2014年三季度重点项目建设推进情况汇报_重点项目包保情况汇报
一、重点项目推进情况
根据迪庆州2014年重点建设项目306项,涉及我县166项（含县域及县级项目、新建93项、续建73项）,其中:农业农村35项（新建27项、续建8项）、交通11项（新建6项、续建5项）、社会事业23项（新建16项、续建7项）、旅游21项（新建9项、续建12项）、市政13项（新建7项、续建6项）、工业和信息化建设20项（新建7项、续建13项）、市场体系建设5项（新建2项、续建3项）、能源10项（新建4项、续建6项）、政权及维稳建设15项（新建9项、续建6项）、其他13项（新建6项、续建7项）.2014年计划总投资123亿,一季度实际开工的100项中,有农业农村24项、交通9项、社会事业12项、旅游13项、市政6项、工业和信息化建设16项、市场体系建设3项、能源6项、政权及维稳建设3项、其他8项.未开工66项,据统计一季度实际完成投资7.58亿元,完成目标任务的6.21%（详见附表1）.现将各项目开展情况汇报如下:
（一）列入2013年重点建设项目资金到位但未开工的项目进展情况:香格里拉城规划四号路（阳塘路至納池河南路）、香格里拉县新城四路建设项目、香格里拉县城三环北路建设项目、香格里拉县城北一路道路建设项目、香格里拉县城纳赤东路建设项目设计图审查中；棚户区改造及基础设施建设开展前期工作；香格里拉县文化馆建设项目处于规划审批阶段；香格里拉县流浪乞讨救助站土地未能落实；香格里拉县消防大队办公用房设计图审查中；第四水厂供水工程在开展招投标工作.（详见附表2）.
（二）列入2014年重点建设项目中续建项目的复工情况:续建项目有72项,其中已复工建设33项,开工率为:45.8%.
1、农业农村项目续建8项,其中开工建设2项:小中甸水利枢纽工程实际完成投资200万元；康思水库实际完成投资250万元.未开工6项分别是粮油基地建设、经济作物基地建设、畜产品基地建设、巩固退耕还林基本口粮田建设、石漠化治理工程、2013整乡推进项目.
2、交通项目续建4项,其中3项已开工建设:国道214线香德公路实际完成投资6588万元；香格里拉至维西（尼西至塔城段）实际完成投资400万元；滇川通道云南香格里拉很永至四川德荣毛屋段公路实际完成投资1211万元.未开工的1项通村油路项目.
3、社会事业项目续建7项,其中2项已开工建设:迪庆州文化馆综合业务楼实际完成投资200万元；香格里拉县高海拔集中供氧工程实际完成投资2000万元.未开工的5项是迪庆州农村幼儿园建设、香格里拉县剧院、迪庆州高原病防治中心、迪庆州城市中心养老院住宿楼、迪庆州残疾人康复中心.
4、旅游项目续建12项,其中6项已开工建设:香格里拉巴拉格宗景区建设实际完成投资1650万元；迪庆霞给藏族文化生态旅游村实际完成投资509万元；香格里拉大酒店实际完成投资200万元；高山别庄酒店实际完成投资537.67万元；喜来登度假酒店实际完成投资2000万元；香格里拉建塘酒店已开始动工.未开工建设的6项是普达措景区修复完善工程、虎跳峡旅游景区基础设施建设、香格里拉蓝月山谷景区建设、香格里拉县圣塘特色养殖及旅游开发、亚洲旅游论坛、香格里拉县安信大酒店二期扩建.
5、市政建设项目续建6项,其中6项已复工建设:香格里拉县东内环公路正在建设当中；香格里拉县城集中供热完成实际投资4199万元；香格里拉县城环境综合治理实际完成投资2864万元；香格里拉县第二污水处理厂及配套管网实际完成投资100万元；香格里拉县桑那片区污水管网及养护站实际完成投资100万元；香格里拉县白塔片区污水管网实际完成投资100万元.
6、工业和信息化项目续建13项,其中4项已复工建设:香格里拉县鼎立矿业有限责任公司铜厂沟铜钼矿采选实际完成投资1416万元；香格里拉县青稞啤酒有限公司啤酒生产线建设实际完成投资100万；香格里拉县智圆食品有限责任公司冻干松茸系列产品深加工改扩建已完工；浪都村板石开发实际完成投资322万.未开工的9项是普朗铜矿一期工程、香格里拉县洪鑫矿业有限公司日处理3000吨铜矿采选、香格里拉县康特钼矿有限公司选矿厂、香格里拉县虎跳峡鑫磊钨业有限责任公司技改、香格里拉县格咱雪域开发有限责任公司技改、云矿红牛开发有限公司日处理4000吨采选、香格里拉县虎跳峡瑞园农产品工贸有限责任公司核桃油生产线、香格里拉建筑替代板岩推广、迪庆香格里拉昆钢鸿达水泥有限公司水泥生产线.
