“醉驾入刑”一年间:醉驾入刑

　　2011年2月，十一届全国人大常委会第十九次会议表决通过《中华人民共和国刑法修正案（八）》，在刑法中增设“危险驾驶罪”，“醉驾”正式写入刑法；同年5月1日，“醉驾入刑”在全国正式实施。
　　2011年5月1日20时40分，河南舞钢市的苟广挥（化名）醉酒驾驶被刑事拘留，随后被法院判处拘役4个月，并处罚金2000元，全国“醉驾入刑”第一案由此产生。
　　一年来，全国各地开展了形式多样的整治酒驾宣传教育活动，公安部部署开展了整治酒驾专项行动，人民法院依法审判醉驾案件。“重典”之下，不仅使酒驾数量和相关事故明显减少，酒风变得文明，而且使人们的生活方式和生活习惯明显改善。从治理酒驾到惩治醉驾，这是“醉驾入刑”带来的巨变。
　　“开车不喝酒，喝酒不开车”
　　2011年5月8日晚，知名艺人高晓松醉酒驾车发生事故，致4车连撞、4人轻伤，被交警查获拘留，最终被法院以危险驾驶罪判处拘役6个月。“一提起酒驾，人们就会想到高晓松。他们会想‘那么大的明星都被抓了，咱们可别心存侥幸’。”当时查处高晓松醉驾行为的交警，北京市东城区帅府园大队大队长李彬说。
　　前不久，由世界卫生组织与清华大学法学院公法研究中心合作完成的研究结果表明，中国对酒驾的处罚立法取得显著成效，酒驾数量大幅度下降。其中，作为该研究项目观测样本的江苏省苏州市，酒驾治理效果非常明显。苏州市卫生局在2011年对酒驾进行过抽查，每次抽查2000多辆车，“醉驾入刑”前的抽查在2011年2月，饮酒驾驶率和醉酒驾驶率分别为5.66%和0.7%；“醉驾入刑”后的抽查在同年11月，上述两率分别为0.63%和0.22%，酒驾和醉驾情况明显减少。
　　据公安部统计，2011年5月1日至2012年4月20日，公安机关共查处酒后驾驶行为35.4万起，醉酒驾驶行为5.4万起。今年截至4月20日，全国共查处酒后驾驶11.6万起，较去年同期下降33.5%。其中，醉酒驾驶1.6万起，较上年同期下降41%。全国查处酒后驾驶和醉酒驾驶机动车违法犯罪数量继续保持较大降幅。
　　这个数据的背后，则是更多司机不再轻易喝酒了，更不敢随意“醉驾”了。“‘醉驾入刑’一年来，‘开车不喝酒、喝酒不开车’的观念深入人心，这是国家和社会文明的一大进步。”长期关注“醉驾入刑”的全国政协委员、法学专家杨海坤说。
　　与上述数字相对应的是，整个社会对酒驾及醉驾危害的认识普遍较为一致，远离酒驾的良好社会氛围正在形成。“喝酒不开车、开车不喝酒”成了很多人的自觉行动。
　　“‘醉驾入刑’后，过去狂喝的不敢喝了，酒后心虚也不敢开车了。”郑州一家商贸公司的经理王先生说：“不光我，我熟悉的朋友圈子现在喝酒后都不再开车了，要么打的、要么找代驾。”
　　郑州的任女士说：“过去老公时常喝得醉醺醺地开车回家，怎么说他都不听，家人都为此提心吊胆。自从‘醉驾入刑’后再没见他喝酒后开车。”她的老公孔先生是一家公司的区域业务经理，平常在外面应酬比较多，“一应酬就少不了喝酒，‘醉驾入刑’给我提了醒，我意识到了自己肩负的家庭和社会责任。”孔先生说。
　　“无酒不成席”，饮酒文化可谓源远流长。但随着“醉驾入刑”的强力实施，开车成了人们席间免于饮酒的借口，并且为大家所谅解。
　　“现在一说开着车呢，在酒桌上就没人强劝你喝酒了，大家都理解咋回事。”郑州某公司人力资源总监陈先生说。
　　对许多有车族来说，“醉驾入刑”带来的是饮酒观念和生活习惯的改变甚至冲击。
　　河北省唐山市丰南区有400个村子，村民、渔民夜里打鱼早晨卖，卖完了就找个地方喝两口，之后就有可能发生酒驾。为此，当地交警大队采取“3+X”的查缉方法严查酒驾，即7个执勤中队被编成组，每次有3组设置固定检查点，其余的为机动力量，不定点查缉。交警大队大队长孙为林说，“我们的机动力量经常早晨去查酒驾，渔民已经不再早上喝酒了。”
　　河南省公安交警总队秩序管理支队教导员李潇冰说：“治理涉及人民群众生命财产安全的酒驾违法行为，需要全社会共同参与，形成良好的氛围，可喜的是，随着‘醉驾入刑’的施行，这一点正在变为现实。”
　　“‘醉驾入刑’后，很少有来说情的”
　　“去年‘五一’以来，北京法院已判决411件案件，判决率达95%，全部为拘役实刑。”北京公安交管局法制处复议应诉科科长姜葳说，一年来，北京对醉驾案件启动“轻刑快审”机制，对于案情简单、证据充分、犯罪嫌疑人认罪的醉酒驾驶机动车案件，公安交管部门20小时内完成立案调查并移交公安机关预审部门，20天内完成侦查、移送、起诉和审判。
　　为防止执法争议，在查缉酒驾时，北京的执勤民警还全部携带执法摄录设备，对现场取证全程监控。同时，查缉点布置实施分区控制，设置“减速区、拦截区、检测区、处置区、控制区”，严格执行驾驶人员熄灭发动机下车接受检查的规定。
　　法律能否有实效，关键靠执行。法律的执行力在全国各地得到了有力体现。在杭州，当地公安机关与检察院、法院会商，确立了“轻刑快审”模式，即对被查获的涉嫌醉酒驾驶机动车犯罪嫌疑人，如果案件事实清楚、证据确实充分的，交管部门在刑事拘留3日内移送检察院审查起诉，检察院应当在2日内公诉到法院，法院受案后在2日内作出判决。
　　归案严惩是关键，执法取证是前提。目前，在对酒驾和醉驾的现场处置中，经常碰到当事人闯关、躲避，甚至寻衅滋事的情形。对此，杭州市交警支队内部专门制定醉驾案件执法指导意见、实施方案、办案流程与文书模板等操作规范。
　　“比如，酒驾嫌疑人不开车门拒绝接受检查时，执勤民警按照执法手册，在履行了必要的警告、劝说等程序后，在保证车内人员人身安全的前提下，按规定破窗。同时，为保证执法规范，还进行了全程录像。”杭州市交警支队办公室主任闫春雷举例说。
　　法律的严格执行，有力地约束了醉酒驾驶者，也约束了执勤交警。许多基层民警向记者反映，“‘醉驾入刑’后，很少有来说情的，毕竟这涉及刑事责任，谁也不敢拿这当儿戏。”在苏州、杭州、唐山等地，一线民警每人一台警务通执法记录仪，查处酒驾时，现场及时录入当事人违法信息，不给说情者以周旋的机会和时间。