创新干部教育培训运行机制的有益探索及启示|干部教育培训

　　摘　要：本文介绍了安徽省临泉县近年来在创新干部教育培训运行机制方面进行了许多有益的探索，并剖析了这种探索对推进经济欠发达地区干部教育培训工作的启示。　　关键词：干部教育培训　有益探索　启示
　　临泉县总人口为223万，是全国第一人口大县；人均收入常年排在全省各县（市、区）最后进行列。在这样的一个经济欠发达地区如何加大对干部的培训力度，大规模培训干部和大幅度提高干部素质，发挥各级干部在全面建设小康社会进程中的积极作用，就成为摆在县委、县政府面前一项十分重要的基础工作。
　　1.有益探索的表现
　　1.1在推进干部教育培训机构整合上有新形式
　　中共临泉县委党校作为全县干部教育培训的主阵地，由于历史原因，原址位于老城区，校区狭小，基础设施落后，满足不了日益繁重的干部教育培训任务。因此，2010年县委决定县委党校异地搬迁，在县政务新区征地筹建全县干部综合培训中心。同时，根据中共安徽省委皖发[2009]16号文件要求，临泉县积极实施干部教育培训机构的联合、合作，优化整合培训资源，实行以党校为主体的“一个机构、多块牌子”的办学模式。县委决定整合县域内各种培训资源，以党校为主体，在党校新校区筹建临泉县干部综合培训中心，统筹各类干部人才培训。目前建筑面积22000平方米、投资5700万的新校区主体工程已经完工，将于2012年底正式投入使用。
　　1.2在推进干部教育培训规范化上有新进展
　　近年来，临泉县认真贯彻落实中央和省、市委关于加强干部教育培训工作的一系列重要部署，在推进干部教育培训规范化上下工夫。组织部门统筹全县干部培训工作，及时制定年度工作方案，准确掌握各层次、各类别干部的政治理论水平、文化结构和工作能力，努力扩大干部教育培训覆盖面，全县科级干部、后备干部和村级干部等主体班一直举办得比较系统规范。尤其是在近年开展的“小学教”培训活动中，由于县委高度重视，培训规模大、质量高、效果好，安徽电视台、阜阳电视台都分别作了专题报道。同时，在干部教育培训中强化激励约束，对每名干部的培训情况作为干部考核和使用的重要依据，较好地实现了调、学、用统一；进一步发挥党校作为干部教育培训主阵地、主渠道的作用，使党校通过改革和创新课程设置、教学内容和教学方法，始终成为党员干部终身学习的引路人，为党员干部参与建设学习型党组织和学习型领导班子搭建互动交流的平台。
　　1.3在推进干部教育培训方式多样化上有新突破
　　针对落后地区干部素质不高、视野狭窄、缺乏开拓创新意识的问题，临泉县从2009年下半年进一步拓宽培训视野，大力实施异地培训，选拔一批优秀年轻干部到著名高等学府或沿海发达地区党校（行政学院）开展异地培训，切实增强体验式教学的实际效果。近三年来，先后选派200多名干部到复旦大学、清华大学、绍兴市委党校等地学习，培训班紧密围绕临泉实际，精心设计了县域经济、招商引资、领导科学等课程。通过学习，使参加学习的干部真正达到了进一步开阔视野、理清思路、推进工作的目的，提升了领导科学发展的能力。
　　1.4在加强干部教育培训机构师资队伍建设上有新机制
　　加强干部教育培训师资队伍建设，是保证干部教育培训质量的关键。近年来临泉县着力在党校师资队伍建设上构筑新机制，一是努力提高教师的政治业务素质。根据需要组织教师到上级党校和有关高校参加系统培训和业务进修以及到基层挂职锻炼，更新完善知识结构，不断提高教师的政治、业务素质，使他们真正担负起“传道、授业、解惑”的重任，2009年以来就选派了11名教员到清华大学、复旦大学等高等学府学习深造。二是加大优秀教师的选拔、培养力度。近三年县委为县委党校选调具有全日制本科以上学历的年轻优秀教师10人，充实党校的师资力量，以改善党校教师队伍的知识结构和年龄结构。近年来，县委党校一批年轻教师围绕县委、县政府中心工作，通过在县政府网站积极建言献策，充分发挥网络媒体作用，发挥为县委、县政府决策服务的“智囊团”作用，在全县引起强烈反响，收到了良好的社会效果，树立了党校崭新的形象。三是整合师资力量。首先建立一支素质优良、规模适当的专职教师队伍；同时，按照专职为主、专兼结合的原则，在全县选聘一批实践经验丰富、理论水平较高、善于课堂讲授的党政领导干部、企业管理人员、农村致富能手以及从高等院校、研究机构聘请部分专家学者担任兼职教师，建立起结构合理、专兼结合的高质量师资队伍。
　　1.5在干部教育培训经费落实上有新保障
　　近年来，尽管临泉县财力比较紧张，但县委对干部培训舍得投入，2009年县财政拿出50万元开展异地培训， 2010年、2011年度的异地培训经费均不少于60万元。同时，根据安徽省委[2009]16号文件精神，党校工作所需经费，列入各级政府年度财政预算。过去尽管政府对党校工作经费拨付很少，但由于党校函授办学的收入可以弥补党校其他开支，所以经费问题还不是太突出。就临泉县来讲，从2009年起党校函授不再招生，解决党校函授学历教育停办后的运行费用问题更加紧迫。2010年初县委专门召开常委会议研究决定把党校工作所需经费足额列入政府年度财政预算，使干部培训主阵地的正常运转有了可靠的经费保障。
　　2.有益探索的几点启示
　　针对一些经济欠发达地区干部教育培训运行机制方面存在的不少问题，笔者认为临泉县的探索对推进经济欠发达地区干部教育培训工作有不少启示。
　　2.1推进干部教育培训机构整合有利于扩大干部培训覆盖面
　　根据《干部教育培训工作条例》和《公务员法》的要求，要对干部进行全员培训，每人每年培训不少于12天。从临泉县来看，县委党校是全县党政干部的主要培训基地。由于没有行政学校和公务员培训中心，一个突出的问题就是县委党校的培训面过窄，除了依照上级要求对全县副科级干部和行政村“两委”主要负责人进行培训外，在全县党政机关股级干部和一般工作人员层面上，长期以来没有进行过系统培训。这种情况既不适应《干部教育培训工作条例》的要求，也不符合《公务员法》中有关培训方面的规定。严重影响了党政机关干部素质的提高，影响党政机关干部执行力的提升，影响着党的路线方针政策的贯彻执行。临泉县以党校为中心 “切实整合县域教育培训资源，充分发挥县级党校在培训党的基层干部和普通党员中的主渠道、主阵地作用” 1的探索对其他经济落后地区很有借鉴意义。