什么是人力资源外包【中国人力资源管理外包现状及发展研究】

2010年10月总第25卷第10期社科纵横

SOIALSCIENCESREVIEWOct，2010VOL.25NO.10

中国人力资源管理外包现状及发展研究

马军

（兰州工业高等专科学校甘肃兰州730050）

【内容摘要】人力资源管理外包已经成为外包模式的重要组成部分，在中国正显示出其强大的市场发展空间和潜力，本文从人力

资源管理外包理论研究入手，对现阶段人力资源管理外包存在的问题进行分析，为更好地发展人力资源管理外包提出建议。

人力资源管理外包发展【关键词】

中图分类号：C962文献标识码：A文章编号：1007-9106（2010）10-0035-03

一、概述

外包，即外部寻源，是“OutSourceUsing”的简称。最早出现在信息领域，后来又逐渐发展到制造、物流、营销及人力资源管理等领域，是指企业在内部资源有限的情况下，为了获取更大的竞争优势仅保留其最具竞争优势的核心资源，而把其他资源借助于外部最优秀的专业化资源予以整合，达到降低成本、提高绩效、提升核心竞争力和增强企业对环境应变能力的一种管理模式。人力资源管理外包是指企业根据需要，将其内部的某一项或几项人力资源管理工作通过长期的合同关系和支付一定的佣金的方式，交给企业外部的专业人力资源管理服务商来完成，从而使其专注于人力资源的核心战略性活动，实现企业效益的最大化的这种形式具有成本低、专业化程度一种人力资源管理形式。高等优点。

Mckinsey公司的调查研究表明，全球财富500强企业通过人力资源外包使其劳工成本削减了25％~30％。可见，人力资源管理外包在削减成本方面效果是很显著的。据国）公布，2003年全球外包服务开支突破际数据集团（IDE

1510亿美元，美国超过810亿美元；全球外包服务市场的而亚太地区将为15.1％。加入WTO以年增长率为12.2％，

来，随着我国服务贸易市场的不断开放，我国的人力资源管理外包服务得到了进一步拓展。据Yankee集团发表的报告显示，2008年全球人力资源外包市场达到800亿美元，而国内，在华外资企业的人力资源外包市场近200亿元。

目前，中国企业采用人力资源管理外包的程度还不是很高，已经采用的企业中以外资企业在华机构为主，包括西门子、微软、摩托罗拉等跨国公司。而我国企业大部分为自主人力资源管理或者采用部分外包的形式。由于我国市场庞大、人力资源丰富、企业众多，尽管人力资源管理外包水平发展有限，但发展空间很大。尤其是在遭遇金融风暴之后，

各家企业纷纷寻求方法降低企业经营成本，这个时候人力资源管理外包就显得尤为重要。

二、人力资源管理外包的作用

美国著名管理学家詹姆斯·奎因指出：“在过去，资源外取被认为是企业的一种劣势，但是现在，资源外取却可能是由此可见，人力资源管理外包对企智慧企业运作的关键。”

业的成功和持续高效经营具有重要的作用。

1.人力资源管理外包可以有效提升企业的核心竞争力企业将人力资源管理中的重复性、程序性事物外包给专业的人力资源管理机构，这样可以节省内部管理费用和资源，将企业的人力、物力和财力集中于企业最重要、最具有优势的核心部门和核心业务，将企业管理人员从繁琐的事务性工作中解放出来，集中精力于企业高层次的战略规划，增强企业核心竞争力。

2.人力资源管理外包可以节省管理费用和运营成本，节约管理时间

由于人员的面试、招聘、培训、考核等工作要花费大量时间，还需要大量人力物力和财力，如果企业将人力资源外包给专业的劳务提供商，则不仅可以降低内部管理成本，节还可以节省人力资源管理过程约时间，还能提高工作效率。中出现的办公费用以及人力资源部门员工的薪酬福利等开支。再者，由于企业聘用的员工只与劳务提供商签订合同，与企业不存在合同关系，可以相应减少企业在员工福利方面的开支和各种劳务纠纷。

3.人力资源管理外包可以精简组织机构，并提高企业效率

通过人力资源管理外包，可以精简机构，裁剪不必要的人员，最大限度地使组织结构扁平化，将资源集中在企业的关键部门和关键工作上，专攻自己的特长，提高专业能力，为顾客提供更先进的技术、质量更高的产品和更体贴入微

*作者简介：马军（1972-），男，兰州工业高等专科学校管理工程系副教授。

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的服务。由于资源和信息的局限性，企业对人力资源市场的了解远远不及专业的劳务提供商。人力资源管理是劳务提供商的专业领域，他们往往可以提供更专业、素质更高的人才，使企业充分利用他人的资源来提升自己的能力。

