农村集体产权制度改革清产核资推进会讲话
农村集体产权制度改革清产核资推进会讲话_镇农村集体产权制度改革清产核资实施方案
镇农村集体产权制度改革清产核资实施方案 根据省、市、县《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意 见》 、 《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》 、 《稳步 推进农村集体产权制度改革实施方案》 等关于农村集体产权制度 改革文件精神要求， 全面贯彻落实我镇农村集体产权制度改革清 产核资工作，结合我镇实际制定本方案。
一、指导思想 以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实省委、省政府和市 委、市政府，县委、县政府的决策部署，加快我镇现代农业发展 步伐，进一步增强农村发展活力，促进农村资源要素优化配置和 合理利用，将股份制融入农业经济发展，积极探索农村“资源变 资产、资金变股金、农民变股东”破解“三农”发展难题，探索出一 条特色农村发展之路，推动农村经济社会持续快速发展，确保农 民增收、农业增效和农村稳定，加快全镇脱贫进程。
二、工作原则 （一）统筹安排。坚持以产权制度改革为基础，进一步理顺 农村产权制度改革和农村“三变”改革关系，统筹安排各村改革任 务、实施步骤和推进时间。
（二） 因村施策。
以村组为基本单位， 结合实际， 因地制宜， 一村一策，分类推进，不搞一刀切。
（三）多种形式发展壮大集体经济。探索自主经营、入股经 营、股份合作经营、承包经营等村集体经济发展方式，及时总结 1 成功经验，探寻盘活集体资产资源有效路径，加快发展壮大村集 体经济。
（四）尊重农民意愿。在镇党委政府统一组织下，依托村党 支部，村委会，充分发动群众，全面落实民主讨论、民主决策、 民主监督制度，尊重农民意愿，鼓励农民创新，保障农民民主权 利，维护农民合法利益。
三、目标任务 1、资源变资本，激活沉睡资源。全面推进农村集体产权制 度改革清产核资工作，整合农村土地资源、林地资源、劳动力资 源、旅游文化资源、集体经营性资产资源等，采取存量折股、增 量配股、土地入股等多种形式，推动农村资产股份化、土地股权 化， 盘活各种资源要素， 形成资源叠加效应， 提高资源的利用率。
（1）全面开展农村集体产权制度改革。在全面完成土地承 包经营权、 林权确权颁证基础上， 加快推动农村集体土地所有权、 集体建设用地使用权、宅基地使用权、房屋所有权等资产确权登 记颁证工作，使农村集体和农民个人财产在权属上清晰、在权能 上明确、在管理上规范。
（2）推进股份制运作。按照“明晰所有权、稳定承包权、放 活经营权”的总体要求，通过对农村土地等资源核查清理、登记 备案、资源评估等程序，对农村经营性资产进行量化，通过协议 的方式， 将农村资源转变为企业、 合作社或其他经济组织的股权， 探索土地承包经营权股权化、集体资产股份化、农村资源资本化 2 的发展模式，有效盘活农村闲置资源，多渠道增加农民收入。一 是自主经营，由村集体或农民直接创办股份制企业、合作社，自 主发展生产经营；二是合作经营，由村集体或农民通过与其他企 业、合作社开展股份合作，共同进行生产经营；三是参与经营， 由村集体或农民将资产作为股份，有偿交由相关企业、合作社开 展经营，按股分红。
2、资金变股金，聚集闲散资金。通过股份合作方式整合资 金， 积极探索集中投入、 产业带动、 社会参与、 农民受益的方式， 使分散的资金成为股金，做大产业，再上规模，推动农村经济快速 发展。
（1）强化财政资金引导作用。整合涉农、扶贫等相关项目 和资金， 用好财政政策， 发挥整体合力。
将财政资金投入到农村， 涉农资金量化为村集体的股金(直补农民、优待抚恤、救灾救济、 应急类资金除外)，在不改变资金性质及用途的前提下，集中投 入到各类农业经营主体，按股比获得收益。
（2）财政扶贫到户资金转变为贫困户股金。对试点村建档 立卡的贫困户，在尊重其意愿的基础上，将扶贫到户资金，投入 到效益较好的经营主体，确定贫困户持有的股份比例，按股比获 得收益分红。
3、农民变股东，富裕农民群众。坚持农村“三变”改革与脱 贫攻坚相结合、与农业供给侧结构调整相结合、与农村集体产权 制度改革相结合，引导农民以土地入股、技术入股、劳力入股等 3 形式，做大做强中药材、食用菌、豆制品加工、草编等产业，让 农民从传统农业中解放出来，让资金在市场中流动起来，提高农 民在土地增值收益中的分配比例，实现增收致富。通过创业就业 增加农民收入。坚持把龙头企业、农民专业合作社作为农民群众 创业就业的平台，一方面鼓励农民通过资金入股参与分红，另一 方面组织农民就近就地务工，参与农业管理经营，多渠道增加农 民工资性收入。
四、方法步骤 我镇 2018 年农村集体产权制度改革清产核资工作按照以下 步骤抓好落实，确保集体产权制度改革清产核资任务按时完成， 并取得效益。
（一）准备阶段（2018 年 6 月 16 日-6 月 30 日） 。宣传动员 摸底调查，制定方案，确定清产核资目标任务和时间安排。在总 结 2017 年两个村改革经验教训基础上，因地制宜，成立清产核 资工作领导小组（清产核资工作人员包括镇办包村领导、包村干 部、村两委会成员和各村民小组组长等，吸收部分老党员、群众 代表参加， 以村民小组为单位对本村的资产、 资源进行详细摸底、 清查。村党支部书记是此项工作的第一责任人） ，制定实施方案。
组织开展业务骨干，村干部，老党员，群众代表和村组工作人员 学习培训，学习农村集体产权制度改革相关文件精神，宣传改革 试点成功经验， 激发群众对村级集体产权制度改革清产核资工作 的热情，使群众积极参与到改革工作中来，培训工作做到入村入 4 组， 宣传政策做到， 到户到人， 切实保障群众的知情权、 参与权。
（二）实施阶段（2018 年 7 月-2018 年 8 月底） 。按照农村集 体产权制度改革清产核资实施方案的安排部署，抽调相关人员、 进村入户、调查摸底，统计基本情况，组织开展全镇 10 个村集 体的资源性资产、经营性资产、非经营性资产及负债和所有权益 进行全面的清理、核对、查实、公示、并建立管理制度。
第一阶段（2018 年 7 月 1 日至 7
农村集体产权制度改革清产核资推进会讲话_00县农村集体产权制度改革暨农村集体资产清产核资工作综合材料 2018.07.18
推改革进程多措并举助集体发展靶向发力--**县农村集体产权制度改革工作开展情况**县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室 （2018 年 7 月 18 日） 自中央部署农村集体产权制度改革工作开展以来，**县各 项工作紧密围绕“逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、 保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度”的目标，牢 牢把握“坚持正确改革方向、坚守法律政策底线、尊重农民群 众意愿”的原则，按照“试点先行，有序推进”的工作思路， 精心谋划、科学统筹，突出组织领导、宣传培训、机制建设、 政策完善、督查考核，全面拉开了农村集体产权制度改革大幕， 取得了阶段性成效。
一、强化组织领导，坚持高位推进 省、市农村集体产权制度改革工作推进会召开后，我们迅 速行动，提早谋划部署，做到了“四到位” 。一是组织领导到位。
