目监理机构均应有总监理工程师一名、专业监理工程师若干名，且总监理工程师、专业监理工程师应当是国家注册监理工程师，取得全国注册监理工程师有一定的难度，故人员数量的增加速度并不快；又由于行政许可法的出台，省监理工程师资格被政府取消。现在只有监理员的考试，由此出现了监理工程师这一层次的真空地带，有执业上岗证并拥有签字权的监理工程师数量远远不能满足现在的监理工程量，引起工程监理现场无证且实际管理能力未经有关机构确认的监理人员上岗的现象大量存在，造成监理工作质量难以保证的局面，这就要求我们高等院校在近期内能培养出大量具有专业知识的监理人才，以满足现代建设事业的发展需要。
三、建筑监理专业教育现状
目前，全国设有建设类专业的高职高专院校有290余所，其中绝大部分为建筑工程技术
专业，而工程管理和监理类专业由于是新型专业，为数很少，其毕业生数量远不能满足建设事业的发展需要。
若建筑领域各类人才与从业人员总数的比例按全国各行业平均水平18%计算，目前需要700.74万人，现在仅有349.20万人，总量缺口为351.54万人。2014年，建设类大中专毕业生达到历史最高水平，中等职业教育、高职高专教育和本科以上教育的毕业生分别为9213人、77564人和69714人。粗略按当年毕业生全部进入建设行业，且不考虑自然减员等因素，以这样的培养速度满足目前行业的需求需要18.85年。可见，建设教育在总规模上与行业需求之间相距甚远。
四、对我系建筑工程监理专业人才培养工作的建议
综上所述，我系的建筑工程监理专业的培养方向应该从建设行业监理一线对技能型人才的急需出发，以培养应用型人才为主线。建立校内校外实训基地，建立校企合作的长效机制，优化教学和实训过程。树立以就业为导向，以能力为本位的教育理念；提高职业教育对社会的适应能力，缓解建设行业技能型人才的紧缺状况，促进建设职业教育的改革与发展。具体提出如下建议：
1、双证书制度的研究
由于，监理行业必须执证上岗，因此，我们要探讨“双证书”制度的实施方案，从教材选择、教学内容等方面，将学业证书与职业资格证书有机结合。
2.构建以能力为本位的课程内容体系
理论教学内容体系按“必需够用”的原则，对课程内容进行增删，淡化理论知识的系统性和完整性；实践教学方面以加强学生实际动手能力，突出应用性、实用性为主线，建立以培养能力为主的相对独立的实践教学内容体系。
根据这一思路，努力开发新课，整合传统课程，更新教学内容，加大实践教学时数，使工程监理专业的课程体系紧贴监理员的知识、能力、素质要求。
3.建立校企合作的人才培养机制
实践教学是培养职业能力的主要途径，而在企业进行现场实践又是其中的关键。学生如果没有经过在真实的工程项目中去现场实践，毕业后就不能零距离上岗。为此，学校应在校外建立稳定的实习实训基地，或与企业签订“订单”式教育。充分利用企业的工程项目和工程技术人员等教育资源，建立校企合作的人才培养机制，对学生树立学校、企业双主体教育的新理念。
4.加强师资队伍建设
我系有充足的建筑工程类专业教师，尤其是专业基础课的开设已具备良好的条件，根据专业发展的需求和教学工作的需要，学校应加强专业课师资队伍建设，积级挖掘我系工程类“双师型”专业教师的潜在资源，采取得力措施支持教师参与工程实践，提高他们的专业实践能力，或创造条件选送教师出去进修，或接收工程管理类、监理类专业优秀大学毕业生，
或从社会招聘高级职称的工程监理类专业技术人才等措施，尽快建立起一支整体结构优化、具有良好的专业素养和知识结构的专业师资队伍。
5、加强实验实训基地建设
实验实训是高职教育教学活动的核心，是实现以就业为导向的根本途径，加强实验实训是培养高素质技能型人才的关键。已建成的建材、测量、土工、材料力学实验室，能开设相应学科教学大纲要求的全部课内实验。但是，设备数量偏少，受学时影响，学生不能全部动手，加之校内实训基地尚未建成，这样就会制约技能型人才的培养质量和数量。只有加大投入力度，搞好实验实训基地建设，才能使我们的教育教学真正实现以就业为导向，以能力为本位。
五、对制订教学计划的建议
（一）.确定专业人才培养目标，使毕业生质量标准要明确具体，能反映高等职业教育培养目标的要求。
（二）.构建人才培养目标体系，使学生的知识、能力、素质协调发展。
（三）.构建课程体系，建立起既相对独立又密切联系的理论课程体系、实践课程体系和素质形成体系。
（四）.建立专业人才的知识、能力、素质结构分析。
1.专业知识结构：
（1）、掌握一般民用与工业建筑的组成及细部构造。
（2）、了解建筑结构的计算原则；了解结构材料的力学性能；掌握混凝土结构、钢结构与砌体结构构件的承载力计算方法；掌握结构构造要求；熟悉国家有关建筑结构的设计规范；熟悉建筑结构制图标准。
（3）、了解地基土的一般性能，掌握基础类型及其构造要求；了解浅基础设计原理。
（4）、了解常用建筑工程施工机械的种类及性能，并能合理选择和正确使用；掌握各主要工种工程、分部分项工程的施工工艺及施工方法、质量标准与安全技术；掌握冬期施工、雨期施工方法与技术措施；掌握工程建设质量检查、验收的程序及方法；掌握主要工种工程质量控制的要点。
（5）、掌握单位工程施工组织的原理及方法；掌握工程建设进度控制的方法。
（6）、掌握建筑工程计价、竣工结算的编制原理及方法；了解招投标及合同管理的基础知识；掌握投资控制的基本原理与方法。
（7）、了解工程项目管理、工程建设信息管理以及工程建设法规基本知识。
（8）、掌握工程监理的基本理论；掌握“三控制、两管理、一协调”的内容和方法。
2.职业能力结构：
（1）、具有编制、收集、整理、总结技术资料的能力。
（2）、有识读与绘制建筑施工图、结构施工图的能力和识读设备施工图的能力。
（3）、具有常用建筑材料及制品的检查、试验、选用、保管能力。
（4）、具有建筑施工测量的能力。
（5）、具有对施工现场进行质量控制、进度控制的能力和对工程项目进行投资控制的初步能力；具有施工合同管理、信息管理的能力；具有在施工现场进行协调的能力。
（6）、具有编制、审查土建单位工程施工组织设计的能力。
（7）、具有确定、审查建筑工程造价的能力，并能参与工程监理招投标。
（8）、能运用有关法规分析、解决一般经济纠纷。
（9）、具有建筑工程主要工种的操作能力。
3.综合素质结构
（1）、思想素质
科学的世界观、人生观、价值观，良好的职业道德。
（2）、身体素质
健康的体魄，良好的心理。
（3）、文化与社会基础素质
良好的语言表达能力和社交能力，一定的外语表达能力，熟练的计算机应用能力，健全的法律意识。
（4）、专业素质
具有从事专业工作所必须的专业知识和能力；有一定创新精神和创业意识，初步形成适应社会主义市场经济需要的就业观和人生观。
六、对修改课程体系的建议
优化课程体系，根据就业导向、能力本位的要求构建以培养技术应用能力为主线的理论课程体系和实践课程体系。
1.理论课程体系