4.人力资源管理外包可以分散企业风险

一方面，由于员工与企业不存在劳动合同关系，一旦员工违约、无法胜任工作或突然提出辞职，给企业带来的风险和损失都由劳务提供商来承担，这样就将企业在人才使用过程中的风险转嫁给了劳务提供商，分散了企业风险。同时避免了企业在劳动法律法规上面临的风险。

另一方面，人力资源管理外包可以增加企业人才储备，降低企业未来人才紧缺的风险。对于一些人员需求随季节性或贸易业务量变化而变化的企业来说，采用人力资源外包策略可以从根本上解决淡季的人员过剩和旺季人员紧缺的现象，降低企业人力资源风险。

5.人力资源管理外包使企业能够获得专业的人力资源服务和先进的人力资源管理技术

进入21世纪，大部分企业已经意识到人力资源的重要，但是由于自身规模和资源的限制无法建立一个完善、高效的人力资源管理部门，因而只能通过外部寻源来解决这一问题。通过人力资源管理外包，企业不仅可以获得更专业的人力资源服务，还能获取最新的人力资源管理技术。

三、未来人力资源管理外包面临的问题

尽管目前我国企业开展人力资源管外包的现象还不很普遍，真正具备高专业化服务水平的人力资源管服务商不多。

但随着市场需求的增长，人力资源服务外包市场也在出现着一些新的变化。伴随着企业人力资源管理外包在我国的不断发展，同样也出现了一些问题，这些问题的存在在一定程度上也影响到未来企业人力资源管理外包市场的发展。

1.企业管理者对人力资源外包缺乏充分的认识、管理理念保守

从调查中可以发现，有一些企业的管理者对人力资源外包市场缺乏了解，不知道什么是人力资源管外包服务。因此这些企业即便是在内部管理遇到困难，企业的管理者也不太可能通过人力资源管理外包的方式，选择外部的人力资源服务商改善企业的人力资源管理水平。这种认识的缺乏极大的限制了企业对人力资源外包服务的需求，从而也影响到了企业人力资源外包服务的普及和发展。

在我国尽管业务外包发展迅速，但是很多中国企业都愿意为外国企业提供产品或服务外包活动，而不愿意把企业的内部业务外包给其它企业。其中的原因一方面是企业出于对其它企业的不信任；另一方面是害怕因为外包而失去企业的部分市场。相对而言，外资企业，特别是跨国公司在人力资源管理外包上的脚步比中国企业要快得多。这种对外包过于保守的观念也限制了企业对人力资源外包服务的需求。

2.企业缺乏业务外包的经验，风险控制的能力不强人力资源管理外包和其它类型的业务外包在很多方面都具有相似性，其它方面的业务外包经验对于企业的人力

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资源管理外包选择和外包管理有着积极的意义和影响。相对人力资源外包而言，信息技术外包、物流外包、销售外包等等业务外包形式开展的时间早，普及的程度也高。企业在其它业务上成功的外包经验无疑会帮助企业选择人力资源管理外包。

但在我国很多企业没有任何的业务外包经验，因此这种不同类型外包业务相互影响的效果并不明显。由于发展时间短，市场管理不够规范，缺乏有效的风险监控机制。因此在人力资源管理外包服务中，一些意外事件和纠纷得不到有效的处理，这样直接的影响到了企业与服务商之间的合作关系和信任机制。

在缺乏相互信任的条件下，合作关系是很难持续长久的；而因为纠纷而导致外包合作关系终止的事情也时有发生。

3.人力资源外包的相关法律法规还不健全

人力资源管理外包在我国还是一种新生事物，在这方面，国家还没有专门的法律规范和指导性文件。在《就业促进法》中对劳务派遣做出了一定的规范和规定，在人力资源外包比较发达的地区，例如上海也出台了一些关于规范“人力资源外包”

的政策和文件。但是各地的政策规范往往是根据地方的环境和实际情况而制定的，都存在这一定的局限性；而且不同地方的政策规定还可能存在着一些矛盾和冲突。

这些都不利于我国对于企业人力资源外包的发展，通过对中国企业的人力资源管理外包的理论和实践进行研究，也能够为国家和地方政府出台相关的法律规定和政策性文件提供一定的依据和参考。从而推动我国企业人力资源管理外包的发展更加的健康和规范，为企业的人力资源外包创造出更加良好的外部环境。因为政策法律对于市场发展的影响主要在于引导和规范作用。如果是法律制度不健全，一方面会造成市场发展的混乱和无序，另一方面可能会阻碍市场的正常发展。