成立了县委、县政府主要领导任组长，县委、人大、政府、政 协分管领导任副组长，相关部门和乡镇主要负责人为成员的农 村集体产权制度改革工作领导小组；成立了政府县长任组长， 县委、政府分管领导任副组长的农村产权流转交易市场建设工 作领导小组及农村产权流转交易监督管理委员会，设立了相应 办公室，乡村两级也分别成立了相应的组织机构，建立了“双 组长主抓、四大家共管、多部门协作、县乡村联动”的工作推 进机制。二是工作部署到位。
县委常委会、政府常务会先后 4 次专题研究农村集体产权制度改革工作，县委、县政府 8 次召 开农村集体产权制度改革及清产核资工作动员部署会、 推进会， 县上主要领导就农村集体产权制度改革、农村集体资产清产核 资工作做了详细安排部署，明确工作任务，细分时间节点，确 保 8 月底前完成农村集体资产清产核资工作任务，年内完成改 革试点任务。三是推进措施到位。
为了推动工作落实，县上细 化任务清单，实行县级领导协调抓促责任制，责任到乡到村， 实行周统计、半月一汇报、一月一总结通报，并对后进乡镇进 行通报整改，对相关责任人进行约谈。同时，把农村集体产权 制度改革工作纳入对相关部门和各乡镇年度目标管理考核体 系，完善考评机制，同各项农业农村工作同部署、同考核、同 奖惩，确保了工作任务有效落实。四是经费保障到位。
县政府 在财政非常困难情况下，安排启动经费 10 万元，安排专项资金 60 万元，全力保障全县农村集体产权制度改革及产权交易体系 建设工作顺利推进。
二、深入宣传培训，确保政策到户 我们坚持把宣传工作贯穿到农村集体产权制度改革全过 程，多层次、全方位、高频次宣传改革政策，营造改革氛围， 做到了“四到户” 。一是宣传发动到户。结合农村集体资产清产 核资培训，县上组织召开了全县乡镇党政主要领导、分管领导、 业务主办和村党支部书记参加的政策宣讲会，县产权办通过深 入乡镇、村组召开座谈会、动员会、培训会等 89 场次，培训人 数 3700 多人，征求各类意见建议 100 多条，在街道、村部等公 共场所设立宣传点 40 多个，接待咨询群众 800 多人次，解答相- 2 - 关问题 110 多个。二是会议参与到户。以村“三委会”为基础， 组织村民小组召开宣传会 71 场次，普及改革知识，动员群众积 极参与，维护自身利益。三是资料发放到户。
印发《政策文件 汇编》 《政策知识问答》 《一封信》等宣传资料 2 万多份，发放 到每一个农户手中，动员农户悬挂张贴在自家醒目位置，方便 农户学习、了解和掌握。四是政策宣讲到户。
结合精准脱贫工 作，培训指导帮扶干部利用入户对接行动，深入开展农村集体 产权制度改革相关政策宣讲活动，向广大群众阐述了改革的目 的意义和方法步骤。
三、立足考察调研，坚持试点先行 我们采取“走出去、请进来”的方式方法，县委、政府主 要领导、分管领导，业务部门负责同志，先后分批次赴贵州省 六盘水市，陕西省蓝田县、黄陵县，甘肃省张掖、庄浪、陇西 等市县进行了考察学习。借鉴先进经验，深入乡镇、村组调研， 采取边试点、边总结、边推广的思路，先行指导在村集体经济 基础相对较好、开展农村“三变”改革试点的**等 7 个乡镇及 **等 16 个村开展集体产权制度改革试点工作。目前，产权制度 改革试点乡镇和村组清产核资工作已基本结束，集体经济组织 成员身份界定工作已全面拉开，预计年内基本完成经营性资产 股份合作制改革试点任务。
四、规范制度章程，健全政策体系 在充分调研、广泛征求意见的基础上，我们依照相关法规 政策，争取县委、县政府大力支持，印发了《关于稳步推进农 村集体产权制度改革工作的实施意见》 《关于发展多种形式股份 合作进一步壮大村级集体经济的意见》 《关于加快构建政策体系- 3 - 培育新型农业经营主体的实施意见》 《农村经济组织成员身份界 定的指导意见》 等意见 4 个， 《农村集体资产清产核资实施方案》 《农村产权流转交易市场建设实施方案》 《农业设施产权确权登 记颁证工作方案》等方案 3 个，为全面推进产权制度改革工作 奠定了坚实基础；集中制定出台了《农村产权流转交易管理办 法（试行） 》 《农村集体资产资源价值评估办法（试行） 》 《农村 土地承包经营权流转交易办法（试行） 》 《农业设施产权登记颁 证管理办法（试行)》 《农村流转土地经营权登记颁证管理办法 （试行） 》 等办法 5 个， 建立健全了**县农村产权交易中心职责、 文明服务规范、工作人员纪律规范、六项窗口制度等内部管理 制度 4 大类 93 项；编撰了《农村集体产权制度改革政策知识问 答 110 问》 《农村集体产权制度改革政策文件汇编》 《农村集体 产权制度改革实用法律法规文件汇编》 《农村集体产权制度改革 相关工作应用文件汇编资料》等资料 4 套；印制制式《农业设 施产权证书》 、 《农村土地流转经营权证书》等 2 类权证 700 本， 为全县农村产权交易公平、公正、规范、合法运行提供了政策 保障。
五、完善工作机制，抓促任务落实 按照省、市时间安排和进度要求，我们严格程序，规范流 程，细化任务清单，靠实工作责任，坚持党政一把手亲自挂帅、 具体事项专人负责、具体工作照单问效的工作机制，紧扣时间 节点，倒排工期加快进度，确保按期完成工作任务。
一是建立 “三包”责任制。
实行“四大班子”县级领导包片，科级领导 包乡镇，一般干部包村组的工作机制，县产权办成立 3 个工作 督导组，坚持每月对集体产权制度改革及集体资产清产核资工- 4 - 作进行督查指导， 及时解决乡村工作中存在的具体困难和问题。
二是建立三级联动机制。
进一步靠实县级组织协调、乡镇的责 任主体、村组的实施主体责任，一级抓一级、层层抓落实，在 全县建立一个统一、协调、高效的工作体系，形成了县、乡、 村“三级联动”的工作格局。三是建立纠纷调解机制。
县产权 办结合农村集体资产清产核资、集体组织成员身份界定、农村 土地确权等工作，组织开展矛盾纠纷大排查行动，深入村组、 农户，逐级开展排查，逐个进行造册登记，联合国土、司法、 林业、水务、交通、教体等部门，建立“一站式”接访、多部 门联动的信访问题调处机制，做到掌握政策准、排查问题细、 协调处理快，目前已经解决清产核资、组织成员身份界定等各 类矛盾问题 76 件。
六、紧扣关键环节，做实“三资”清理 清产核资作为农村集体产权制度改革的基础工作和关键环 节，我们邀请省经管总站专家就农村集体资产清产核资、组织 成员身份界定、 “三变”改革工作涉及的政策规范和业务流程， 对县、乡、村工作人员进行了集中培训，严格按照六个环节（召开村“三委会”讨论通过清产核资工作开展、向乡镇政府请示核准、 乡镇政府批复、向村民下发告知书并开展清理、公示确认、汇总上 报） 、七步流程（摸底调查、价值评估、产权界定、公示确认、审 核备案、建立台账、汇总上报）的工作步骤开展“三资”清理，通过保证量准、保证核准、保证评准“三保证”对村级资金、 资产、资源进行清理核实，确保农村集体“三资”不漏、不落、 不差，农村集体资源、资产、资金、债权债务清晰清楚，为解 决历史遗留问题打好基础。截止目前，全县 19 个乡镇 215 个村- 5 - 1991 个村民小组清产核资工作全部展开，其中已完成全部工作 任务的村 77 个、组 615 个，分别占任务的 35.8%和 30.9%；已 清理资金：村级 593.29 万元，组级 34.23 万元，已清理资产总 额：村级 9486.42 万元，组级 458.03 万元，已清理资源总额： 村级 55.7 万亩，组级 69.77 万亩；开展价值评估 371.15 万元。