由公共课和专业课组成，专业课包括：专业必修课、专业限选课、专业任选课。根据目前用人市场需求情况，限选课开设建筑cad、建筑安全技术与管理、建筑工程项目管理。根据不同的专业培养方向，开设了桥梁工程、道路工程、市政工程概述等任选课，有利于学生多方选择，任选课可根据具体情况选择开设。
2.实践课程体系
实践性课程，是指那些必须落实在实际操作应用方面的课程。这个模块的教学，是高职高专教学区别于一般院校教学的特色之一，应用型人才培养主要靠这一模块课程的教学与实训去落实。
根据这一要求，我们在制订监理专业教学计划时，实习、实训课时加大，占总课时46%。设置的实践教学体系具体分为三个层次：
（1）基础及公共技能训练。如计算机应用、建筑cad操作实训。
（2）单项技能训练。如建筑材料实验、土力学实验、建筑力学实验等。
（3）综合专业能力训练。如建筑工程测量实习、房屋建筑学认识实习、施工生产实习、各科课程设计、毕业综合实践、施工监理岗位实习等。
第五篇：关于我市监理单位行为的调研报告
在*******的大力支持下，-**建设监理协会组织了本次***市监理市场行为调研活动。借着**市建设局搞综合大检查的活动时机，我们监理协会的三家监理单位会同银川市建管站乔站长，**市质监站董主任等多位专家领导组成的第四检查组，对**市部分监理单位的监理行为做了检查和调研。
调研小组自2014年4月6日至2014年4月15日，共计检查了23个项目，涉及到了13家监理企业，其中,甲级监理企业共3家,乙级监理企业共4家,丙级监理企业共6家,共填写了24张监理调研表格。检查项目统计如下：
序号
监理公司名称
资质等级
监理项目工程名称
1
建研凯勃工程监理公司
甲级
丽景街高台寺商住楼
2
凯森监理公司
丙级
丽景街康居新村72#楼
3
宁夏震旦监理公司
丙级
高台寺二队安置工程2#、3#楼
4
宁夏建设咨询监理中心六分公司
甲级
景墨家园三期
5
宁夏房安建设工程监理公司
丙级
太阳都市花园
6
宁夏建设咨询监理中心
甲级
庆丰苑
7
宁夏巨正监理有限公司
乙级
民族北街1#2#商住楼
8
宁夏建筑设计院监理中心
乙级
宁夏裕隆房产领绣一居
9
建研凯勃工程监理公司
甲级
景泰花园10、13、16、19#楼
10
银川市远成建设工程监理公司
丙级
景泰花园
11
宁夏城乡建设工程监理公司
乙级
世纪小区二期
12
银川市远成建设工程监理公司
丙级
银川市安怡小区－ａ区
13
宁夏巨正监理有限公司
乙级
银川市安怡小区－ｅ区
14
宁二建监理公司
乙级
山水文园“住宅小区”
15
宁夏连城建设工程监理公司
丙级
蓝山名邸商业街ｂ区
16
建研凯勃工程监理公司
甲级
欧陆经典花园1#、3#、7#、8#
17
宁夏城乡建设工程监理公司
乙级
欧陆经典花园2#、4#、5#、6#、9#
18
陕西诚信监理公司
甲级
荣锦苑住宅楼
19
宁夏建设咨询监理中心
甲级
青青花园二期
20
宁夏城乡建设工程监理公司
乙级
星海家园3#、4#、5#、6#、9#、25#、27#
21
宁夏昊源工程监理咨询
有限公司
丙级
星海家园7#、8#、14#、20#
22
宁夏昊源工程监理咨询有限公司
丙级
在水一方二期、二组团工程
23
宁二建监理公司
乙级
在水一方二期、b区a组团工程
根据宁夏建设监理协会调研提纲，检查监理工作执行情况列表统计如下：
序号
检查项目
不符合要求次数
占检查次数比率
不符合内容
1
监理合同
1
4.3%
无监理合同
2
监理费
23
95.83%
低于国家取费标准（1.4%－2.0%）实际取费为3元/m2－6元/m2或工程造价的0.6%－1.4%
3
总监
16
66.67%
无国家注册证
4
专业监理工程师人数及持证上岗情况
4
16.67%
无培训证上岗
5
监理人员到位及专业配套情况
2
8.33%
人员不到位及专业不配套
6
监理人员与监理规划所承诺的对比是否到位或有差距
9
37.50%
人员变更
7
《第一次工地会议纪要》
9
37.50%
内容及签字不规范
8
《施工组织设计（方案）报审表》
11
45.83%
审批内容及签字不规范
9
《开工/复工报审表》
15
62.5%
审批内容及签字不规范附件不齐全
根据以上数字统计分析知道：监理取费偏低，总监不是全国注册的问题，开/复工报审内容签字不规范等问题最为突出；专业监理工程师持证上岗，人员到位配套情况做的比较好；其它检查项目则存在不同程度问题。
本次调研活动可以肯定的是银川市的监理企业对规范建筑市场行为，提高建筑工程质量起到了积极推动作用，一些监理单位，如：宁夏城乡建设工程监理公司，宁夏巨正监理有限公司，银川市远成建设工程监理公司各方面工作做的相对较好，监理工作较为规范、有序。但通过本次调研发现监理公司也存在很多以下需要补充的问题。
一、监理公司普遍存在以下几方面的问题：
1、总监虽为国家注册监理工程师，但大多数均不在现场，属挂证现象，具体工作由总监代表完成，总监没有发挥作用，不能很好的指导项目监理机构，按照监理规划的要求开展监理工作；
2、各项目监理机构虽然按照监理规范的要求编制了规划、实施细则，但从时间顺序上相互矛盾，编、审、批签字不规范；
3、按监理规范的要求施工单位报审的施工组织设计是编制监理实施细则的依据，但很多家监理企业在施工组织设计未报审的情况下以完成了实施细则的编制工作，同样，个别施工单位在未有施工图审查报告的情况下，编制了施工组织设计后，报送监理单位，监理单位也未提出异议；
4、个别旁站记录中无施工单位质检员签字，旁站记录内容简单；
5、项目监理机构均未将施工单位委托承担见证取样、送样检验的实验室报质监站备案；
6、监理从业人员素质相对偏低，现场监理人员多为刚毕业的学生，经验上远远不能满足监理工作的需要，对施工单位报送的资料中存在的明显缺陷和错误不能够及时发现予以纠正；
7、市场行为方面，区内的甲级监理单位设立分公司，收取管理费，管理不到位，未经建设局、建设厅备案批准。区外进宁监理单位从业人员全部为本地人员，无一个外地监理人员，是否属挂靠，还需认定。
&
nbsp; 二、其中三家监理公司行为较为突出典型：
1、凯森建设监理公司：监理资料不齐全，无监理规划、无监理合同，无材料及工程质量报验资料。未派合格监理人员，一半人员无证上岗（不良行为）。监理取费过低，各项监理制度未建立，项目监理组织机构混乱。
2、宁夏建设咨询监理中心：上岗人员资质有问题，存在假证、无证上岗现象。材料设备构配件及工程报验有监理未签字审查现象（不良行为）。编制监理规划不规范，实施细则深度不够，针对性差。现场监理监理人员变更过于频繁。
3、建研凯勃工程监理公司进场总监未注册，能够开展监理工作但专业不对口，现场大多数专业监理工程师无上岗证，无施工单位设备报审表（不良行为），属外地进宁公司但无外地人员，现场监理人员变更过于频繁。
三、对本次调研活动后的几点设想和建议：
１、对外地来宁监理公司加强行业管理，对确认为分包、挂靠的监理公司严肃处理（本地监理企业亦有分包挂靠现象），维护正常的监理市场环境，保证监理企业的公平竞争。
