财务注重理论和实践 南马镇抓村级财务公开注重“四个一”

　　村级财务公开是三资管理的一项重要内容，是促进农村社会稳定和经济发展的重要保证，同时也是加强农村党风廉政建设的有效措施。近年来，浙江省东阳市南马镇从认真建好村级财务规范化公开场地着手，通过一村一栏、一月一报帐、一月一公开、一年一清理等有效途径，使全镇30个行政村所辖93个自然村的村级财务实现了真公开，常公开、实公开，细公开真正做到了给群众一个明白，给干部一个清白。
　　一、一村一栏。主要抓了五个环节
　　1.深入现场查问题
　　镇政府组织人员对本镇30个行政村所辖93个自然村的财务公栏设置及公开情况逐村到现场进行了检查，现状情况不容乐观：有的村一直来竟没有一个象样的公开栏，堂堂的财务公开资料张贴极不慎重，随意乱贴，与其广告差不多；有的虽然有公开栏，也作过财务公开，但长期不更换，内容是好几个月甚至是一年前的资料；有的公开栏座落太偏僻，群众不易观看；有的建在露天场所不能遮风档雨；有的党务、村务、财务同一个栏，貌似重视，实际张贴在的资料杂七杂八文不对题且歪歪斜斜一团糟，分不清哪是党务哪是村务财务，形象很不好；有的则长期"抛荒"，"杂草丛生"，变成了"广告栏"或"空白栏。
　　2.制定标准促规范
　　为了彻底改变财务公开不规范的混乱局面，将财务公开切实抓到位，制定了"南马镇村级财务规范化公开栏的标准及管理规定"发放到各村对照改进整顿。
　　3.分类整顿限时间
　　针对以上问题，分二种类型进行限时整顿改进，对有公开栏但栏面不清洁或有广告贴在的，限定时间由村里落实专人进行彻底清洗搞清爽，对没有公开栏或需要修理搬迁的，由镇请专业师傅按规范公开栏的标准统一设计制作到有关村按装完成，经费由相关村自付。
　　4.验收检查找差距
　　再次组织人员逐村检查验收公开栏整改的落实情况，对整顿改进行动迟缓的，重点督促帮助落实，直至村村按规范化公开栏的要求做起为止。
　　二、一月一报帐
　　该镇原来报帐制度规定：村规模大且工作量多的集体财务，每月向镇报一次帐，村规模小且业务量少的集体财务，每季度向镇报一次帐。但从执行情况来看效果不是很理想，特别是按季报帐的村，认为发票不多，平时与镇里业务来往本来就比较少，跨季不报甚至几季不报直至一年不报帐的时有发生，这种跨季不报帐的风气也严重影响了按月报帐的村，久而久之，本来要求按季报帐的村变成了按年报帐，按月报帐的村变成了按季报帐。由于不及时报帐，许多财务混乱问题，便由此而生，财务及时公开也就成了一句空话。为了改变这种相互攀比拖延报帐的不良风气，该镇对报帐的期限重新作了规定：不论村规模大小，也不论该月业务量多少，村集体财务必须每月向镇报一次帐，哪怕是一张发票也报，同时规定，自发票发生额时间起超过三个月不报帐的，一般不予报销，特殊情况，需经村两委成员、全体村民代表签字同意方可报销。鉴于有的财务人员因到镇报帐耽搁正常时间回家就餐的问题，拟定了“南马镇村集体财务向镇报帐的补贴规定”，按各村该月向镇报帐的工作量多少，分20元、30元、40元三个档次给予报帐伙食补贴，现钱现付。自从“各村每月一次向镇报帐”的规定实现以来，除该月确实没有发票可报的村以外，其他村哪怕是仅一张发票都能及时来镇报帐。由于能及时报帐，及时沟通，许多财务问题都能及时得到发现及时得到解决。
　　三、一月一公开
　　一月一报帐规定末实施前，镇里将财务公开表打印出来后交给财务人员带回村自行张贴公布，责任心强点的财务人员会及时将公开表张贴出去，不牢心的财会人员忙于其他事务则不会及时张贴出去，从公开栏检查中已可见一斑。为了解决财务不及时公开的问题，该镇作出以下三项规定：①不论村大小还是业务量多少，集体财务帐目一律一月一公布，哪怕是一张发票也照样打印公开表张榜公布，即使该月没有发生财务事项，镇代理中心也要在空白的收支表中注明“该村××月无收支”等字样张贴出去，接受群众监督；②公布表一律按明细即原始发票公布，这些原始发票公开的内容越细越具体，群众越能看懂看出问题来。③每月张贴公开表分二种类型：第一类型是从检查中得到确认，该村财务人员责任心强每月都能及时张贴公开的，仍由该村财务人员自行张贴公布；第二种类型是从检查中确认，一直来没有及时公布的，聘请素质优良的专职人员将代理中心打印出来的上月财务收支公开表在下月的20日前送到村公开栏张贴公布，这个专职人员主要五项任务：一是负责需要张贴村的每月一次帐目公布，二是随带擦布及时清理擦洗广告等与财务无关资料，保持公开栏的专一及清洁；三是巡回检查由村财会人员自行张贴村的帐目公布情况；四是公开表张贴后当场拍照带回镇存档备查；五是倾听了解群众对本村财务帐目公布的意见。
　　四、一年一清理
　　每年一次的清帐理财也是该镇历年来雷打不动的贯例。每年年末镇政府都要专门下发清帐理财文件，提出财务清理好的基本标准和要求，并利用发短信、镇领导督促等形式提醒村里对一年来的财务进行清理及收缴拖欠款，对自已清理确有困难的村，镇农经站派审计员协助清理。待全镇清帐基本结束后，组织人员抽查验收，查漏补缺。每年全镇的村级财务清理都能在次年的三月底保质保量完成。