信贷支农起点更高作用更强:信贷支农

　　中国农业发展银行自1994年成立以来，贯彻党中央、国务院的工作部署，通过自身改革和业务拓展，与我国“三农”事业相伴成长，支农作用显著增强，有力缓解了金融资源禀赋缺乏的“三农”领域对信贷资金的刚性需求。
　　近年来，农发行在确保支持粮棉油收购的同时，支持农业产业化经营，积极支持农业科技推广和涉农小企业发展，重点支持包括发展现代农业、提高农业综合生产能力、改善农村生活条件以及农田水利、水电路网和县域城镇建设等在内的农业农村基础设施建设，支农领域逐步拓宽。在“十二五”即将开局之时，记者采访了中国农业发展银行行长郑晖。
　　
　　农村金融骨干和支柱作用更加突出
　　
　　记者：请您谈谈“十一五”这五年，农发行取得了哪些突出成就？
　　郑晖：过去五年是不平凡的五年，面对复杂严峻的国际国内经济金融形势、频发重发的自然灾害，农发行认真贯彻落实党中央和国务院各项方针政策，围绕建设现代农业政策性银行和建设新农村的银行，切实履行职能，不断加大支农力度，圆满完成了“十一五”时期确定的主要目标和任务，开创了改革发展的新局面。
　　第一，信贷支农取得显著成效。由过去单一支持粮棉油收购，形成了以粮棉油收购信贷业务为主体，以农业产业化经营和农业农村中长期信贷业务为两翼，以中间业务为补充的多方位、宽领域的支农格局。五年来贷款投放大幅增长，截至今年10月末，各项贷款余额15560亿元，预计“十一五”期末可达到1.6万亿元以上，比“十五”末翻了一番多。其中，累放粮棉油收储贷款15425亿元，贷款余额9409亿元，共支持收储粮食15370亿斤、棉花38243万担、油脂329亿斤，正常情况下，每年支持收购粮食数量占当年商品量的60%左右，支持收购棉花数量占当年总产量的50%以上；累放农业农村基础设施中长期贷款5027亿元，贷款余额4087亿元，共支持项目4063个；累放农业产业化龙头企业贷款4526亿元，贷款余额1726亿元，共支持企业7000余个。服务“三农”的广度和深度不断拓展，在农村金融中的骨干和支柱作用更加突出。
　　第二，大力筹集社会资金回流农业农村。改变了过去单纯依靠人民银行再贷款的局面，形成了以金融债券为主、对公存款和同业拆借为补充的多元化市场筹资模式。五年来，累计发行金融债券12782亿元，成为全国银行间市场第三大发债主体，到今年10月末，债券余额9019亿元，年均增长40%以上，各项存款日均余额达到4626亿元，资金自给率达到78%以上。筹集的资金全部投入到“三农”领域。
　　第三，经营绩效显著提高。2006-2009年，累计实现经营利润584亿元，预计今年经营利润可再次突破200亿元，比2005年末增长两倍多，年均增长30%左右，实现了从主要依靠财政补贴向内生性自主发展的转变。资产质量持续改善，五年来不良贷款余额和不良贷款率大幅下降，截至今年10月末，不良贷款率3.23%，比2005年末下降6.97个百分点。
　　第四，体制机制发生重大转变。从组织体系、经营机制、内控机制、科技支撑体系建设、企业文化建设等方面深入推进内部综合改革，先后出台数十项改革创新举措，建章立制300多件，进一步夯实了经营管理基础，初步构建了现代银行的框架体系。广泛应用信息化技术，自主开发的综合业务系统和引进开发的CM2006信贷管理系统投入使用，发展银行卡和网银业务，服务的质量和水平得到全面提升。
　　第五，和谐银行建设取得新进展。实施人才强行战略，加强企业文化建设，各级行领导班子治行理政能力明显提高，员工素质明显改善，队伍的凝聚力、战斗力显著增强。坚持从严治行。农发行“风正、气顺、心齐、劲足、绩优”的局面得到巩固和发展。
　　
　　对改善农村金融服务起到了重要促进作用
　　
　　记者：近年采访中我们了解到，有农发行支持的粮棉油收购点都杜绝了给农民打白条。农发行信贷资金的足量投入，防止了区域性农民卖粮难。因为农发行资金进入的导向作用，新农村建设正在从根本上彻底改善农民、农业原有的生活环境与生产条件。这些情况印证了农发行所取得的成就。请问，您是如何看待这些成就的巨大社会意义及其深远影响的？