２、监理公司收费普遍偏低且拖欠严重，存在相互压价，恶性竞争现象，取费远远低于国家标准。导致监理企业资金短缺难有积累，企业生存困难，不利于监理行业的健康发展。建议设置最低取费规定。
３、监理单位管理水平和监理人员素质不高。监理人员不稳定，离退休及刚毕业人员多，一些人员对监理业务不够熟悉，缺乏必要的专业技术水平和管理上的丰富经验。相当一部分监理人员未做到持证上岗，建议加强人员培训及上岗管理检查力度。
４、监理单位数量过多，单位过小，达不到规模经营，更谈不上创立品牌或名牌监理公司，同时由于极少数监理单位不规范竞争造成了监理市场的无序竞争，扰乱了市场。建议对一些不规范监理单位逐出监理市场，支持、培养信誉好的品牌监理公司。
二oo五年四月二十三日
第一篇：我市义务教育均衡发展情况的调研报告
我市义务教育均衡发展情况的调研报告
义务教育均衡发展，是新修订的《中华人民共和国义务教育法》中的一项重要规定。教育均衡发展是指在区域之间、学校与学校之间，逐步缩小办学条件、办学水平、办学质量和办学效益等方面的差距。实现基础教育特别是义务教育均衡发展，保障适龄儿童、少年平等接受义务教育的权利，促进教育公平，是社会主义制度的本质特征，是落实科学发展观的具体要求，是构建和谐社会的基础性工作。
义务教育均衡发展问题，是当前人民群众关心的热点问题，市人大常委会高度重视，把它列入今年常委会听取和审议的议题。根据市人大常委会的工作安排，6月份以来，我委组织开展了专题调研，就我市义务教育均衡发展的体制和机制、经费投入、办学条件、教育资源配置、师资队伍建设、教育教学管理等问题，深入芗城、龙文、龙海、漳浦、平和、南靖等6个县（市、区），听取政府、财政、教育等部门的情况汇报，实地察看20多所学校，向40所学校发放调查问卷，向17位教育界的市人大代表发放征求意见函，召开市人大代表、中小学校长 座谈会，还走访市直相关部门。
一、我市义务教育均衡发展取得的主要成效
近年来，在市政府的高度重视下，经过全市上下的共同努力，我市义务教育的发展取得了明显的成绩，从根本上保障了广大儿童少年接受义务教育的权利， “双高普九”工作扎实推进。
1、教育经费投入有较大跨步。2014年以来，特别是去年新修订后的义务教育法公布实施后，我市各县（市、区）能够进一步完善教育投入的保障机制，在教育事业费、中小学生生均公用经费、“两免一补”专项资金、转移支付专项资金等都能基本按时拨付到位。对农村校、薄弱校资金安排，大都能做到倾斜照顾。芗城、龙文、龙海、南靖、华安、长泰集中了财力物力，努力改善办学条件，加快教育发展步伐。南靖县去年投入2014多万元为教育办十件实事，今年又决定投入3000万元再为教育办十件实事，2014年漳浦、2014年平和在财政尚较困难的情况下，分别挤出400多万元和700多万元追加教育投入。
2、办学条件有了明显改善。学校危房改造是改善办学条件和重要工作内容，学生的生命安全也引起各级领导及教育部门的高度重视。从2014年至2014年3月，全市各县（市、区）已基本完成第二期中小学校危房改造工作，共消除危险校舍22.49万平方米，其中d级危房16.64万平方米；新建校舍总面积25.79万平方米。华安县三年来共投入资金4000多万元，新建、改建校舍37幢54888平方米，已实现全县学生不在危房中上课的目标。龙海市的学校危房改造工作突出，2014年被省危改办授予“福建省小学危房改造工程先进集体”。平和县近些年来利用社会捐资改造维修校舍资金共达431万元，加快了危房改造的步伐。与此同时，近年来民办教育的快速发展，弥补了政府投入的不足，有力地促进了办学条件的改善。
3、学校布局的调整有序进行。各地教育部门早些年就把撤并校的工作列入议事日程，他们本着“积极稳妥、先易后难，逐步推进，先建后撤”的原则，稳步推进布局的调整和薄弱校的重组整合。全市小学累计撤并399所，改扩建148所，异地新建20所；中学累计撤并20所，改扩建113所，异地新建 3所，共投入资金3.48亿元。漳浦县2014年5月实行《中小学校布局调态实施方案》，到2014年底，已撤并中学5所，小学66所，新建小学2所，九年制学校1所。南靖县结合自己实际制定了撤并五年计划，1999年以来共撤并中小学193所，建立农村寄宿制小学43所。龙海的做法是“实事求是，稳步推进，方便就学，成熟一个合并一个”，先从50人以下的学校开始撤并。通过布局调整，教育资源初步得到了优化，办学条件有所提高。
4、师资队伍建设进一步加强。全市教育主管部门以提高教师队伍整体素质为中心，以调整优化教师队伍结构为主线，全面提高教师和管理干部队伍整体素质。这些年来，教师的岗位培训工作也已形成制度化、常态化。全市义务教育阶段专任教师学历达标率越来越高，目前，初中教师达标率96.6%，其中达到本科学历的30.2%；小学教师达标率98.3%，其中达到大专学历48.7%。漳浦县这两年每年都举办五期中小学教师继续教育培训班，总数都在5000人以上。龙海还专门举办教师学历提高培训班。为提高农村落弱校的教学水平，在市教育局的组织领导下，全市普遍展开“百校千师送教下乡”的帮扶活动，已有参与活动的小学859所，其中城镇小学192所，“送教”的优秀教师达1215名，城乡教师结成2430对子，受益学生达十万以上。在提高业务水平的同时，抓好师德师风的建设，也在我市各县（市、区）教育系统中普遍展开，以阮文发同志先进事迹为榜样开展的“崇师德、铸师魂、正行风、树形象”的活动，提高了教师职业道德
修养。问卷调查中，教师中的市人大代表对我市师德师风建设现状表示基本满意的66.7%，满意的33.3%。
5、流动人口子女的入学问题得到重视解决。近些年来，特别是2014年5月省政府“关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知”颁布以来，我市能够按照通知的精神，坚持以全日制公办中小学为主，有的全部放开中小学校，有的暂时划定部分学校，接纳流动人口子女入学，并在学习、生活等方面给予关心、照顾。至2014年，芗城区已安排5000多名流动人口子女入学，龙文区已安排1300多名流动人口子女入学。芗城区的北斗中学，位于金峰开发区边，近年来共接纳267名流动人口子女，他们与当地学生一视同仁，平衡编班，一样享受义务教育阶段的“两免一补”政策。
二、存在的问题与困难
尽管我市近年来义务教育有新的发展，但全市城乡之间、地区之间、学校之间的差距依然存在，有些地方和有些方面还有扩大的趋势，与全省其它地市比较，我市义务教育的不少指标居于后位，义务教育的均衡发展还存在不少的问题和困难。
1、思想认识不到位。义务教育均衡发展的工作是一项系统的工程，它涉及到各个领域和不同的层面。有些地方领导没有充分认识教育均衡发展的战略意义，未能把本地区推进义务教育均衡发展纳入当地社会经济改革与发展的总体规划；有的领导认为要搞均衡，硬件投入是主要的关键，而现在的财力实在是捉襟见肘，巧妇难为无米之炊；有的教育行政人员认为教育发展不均衡是历史形成的，且不均衡的距离已越来越大，因此在均衡发展的各项指标和工作量面前“望而却步”；有的基层群众面对学校资源布局调整，有本位主义，有虚荣心，有安全担心等；全社会尚未形成一种尊师重教的浓厚氛围。