在产权界定中，界定资产类金额 264.2 万元，界定资源类面积 6.4 万亩。完成“三资”监管电子台账的村 5 个，组 37 个。已 有 88 个村 750 个组建立了资源台账,84 个村 580 个组建立了固 定资产台账，74 个村 606 个组建立了统一经营资产台账。全县 12 个村 112 个组进入清产核资数据汇总上报阶段。
七、健全交易机构，搭建体系平台 农村产权流转交易体系建设中，我们以“考察调研学经验、 集思广益纳建议、立足实际建机制、统筹推进抓落实”为步骤， 初步建成了“县有中心、乡镇有所、各村有站”的三级联动服 务体系。依托县政务服务中心，在县政务服务大厅设立了综合 受理、权证办理、信息发布、交易鉴证、价值评估、抵押登记 等 6 个业务窗口，从县直和乡镇抽调了 12 名专（兼）职工作人 员，组建成立了县级农村产权交易中心，建成了庆阳市首家管 理科学、运行规范、上下通畅的县级农村产权流转交易平台； 在 19 个乡镇设立了乡级农村产权交易服务所， 每个交易服务所 配备专、兼职工作人员 2-3 名，明确乡镇农经服务中心负责人 兼任服务所所长； 在全县 215 个村组建了村级产权交易服务站， 由村委会主任兼任信息员；县上通过公开招标，开发了“ **县 农村产权交易管理系统” ，现已上线运行，待与“甘肃省农村集 体三资网络监管平台”互联互通后，可全面实现“一窗受理”- 6 - 和“最多跑一次”的服务目标，为广大农民群众发布产权交易 信息、进行各类备案登记、价值评估、交易鉴证、权证办理等 提供便利服务。同时，编制了农村土地承包经营权流转交易、 农村流转土地经营权登记颁证管理、农业设施产权登记颁证管 理、家庭农场备案、专业合作社备案、农村土地承包经营纠纷 调解仲裁等办事告知单 6 项，业务流程图 8 个；制定各种流转 交易事项的受理、申请、登记、鉴证、委托、资料清单、批复 等制式文本文件 9 项 56 个，大厅业务窗口受理簿册 11 种；确 定交易品种 8 类（农户承包土地经营权、林权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备、小型水利设施使用权、农业类知识产权、 农村集体资产股权、其他农村产权）。
近期，县农村产权交易平台已上线发布农村产权制度改革相关政策文件 19 个， 实用法律 法规 44 部，土地流转出让和需求信息 20 多条，完成农业设施 产权颁证 10 个，接受相关政策咨询 300 多人次。
八、破解资金难题，保障集体发展 为认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步发展壮大村级 集体经济的意见》精神，进一步发展壮大村级集体经济，实现 全面消除贫困村集体经济“空壳村”奋斗目标，县委、县政府 结合县情实际，制定了《关于发展多种形式股份合作进一步壮 大村级集体经济的意见》和《关于做好当前农村土地确权、贫 困村合作社全覆盖及集体经济“空壳村”消除工作的紧急通知》 等文件。以发展多种形式农民股份合作经济组织为重点，以股 份合作型、资源开发型、项目带动型、服务创收型、资产经营 型等为主要经营形式，助推村集体经济可支配收入稳步增加。
截止目前， 全县 215 个行政村中， 有村集体经济收入的村 88 个，- 7 - 无村集体经济收入的村 127 个；全县 120 个贫困村中有“空壳 村”101 个，目前已消除 41 个，消除率为 40.6%，累计实现村 集体经济收入 68.46 万元；未消除 60 个。一是多渠道注资，破 解发展资金少难题。
县上研究制定了《**县村级集体经济发展 资金管理办法》 ， 通过向村集体下拨财政专项扶贫资金和互助资 金，破解贫困村发展集体经济缺少资金的难题。目前拟向全县 215 个村下拨发展资金 8925 万元，委托县扶贫开发有限公司统 一经营管理，保本增值，力争 2018 年底全面消除“空壳村” ， 到 2020 年所有行政村有稳定可持续的集体经济收入来源， 收入 稳定在 5 万元以上。二是挖优势资源，创新村集体发展模式。
目前， 已消除集体经济空壳的 41 个村收入来源主要是部门扶持、 征地补偿、废旧资产处置、土地承包流转、房屋租金、考核奖 金、林场发包收益等。未消除村集体经济空壳的 60 个村将抢抓 机遇，深挖优势资源，用活财政专项扶贫资金 3020 万元，通过 中药材、文冠果种植，黄花菜、万寿菊栽植，新建蔬菜大棚， 肉鸡、肉羊、奶山羊养殖，入股养殖专业合作社和惠达投资公 司分红，村集体耕地、林场发包收益等方式，走出了切合村情 实际的发展路子。三是据县情实际，加强新型经营主体培育。
我们围绕种养业和特色产业发展， 全力抓促新型经营主体培育， 为贫困户摆脱贫困和贫困村集体稳步实现经济收入目标提供了 发展载体。目前，依托土地经营权流转，全县累计培育新型经 营主体 1328 个，其中，农民专业合作社 1232 个（种植合作社347 个，养殖合作社 455 个，从事其他业务合作社 430 个）、家庭农场 73 个、农业龙头企业 23 个；发展成员 2.3 万人，培养经 纪人 0.16 万人， 辐射带动农户 8.6 万户。
年购销各类农产品 27.3- 8 - 万吨，购销农用物资 2.36 万吨，销售收入 5.68 亿元，年盈余 4895 万元，带动农民增收 2.15 亿元。
总体上，**县农村集体产权制度改革各项工作虽然正在稳 步推进，但也凸显出了很多困难和问题。今后，我们将认真贯 彻落实本次现场推进会议精神，借鉴兄弟县市先进经验，继续 攻坚克难，紧盯目标任务，紧扣时间进度，上下联动，压茬推 进，一是全面加快集体资产清产核资工作进度，二是试点开展 村集体经济组织成员身份界定工作，三是积极引导农村产权流 转规范交易，四是全力推进贫困村合作社全覆盖，五是加快村 集体经济“空壳村”消除进程，六是开展好经营性资产股份合 作制改革， 确保到 2021 年完成农村集体产权制度改革全部工作 任务。- 9 -
农村集体产权制度改革清产核资推进会讲话_单农村集体产权制度改革集体资产清产核资工作采购项目
单县农村集体产权制度改革集体资产清产 核资工作采购项目竞争性谈判文件项目编号：SDTM-2018-SX011采 购 人: 单县农业局 招标代理: 山东天马招标代理有限公司 日 期:2018 年 5 月 2 日1 目录第一章 竞争性谈判公告................................... 3第二章 供应商须知 ..................................... 5第三章 竞争性谈判评审办法 .............................. 18第四章合同条款 ...................................... 13第五章 报价文件格式.................................... 302 第一章单县农村集体产权制度改革集体资产清产核资工作采购项目 竞争性谈判公告山东天马招标代理有限公司受单县农业局委托， 对单县农村集体产权制度改革集体资产 清产核资工作采购项目以竞争性谈判的方式进行采购，欢迎符合本次谈判公告要求的供应商 前来参加。
一、采购人：单县农业局 二、招标代理机构：山东天马招标代理有限公司。
三、项目名称: 单县农村集体产权制度改革集体资产清产核资工作采购项目。
四、项目编号：SDTM-2018-SX011 五、项目内容：单县农村集体产权制度改革集体资产清产核资工作 六、 项目地点：单县 502 个行政村。