7、市场体系建设续建3项,其中1项已复工:迪庆香格里拉农特产品交易中心实际完成投资250万.未开工2项香格里拉县粮食储备库应急仓库地震灾后加固修复、迪庆州金城货运物流集散中心.
8、能源项目续建6项,其中4项已复工建设:梨园电站实际完成投资41421万元；汤满河二级电站实际完成投资1500万元；吊江岩电站实际完成投资200万元；白水河二级电站实际完成投资300万元.未开工2项是110千伏香格里拉县南部电网优化工程、郎史电站.
9、政权及维稳建设项目续建6项,其中复工建设2项:迪庆州人民政府行政中心改扩建开工建设；香格里拉行政中心迁建完成实际投资200万元.未开工4项是交警基础中队业务用房建设、香格里拉县消防大队办公用房、迪庆州公安机关综合指挥平台、迪庆州维稳培训和境外藏胞接待服务中心.
10、其他项目续建7项,其中3项已复工:2013年全县廉租房完成实际投资300万元；2013年城市棚户区改造工程完成实际投资300万元；香格里拉县房地产开发完成实际投资800万元.未动工的4项是香格里拉县地震倒塌民房恢复重建、2013年公共租赁住房、迪庆州气象防灾减灾中心、香格里拉县气象业务用房.
（三）2014年重点建设项目中新建项目有94项,其中已开工建设21项,开工率为22%（详见附件1）.
1、农业农村项目新建27项,其中开工建设10项,土地整治工程实际完成投资100万元；望娘滩生态养殖开发建设实际完成投资200万元；小农水建设实际完成投资924万；天然林保护工程森林管护建设完成实际投资77万元；天然林保护工程公益林建设完成实际投资1294万元；陡坡地治理工程完成实际投资80万元；易地扶贫搬迁（生态移民）工程完成实际投资40万元；以工代赈完成实际投资80万元；民族团结示范乡建设完成实际投资100万元,建制村片区开发完成实际投资50万元.
2、社会事业项目新建16项,其中2项开工建设:迪庆州医院儿科能力建设完成实际投资100万元；香格里拉烈士陵园完成实际投资100万元.
3、旅游项目新建9项,其中4项开工建设:独克宗古城基础设施建设实际完成投资100万元；香格里拉月光大酒店、香格里拉雪域圣城酒店、天瑞阳光大酒店、香格里拉香巴拉月光城已开工建设.
4、工业和信息化建设新建7项,其中3项开工建设:中国电信通信设施地震灾后恢复重建完成实际投资251万元；中国移动通讯设施地震灾后恢复重建完成实际投资500万元；中国联通通信设施地震灾后恢复重建完成实际投资的230万元.
5、其他项目新建6项,其中开工建设2项:2014年全县廉租住房完成实际投资200万元；2014年城市棚户区改造工程完成实际投资100万元.其他项目虽绝大多数项目已完成前期,但受气候影响工程进度缓慢.
二、采取有力措施推进项目建设
2014年第一季度已过去,但投资计划只完成目标任务6.21%,形势十分严峻,不容乐观,保持投资快速增长难度巨大.我们必须正视困难和差距,不争论不推诿,想方设法解困难,争分夺秒推项目,千方百计增投资,全力以赴促增长.
（一）进一步明确形势和任务,全力抓好项目工作.年初人大、政协“两会”确定我县2014年国民经济和社会发展计划后县委、县政府高度重视,及时召开县政府全会,安排布置2014年工作任务.全县上下把抓项目投资作为当前最重要的政治任务来抓紧抓好.
（二）全力促进了未开工项目的开工建设.做好项目审批、核准工作,确保项目按期开工建设；及时筛选和上报符合投资导向和产业政策的项目,加强项目审批的跟踪落实；抓紧向国家、省、州衔接落实项目资金；进一步加强项目前期工作,力争储备一批、新开工一批,对全县经济社会发展具有较大影响的重点项目,做到项目立项争取与项目建设监管并重,确保项目规范推进并发挥最大效益.
（三）狠抓开工项目的建设.特别重视已下达投资计划项目的开工建设,以大项目带动大投资.加大项目建设督办力度.充分理顺监管与发展的关系,确保资金及时到位,促进开工项目的工程进度.
（四）要求项目单位抓好投资机遇,采取有效措施加快项目推进步伐.一是抓好项目资金的落实.积极争取国家、省、州项目资金支持；二是加强固定资产投资调度,加大重点项目的推进力度,确保项目资金如期到位和建设任务的圆满完成.