2、经费投入不足。近些年来，我市大部分县（市、区）虽然也加大教育经费的投入，但离省定的标准尚有相当的差距。主要有：财政对教育拨款增长比例高于财政经常性增长比例未能依法落实；大部分县教育生均公用经费零预算，有些县“两免一补”配套资金没到位，有些县中小学危改配套资金未能到位，有的县将税改转移资金挪作它用，2014年我市税改转放支付专项资金总额为6229万元，只拨付3886万元，拨付率仅62.4%。调查问卷中，87.5%的的学校、75%的教师中的市人大代表认为我市推进义务教育均衡发展的主要困难是经费投入。
3、办学条件不适应。体现在：（1）校园面积小。芗城市区小学生均占地面积6.29平方米（省标12平方米），生均校舍面积3.74平方米（省标5平方米），漳浦县的一些小学生均校园面积太少，学校各用室与学生必需活动空间严重不足，学生做操都要隔日交叉进行。调查问卷中，认为学校校园用地和教学用房适应办学规模要求的，学校回复“适应”的仅31%，教师中的市人大代表回复“适应”的仅11%。（2）教学设备简陋残缺，城区中小学不少电脑室、多媒体教室、实验室等设备较陈旧，农村学校更差。调查问卷中，认为学校图书室、实验室，和配套的教学仪器设备适应教学需求的，学校的回复“适应”仅10%，教师中市人大代表回复“适应”的仅17%。（3）d、c、b三个等级的危房还一定数量的存在。全市上报的d级危房面积还有9.38万平方米。（4）农村寄宿制学校住宿条件有待改善。有的县的学生宿舍，光线昏暗，通风透气差，洗刷处低矮潮湿，双层床轻轻一动就左右摇晃，食堂简陋，卫生状况不佳伙食既贵又差。（5）农村现代远程教育工程建设力度不一，按省定计划，我市今年底将全部实现农村中小学信息技术教育网络的全面覆盖，但至今个别县力度不大，时间将拖至明年。
4、教育资源配置不合理。全市城区（县城）与农村义务教育的办学条件的差距大，优质教育资源还呈现向城区（县城）集聚之势。由此产生两个方面的突出问题：一是城区（县城）办学规模不适应需求。以芗城市区为例，近年来，随着市区大规模的旧城改造和新区开发建设进程加快，芗城市区人口已从10年前15万人增至30万人，然而芗城市区的小学的建设没有与城市扩大同步、与人口剧增相配套，反而在10年内因旧城改造拆迁减少6所。市规划部门所作的2014年至2014年市区小学样专项规划，拟于2014年前建设10所小学，至今5年已过，政府未动工兴建一所，仍停留在“纸上谈兵”，画饼充饥。因此产生严重的后果是：小学布局不合理，许多新区没有配置小学，适龄儿童难以就近入学；校园面积严重不足，平均班生额大大超标，优质学校更是“生满为患”；外来务工人员子女入学需求增加（2014年读一年级人数已有1580人，相当于一所标准化小学的学生数），小学办学压力不堪重负。二是农村孩子接受优质教育机会越来越少。除了部分农村生均校舍面积高于城区外，我市农村学校不仅在基础设施教学设备与城市学校差距大，而且在小学布局与教育资源配量上问题突出。“九五”期间为实现“两基”达标村村办小学，现在由于人口自然生育率降低，农村人口向城市转移等原因，使农村小学生源减少，在校人数锐减，学校规模普遍偏小（全市100人以下的小学还有505所），小学教师超编严重，音体美电脑课程教师难以补充，课改要求难以落实，教育质
量无法保障，办学效益很难提高，农村与城市中小学毕业生质量两极分化的现象将越来越严重。
在调研中，我们(我们一定会做的更好wWW.hAOWoRd.COm)还发现全市农村初中辍学现象严重，有的县教学质量相当差。存在上述困难和问题，其原因是多方面的，主要是我市各地经济社会发展不平衡，城乡二元结构矛盾较突出；当年为实现“两基”大量投资，造成历史欠账量大面广，发展缺乏后劲；大部分县财政比较困难，教育投入保障机制不完善；对新修订的义务教育法认识不足，宣传不到位，义务教育均衡发展的理念未能在全社会形成共识。
三、几点意见
为巩固和提高我市义务教育事业的水平，推进全市义务教育的均衡发展，依据新修订的《义务教育法》，提出几点意见和建议：
1、提高思想认识，把推进义务教育均衡发展摆上重要位置。推进义务教育均衡发展，是落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现，是全面贯彻党的教育方针、实施素质教育的必然要求，也是实施“科教兴市”、参与建设海峡西岸经济区的现实需要。各级政府和有关部门要统一思想认识，进一步转变教育观念，特别是“城乡一体”、“规范发展”的观念，把它作为“十一五”期间的一项战略性任务；要制定本地区推进义务教育均衡发展的目标任务、实施步骤和政策措施，并纳入当地经济社会改革与发展计划。根据省政府确定的义务教育均衡发展“县级政府教育工作督导评估分类表”，我市的芗城、龙文两区为一类县，期限是2014年，南靖、东山、云霄、漳浦、诏安、长泰、龙海为二类县，期限是2014年，华安、平和为三类县，期限是2014年。要建立县乡镇干部考核责任制，加强分类督导评估，逐步实现我市中小学办学条件标准化，区域内中小学在经费投入、管理水平、师资队伍、教育质量等方面基本平衡。
2、采取切实措施，构建义务教育均衡发展的体制和机制。义务教育均衡发展是一个系统工程，涉及教育投入、办学条件、资源配置、队伍建设、学校管理等各个方面，涉及到发改委、财政、人事、城建、规划、教育等部门，各级政府要建立相关部门各负其责、齐抓共管的工作机制。各县（市、区）政府要根据当地教育发展情况，分年度安排建设资金，分批改造农村中小学危房，加强城乡薄弱校建设，改善办学条件。乡镇要根据县级政府的统筹安排，划拨用地，调动村民委员会的办学积极性，共同建好学校。发展改革委等职能部门要从规划、项目等方面对城镇薄弱校和农村校予以支持。要进一
步健全完善教育投入保障机制，充分发挥公共财政的保障职能，财政部门要切实履行依法实现义务教育经费“三个增长”，落实省定生均公用经费预算，兑现“两免一补”县级应配套20％的资金和危改配套资金。及时足额拨付义务教育经费，确保学校的正常运转和校舍安全，确保教职工工资按照规定发放。教育费附加和税费改革转移支付都是教育的专项资金，要严格其使用去向，及时拨付使用，不能挪作他用。在强化政府投入的主导性同时，继续鼓励社会、个人和企业投资办学和捐资助学。
3、合理配置教育资源，努力促进城乡义务教育均衡发展。要根据我市教育资源的现状，科学合理地进行布局调整，优化教育资源配置，努力遏制城乡之间、地区之间和学校之间教育差距拉大的势头，逐步实现义务教育的均衡发展。进一步规范学校办学规模的合理化，控制校生数和班生数，减少因规模过大或过小所带来的负面影响。构建公办、民办学校公平有序竞争的平台，促进共同发展。要充分发挥城市（县城）优质教育资源的辐射、带动作用，采取资源共享、以强带弱、结对帮扶等形式，促进农村薄弱校的改造和提高。要认真总结经验，本着实事求是与因地制宜、立足当前与着眼长远的原则，在确保适龄儿童入学和通学安全的前提下，有步骤稳妥地进行农村小学布局调整，适当调整和撤销一批生源不足、办学条件差、教育质量低的薄弱学校。对地处偏僻、交通不便的地区可举办高年级寄宿制学校并保留必要的教学点，防止出现因过度调整造成学生失学、辍学和上学难问题。要加强寄宿制学校建设，按照规定标准建设基础设施，改善寄宿条件，配置生管教师与医务人员，消除卫生安全隐患，努力为学生提供良好的学习和生活环境。