七、标段划分：详见竞争性谈判文件。
八、计划工期:2018 年 6 月 30 日之前服务完成。
九、供应商资格要求 （1）供应商在中华人民共和国境内注册，符合《中华人民共和国政府采购法》第 22 条； （2）具有省级及以上财政部门核发的注册会计师事务所执业证书； （3）供应商应具有 5 名及以上具备注册会计师执业资格的注册会计师且执业年限≥3 年（从 发证时间算起到开标时间为准），并提供所报注册会计师 2018 年任意 1 个月的社保证明； （4）法律法规规定的其他条件。
（5）本次谈判项目不接受联合体投标。
十、资格审查方式：资格后审 十一、报名时间及地点 有意竞标者， 请于 2018 年 5 月 4 日至 2018 年 5 月 8 日， 每天上午 8 时 30 分至 12 时整， 下午 14 时 30 分至 17 时 30 分（北京时间，节假日除外），持法人授权委托书或法定代表人 身份证到单县公共资源交易中心（单县政务服务中心五楼）报名. 报名时需携带以下证书（原件）及复印件贰份（加盖公章）。
（1）营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证（三证合一的只提供营业执照副本）； (2)法人代表身份证或法人授权委托书及被委托人身份证； （3）具有省级及以上财政部门核发的注册会计师事务所执业证书3 注：委托人报名的需提供法人身份证复印件一份。
十二、报价文件的递交截止时间及地点：详见竞争性谈判文件。
十三、发布公告的媒介： 本次谈判公告在《菏泽市公共资源交易网》、《 山东政府采购网》上同时发布。
十四、联系方式 1.采 购 联 系 人：单县农业局 人：张先生联 系 方 式：13853023854 2.招标代理机构：山东天马招标代理有限公司 联 系 联 系 人：万女士 电 话：13385302431 156682782314 第二章：供应商须知供应商须知前附表 编号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 内容 项目名称 施工地点 资金来源 采购内容 采购规模 工期 质量标准 说明与要求 单县农村集体产权制度改革集体资产清产核资工作采购项目。
单县 502 个行政村。
财政资金 单县农村集体产权制度改革集体资产清产核资工作 单县 502 个行政村集体资产清产核资工作 2018 年 6 月 30 日之前服务完成。
符合国家、省市及行业相关规定。报价文件份数 一份正本，四份副本（每份报价文件须单独打印装订） 报价文件递交 截止时间 投报有效期 截止时间：2018 年 5 月 11 日 15 时 30 分（北京时间） 90 日历天(竞争性谈判截止之日算起) 投标保证金金额：壹万元整. 供应商应在 2018 年 5 月 10 日 17 时 30 分前缴纳并到账，从其单位基 本户中以电汇方式转入山东天马招标代理有限公司单县分公司账户 （汇款时用途一栏一定要注明该项目投标保证金），并以复印件的形11竞争性谈判保 式装入报价文件并作为其报价文件的组成部分。
证金 账户名称:山东天马招标代理有限公司单县分公司 开户银行:单县工商银行 帐号：1609 0025 0920 0367 587 ★特别提示：投标保证金未按规定从投标单位设立的基本账户中转出 或未在规定时间之前到达指定账户的，其标书做无效标处理12竞争性谈判会 会议时间:2018 年 5 月 11 日 15 时 30 分（北京时间） 议 政府控制价 成交办法 会议地点: 单县公共资源交易中心（单县政务服务中心五楼） 本项目总控制价：每个行政村1500元。
投标人的报价不得高于政府控制价，否则按无效标处理。
经评审的最低投标价法513 14 本项目划分为三个包：A 包：共 169 个行政村。1、南城街道（13 个） 2、曹庄乡（11 个），3、浮岗镇（31 个），4、高韦庄镇（19 个）， 5、高来家乡（29 个），6、郭村镇（30 个），7、北城街道（11 个）， 8、谢集镇（25 个）。B 包：共 167 个行政村。1、园艺街道（7 个）2、 15 标段划分 李田楼（24 个）3、李新庄镇（20 个）4、徐寨镇（31 个）5、时楼镇 （21 个）6、张集镇（25 个）7、终兴镇（39 个）。C 包：共 166 个行 政村。1、东城街道（14 个）2、龙王庙镇（24 个）3、蔡堂镇（26 个） 4、朱集镇（18 个）5、杨楼镇（25 个）6、黄岗镇（39 个）7、莱河 镇（20 个） . 一 、说明及注意事项 1、定义 1.1“采购人”系指采购单位。
1.2“采购代理人”系指受采购人委托组织实施本次采购的代理机构。
1.3“采购单位”系指采购单位及其委托的采购代理机构。
1.4“供应商”系指向采购人提交报价文件的符合竞争性谈判采购文件要求的报价供应 商。
1.5“成交供应商”系指最终被授予合同的供应商。
2、竞争性谈判采购文件的主要内容 2.1 第一章 竞争性谈判公告 2.2 第二章 供应商须知 2.3 第三章 竞争性谈判评审办法 2.4 第四章 合同条款 2.5 第五章 报价文件格式 3、参加本次报价的供应商应具备下列条件； （1）供应商在中华人民共和国境内注册，符合《中华人民共和国政府采购法》第 22 条； （2）具有省级及以上财政部门核发的注册会计师事务所执业证书； （3）供应商应具有 5 名及以上具备注册会计师执业资格的注册会计师且执业年限≥3 年（从 发证时间算起到开标时间为准），并提供所报注册会计师 2018 年任意 1 个月的社保证明；6 （4）法律法规规定的其他条件。
（5）本次谈判项目不接受联合体投标。二、报价文件的编制 5、报价文件的组成： （1）供应商报价一览表； （2）报价函； （3）报价明细表； （4）对竞争性谈判文件的认同程度； （5）法定代表人授权书、法人代表身份证及授权委托人代表身份证 （6）供应商基本情况 （7）拟派本项目的从业人员 （8）从业人员个人登记表； （9）近三年完成类似项目业绩； （10）参与采购活动前三年内无重大违法记录声明 （11）履行合同的设备技术能力证明； （12）中小微企业声明函； （13）从业人员声明函 6、报价文件的编制要求： 6.1 供应商应仔细阅读竞争性谈判采购文件的所有内容，按竞争性谈判采购文件的要求编 制报价文件，并保证所提供的全部资料真实合法有效。
6.2 供应商应提交的报价文件的份数为正本一份，副本四份，报价文件上明确标明《正本》 或《副本》。报价文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
6.3 供应商应对竞争性谈判采购文件提出的要求和条件作出实质性的响应，并在此基础上 报价；未对竞争性谈判采购文件进行实质性响应的报价，采购人有权拒绝。
7、 报价说明： 7.1 供应商应按按工程量清单报价办法进行报价。根据竞争性谈判文件要求及报价有关说7 明编制报价文件； 7.2 报价人应采用全费用综合单价方式进行报价，全费用综合单价应包括人工费、材料费、 机械费、措施费、管理费、规费、利润、税金及考虑施工过程的所有风险等费用，安装还应 考虑材料运输费、安装费等费用；该全费用综合单价不随政策、市场价格等因素变化而变化， 并作为竣工结算的依据。
7.3 总价小写与大写不符的，一律以大写报价为准；总价金额与依据单价计算出的结果不 一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
