【继续教育是人才开发做好干部培训工作的重要环节】继续教育扣除规定

　　中图分类号：C96 文献标识码：A　　摘 要：人才的管理和使用的前提是搞好人才资源的开发和利用，而人才的开发很重要的一条渠道就是坚持搞好继续教育。本文主要揭示了继续教育的科学内涵、继续教育对人才资源开发的重要意义及应坚持的基本原则。
　　关键词：继续教育 开发人才 干部培训
　　发展经济，扩大社会再生产，一般有两种形式：一是外延式的扩大再生产；二是内涵式扩大再生产。与社会的经济发展和扩大再生产相对应的人才开发也有两种方式：一是通过对既有的人才资源进行合理有效的配置和组合，达到最佳效益的优化配置型开发；二是着力于人力资源的质量、品味提高的内涵挖掘型开发。内涵型开发的一条重要途径，就是继续教育。
　　所谓“继续教育”，是传统教育的继续和补充，是整个教育体系的重要组成部分。它大体包括以下方面内容：（1）对大学毕业后的在职科技人员为更新、拓宽及加深专业知识所进行的教育；（2）对在职科技人员的研究生教育；（3）对技术员和技工进行提高学历的教育；（4）除学历教育外，还有对成人主要是对干部进行的非学历性的思想和业务方面的培训和教育，如公务员培训教育。
　　一、继续教育对人力资源开发的重要意义
　　（一）继续教育是增加人力资本存量的有效措施
　　人力资本并非天赋，而是靠后天获得的，其途径就是人力资本投资。教育和培训的投入正是人力资本投资的核心。实践证明，对员工培训与教育的投资会获得比物质投资更高的回报，而且这种回报具有长效性和超成本性。经过教育培训的员工，劳动熟练程度明显提高，掌握新知识、新技能的能力会增加，在劳动组织中与其他人员的配合也更为默契，产出会大大增长，所提交的产品质量会得到明显改善，生产成本也会随之下降，从而对提高组织的劳动效率和效益的贡献也就更大。由此可见，劳动者受教育程度的提高与劳动生产率的提高有着内在的关联，并且这种关联呈明显的正相关。
　　目前，我国经济发展水平与发达国家及地区相比存在较大差异，根本原因之一正是劳动者提高劳动生产率的能力低下，而教育落后是最主要的制约因素之一。
　　（二）继续教育是对学校教育的延续和发展
　　首先，一个人获取知识的过程不是一次性的，而是长期的、渐进的。传统的“一次教育，终身受益”的思想已不再适应当今社会发展的需要。据统计，一个人在学校里学到的知识仅占其一生获得知识的10～20%，80%以上的知识则是毕业后从在职教育和工作实践中获得；其次，人才的成长不能只靠学校教育这个单一渠道。做为人才培养基地的中、高等学校的教育存在诸多问题，专业设置面偏窄，知识局限性较大，难以满足社会需要。要改变这种教育滞后造成的人才素质与岗位需求脱节的现状，除了从学校教育入手外，大力发展继续教育也是一个重要途径。
　　（三）继续教育是一种激励手段
　　马斯洛的需求层次理论指出，人是社会中的人，不但有衣食住行等物质生存条件或基本生理方面的需要，而且有思想、有情感、有追求。现实生活中，大多数人才都有一种追求自身发展的欲望，这种欲望如不满足，就会觉得工作没劲，生活乏味，影响到工作积极性的发挥，甚至导致人才流失，尤其是优秀的人才，其自身发展的需要会更强烈。做为一个组织，应力求创造一个满足员工多方面需要的环境，激发他们的工作热情，充分发挥他们的潜能。
　　实施继续教育一方面能增进员工的知识和技能，使其能跟上组织的整体竞争力：另一方面又能使员工在接受继续教育的过程中感受到组织对他们的重视和培养，提高他们对自我价值的认识。员工个人求得了发展，得到了益处，既增加了在裁员过程中的竞争优势，又增强了职业发展的机会，还可能带来经济收入的增长，这样就进一步增强了他们对组织的认同感，拉近了组织和员工间的距离，从而大大增强了组织的凝聚力和战斗力，最终实现“双赢”。
　　二、继续教育所应坚持的基本原则
　　（一）继续教育应以现代教育理论为指导
　　首先，要从思想认识上明确：没有理论指导的行动是盲目的行动。继续教育的实践表明，成功的探索固然有之，但理性的作用似较欠缺；而对探索的实践总结，又偏重于经验性的概括。因此，只有以现代教育理论的指导，继续教育才可能具有鲜明的时代性和科学性。
　　其次，以现代教育理论为指导必须体现出注重能力培养、激发学习动机、强调学生主体性等特征。
　　再次，要将现代教育理论的指导作用贯穿于继续教育过程的始终，包括教学目的确立，教学计划的制订与实施，以及课程设置、教材编写、教学手段运用、教学效果测试和教学评估等环节。
　　（二）继续教育的主要目的应是提高有关人员的创造能力，包括对知识的更新和补缺
　　首先，在继续教育中要体现浓缩性的特点。教材不必追求系统、完整，而应以重点、难点为主，兼顾“跨度”与“深度”的关系。
　　其次，继续教育应体现出注重科研的特点。在讲授新技术、新成果时，要阐述其产生前提和形成的背景，介绍创新者所取得成果的思路与方法，并对各种观点作比较和分析。尤其要介绍当前的科研热点问题，将学员推到科研的前沿，激发其创新欲望和探索兴趣。
　　再次，继续教育的成绩考核应体现多元化特点。即不单纯地搞知识记忆性的卷面考试，而应运用论文、总结、答辩、笔试、口试、开卷、闭卷等多种形式。
　　（三）充分结合培训人员学习特点，努力体现学习者的主体性
　　由于继续教育中的学员，有的是在一定时间内再次进入学校进行脱产学习，而绝大多数人是进行在职学习，他们对知识的获得，主要靠自身主动地进行学习。因此，在继续教育的教学过程中，充分体现学员的主体性是至关重要的。
　　（四）根据继续教育教学内容的不同，实行教学方法的多样化
　　从地方看，继续教育从学科分有社会科学、自然科学；从专业看有理、工、医、农、政、经、牧等，情况各有特点。从军队看，有各不同兵种、专业。只能在现代教育理论的指导下，针对人才培养的不同目标，采取多种多样的教学方法。