要下力气解决芗城市区小学办学规模和学校布局跟不上城市发展步伐问题。要抓住小学布局规划这一“龙头”，依法落实2014年制定的《漳州市中心城区中小学专项规划》，防止规划随意变动，杜绝规划落空。最重要的是必须建立长效的资金投入机制，解决好建设经费问题。建议市、区两级政府制定相应的政策，确保小学建设资金落实到位，争取在“十一五”期间能投建3—5所小学，解决新开发的商住小区居民子女就近入学，缓解办学压力。
切实保障弱势群体学生接受义务教育。要落实扶持政策，进一步完善资助家庭贫困学生就学制度，切实将残障儿童少年义务教育纳入“两基”巩固提高和“双高普九”之中。要针对外来工子女安排就学计划难、管理难、教育难的特点，积极探索教学管理经验，重视解决流动人口子女接受义务教育问题。
4、调整优化充实，加强农村校和城镇薄弱校师资队伍建设。教育资源中最重要的是教师，提高教育质量的关键在于教师。创新教育人事制度，建立重点校与非重点校、城市与农村学校的校长、教师流动机制，特别是选派德才兼备、进取心强、具有开拓意识的干部充实农村校和城镇薄弱校的领导班子，以提高薄弱校的办学水平。继续开展“百校千师对口帮扶”活动，
通过政策引导和经济奖励措施，鼓励高校毕业生到经济欠发达地区和农村基层校任教。要关心边远学校教师的生活，提高他们的待遇。南靖县从2014年下半年起实行了农村中小学教师补贴政策，对稳定山区教师队伍起到良好作用。要加强农村教师队伍建设，尤其是解决小学教师知识老化、年龄老化、学科结构不合理的问题。要提高教师素质，重视教师的培训进修，确保各县（市、区）按教师工资的1.5%—2%核拨中小学教师的继续教育经费。加强辖区内教师资源的统筹管理和合理配置，注意补充当前稀缺科目的教师，特别是英语、音乐、体育、美术、电脑等专业教师，积极推进课程改革，提高教育质量。
第二篇：市义务教育均衡发展情况调研报告
一、基本情况
**市是一座新兴的工业城市，位于**自治区西部，1976年建市，面积1754平方公里，辖**、**、**三个区，全市总人口50万人，有蒙、汉、回等25个民族。经过近50年的开发建设，特别是经过近年来的改革、调整和发展，**已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金为主体，第三产业和城郊型农业相配套的经济格局，地区特色经济的框架初步形成，全市经济社会各项事业快速发展。2014年全市生产总值完成562.56亿元，比上年增长14%;地方财政收入完成94.6亿元，比上年增长13.9%;城镇居民人均可支配收入和农区居民人均纯收入达到25700元，分别增长15%和17%。
截止2014年底，全市有学校、幼儿园168所，在校生84256人，教职工7598人。其中：公办学校、幼儿园67所，在校生70292人，教职工6246人。
二、**市推进义务教育均衡发展现状、成效、经验
**市现有义务教育学校47所，其中：初级中学17所(含九年一贯制学校)，在校生15849人，专任教师1480人;小学30所，在校生30593人，专任教师2344人;特殊教育学校1所，在校生92人。
全市下辖三个区，没有旗县，农区面积与人口很少，且已完全实现城乡一体化。消除了农业户口，农村学校基本已经融合到城区，学校建设管理与城区学校完全执行相同标准，不存在城乡差异。
办学体制上分三区、市直属四块，民族义务教育(1所蒙古族中学)和特殊教育(1所特殊教育学校)由市直属管理，其它义务教育阶段学校全部归三区政府管理，实现了以区县为主的管理体制，管理体制顺畅，责任明确，工作有序，发展良好。
**市党委、政府一直非常重视义务教育的发展，再加上多年来经济状况较好，全市义务教育整体水平较高，均衡状态良好。1996年在**自治区率先实现了盟市整体"普九"达标;率先实现了城乡一体化，消除了农户籍，整体改造了农村学校，实现了农村学校与城区学校一体化标准、一体化管理。率先在实行免费(义务)教育;外来务工人员子女入学一直能够享受同等待遇。近几年，经过校舍安全工程的实施，全市所有义务教育学校的校舍条件及校园环境整体上又提升了一个档次，校际间差距基本上得以消除。目前正在推行学校标准化建设工程和薄弱学校改造工程，大力推进学校设施设备配备，将整体上提升义务学校装备水平，实现学校办学条件的均衡。
师资队伍整体良好。由于市区人口较少，居住集中，全市设立一个教师培训中心，教师培训从机构、制度、内容、形式等各个方面形成了较完善的体系，常规继续教育培训、知识更新培训、提高培训、现代教育技术培训，以及分职能分类别的培训均成为常态化，每位教师均能及时得到充电、提高。按照隶属关系，市直及三区每年都有计划地引进新毕业大学生及优秀教师充实到教师队伍，并注重加强相对薄弱学校的师资力量，教师队伍梯次连续，结构合理，形成良好的可持续发展结构。根据实际，出高薪聘用部分名优校长，为薄弱学校增添力量。此外，各区还积极探索内部调整机制，制定激励性政策，调整优秀教师到薄弱学校任教。经过几年的努力，应该说全市师资队伍水平在地区、校际间是均衡的。
注重并强化教育教学管理，严格落实国家规范办学行为的有关规定，下力气治理有关招生、收费、教学等行为。彻底消除了义务教育阶段重点校、重点班;包括外来务工人员在内，均实现了划片、就近、免试入学;强化学籍管理，规范"小升初"分配手段和程序，遏制择校现象也有明显成效。所有学校均能按国家课程计划，开齐开足课程，按学科配齐各教师，学生的入学机会，升学机会均相对公平。同时积极探索实施改革，支持薄弱学校发展，近几年实行的将一部分高中招生计划按比例分配到各初中的改革措施，对促进薄弱学校的提升发挥了较好的作用。
三、存在的主要问题
从**市整体现状看，地区、校际间的办学条件、师资配备、课程实施、升学机会都应该是均衡的，但是，偏失的质量观和盲目的择校观制造并助推着教学质量校际间的不均衡。由于历史的原因以及城市改造，城区居住区出现收入层次和文化层次群体差别，收入和文化层次较好居民区的学生，由于家庭教育的基础较好，其片区学校学生成绩就好一些，客观上造成了学校质量差别，这些学校就成了群众极力择校的热点，择校又为学校间质量从舆论到事实差距的拉大，超了助推作用。尽管采取了许多遏制择校的手段，但由于人际关系复杂性，择校现象仍然很热。目前，全市核心区内2所初中和3-5所小学择校热现象比较突出。
四、对策和建议