7.4 计量单位为我国法定计量单位，竞争性谈判采购文件中另有规定的除外； 8、竞争性谈判文件质疑时间： 供应商对竞争性谈判文件如有质疑，应在竞争性谈判前三日以书面形式向采购人提出，采 购人将以补充文件的形式对相关的供应商予以书面答复（答复时不说明问题的来源）。8 三、 报价文件的密封与递交 9、报价文件的密封要求：报价文件份数为正本一本，副本四本。报价文件应密封在同一个包 装袋内，（供应商的报价文件应以胶粘形式进行装订，不得采用活页夹等形式装订。）。封 口处应加盖公章，袋面应注明项目名称、项目编号、包号、采购人名称、供应商名称、供应 商地址、在 2018 年 5 月 11 日 15 时 30 分前不得开启。
10、供应商在报价文件递交截止时间前，可以对所递交的报价文件进行补充、修改，补充、 修改的内容应当按竞争性谈判采购文件要求签署、盖章，并作为报价文件的组成部分。
11、报价文件递交截至时间： 2018 年 5 月 11 日 15 时 30 分。供应商应按照本次竞争性谈 判文件所规定时间和地点参加本次竞争性谈判会议，逾期不予受理。超过报价文件截止时间， 将拒收报价文件。
12、无论单位是否成交，其报价文件概不退还。9 四、竞争性谈判保证金及代理服务费 14、竞争性谈判保证金的交纳： 14.1 供应商报价时应按照竞争性谈判采购文件要求交纳竞争性谈判保证金。
14.2 本次竞争性谈判保证金金额为：见竞争性谈判公告。
14.3 供应商未按照竞争性谈判采购文件的要求交纳保证金的，其所提交的报价文件无效。
15、竞争性谈判保证金的退还： 15.1未成交供应商的竞争性谈判保证金在未成交供应商对本次竞争性谈判无异议 后可退还；成交人的竞争性谈判保证金在与采购人签订合同后退还。
16、竞争性谈判文件售后不退。供应商应承担其参加本采购活动自身所发生的费用。无论 评定结果如何，采购人和代理机构在任何情况下无义务也无责任承担这些费用。
17、 采购服务代理费依据计价格 【2002】 1980 号文规定计取； 公证费每个包 400 元， 共 1200 元。以上费用由成交供应商支付，供应商应将上述费用分摊计入报价，否则视为让利。10 五、 竞争性谈判会议18、竞争性谈判采购会议在竞争性谈判采购文件确定的提交报价文件截止的同一时间公开进行；召开竞争性谈判采购会议地点为： 单县公共资源交易中心（单县政务服务中心五楼） 。
19、竞争性谈判采购会议由菏泽天马招标代理有限公司主持，采购人代表和供应商代表参加。
有关监督人员对竞争性谈判采购会议进行现场监督。
20、竞争性谈判时，由公证处和供应商代表共同检验报价文件的密封情况，经确认无误后， 由竞争性谈判采购工作人员当众拆封，宣读供应商名称、报价和其他主要内容。11 六、评审办法 21. 评审方法: 谈判小组由采购人代表在监管部门的监督下，从山东省政府评标专家库中随机抽取。
谈判小组所有成员集中与供应商分别进行谈判；谈判过程中本竞争性谈判文件有实质性变动 的，采购人将以书面通知所有参与竞争性谈判的供应商；供应商公开报价后，谈判小组对报 价文件进行评审，满足竞争性谈判文件和本工程技术要求的报价文件才能参加下一步的谈判 和报价；谈判小组单独与评审合格的供应商进行谈判，供应商进行再次报价，报价轮次视谈 判情况而定； 所有供应商最终报价后，谈判小组根据报价文件满足采购需求的原则，按最终报价由低 至高的顺序，推荐定前三名为成交候选人，最终报价最低的供应商的报价（单价）作为三个 成交候选人的成交单价，若第二名或第三名有不同意该成交单价的，则自动放弃成交资格， 推荐第四名为成交人候选人，以此类推直至找到三个成交人候选人，由评审委员会确定三个 包的成交人，报价最低的第一名为 A 包成交人，第二名为 B 包成交，第三名为 C 包成交人。
22. 谈判程序 22.1 资格审查：由竞争性谈判小组现场审查供应商以下资质证件原件，有一项或一项以上不 合格的，按无效报价处理，不再参与下一步评审程序。合格的供应商才有资格进行再次报价、 谈判。
（1）营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证（三证合一的只提供营业执照副本）； (2)法人代表身份证或法人授权委托书及被委托人身份证； （3）具有省级及以上财政部门核发的注册会计师事务所执业证书。
（4）基本开户许可证， 注：以上证件原件必须与报价文件一起交予开标现场，否则将被视为无效文件。以上资格证 件单独封装，并列明所递交资格证件清单，代理公司不对供应商递交的资格证件数量及有效 性负责。
22.2 初步评审（报价文件的符合性鉴定）： 报价文件应实质上响应竞争性谈判文件的要求。所谓实质上响应竞争性谈判文件的要求，就 是其报价文件应该与竞争性谈判文件的所有条款、条件和规定相符，无重大偏离或保留。所 谓显著差异或保留是指对竞争性谈判文件规定的报价范围、质量和性能产生实质性影响，本 步骤主要审查以下内容： (1)报价文件是否按照竞争性谈判文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨； (2) 报价文件上盖章及法定代表人（或其授权代理人）的签字齐全，是否符合竞争性谈判文 件规定； (3)是否应在报价文件中报出一个明确的价格； (4)是否附有采购人不能接受的条件或不响应竞争性谈判文件规定的内容。12 对某一供应商的鉴定中，若有半数以上谈判小组成员认为某供应商有一项以上（包括一项） “不符合”，则该供应商不得进入下一步的评审。
22.3 报价文件计算错误的修正 谈判小组将对确定为实质上响应竞争性谈判文件要求的报价文件进行校核，看其是否有计算 或表达上的错误，修正错误的原则如下： 如果正本与副本不一致时，应以正本为准。
（2）如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准； （3）当单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准，除非谈判小组认为单价有明显的小 数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价。
按上述修正错误的原则及方法调整或修正响应文件的报价，供应商同意后，调整后的报价对 供应商起约束作用。如果供应商不接受修正后的报价，则其报价将被拒绝并且其报价保证金 也将被没收，并不影响评审工作。
22.4 采购人将按照谈判小组确定的谈判顺序通知供应商。
22.5 供应商在接到采购人的谈判通知后，应组织相关人员出席谈判。
22.6 谈判时，由谈判小组提出问题，供应商应首先做出口头解答，然后形成书面文字，经授 权代表签字后，在规定的时间内提交给谈判小组。谈判小组发现供应商的报价明显低于其他 供应商报价的或主要材料与当前市场价有较大偏离的，应当要求该供应商作出书面说明并提 供相应证明材料。供应商不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，其报价文件予以拒绝。
谈判小组可以对每家供应商进行谈判，也可视现场谈判情况随时中止谈判程序。谈判小组确 定成交供应商，即宣布本次谈判会议结束。
22.7 供应商有以下情形之一的，其报价文件将被视为无效报价： （1）串通或弄虚作假或有其他违法行为的； （2）不按谈判小组要求澄清、说明或补正的。
