[试论城市地铁施工项目的安全工作管理] 地铁施工项目

　　【摘要】随着我国车辆产业的高速发展，各中大城市目前的道路交通设施已远远不能满足。因此，在施工过程中如何将安全管理贯穿施工生产的全过程、提高地铁施工现场的安全管理水平是一个迫切需要解决和长期艰巨的问题。
　　【关键词】城市地铁项目，安全管理
　　地铁项目多数位于省市人口密集局域，地面建筑物密集、地下管线交错、围岩情况复杂多变，并且施工人员文化素质普遍偏低，安全意识薄弱。因此，在施工过程中如何将安全管理贯穿施工生产的全过程、提高地铁施工现场的安全管理水平是一个迫切需要解决和长期艰巨的问题。
　　一、全面贯彻《安全生产法》，依法落实安全生产责任制体系
　　（一）必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针是我国安全领域提出的一个目标和要求。“预防为主”是安全生产方针的核心和具体体现，是实施安全生产的根本途径。地铁安全工作必须始终将“预防”作为优先考虑，除了自然灾害造成的事故以外，其他安全事故都是可以预防的。
　　（二）贯彻《安全生产法》，全面提高安全管理工作水平。组织全体作业人员进行安全生产知识岗前培训教育和岗中再教育工作，依托轨道交通培训基地，组织农民工和地下作业人员进行专项培训，学习轨道交通地下工程安全风险、安全控制要点和现场施工标准化作业细则，并通过考核持证上岗。
　　（三）建立健全项目安全管理体系和安全生产责任制。首先，要体现量化、细化的原则。明确安全责任要结合地铁项目实际情况，通过合理量化和细化责任条款，激发广大职工的责任意识，为现场控制、信息反馈、考核评价做好铺垫。其次，要以地铁施工现场管理为核心，通过排查隐患，检验防范措施落实程度，开展“查隐患、找死角，堵违章，保安全、严惩处”为主要内容的专项检查等形式。第三，要根据“管生产必须管安全”、“防患于未然”的原则，明确划分各级领导、各职能部门和各类人员在生产活动中应履行的安全职责。
　　（四）建立健全安全管理规章规定，营造安全管理制度化氛围。项目要根据国家及行业有关安全生产的政策、法规、规范和标准，建立一套符合地铁项目工程特点的安全生产管理制度。这些规章制度要涵盖地铁施工生产安全的各个方面，并随着工程的推进不断修订完善，用制度约束施工人员的行为，使安全管理工作真正做到有法可依，有章可循。
　　（五）建立“治、控、救”安全控制体系。以“抓小防大、安全关前移”的地铁安全管理思想为出发点，建立一套“治、控、救”相结合的安全控制体系，“治”是治理安全隐患和不安全因素；“控”就是加强管理，控制各种隐患和不安全因素；“救”就是在发生险情和故障的情况下，以最快、最有效的办法减少损失，恢复生产。始终要坚持“人、机、环、管”四大要素开展工作。协调解决安全生产中每一个实际问题，从而实现不断发挥“治、控、救”安全体系控制的积极作用。
　　二、以点“样板”推动线“样板”
　　（一）加强自身业务学习，提高管理能力。地铁施工多数位于省市人口密集局域，地面建筑物密集、地下管线交错、围岩情况复杂多变，并且具有她独有的政治色彩，在一定程度上对管理人员业务知识和管理能力提出了很大的要求。因此要加强对国家安全法律法规、地方、行政主管部门、业主的管理标准及周边样板单位管理模式的学习。
　　（二）沟通学习，探寻安全管理新路。安全管理贵在学习，不耻下问学为我用。要与业主单位及相关地方职能管理部门勤请教、勤沟通、勤总结，以最快速度熟悉市场、分析形势和设计工作构架，有效的将工作开展起来，并以“零起点、零缺陷、零事故”为工作重心，结合企业安全管理模式，全面推进项目安全管理新路。
　　（三）以点“样板”推进线“样板”，推行竞争机制。项目各点安全管理水平的参差不齐主要受到管理者素质、人员责任心等因素的制约，如果实行各点平行管理，对于做得好的工点管理标准偏低，而对于一般的工点管理标准过于严格，不但在管理时容易存在疏漏，而且人手的不足和大量的精力投入也影响着整体工作的开展，为此，应推行“样板”管理模式，树立一个点的“样板”，以工区推动工区，实行内部横向对比管理，强化工区之间的竞争力，从而提高项目部的整体安全管理水平，使管理模式运行达到最优化。
　　三、广泛开展安全宣传教育，推进地铁施工安全文化建设
　　（一）以和谐文化建设推动施工安全生产管理。项目以和谐管理为核心，推行项目家园化模式，众志成城、团结一心，使职工都能以项目部为家，不管大小事情都有人主动承担，形成了工地上人人都是安全员、质检员，齐抓共管的良好局面。
　　（二）文明施工、安全生产，树立地铁良好形象。规范的现场文明施工和安全生产，饱满的工作状态和精神面貌是推动企业文化建设的重要组成因素。在项目的管理中应时刻以“项目宣传企业、企业打入市场、市场推动发展”的思想稳抓项目形象关，通过合理的场地布局、大型人性化标语口号、如火如荼的生产景象、质量优异的生产成品和规范化的管理模式，将文明施工、安全生产要求真正落到实处。
　　四、加强安全检查制度
　　（一）以日常检查、定期检查、普通检查、专项检查和季节性检查等多项方式开展安全检查工作，检查过程中按照查思想、查制度、查劳保用品、查安全设施、查机械设备、查隐患、查整改、查行为、查事故处理等方面进行检查并形成书面检查记录，限期要求整改，落实整改责任人，复查闭合。对于屡次提出整改不力的问题实行全线通报批评和处罚。
　　（二）按照上级文件要求，要经常性地开展安全隐患排查工作，及时排查治理安全隐患。并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。
　　（三）以不定期夜查、回访等形式加强与施工人员的沟通，在检查问题的同时多解决工人的实际问题，以心交心，推动和谐管理。
　　（四）经常性组织专职安全管理人员开展业务学习，提升自身素质和发现隐患的能力，推动安全检查工作的稳步开展。
　　总之，地铁施工安全管理是一个系统工程。安全管理是一个重要却容易被忽视的工作，通过不断深化实施精细化管理，把住源头，把住细节，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断提高安全管理水平，为企业提高经济效益作好保障。