[实现资源优化配置　推进产业均衡发展]义务教育优质均衡发展推进措施

　　摘　要：均衡发展理论强调经济是有比例相互制约和互相支持发展的，各产业均衡发展，齐头并进，最终实现区域经济的均衡发展。以河池为例，应用系统模型分析河池六大优势产业的均衡点，为河池产业均衡发展相互支持六大优势产业齐发展提供重要的数量分析依据，探索河池六大优势产业均衡发展的新战略。
　　关键词：产业结构　均衡发展　系统模型
　　中图分类号：F121　　　　文献标识码：A　　　　　文章编号：1007-3973（2012）007-158-02
　　1 产业的均衡发展
　　均衡是最基本的自然规律之一，不论是宇宙万物，还是人类社会的政治、经济、人际关系及人类自身等等发展都需要均衡。一切事物都是在失衡与均衡互为转化这一循环态势中发展的，均衡管理的根本目的就是要管理者均衡地理顺好各种错综复杂的关系，使得城镇化的建设、区域经济发展、产业的持续发展等都能达到均衡时，就能实现真正意义上的经济社会全面和谐发展。均衡一般是指经济体系中的各种互动力量处于平衡，是一种动态平衡的系统状态，但并不是盲目地追求绝对的平均。均衡管理就是把握好均衡关系和运行机制，通过研究系统内部各要素间的逻辑关系和层次组织，以及其与外部因素之间的影响变化规律，在结构方面保持相对稳定，使得各要素在质、量和能等方方面面保持合理的比例，在关系方面保持相互适应和相互协调，最终实现层次组织和系统的整体和谐，从而得到最大效能的和谐、可持续发展的科学管理方法。均衡管理不是等份管理，也不是平均管理，更不是折中管理，而是动态管理，是强调系统性、整体性、立体性、层次组织性、关联性、动态平衡性、具有目的性的可持续性管理。
　　不均衡是常态是绝对的，均衡是良性的稳定是相对的，这一规律也可以运用到经济社会的发展。在改革开放的初期，为了把我国经济尽快地发展起来，邓小平同志从中国实际国情出发，提出了让少数人先富起来，让东部沿海地区先发展起来。这不仅促进经济的快速发展，而且对于突破思想的禁锢起到了不可估算的巨大作用，也是对今天西部大开发和推进均衡发展创造了必要的技术条件和物质条件。均衡是针对差距严重存在和失衡的存在提出的，推动均衡发展决不是搞平均主义。由于各地区经济差距的不断拉开，实际上已经出现了多方面的不均衡，例如地区之间的不均衡、城镇与乡村的不均衡、城镇化水平的不均衡、产业间的不均衡、高科技产业与非高技术产业的不均衡比比皆是，造成差距的源头所在就是这些不均衡，推进均衡发展就是能产生效果的切入点。均衡发展理论强调经济是有比例相互制约和互相支持地发展，产业或部门间是同步发展、均衡发展，而且强调区域内部和区域间的同步、均衡发展，即系统的均衡化，各区域的经济发展水平随着生产要素的区域流动将趋于收敛，因此主张空间上均衡投资，各产业均衡发展，在区域内均衡布局生产力，齐头并进，最终的目标是实现区域经济的均衡发展。
　　2 均衡发展的相关准则选择
　　产业均衡发展有四个重要准则：即经济效益、劳动就业、环境保护、资源的可持续利用。这四个准则具有内存在的联系，它们不仅都以地方资源为基础，更重要的是，四者通过不同的组合影响着产业结构和发展路径。
　　经济效益是通过商品和劳动的对外交换所取得的社会劳动节约，即以尽量少的劳动耗费取得尽量多的经营成果，或者以同等的劳动耗费取得更多的经营成果，是资金占用、成本支出与有用生产成果之间的比较。经济效益好指的是资金占用少，成本支出少，有用成果多。经济效益是衡量一切经济活动的最终的综合指标，提高经济效益对于社会发展等具有十分重要的意义。
　　传统的经济理论论证了国民收入和劳动力在产业间分布的规律，有什么样的产业结构往往就有什么样的就业结构与之相对应：工业部门国民收入的相对比重大体是上升的，然而工业部门劳动力的比重大体不变或略有上升；农业部门实现的国民收入在整个国民收入中的比重及农业劳动力在全部劳动力中的比重，随着时间的推移处于不断下降之中；服务业部门的劳动力和国民收入的相对比重呈上升趋势。劳动就业是民心工程，是党和国家为民之本，解决了就业国家才能久治平安，老百姓才能安置乐业。从现实生活来讲，人人有事做，个个有饭吃，是民富国强的具体表现，也是社会进步的标志。
　　发展经济必须保护环境。目前我国许多地方、许多部门都存在为了发展经济而牺牲环境的情况。发展经济的本质要求是发展经济必须保护环境，提高人民生活水平是发展经济的根本目的，因此保护环境是经济社会可持续发展战略的要求，为了经济发展而破坏环境影响到人民的生活是违背了发展经济的本意。自然规律是客观存在的，不遵循它将受到它的惩罚，自然规律的要求是发展经济必须保护环境，我们在发展经济的同时必须高度重视保护自然环境，广泛多发展科技水平高，无公害的绿色工业。大力发展绿色工业促进无公害产业是当今世界各国高度重视的可持续发展战略研究课题。我们应该增强绿色环保发展意识，对于发展经济与保护环境的问题应有战略高度层面的认识，统筹兼顾，立足全局，在大力发展经济的同时保护好环境，提高人民的生活水平。其实保护环境与发展经济并不矛盾，保护环境同时也可以促使经济的可持续发展。
　　发展了几千年的人类社会经历了由古代社会向近代社会发展的历程，由近代社会向现代社会发展的历程，在漫长的历史发展过程中，都是在不断调整和处理人类与自然界的互动关系，就是人类实施对自然资源的开发利用问题。特别是进入近代社会以来，社会生产力的发展，科学技术的进步，经济及军事的加剧竞争，加速人类盲目开采地球的自然资源，甚至掠夺性开采。实现人类与地球环境资源永续协调与和谐共存的发展方针是可持续发展。为了经济的可持续发展，人类就必须有效地使用资源和能源，永续使用及循环综合利用；合理利用自然资源，实现生活消费和社会生产的无害化排放甚至零排放，保护地球环境，从而提高人民物质文化生活及健康水平，达到人类持续地发展经济与文化。
　　3 建立系统模型推算河池六大优势产业的均衡点
　　(1)目标问题：河池产业均衡发展。