23. 报价文件的澄清和补正 23.1 在谈判过程中， 谈判小组可以书面形式要求供应商对所提交的报价文件中不明确的内容 进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。谈判小组不接受供应商主动提出的澄清、 说明或补正。
23.2 供应商的书面澄清、说明和补正属于报价文件的组成部分。
23.3 评标委员会对供应商提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求供应商进一步澄清、 说明或补正，直至满足谈判小组的要求。
24. 谈判结果 24.1 谈判小组确定 3 名成交供应商，其最终报价作为成交价格。
24.2 谈判小组完成谈判后，应当向采购人提交书面报告。
24. 谈判结果 24.1 谈判小组确定 3 名成交供应商，其最终报价最低的报价作为 3 家供应商成交价格。13 24.2 谈判小组完成谈判后，应当向采购人提交书面报告。
七、授予合同 25、成交供应商确定后，依法公示 3 个工作日，无异议后。采购人将以书面形式向成交供应 商发出《成交通知书》。《成交通知书》对采购单位和成交供应商具有同等法律效力。
26、成交供应商应当自《成交通知书》发出之日起 30 日内（节假日顺延），按照竞争性谈判 采购文件、成交供应商报价文件的约定，与采购单位签定书面采购合同。
27、竞争性谈判采购文件及补充通知、报价文件和《成交通知书》均为签定采购合同的依据。
28、所签定的采购合同不得对竞争性谈判文件和成交供应商报价文件作实质性修改。
29、因特殊情况需变更合同内容，须采购人、成交供应商双方同意并报经单县公共资源交易 心。
30、供应商因特殊原因不能正常履行合同义务的，应在合同规定的交货期限内以书面形式报 告单县公共资源交易中心，并按顺序由排在后面的候选供应商递补与采购人签定采购合同。
31、履约保证金：中标价的 5%，接到中标通知书后三日内提交于采购人。履约保证金在工程 竣工后经采购人同意无息退还。14 八、法律责任 32、成交供应商有下列情形之一的，其交纳的竞争性谈判保证金将被没收，其中标无效；情 节严重的，由单县公共资源交易中心将其列入不良行为记录名单，或禁止其参加政府采购活 动，并予以通报： 32.1 提供虚假材料、采取不正当手段谋取成交的； 32.2 与采购单位、其他供应商恶意串通的； 32.3 成交供应商无正当理由不与采购人签定采购合同的。
33、成交供应商拒不履行合同义务的，没收履约保证金并承担相应的经济赔偿责任。九、项目要求一、项目要求： 1、报告成果及完成期限。报告成果须符合国家、省市及行业相关规定及要求（中央省市 文件下发各成交人，严格执行）。完成期限为 2018 年 6 月 30 日。
2、供应商应具有固定的办公场所、健全的组织机构、完善管理制度和严格的业务质量内 控机制；具有完整的风险防范管理制度和承担相应核查风险的能力，能依法维护采购人的权 益。
3、会计师事务所服务机构服务内容及服务要求 3.1 在核资过程中承担村级财务审计、对村级集体经营性、非经营性、资源性资产的清 理核实，登记台账，填报《农村集体资产清产核资报表》，校验核对数据，确认无误后将数 据录入农村集体资产清产核资信息系统，出具村级集体资产评估报告，村级财务审计报告， 清产核资报告等材料，确保集体资产不流失，并为核资提供相关的财务咨询和会计服务。对 服务期限内各项工作出具报告材料（包括各类纸质材料及影像材料），按中央省市县要求帮 助村做好资料整理和归档工作。
3.2 将清产核资结果进行分类细化，按经营性资产、资源性资产、非经营性资产做好台 账登记管理。
3.3 针对本项目成立服务团队，团队人员为 5 名及以上具有注册会计师执业资格的注册 会计师且执业年限≥3 年。成交人须指派出 1-2 名工作人员负责信息沟通、工作协调等工作。
人员应当有相应的工作经验，能按照现场核查规范要求独立进行核查。工作期间成交人自行 解决必要的工具及交通、住宿。工作中未经采购人同意中途不得更换人员，采购人将不定期15 对项目部成员工作情况进行抽查核实，如发现有空岗或人员不符的情况，将按照有关规定进 行处理。4、委派的会计师遵守宪法和法律、法规，恪守职业道德和执业纪律，遵守行业规范和准 则，品行良好。
5、委派的会计师没有受过行政主管部门的行政处罚或注册会计师协会的行业处分。
6、成交后，采购人委托本项目成交人实施具体项目现场核查工作，并与其签订业务委托 合同，合同中明确具体核查业务内容、要求和完成期限、服务费用、付款方式等。成交人应 根据委托项目的特点及情况，运用科学合理的评价方法、指标体系和评价标准，对核查对象 经营情况进行客观、公正的核查。
7、供应商须对招标内容全部响应，报价若有遗漏，视为对本项目让利免费提供。
二、主要工作内容 1、清产核资。改革领域覆盖农村集体所有资产，包括资源性资产、经营性资产和非经营 性（公益性）资产，其中经营性资产是改革的重点。接受由乡镇（街道）农业（经管）部门 和村党组织、村委会、村务监督委员会、村集体经济组织主要负责人和村财会人员、集体经 济组织成员代表等人员组成的清产核资工作实施小组监督指导， （1） 调查摸底。
由各乡镇 （街 道）协调组织村、组农村集体经济组织的清产核资工作小组，对各村、组农村集体经济组织 资产提供工作底稿，在此基础上进行调查摸底，填写表格形成初步结果，并张榜公示。（2） 清查核实。在调查摸底的基础上，对初步结果进行认真核实，采取现场实地查验与账面登记 数额相比较，并由做出评估。如仍有异议，必须再次审核，直至核实无误后，填写表格形成 核实结果，再次张榜公示。（3）结果确认。经调查核实、两榜公示确认无误后，以村为单位 出具清产核资报告，形成最终确认结果，并第三榜公示。
2、汇总录入。在全面清查核实集体资产的基础上，填写《农村集体资产清产核资报表》， 登记农村集体资产、资源台账，并进行分类细化，按经营性资产、资源性资产、非经营性资 产做好登记造册。同时将统计信息村集体经济组织完成提供的集体经济组织成员认定结果， 分别录入农业部农村集体资产清产核资信息系统平台和单县农村集体产权制度改革信息管理 系统。编写工作总结报告，形成乡镇、村、组集体经济组织资产负债汇总表和资源性资产清 查登记汇总表。
3、本项目入围 3 名成交人，3 名成交人为一组，经采购单位与成交人共同协商确定 1 名16 成交人为组长，负责牵头、调度总协调工作，另外 2 名成交人在服务过程中的工作进度及核 查内容应及时向组长汇报并提交相关资料。项目进展过程中，采购人及乡镇（街道）所需的 工作进展情况和统计数据信息等，由组长负责提供。最后，由组长汇总审核本项目所有纸质 版填写和电子版录入的相关数据及资料上报给采购人。
三、报价说明 本项目共选取 3 名入围成交人，成交人成交后对单县 502 个行政村进行农村集体产权制 度改革清产核资，成交人的具体核查地点将根据分包情况进行分配. 四、其他要求 1.业务操作程序。承担核查项目的成交人，根据统一安排进驻乡镇（街道）、村核查。
成交人应严格按照采购人的要求开展核查工作，同时采购人保留按有关政策和核查需要进一 步调整具体要求的权利。
2.时限的要求。成交人应在采购人要求的期限内完成采购人所委托的相关业务，提供核 查结论（审计报告）以及核查后的相关资料。
3.核查质量保障。成交人应建立严格的内部复核制度，并在核查结论（审计报告）中保 留核查质量全过程控制的记录。采购人将对委托项目的质量进行复核。
4.软件及设备保障。成交人应具备成本专项核查必须的软硬件设备，所使用的软件应经 定额管理部门备案；应当具备成本专项核查所需的测量检验设备以及交通工具，使用软件及 相关设备所需的费用由成交人自理。