1.义务教育管理体制、机制需进一步完善。我国义务教育管理体制实行了国务院领导下，地方负责，以县为主，分级管理，省级政府统筹的体制后，对推动义务教育发展发挥了重要作用，但从义务教育现状看，还需要进一步完善，细化各级政府的责任。如进一步明确各级政府对义务教育投入分担比例，各级政府制定政策的权限。特别要强调顶层设计，对长期难以解决的，地方各级政府及基层群众认识不统一的，关系到教育大局的，一定要强化顶层设计，出台统一政策，标准等，如，义务教育质量的标准，义务教育均衡的标准，经费投入的标准，甚至包括考试测试标准等。
2.要强化政策、法规的严肃性，强调令行禁止。有关中小学生减负、规范办学行为等规定政策已很明确，而且无疑是正确的，由于执行不彻底，基层仍在"公说公有理，婆说婆有理"的讨论，广大家长群众认识一直提不高，各地学校执行政策一直不完全到位，学生负担仍然很重。
3.教师职称制度需要调整完善。中小学教师职称实行"评聘分开"后，本意要激活分配制，打破论资排辈的固化局面，但由于操作难度过大，各学校无法通过考核自行聘任职称，仍然处于固化局面，不能以此调动职工积极性，出现了有些地区干脆不开展聘任，导致大量评上职称的无法聘任，而有些条件好的地区放大聘任职数，降低难度，又回到按资历聘任的老路，而且出现了地区间教师待遇的不均衡。这一问题需要从顶层上研究解决。
4.义务教育财政投入机制与政策需要进一步完善。
一是国家保障农村牧区义务教育公用经费，但对城市既没纳入保障范围，也未做公用经费保障的政策规定标准，由于各地城市的财力不同，重视程度也不一致，城区间存在经费水平不均衡，甚至出现城市不如农村的经费水平。
二是投资结构上普遍存在不合理。多注重房舍、校园建设，对内部设施设备的配备，更新注重不足，需要做好政策规定，对设施设备投入要加大，并对地方政府提出要求。
三是对区县一直以"第一个增长"即，"财政对教育的增长比例高于地方经常性的财政收入增长比例"的标准与要求已经不尽合理，地方经常性财政收入忽高忽低，而对义务教育的投入应该稳定增长。应该研究调整更细更具体要求。
四是应大力推行学校公用经费科学预决算制度。目前按生均标准拨付经费，人数少的学校显然会因生均成本高而欠缺，应推行地区生均公用经费标准保持一定值的基础上，按学校运行成本给予预算安排的制度，保证各学校经费公平，有利于促进均衡发展。
第三篇：市义务教育均衡发展情况调研报告
市义务教育均衡发展情况调研报告
一、基本情况
**市是一座新兴的工业城市，位于**自治区西部，1976年建市，面积1754平方公里，辖**、**、**三个区，全市总人口50万人，有蒙、汉、回等25个民族。经过近50年的开发建设，特别是经过近年来的改革、调整和发展，**已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金为主体，第三产业和城郊型农业相配套的经济格局，地区特色经济的框架初步形成，全市经济社会各项事业快速发展。2014年全市生产总值完成562.56亿元，比上年增长14%；地方财政收入完成94.6亿元，比上年增长13.9%；城镇居民人均可支配收入和农区居民人均纯收入达到25700元，分别增长15%和17%。
截止2014年底，全市有学校、幼儿园168所，在校生84256人，教职工7598人。其中：公办学校、幼儿园67所，在校生70292人，教职工6246人。
二、**市推进义务教育均衡发展现状、成效、经验
**市现有义务教育学校47所，其中：初级中学17所（含九年一贯制学校），在校生15849人，专任教师1480人；小学30所，在校生30593人，专任教师2344人；特殊教育学校1所，在校生92人。
全市下辖三个区，没有旗县，农区面积与人口很少，且已完全实现城乡一体化。消除了农业户口，农村学校基本已经融合到城区，学校建设管理与城区学校完全执行相同标准，不存在城乡差异。
办学体制上分三区、市直属四块，民族义务教育（1所蒙古族中学）和特殊教育（1所特殊教育学校）由市直属管理，其它义务教育阶段学校全部归三区政府管理，实现了以区县为主的管理体制，管理体制顺畅，责任明确，工作有序，发展良好。
**市党委、政府一直非常重视义务教育的发展，再加上多年来经济状况较好，全市义务教育整体水平较高，均衡状态良好。1996年在**自治区率先实现了盟市整体"普九"达标；率先实现了城乡一体化，消除了农户籍，整体改造了农村学校，实现了农村学校与城区学校一体化标准、一体化管理。率先在实行免费（义务）教育；外来务工人员子女入学一直能够享受同等待遇。近几年，经过校舍安全工程的实施，全市所有义务教育学校的校舍条件及校园环境整体上又提升了一个档次，校际间差距基本上得以消除。目前正在推行学校标准化建设工程和薄弱学校改造工程，大力推进学校设施设备配备，将整体上提升义务学校装备水平，实现学校办学条件的均衡。
师资队伍整体良好。由于市区人口较少，居住集中，全市设立一个教师培训中心，教师培训从机构、制度、内容、形式等各个方面形成了较完善的体系，常规继续教育培训、知识更新培训、提高培训、现代教育技术培训，以及分职能分类别的培训均成为常态化，每位教师均能及时得到充电、提高。按照隶属关系，市直及三区每年都有计划地引进新毕业大学生及优秀教师充实到教师队伍，并注重加强相对薄弱学校的师资力量，教师队伍梯次连续，结构合理，形成良好的可持续发展结构。根据实际，出高薪聘用部分名优校长，为薄弱学校增添力量。此外，各区还积极探索内部调整机制，制定激励性政策，调整优秀教师到薄弱学校任教。经过几年的努力，应该说全市师资队伍水平在地区、校际间是均衡的。
注重并强化教育教学管理，严格落实国家规范办学行为的有关规定，下力气治理有关招生、收费、教学等行为。彻底消除了义务教育阶段重点校、重点班；包括外来务工人员在内，均实现了划片、就近、免试入学；强化学籍管理，规范"小升初"分配手段和程序，遏制择校现象也有明显成效。所有学校均能按国家课程计划，开齐开足课程，按学科配齐各教师，学生的入学机会，升学机会均相对公平。同时积极探索实施改革，支持薄弱学校发展，近几年实行的将一部分高中招生计划按比例分配到各初中的改革措施，对促进薄弱学校的提升发挥了较好的作用。
三、存在的主要问题
从**市整体现状看，地区、校际间的办学条件、师资配备、课程实施、升学机会都应该是均衡的，但是，偏失的质量观和盲目的择校观制造并助推着教学质量校际间的不均衡。由于历史的原因以及城市改造，城区居住区出现收入层次和文化层次群体差别，收入和文化层次较好居民区的学生，由于家庭教育的基础较好，其片区学校学生成绩就好一些，客观上造成了学校质量差别，这些学校就成了群众极力择校的热点，择校又为学校间质量从舆论到事实差距的拉大，超了助推作用。尽管采取了许多遏制择校的手段，但由于人际关系复杂性，择校现象仍然很热。目前，全市核心区内2所初中和3-5所小学择校热现象比较突出。
四、对策和建议
1.义务教育管理体制、机制需进一步完善。我国义务教育管理体制实行了国务院领导下，地方负责，以县为主，分级管理，省级政府统筹的体制后，对推动义务教育发展发挥了重要作用，但从义务教育现状看，还需要进一步完善，细化各级政府的责任。如进一步明确各级政府对义务教育投入分担比例，各级政府制定政策的权限。特别要强调顶层设计，对长期难以解决的，地方各级政府及基层群众认识不统一的，关系到教育大局的，一定要强化顶层设计，出台统一政策，标准等，如，义务教育质量的标准，义务教育均衡的标准，经费投入的标准，甚至包括考试测试标准等。