4.人力资源外包服务商的整体水平不够高

人力资源服务商是人力资源管理外包服务市场发展的一个非常重要的参与者，服务商的发展状况直接影响到整个市场的发展程度。在我国人力资源外包服务商的发展主要存在以下几个方面的问题：

（1

）整体服务水平不高，有影响力的服务商不多我国目前人力资源外包服务商总的来说，普遍存在着规模不大、专业化服务水平不高等方面的问题。服务商的规模不大，服务的对象(客户)数量不多，直接影响了企业的规模经济效益，没有规模经济效益，就无法满足客户降低管理成本的需求；专业化服务水平不高，也让企业认为外包不能够提供其管理的水平和效率。服务商的这种状况也影响到了企业对于人力资源管理外包的需求和选择。

（2）服务商的管理不规范

在我国从事人力资源外包服务的企业数量并不算少，当中这些企业多数是从人才市场、人才中介、培训机构、劳务派遣公司等不同的形式发展而来。因为并没有相关的政策和法规对人力资源服务机构进行限定和规范，这样使得整个市场给人一种鱼目混珠的感觉，有一些企业还打着人力资源外包服务的名义，欺骗客户（外包企业和就业者），这些不规范、甚至带有欺骗性质的服务商或中介机构的出现，

影响了整个市场上，人力资源服务商的信誉。

（3）人力资源服务市场的发展不平衡

自从改革开放后，中国经济的一直都呈现高速发展状态，但在我国也出现了地区经济发展不平衡的状况，在珠江三角洲、

长江三角洲和东南沿海地区的经济发展较快，而内地特别是中西部地区的经济发现比较落后。同样人力资源外包服务市场的发展也出现着类似的发展状态。一些经济发达地区的人力资源外包发展较快，而在一些经济落后地区的人力资源管理外包发展缓慢，甚至还停留在空白状态。

四、对中国企业人力资源管理外包市场发展的建议中国企业人力资源服务外包市场的发展主要受到企业的需求、人力资源服务商的发展情况、以及政策法规和经济发展等几个方面的影响。为了促进企业人力资源外包外包市场的发展，需要从以下几个方面做好一些相应的工作：

1.加强对人力资源服务外包的宣传和研究

近年来，中国内地的人力资源管理外包发展迅速，企业对于提高人力资源管理专业化服务的需求也很强烈；但是同西方的企业人力资源管理外包服务相比，中国的人力资源服务外包的市场还落后很多，即便是同日本、中国台湾等亚洲地区相比，我国的人力资源服务外包无论是市场规模还是发展速度，都比较落后。

一些企业对于人力资源服务外包的需求不强，在很大程度上并不是企业不需要这方面管理水平的提高，而是在于企业的管理者对于人力资源管理、外包等方面的认识还不够全面。调查表明很多企业的管理者都缺乏人力资源管理外包的相关知识，也对人力资源管理外包的认识也不够深入。这样使得企业在管理变革中很少会主动选择人力资源管理外包。通过宣传可以增加社会和企业管理者对人力资源管理外包的认识，增加企业人力资源管理外包主动选择的概率，推动人力资源管理外包市场的发展。

2.法律法规建设与人力资源服务外包市场的规范2008年1月l号开始实施的新《劳动法》当中对于劳务派遣进行了规范，这在一定程度上推动了企业人才派遣服务的发展。但是一部劳动法还无法包含人力资源管理的全部内容，劳务派遣也无法涵盖人力资源外包的不同类型。应当加紧制定健全相应法律法规用以专门规范人力资源服务，它至少应该包含对于人力资源服务外包的三个主体的

规范：外包企业、

服务商和从业人员。3.加大对人力资源服务企业的鼓励和支持

需求产生市场，企业的需求是推动人力资源管理外包的最大动力。

同时服务商的发展状况，也会影响到企业的需求和选择。但是目前中国还缺乏大型的人力资源管理服务企业，很少有企业能够像IBM、麦肯锡、翰威特等企业那样具有较高的市场知名度和跨地区的人力资源服务提供能力。因为缺乏大型的具有较高声望和影响的本土人力资源服务企业。大型的有影响的人力资源管理外包合同也不多，使得很多企业对于人力资源管理外包的认识不够全面，对于外包的风险控制无法把握，从而也在很大程度上影响到了企业的人力资源管理外包选择。

4.专业人才的教育、培养和资格的认定

从业人员的素质和能力对于人力资源服务外包质量的影响是巨大的。企业之所以选择人力资源服务外包，就是因为在专业化的服务企业当中，有着优秀的专业从业人员，他们能够提供比内部管理更加专业和规范化的服务。对于人力资源管理从业人员的培养和资格认定是降低企业人力资源管理外包风险的一项有效措施，也是保障人力资源服务外包健康发展的重要保证。参考文献：

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