5.资料保全。成交人应负责确保核查项目资料的完备、安全、无损。
6.保密措施。成交人任何时候不得泄露与委托业务有关的国家机密和商业秘密等信息。
未经采购人同意，成交人不得给委托业务相关单位出具任何书面材料。
7.廉政制度。不准接受被核查单位安排的住宿；不准接受被核查单位安排的就餐和宴请； 不准无偿使用被核查单位的交通工具；不准参加被核查单位安排的旅游、娱乐和联欢等活动； 不准无偿使用被核查单位的通讯工具和办公用品；不准接受被核查单位任何纪念品、礼品、 礼金和各种有价证券；不准向被核查单位提出与核查无关的要求；不准在被核查单位报销任 何因公因私的费用。成交人及委派的人员与被核查单位无利害关系，实行回避制度。
8.服务期内，成交人项目团队人员和向采购人提供服务的注册会计师不得更换，如出现 人员调离等合理原因确需调整的，须向采购人报告，经采购人同意后进行更新调整。调换注 册师业务能力不得低于前任注册师。
9.成交人对采购人委托事项的核查结论的真实性、正确性、客观性负责，并承担全部法17 律责任。如因成交人核查结论不真实、不正确、不客观给采购人造成的损失，全部由成交人 负担。核查结论（审计报告）出具后，成交人有责任向采购人委托提供相关的业务咨询。
10、考核管理。为保证检核查质量，采购人依据有关管理办法对成交人进行考核管理。18 第四章合同格式服务合同 （参考本）合同编号：甲方： 乙方：签订时间：年月日19 第一部分 合同协议书甲方： 乙方： 依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》及其他规定等，经双 方协商一致，签订本合同，以资共同遵守同时，严格执行保密制度，不得私自泄露企业的经 营秘密。
一、合同的组成部分 1．竞争性谈判文件 2．乙方的报价文件 3．成交通知书 4．本合同书 5．乙方补充、修改和澄清的文件 6．甲乙双方签订的补充协议 二、委托事项 委托乙方工作内容如下：三、合同金额及付款方式 付款方式： 四、甲方责任和义务 1.安排好时间进度，及时为乙方的核查工作提供其所要求的全部资料和其他有关资料； 2.为乙方的工作制定统一的工作标准，提供统一的政策支持； 3.为乙方派出的有关工作人员提供必要的工作条件和协助； 4.按约定条件及时足额支付服务费给乙方； 5.按委托目的正确使用相关资料。
五、乙方责任和义务 1.严格依据有法律、法规执行业务； 2.应出具具有法律效益的成功成果报告； 3.乙方应当具备与其从事的核查工作相适应的专业知识和业务能力； 4.对在业务执行过程中获悉的商业秘密保密；20 5.乙方在执行业务时，不得有下列行为： （1）索取、收受委托合同约定以外的酬金或者其他财务，或者利用执行业务之便，谋取 其他不正当的利益； （2） 乙方必须独立承办代理委托服务， 不得转让代理委托服务代理资格和转包代理项目； （3）违反法律、行政法规的其他行为。
6.乙方接受项目委托时，签订委托代理协议，明确双方的权利和义务，在委托的范围内 办理委托服务； 7.组织委托服务活动在指定范围内进行，乙方与企业有委托服务等利害关系的应回避。
六、核查报告的出具及使用 1.乙方按照甲方规定的格式出具报告书； 2.乙方向甲方报送报告书一式 份；3.甲方依据报告书的处理决定，不得修改乙方出具的报告书及其后附的附表。当甲方认 为有必要修改时，应与乙方沟通，否则修改部分由甲方自行负责。
七、违约责任 1.由于甲方变更计划，或未及时提供核查所需全部资料（或工作条件）而造成乙方返工、 窝工或修改报告，乙方可合理延期出具核查报告或拒绝出具检核查报告，甲方应根据乙方实 际消耗的工作量另行支付相应费用； 2.如因甲方原因导致本项目中途停止，甲方应按照乙方实际完成进度支付相关费用； 3.除因甲方原因以外，乙方未在合同规定期限内提交核查报告，甲方可以拒绝支付服务 费用； 4.如合同任何一方违反上述条款，都应负责赔偿由此而给对方造成的合理损失。
八、争议的处理 本合同执行过程中如发生争议，双方应及时友好协商解决。经协商不能达成一致时，合 同任何一方可向单县仲裁委员会申请仲裁，或直接向人民法院提起诉讼。
九、补充协议 合同未尽事宜，经双方协商可签订补充协议，所签订的补充协议与本合同具有同等的法 律效力，补充协议的生效应符合本合同的规定。
十、其它 1.政府采购合同的双方不得擅自变更、中止或者终止合同。
2.本合同未尽事宜，按《中华人民共和国合同法》、《政府采购法》等法律、法规和甲21 方的规定和办法执行。
3.本合同为附条件生效合同，除甲乙双方、代理公司盖章，还应满足以下两个条件时合 同生效：本合同乙方应提交成交服务费及公证费。
4.合同经双方签字并加盖公章，且鉴证方盖章即为生效。合同一式 各持 份，代理公司 份，政府采购办公室 份，均具有同等效力。
份，供方、需方甲 方： 代表人： 地 址： 开户银行： 账 号： 电 话：（盖章） （签字）乙方：（盖章） （签字）代表人： 地 址：开户银行： 账 电 号： 话： 签订日期： 年 月 日22 第五章报价文件格式（项目名称）报价文件采购人：供应商： 法定代表人或其委托代理人：（盖单位章） （签字或盖章）年月日一、供应商报价一览表23 供应商名称 项目名称 大写 投标单价 小写 大写 小写投标总报价 （502 个行政村） 服务期限质量标准对竞争性谈判文 完全认同 件认同程度注：① 本表放在报价文件的第一页； ②报价精确单位不得小于分(小数点后保留两位小数)。
供 应 商 ：（公章） 法人代表人或被委托人：（签字或盖章）日期：年月日二、 报 价 函24 致： 1、根据你方采购项目编号为 的 （项目名称）竞争性谈判文件，遵照《中华人民共和国政府采购法》等有关采购管理规定，我方已详细审 查全部竞争性谈判文件和有关附件后，我方愿以总价人民币(大写) （RMB￥ 元）的报价并根据竞争性谈判文件的规定， 严格履行合同的责任和义务,并保证于买方要求的日期 内完成货物调试，并交付买方验收、使用。
2、我方已详细审核全部竞争性谈判文件，包括修改文件（如有时）及有关附件。
3、一旦我方成交，我方保证按合同协议书中规定的供货日期 货。
4、除非另外达成协议并生效，你方的成交通知书和本报价文件将成为约束双方的合同文 件的组成部分。
5、我方提交人民币 元人民币作为竞争性谈判担保。
日历天内完成全部供供 应 商： 单位地址： 法定代表人或被委托人： 邮政编码： 传真： 开户银行名称： 开户银行账号： 开户银行地址： 开户银行电话： 日期：____ _年__ __月___ _日 电话：（盖章）（签字或盖章）三、报价明细表25 项目名称： 序号 1 2 3 4 5服务名称数量全费用综合单价 （元）合价（元）备注投标总报价： 说明：大写： 小写：除非合同中另有规定，投标单位在报价中具有标价的服务中所报的单价和合价，均包括完 成该项目的所有费用，直至验收。有关税金、代理服务费、技术服务费、缺陷处理及后期维 护；合理的利润以及本合同明示和暗示的所有责任、义务和一切风险的费用等，签订合同后， 均不再产生任何费用。
投标单位（盖章） 法定代表人或被委托人：（签字或盖章）： 年 月 日四、对竞争性谈判文件认同程度的声明26 （采购人）：经我方对竞争性谈判文件仔细认真的研究之后，对竞争性谈判文件中所有的规定要求、条件全部确认，对竞争 性谈判文件的全部内容予以认同。