2.要强化政策、法规的严肃性，强调令行禁止。有关中小学生减负、规范办学行为等规定政策已很明确，而且无疑是正确的，由于执行不彻底，基层仍在"公说公有理，婆说婆有理"的讨论，广大家长群众认识一直提不高，各地学校执行政策一直不完全到位，学生负担仍然很重。
3.教师职称制度需要调整完善。中小学教师职称实行"评聘分开"后，本意要激活分配制，打破论资排辈的固化局面，但由于操作难度过大，各学校无法通过考核自行聘任职称，仍然处于固化局面，不能以此调动职工积极性，出现了有些地区干脆不开展聘任，导致大量评上职称的无法聘任，而有些条件好的地区放大聘任职数，降低难度，又回到按资历聘任的老路，而且出现了地区间教师待遇的不均衡。这一问题需要从顶层上研究解决。
4.义务教育财政投入机制与政策需要进一步完善。
一是国家保障农村牧区义务教育公用经费，但对城市既没纳入保障范围，也未做公用经费保障的政策规定标准，由于各地城市的财力不同，重视程度也不一致，城区间存在经费水平不均衡，甚至出现城市不如农村的经费水平。
二是投资结构上普遍存在不合理。多注重房舍、校园建设，对内部设施设备的配备，更新注重不足，需要做好政策规定，对设施设备投入要加大，并对地方政府提出要求。
三是对区县一直以"第一个增长"即，"财政对教育的增长比例高于地方经常性的财政收入增长比例"的标准与要求已经不尽合理，地方经常性财政收入忽高忽低，而对义务教育的投入应该稳定增长。应该研究调整更细更具体要求。
四是应大力推行学校公用经费科学预决算制度。目前按生均标准拨付经费，人数少的学校显然会因生均成本高而欠缺，应推行地区生均公用经费标准保持一定值的基础上，按学校运行成本给予预算安排的制度，保证各学校经费公平，有利于促进均衡发展。
第四篇：全县义务教育均衡发展情况调研报告
全县义务教育均衡发展情况调研报告
为了加快素质教育的步伐，促进实现教育强县的目标，5月上旬，县人大常委会组织了对全县义务教育均衡发展情况调研。赴城关、池河、饶峰等9乡镇，分别对城关中学、池河中学、城关一小、红卫小学等12所中小学和3个教学点的义务教育均衡发展情况进行了现场调研，听取了代表和群众的意见和建议。并邀请部分代表和群众，召开了座谈会,听取了县教体局的汇报，并进行了认真的评议和讨论，有针对性地提出了建议意见，取得了较好的效果。
一、 全县义务教育均衡发展的基本情况
我县现有中小学71所，其中高中1所，职教中心1所，初中10所，小学59所（其中中心小学16所，村级完小10所，村小及教学点33所），普通高中在校学生3559人，职教中心2478人，初中7431人，小学13296人。在岗中小学教职工1776人，专任教师1758人。
近年来，县委、县政府高度重视义务教育工作，坚持教育优先发展战略，不断加大教育投入，以实施“双高普九”为契机，义务教育的基础得到加强，教育资源得到整合，办学条件得到改善，师资队伍建设得到加强，教育教学工作取得了明显的成效，素质教育迈出了新的的步伐，促进了城乡教育的均衡发展。
一是加大教育投入，教育资源配置逐步优化。近两年来，累计投入资金近2亿元，相继实施了“六大工程”建设，初步实现了城乡教育均衡化、办学条件和后勤设施标准化的目标。同时学校布局不断优化，学校规模得到扩大，教育资源配置不断优化。全县中心小学“十五室一部”、初级中学“二十室一部”都达到了省颁标准，全县基本消除了薄弱学校，城乡差距逐步缩小。
二是留守儿童教育管护工作成效显著。受到了中、省、市各级领导的高度评价，在全国产生了较大影响。
三是素质教育推进有序。加强了师德教育，实施了教师素质提高工程，建立了教师培训长效机制，全县教师队伍整体素质有所提高。
四是狠抓了学校教育教学常规管理，全面推行绩效工资，实施校务公开，全县中小学教育教学质量有了一定的提高。
二、存在的不足
尽管义务教育工作取得了很大的成绩，但还存在下列不足：
（一）资源配置存在不均衡。全县城乡校际之间，硬件设施、师资力量等方面依然存在差距；村级小学和农村教学点的设施落后，比较分散，学校布局有待进一步优化调整。农村学校的师资比较薄弱；学科师资力量不均衡，各学校音、美、生物等专业课教师普遍缺乏。
（二）素质教育推进比较缓慢。部分学校新配置的计算机、实验设备、图书、体育器材等教学硬件设施使用率不高，未能充分发挥作用。部分学校教学管理制度还不够完善，管理水平不高，师资队伍建设存在差距，导致了教学质量难以提高。
（三）学校教育教学的外部环境有待优化。目前“三位一体”的教育管理体系存在缺陷，网吧等影响学生健康成长的外部因素仍然存在。
（四）“蛋奶工程”没有全覆盖，学生同时就餐，而只有住宿生享受“蛋奶工程”补助，部分学生认为存在不公平， “蛋奶工程”的效果受到影响。
（五）学前教育发展缓慢。在这次视察中发现：近半数乡镇没有中心幼儿园，学前教育
的发展不能满足广大群众的需求。
三、几点建议
（一）、进行教育资源整合。一是积极创造条件，稳妥推进学校布局调整，加大农村教学点的撤并步伐。对规划保留学校加大投入力度，加强师资配备，保证教育教学质量。二是均衡教师资源配置，要加强师资建设，倾向基层，保证重点，实行城郊之间、乡镇之间校长和教师划片交流的办法。三是加大对校长和在职教师的培训，提升素质教育的理念和教师的整体素质，实现一专多能，对薄弱和紧缺学科教师进行必要补充。
（二）、要加快素质教育推进步伐。一是把新配置的微机、实验设备、图书、体育器材等教学硬件设施用足用好，尤其要提高现代化教学设施的使用效益。二是促进学生德、智、体、美、劳全面发展。小学阶段的音乐、美术、体育、微机、实验等课程要开足开好，要减轻学生负担，广泛开展“第二课堂”，加强和引导学生在课外开展各种文体、娱乐、趣味知识活动，培养学生的创新能力和集体团队精神。三是要全面提高教学质量。要以教学为中心，以质量为生命，完善长效管理机制，充分调动了各方面的教学积极性，全面提升教学质量。
（三）、加强学校的安全措施和周边环境治理。人数较多的学校要增设专职保安。同时要加强对网吧的治理，充分发挥“家长学校”的作用，加强学校和社区、村委会联系，逐步实现学校、社会、家庭“三位一体”的教育管护模式。
（四）、尽快解决贫困走读生不能享受 “蛋奶”补助的的问题，实现“蛋奶”工程的全覆盖。
（五）、加快乡镇中心幼儿园的建设步伐，要适当增加政府对学前教育的投入，同时出台优惠政策，鼓励和促进民办幼儿园的发展，构建多元化办园格局。
县人大常委会调研组
2014年5月26日
第五篇：xx县义务教育均衡发展调研报告
***义务教育均衡发展调研报告
一、全县教育基本情况：