　　郑晖：过去五年取得的成就，不仅使农发行自身改革发展站在了更高起点上，更重要的是在落实国家强农惠农政策、支持“三农”发展、改善农村金融服务等方面发挥了不可替代作用。
　　一是坚决贯彻中央有关粮棉油等储备政策，特别是在近几年粮食连年丰收、收购资金需求增加和粮棉油市场复杂多变的形势下，保证了中央和地方储备企业收储、轮换、进出口、仓储设施建设等方面的资金需要，有效维护了国家粮食安全，促进了市场稳定，保护了农民利益。
　　二是按照中央要求，大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期信贷业务，重点支持农用地治理、农民集中建房、农田水利、水电路网、生态环境等基础设施建设，有效改善了农业农村生产生活条件，推进了社会主义新农村建设进程。
　　三是积极支持农业产业化经营，特别是在国际金融危机冲击和自然灾害频发重发等严峻形势下，及时调整完善信贷政策，加大对农业产业化龙头企业、加工企业的信贷支持力度，帮助企业渡过难关，加快推动农业结构调整和现代农业发展。
　　四是实行让利于农的利率政策，坚持利率基本不上浮，有的还适当下调，五年来累计向涉农企业和项目让利600多亿元，在让农业农村得实惠的同时，也对农村金融市场的资金价格起到了一定导向作用。
　　五是通过筹集社会资金回流农业农村，缓解了“三农”领域融资难问题，对改善农村金融服务起到了重要的促进作用。
　　
　　以打造现代农业政策性银行为战略目标
　　
　　记者：“十二五”期间，在积极深化内部改革，加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节的支持力度，共同推进新农村建设等方面，农发行将推出哪些部署和举措？
　　郑晖：“十二五”时期，我们要深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，认真执行中央关于“三农”和金融工作的大政方针，紧紧围绕“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，以打造现代农业政策性银行为战略目标，以维护国家粮食安全和推进社会主义新农村建设为根本任务，积极推动改革，加快有效发展，全面提高农发行的整体实力、可持续发展能力和金融服务能力，为推进农业现代化、加快新农村建设作出新的更大贡献。
　　第一，继续加大信贷支农力度。按照中央统筹城乡发展，推进农业现代化、城镇化和加快社会主义新农村建设等政策要求，转变方式、调整结构、突出重点、打造品牌，实施“两轮驱动”的业务发展战略，即着力发展以粮棉油收储、加工为重点的全产业链信贷业务，着力发展以支持社会主义新农村建设为重点的中长期信贷业务，完善以政策性业务为主体、以商业性业务为补充的业务发展模式，走发展的速度、质量、结构、效益相统一的路子。在确保支持收购不出问题的基础上，加大对粮棉油生产、加工和流通等环节在内的整个产业链的支持力度，积极推动粮棉油产业发展，在维护国家粮食安全、保护农民利益方面发挥更大的作用。围绕农村改革发展重点领域和薄弱环节，继续加大对符合国家政策、各级政府关注、支农成效显著、信贷风险可控的农业开发和农村基础设施建设项目的信贷支持力度，加快推进现代农业发展和社会主义新农村建设。同时，加快发展筹资业务、国际业务和中间业务，强化业务创新和产品创新，增强服务“三农”的渗透力，打造政策性银行支农特色品牌。
　　第二，全面推进农发行改革。认真落实国务院领导同志关于农发行改革的重要批示精神，在巩固、深化内部改革的基础上，把内、外部改革紧密结合起来，加快改革步伐，着力解决职能定位、体制机制、扶持政策和法制建设等事关农发行可持续发展的一些重大问题，把农发行办成更有活力、更有可持续发展能力的现代农业政策性银行。
　　第三，进一步加强队伍建设。继续实施人才强行战略，不断优化各级行领导班子结构，提高员工综合素质和业务能力，重点培养一批复合型管理人才、专家型专业人才和实用型技术人才。建设具有农发行鲜明特色的企业文化。坚持从严治行，加强反腐倡廉建设，打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部员工队伍。