特此声明！供应商公章：法定代表人或被委托人（盖章或签字）：年月日五、法定代表人授权书27 本授权书声明：公司的（法人代表姓名、职务）代表本公司授权 采（被授权人的姓名、 职务） 为本公司的合法代理人， 参加 购项目活动（项目编号：），全权代表本公司处理投标过程的一切事宜，包括但不限于：投标、参与开标、谈判、签约等。供应商代表在投标过程中所签署的一切文件和 处理与之有关的一切事务，本公司均予以认可并对此承担责任。被授权人无转委托权。特此 授权。
本授权书自出具之日起生效。
特此声明。
法人代表签字或盖章： 代理人（被授权人）签字： 供应商名称(加盖公章)： 授权委托日期： 附件：供应商法定代表人、被授权代表人身份证复印件 注：授权书及附件需提供两份，一份与公司原件包装在一起现场递交，一份装订在竞争性谈 判文件中。投标保证金（采购人）：28 根据 保证金 元提交至工程竞争性谈判文件有关规定，我方已于开标前 。年____月_____日将投标投标人名称：_______________________________（盖单位章） 法定代表人或其委托代理人：_____________________（签字） 地 址：_____________________________________________邮政编码：_____________________________________________ 电 传 话：_____________________________________________ 真：_____________________________________________ _ ________年_______月________日附：投标保证金交款单复印件六、供应商基本情况表29 供应商基本情况表机构全称 组织机构代码股份有限公司口 有限责任公 司口 经济性质 上级主管单位 全民口 集体口 合伙口 个人 口 联 系 电 手机 话 法定代表人 传 真 电 电子邮箱 话 联 系 电 手机 代理政府采购 话 委托服务联系 传 真 电 人 电子邮箱 话 办公营业地址 省(自治区、直辖市） 市(区、县） 街 (总部) （路、巷） 注册地 注册号码 址 营 发证机 业 注册资金 关 执 （以营业执照为准） 照 营业范围（主） 营业范围（兼） 资格级别 会计师事务所 执业证书 发证日期 （以营业执照为准） 发证机关 有效期至 中专以 占 总 人 数 高级职称人数 上人数 比例 人 职称情况 学历情况 专科 供应商全称(公章): 中专 高级职称 人 博士 % 中级职称 硕士 人 人邮政编 码发证时 间职工总人数人证书编 号 代理委 托服务 范围 占总人 数比例 % 其他 学士 其他 人法定代表人或授权代表签字： 填表日期: 年 月 日注：供应商基本情况表后附下列证明材料30 1、营业执照、组织机构代码证、税务登记证（已办理完“三证合一”的单位只需提供营 业执照）； 2、法人授权委托书及被授权人身份证（含法定代表人身份证复印件）； 3、单位基本账户开户许可证； 4、会计师事务所执业证书； 5、5 名及以上执业年限≥3 年注册会计师执业资格证书； 6、2015 年至 2017 年任意 1 年经会计师事务所或审计机构审计的财务报告（企业成立不 足一年的提供成立以来的经会计师事务所或审计机构审计的财务审计报告）或基本账户开户 银行出具的资信证明； 7、提供 2018 年任意 1 个月本单位的纳税证明； 8、提供 2018 年任意 1 个月 5 名及以上注册会计师在本单位依法缴纳社会保障资金的证 明； 9、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明（加盖投标单位公章）31 七、拟派本项目从业人员情况表 拟派本项目从业人员情况表供应商名称:企业资质等级:所投项目名称:姓名性别学历注册证书编号从业人员??????. .供应商(公章):法定代表人(或授权代表)签字:注:在此表后附从业人员的社保缴纳证明。32 八、从业人员个人登记表 从业人员个人登记表姓 名 身份证号码 工作单位 单位地址 单位电话 毕业学校 所学专业 号码 是否从事过 企业所得税汇算 所在单位科室(部) 清缴、土地增值 税清算业务 性别 政治面貌 职 务 职 称 单位传真 毕业时间 注册证书 免冠 半身 2寸 照片工作简历专业简历社会兼职供应商全称(公章)填表日期：年月日注:从业人员每人填写一份，并提供职称、资格证书、身份证等证明复印件。33 九、近三年完成类似项目业绩一览表 近三年完成类似项目业绩一览表序号 项目名称 报告编 号 金额 (万元) 报告出具日 期 备注供应商全称(公章):法定代表人或授权代表(签字):填表时期: 注：1.本表可按同样格式扩展； 2.此项企业业绩必须同时后附业绩合同复印件。年月日34 十、参与采购活动前三年内无重大违法记录声明 参与采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明函致山东天马招标代理有限公司： 我方在参加政府采购活动前 3 年内，在经营活动中没有重大违法记录。
特此声明。
如果以上声明不真实，我方全部承担虚假响应（报价）的责任，并接受依法施行的处罚。供应商全称：（盖单位公章） 年 月 日注：重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可 证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
供应商在参加政府采购活动前 3 年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动 的，期限届满后可以参加政府采购活动。35 十一、履行合同的设备技术能力证明表 履行合同的设备技术能力证明表单位名称 技术人员数量 管理人员数量 设备情况 序号 1 2 设备名称 设备规格 设备数量 从业 总人 数 （盖公章）说明： 1.本表由供应商填写； 2.本表为供应商具有履行合同所必需的设备和专业技术能力说明，供应商全称：（盖单位公章） 年 月 日36 十二、中小微企业声明函 中小微企业声明函项目名称： 本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库【2011】181 号） 的规定，本公司为 条件： 1、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小 企业划型规定的通知》 （工信部联企业 【2011】 300 号） 规定的划分标准， 本公司为 填写：小型、微型）企业。
2、本公司参加 单位的 项目采购活动。由本企业提供服务。
（请 （请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商（公章）：日期：年月日37 十三、从业人员声明函从业人员声明函项目名称： 本公司郑重声明：根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》 （财库【2011】181 号）、 《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型规 定的通知》（工信部联企业【2011】300 号）规定，本公司从业人员数为 本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
。供应商（公章）： 日期： 年 月 日38