1、全县有普通高中1所，职业高中2所，初中10所（含私立学校2所），完全小学22所，教学点57个，聋人学校1所，幼儿园52所。在校生，普高2014人（38个班），职高1688人（32个班），初中3675人（79个班），小学6051人（260个班），聋人学校13人，在园幼儿2414人。占地面积，普高92104平米（旌中），职高98896平米（二中、**职高），初中155511平米，九年一贯制学校17000平米（启航双语学校），小学225752平米，幼儿园18410平米。
2、2014—2014学年，全县小学入学率100%，巩固率100%；初中入学率98.91%，巩固率98.01%，初中毕业率98.69%，初中毕业生综合升学率77.51%；高中阶段教育毛入学率60.01%。幼儿一年入园率100%，三年入园率85%。
二、义务教育均衡发展情况：
1、加强农村学校硬件设施建设。为推进城乡义务教育均衡发展，缩小城乡之间教育差距，我县制发了《***2014—2014年中小学布局调整规划》（旌政秘[2014]18号）、《关于加强薄弱学校建设的意见》（旌政?2014?94号）、《***关于推进义务教育均衡发展的实施方案》（政办?2014?113号），通过布局调整、危房改造、寄宿制工程和校舍维修改 1
造工程的实施，农村学校校舍建设取得了较大成果，建设了一批教学楼、综合楼、实验楼、学生宿舍等教学及教学辅助用房和生活用房，校舍面积基本能满足教育教学的需要，城乡学校教育差距逐年缩小。
2、加强师资队伍建设。进一步完善中小学校长的选拔任用和管理制度。高级中学、完中校长由县教育局提名，参与考察，按干部管理权限任用和聘用。其他中小学校长由县教育局选拔任用并归口管理。改革中小学校长的选拔任用和管理制度。制发了《***中小学教师、校长管理暂行办法》、《***教育干训“十一五”规划》，并狠抓落实。注重加强对中小学校长的年度和任期考核，把考核结果作为奖惩、任免或续聘的重要依据，着力培养一批县、市级“骨干校长”，积极推行中小学校长聘任制。努力建设一支作风正品德高、业务精、善管理的高素质教育干部队伍，为我县教育和谐、持续发展提供智力和人才保障。
科学合理配置教师资源。根据高中和农村边远薄弱中小学部分学科如英语、数学、信息、艺术等学科教师紧缺的实际， 盘活现有教师资源，开展内部选调、调配、培养等工作，合理配置教师资源。 另一方面，每年从大中专毕业生中招录优秀毕业生，以充实教师队伍。 逐步解决我县教师队伍结构性余缺矛盾，满足教育教学需要，保持教师队伍应有的活力，促进我县教育健康、持续、均衡发展。2014—2014
年通过考试、考核选聘补充新教师84名，其中高中教师57名、初中和小学教师22名，幼儿教师5名。为我县教师单位增添了活力。
开展教师职务竞聘上岗制度。2014年以来，引入激励竞争机制，实施教师专业技术职务竞聘上岗制度，激发广大教师工作积极性。中小学实行教师职务评聘分开、竞争上岗制度。教师职务聘任坚持德才兼备和“公开、平等、竞争、择优”的原则，对县骨干教师以上突出人才，年度考核合格的，可直接作为上岗对象。
建立教师支教制度。制发了《***城镇学校对口支教实施方案》，鼓励城镇学校教师到农村学校、薄弱学校挂职任教，城镇中小学教师须有一年以上在农村或薄弱学校任教的经历，方可晋升高一级职务。（近年来，根据农村学校学科教师需求实际，每年选聘城镇优秀教师10余名对口支教。2014年通过考试、考核选调7名小学优秀骨干教师对口支援农村偏远学校，2014年通过考试、考核选聘5名英语教师到乡镇小学任教，促进我县义务阶段城乡学校教育均衡发展，为薄弱学校和社会主义新农村建设提供了人力支持。）通过以上措施，我县农村学校师资队伍建设得到加强。
3、大力推进以县为主管理体制改革。随着义务教育经费管理体制的实施，以县为主的农村义务教育管理体制得到了深化，教育经费有了较为稳定的来源渠道。在资金安排上，
教育事业费包括人员经费和公用经费由县财政在年初通过预算安排，安排的方法是根据各校班级数、教师数、学生数等基本数据，实行定额预算。教育专项资金是教育主管部门和学校根据实际需要向县政府提出申请，经政府主要领导批准后，由县财政予以安排拨付。
3、加强留守儿童的教育和管理，做好学额巩固工作。近年来,我县外出务工人员增多,形成了为数众多的“留守孩子”。 据我们统计,全县小学在校生6051人，其中“留守孩子”1549人,占总数的25.6%;初中在校生3653人,其中“留守孩子”865人,占总数的23.7%.
对“留守孩子”的教育问题已引起全社会的广泛关注。教育局对这项工作高度重视，采取多种措施加强教育和管理。一是每年开学初,我们都要进行一次调查摸底，建立“留守孩子”档案,做到底数清楚,情况明确,并要求各校根据本校的实际情况制定具体的教育方案。二是建立了学校、班级与家长联系制度。各校要求“留守孩子”的父母在外出时,给学校留下具体的联系地址和电话,以备学期中途一旦有事能及时与家长取得联系。学校、班主任或任课教师也定期或不定期与“留守孩子”的父母联系，汇报孩子在学校的学习、生活情况,争取家长积极主动的配合。三是学校利用春节、农忙等务工人员返乡的有利时节,通过关工组织,上门做工作,建议孩子的父母为了孩子的健康成长,在外出务工时,留
一人在家照看孩子.如，**中学、**小学等学校通过“劝留”工作，有部分孩子的家长留了下来。四是通过家长学校与“留守孩子”的祖辈进行沟通,向他们传授先进的教育方法,特别是要让他们认识到溺爱孩子的不良后果,以及如何与孩子真正进行心灵的沟通，消除孩子的孤独感。五是加强寄宿制学校建设,将“留守孩子”集中进行寄宿制管理,让孩子感受集体的温暖.如,俞村中心小学、庙首中心小学等,将“留守孩子”集中到中心小学进行住宿,学校安排了专门的生活指导老师,对孩子进行全方位的管理.孩子们在一起生活,对他们的学习习惯、生活习惯、正确交友、心理健康等都有很大的好处。
我县小学在校生年巩固率达到100%，初中在校生年巩固率达到99.1%。
三、存在的问题及建议：
1、在经费方面，我县规模小、学校数少、布点多，学校生均运转成本高，经费紧张。建议省教育、财政、发改等部门在教育经费补助安排中，对山区小县予以政策倾斜。
2、在学额巩固方面，我县外出务工人员多，带子女外出就学人数多，学生外出后，很难取得对方学校的有效证明。高中学生外流严重，外市县学校来我县招收高中学生，在一定程度上，干扰了我县招生秩序，对我县高中教育的发展带来很大影响，造成我县高中毛入学率偏低。建议省教育厅对
高中招生工作实行全省统一管理，禁止跨市招生。
3、省教育厅印发了《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准》，我县根据《标准》在全县中小学进行了广泛调研，认为该《标准》的实施对改善农村学校办学条件，促进城乡教育均衡发展有着重大的意义，但在实施过程中，经费来源没有着落。建议省财政能够逐年安排专项经费，保证农村学校标准化建设的顺利实施。
4、农远项目的实施对提高农村学校教育教学水平起到了重要作用，但农远项目省级验收合格后，集成商服务没有以前及时，态度没有以前好。建议省教育厅督促集成商开学初到07年项目县进行一次全面维护，同时省级培训要扩大面并增加次数。
二〇一四年八月十日