怎么查农村低保名单 提高农村居民消费力的对策探析

　　【摘要】 全球金融危机以来，我国的净出口受到了很大冲击，政府也将关注的重心由外需转向了内需，推出了一系列刺激内需的政策，希望通过扩大内需来拉动国民经济持续稳定增长。但作为我国最大消费群体的农村居民的消费水平却长期处于较低水准，这极大阻碍了我国经济的发展，正是在此背景下，合理引导农村居民消费、扩大农村消费市场成为了人们关注的焦点问题。本文在借鉴国外消费理论的基础上，结合我国农村实际情况，分析了我国农村居民消费不足的原因，从多方面提出扩大我国农村居民消费的政策建议。
　　【关键词】 农村居民消费力 农村消费市场 农民收入
　　投资、出口及消费是推动经济发展的“三驾马车”，但伴随着2008年爆发的全球金融危机，在主要以投资和出口拉动经济快速增长的我国势必会受到严重的影响，因此出现了外资及出口大量减少的现象。因此，为了最大限度地消除外部需求不足的负面影响，扩大内需已成为拉动经济增长的当务之急。2009年的中央1号文件《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》中明确指出：“扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。”因此如何进一步挖掘农村消费力的潜力，增强消费对经济增长的拉动作用，不仅对拉动经济增长具有深远影响，而且对于缩小城乡差距、促进社会和谐、建设社会主义新农村，都有着十分重要的作用。
　　一、农村居民消费力的现状
　　据2010年第六次全国人口普查，我国农村人口为67415万人，占50.32%，这一基本国情决定了农村消费需求与国民经济增长之间存在着内在、强劲的互动关系。从消费支出结构来看，农村居民家庭食品消费支出占消费总支出的比重为41.0%，城镇为36.5%。这表明我国农村居民生活水平仍然较低，存在严重的消费不足现象，城乡消费水平差距较大，因此为缩小城乡间差距，提高农村居民消费力成为当前工作的重点。
　　从消费市场来看，农户消费增长率低，消费结构陈旧单一，这样的现实使农村消费市场长期处于低迷状态，没有新的发展，但是农村消费市场具有巨大的潜力。首先，农村消费已经进入快速增长阶段。据十七届三中全会精神，到2020年，要实现农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除的目标。2009年，农民人均收入已达到5153元，若按2007年农村居民消费倾向77.8%测算，估计2020年农村消费品市场将达到5万亿元，比2009扩大74%。这将会为农村消费市场带来更大的发展空间。其次，农村消费结构处于转型升级时期，即处于从食物、居住等基本物质生活消费，逐步向发展型、享受型物质和精神消费的转型升级阶段。农民对家用电器，耐用消费品的消费比重日益上升。同时，农村市场流通环境逐步得到改善。从2005年开始，全国实施“万村千乡市场工程”，共有2300多家企业在80％的县开展农村流通网络建设，这在一定程度上消除了购物的安全隐患，提高了购物的安全性。近年来，在全国范围实施的“家电下乡”政策，有效地拉动了农村居民的消费，也带动了相关家电市场的进一步发展。
　　二、我国农村居民消费低的原因
　　1、根本原因——消费能力不足
　　根据西方的消费理论，消费函数体现了消费和收入的关系。其基本公式是：C=α+βYt（式中C为现期消费，α为自发性消费，即必须有的基本生活消费，β为边际消费倾向，Yt为即期收入，βYt表示引致消费），其基本含义为消费是自发消费和引致消费的和，消费者的消费主要取决于即期收入。我国农村居民的收入水平具有如下特点。
　　（1）农村居民收入增长缓慢、城乡差距大。我国农村居民收入长期以来一直处于较低的水平。虽然家庭人均净收入由1978年的133.6元增长到2009年的5153元，但2009年城镇居民家庭人均可支配收入为17175元，后者是前者的3.3倍。此外，近年来，由于受自然和经济社会方面的限制，我国农村居民人均纯收入增长速度缓慢，且低于同期人均国内生产总值增长率，两者的差距还在不断扩大。收入差距的拉大直接造成消费水平上的差距。农村居民的消费力与城镇居民相比较而言不断下降。
　　（2）农村居民收入来源具有不稳定性。农村居民收入主要由生产经营收入和工资性收入组成。由于来自自然以及社会经济方面的不稳定性，延伸至农业生产，致使农村居民的生产经营收入不稳定。首先，由于农作物的自然属性，加上我国农业基础设施较落后，抵御自然灾害的能力较差，导致农作物的收成不确定，如去年我国西南部的持续干旱，致使农作物大面积减产。其次，我国一直实施侧重城市的经济社会政策，因此农民工的进城务工机会受到诸多限制。2009年受国际金融危机的影响，因企业的倒闭而导致农民工提前返乡数达到14.3万人，占外出务工人数的16.49%。直接导致工资性收入的下滑。
　　2、主要原因——消费意愿低下
　　（1）农村居民预期消费支出增加。一是预期高等教育消费支出不断增加。随着我国高等教育收费体制的改革，学费一直呈上升的趋势。面对不断上升的高等教育消费，农村居民只有节衣缩食增加储蓄，才能预留出子女接受高等教育的费用，这导致了我国农村居民现期消费的下降。二是预期养老费用不断增加。由于我国社会保障制度的局限性，农村大多数居民没有被纳入养老保险的社会保障体系。导致农村居民在养老方面的预期支出费用不断增加，减少了农村居民消费的可能性。三是预期医疗消费支出不断增加。由于农村的医疗保障体系不够完善，也导致农村居民预期医疗费用不断增加，尽管有新型农村合作医疗制度，仍旧不能缓解农村居民看病难的问题。
　　（2）农村消费环境差，制约潜在消费。一是农村消费市场主要是以集市和附近小城镇为主，分布松散且不集中。这必然使得商品的流通渠道不够畅通，减少了居民消费的可能性。二是大量假冒伪劣商品流通于农村市场，让潜在的居民消费力望而却步。三是农村基础设施建设落后，某些偏远地区道路闭塞，交通不畅，造成货物流通不畅，阻碍了潜在购买力转化为实际消费。四是供求不一致。由于信息的不对称，生产厂商生产的商品与农村实际需求不一致，出现了农村市场产品供给过剩与需求不足并存的局面。这种供求结构的不一致，不仅严重浪费了社会资源，使得社会资源分配不均，而且没有发挥农村居民消费力对经济增长的拉动作用。