三、项目工作中存在的困难
一是项目前期工作不容乐观.近年来,由于国家在项目审批过程中严格了审批程序（土地、环保、规划、林业）,使项目前期处于手续繁杂,附件多,审批环节门槛高并要求提供完备资料,加之因县级财政困难,项目前期工作经费不足,给项目前期工作推进带来困难,因此项目无法按期开工建设.二是重大项目未能开工建设.丽香铁路、丽江至香格里拉高速公路等重大项目不能开工建设,给我县完成2014年度固定资产投资任务带来困难.三是资金到位率低.由于我县的公共基础设施建设项目主要依靠国家财政资金投入,今年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年,加之藏区项目的争取,国家的许多资金安排导向有所调整,资金到位时间较晚,常规项目资金的到位率又低,影响了依靠上级资金的项目建设力度.四是项目推进中协调难度大,造成个别项目无法按期推进,如东城区基础设施、集中供热工程、香巴拉月光城等项目因征地拆迁原因推进缓慢.五是电网建设和梨园电站投资数据需省返,请州级帮助协调落实.六是气候因素的影响.由于香格里拉特殊的气候条件,导致开工时间晚,建设时间短,项目建设短时间内投资额不大.
四、下一步工作中拟采取的措施
（一）加快推进续建项目工程进度,尽快形成工程实物量.加强督促检查和协调服务力度,在确保工程质量安全的前提下,加快在建项目的工程形象进度,确保足额或超额完成年度投资,切实加快以普朗一期、香格里拉大酒店、喜来登酒店、蓝月山谷景区建设、巴拉格宗景区建设、普达措景区建设、香格里拉县城环境综合治理项目、香格里拉县城集中供热工程等项目的建设进度,同时加强2013年已下达资金未开工建设项目,尽快形成工程实物量.
（二）坚持“充分挖潜力、抓大不放小”的工作原则.对已开工的建设项目,会继续加强督促检查和协调服务力度,在确保工程质量和施工安全的前提下,加快在建项目的工程形象进度,确保足额或超额完成年度投资.特别是抓实交通、水利、社会事业、基层政权建设等项目的推进工作,充分挖掘以矿山为主的矿业开发建设、以酒店为主的旅游开发建设、以市政基础设施建设为主的市政建设项目的潜力,全力挖掘新增项目.
（三）加强督查,重抓落实,提高开工率,确保完成全年投资任务.要继续加强对重点建设项目的监管和督查工作,营造真抓实干的良好氛围,形成齐抓共管的良好格局,确保项目的落地和推进；认真落实固定资产投资责任状,加强重点项目的督办检查,州政府确定的2014年全州306项重点建设项目中涉及我县有166项,我县务必会在州级强有力的关心支持下,全力抓落实,切实推进各项目投资建设.
（四）明确职责,齐抓共管,全力推进项目前期工作取得重大突破.充分认识到项目前期工作的重要性,在县委、县政府的统筹安排下,在州委、州政府及州级各部门的强有力支持下,强化项目的前期工作,加强了项目储备,提高了储备项目的针对性和可行性.加强对项目的指导、协调和服务,着力提高了项目开工率.抓紧推进丽香铁路、丽江至香格里拉高速公路、香巴拉月光酒店、普朗等项目的前期工作,力争早日开工建设.进一步加强服务,优化环境,简化程序,努力为各投资企业排忧解难,共渡难关；要抓好投资机遇,拓宽投资渠道,及时筛选和上报符合投资导向和产业政策的项目,加强项目审批的全方位服务和跟踪落实；进一步加强项目前期工作,创新项目前期工作,加大项目储备力度,储备一批对全县经济社会发展具有较大影响的重点项目,对已充实的后续项目,要加快前期工作,千方百计增加一批新增项目并使之产生投资.
项目能不能做到实处、抓到实处,并最终落地,关键取决于项目的前期工作,我们会坚定信心、明确任务,落实责任、扎实工作,齐心协力推进项目前期工作,使项目建设取得积极的进展,从而为香格里拉经济社会更好更快地发展提供有力支撑.
我们坚信,通过这次各位领导的检查指导,对香格里拉县做好各方面工作是有力的促进和帮助,在今后的工作中,我们在州委、州政府的正确领导和上级各部门的支持帮助下,将以更加饱满的热情、更加振奋的精神、更加务实的举措,抓住机遇,埋头苦干,扎实工作,加快发展,加倍努力,乘势而上,为完成今年的目标任务,实现香格里拉县经济社会发展的历史性跨越而努力奋斗.