【微博外交：Web,2.0时代的公共外交】 近代外交体制演变体现的时代特点
【摘要】本文阐述了微博外交的兴起过程，概括了微博外交的内涵及特点，分析了借力微博，构建我国公共外交发展新平台的对策。要重视海外宣传；合理引导网民舆论；充分了解公众需求；构建制定有效规则。
【关键词】微博；公共外交；传播；舆论
互联网技术改变着现代社会中人们获取消息的途径，电视、报纸已经不是我们获取信息的第一渠道，而新一代互联网技术的发展更是将世界紧密的联系起来。网络上的信息传播让人们了解不同国家的社会制度、风土人情，促进不同文化的交流，也模糊着国与国之间的界限。传统意义上的外交在互联网的帮助下演化成一种新的公共外交形式，那就是网络外交——通过网络塑造一个国家形象，传播外交信息或是煽动网民情绪以影响其在现实中的行为，从而推动外交外事的发展。微博是新一代互联网技术催生的产物，拥有庞大的使用群体，它的影响力使其在公共外交中发挥着不可忽视的作用。
一、微博外交的兴起
Web 2.0 这个概念，最早是由互联网先驱OReilly公司副总裁戴尔·多尔蒂（Dale Doughery）提出来的。它是相对于Web 1.0 的新互联网技术的统称。它改善人们的信息交流，促进社交网站的兴起及发展。从最开始的类似QQ的虚拟网络交友到如今的人人网等实名制网站，互联网为人们建立起一套社交及信息网络，将人类社会和网络紧密连接起来。因此，微博应运而生。
微博即微型博客（micro-blogging），是基于有线和无线互联网终端发布精短信息供其他网友共享的即时通信网络，由于用户每次用于更新的信息通常限定于140字符以内，故此得名。［1］
微博是一个开放的网络信息平台，每一个注册用户都可以实时发布自己的最新动态，同时他们也可以通过关注感兴趣的用户获取他人的信息。另一方面它的共享功能可以充分利用每个用户的社交网络，让信息最大程度地传播出去。根据2011中国互联网络信息中心（CNNIC）发布报告显示，截止2011年底，中国微博用户数量达到2.5亿，网民使用率为48.7%，较2010年增长了296.0%。［2］这样一个庞大的受众群体使得信息的传播范围以及影响范围急剧扩大。因此，微博的影响力是不可估量的。
1965年，塔夫茨大学弗莱彻法律与外交学院院长埃德蒙德·古里恩首次提出现代意义上的“公共外交”概念，他认为公共外交旨在通过引导公众的态度来对政府外交政策的制定与事实产生影响……公共外交的核心是资讯（Information）和理念（Idea）的跨国界流通。［3］根据这一定义，微博的外交意义可以得到明确的体现——微博通过信息和理念的流通，凭借其强大的影响力，左右公众态度，进而影响政府外交政策。以具体的例子为证，从2010年英国首相卡梅伦访华，英国驻华大使馆用微博进行实时直播，到美俄元首在推特（Twitter）上互相关注，再到2011年美国副总统拜登访华，美国驻华大使馆用微博进行直播，微博已成为一种向他国展示国家或国家领导人形象以及宣传政治文化的工具，其外交意义不言自明。
二、微博外交的内涵及其特点
微博外交属于网络公共外交的一个分支，但它并不是一个受到密切关注的领域。就现在能找到文献来看，微博外交有一个专属的英文名称，即“twitplomacy”，由“twitter”和“diplomacy”两个单词组合而成，［4］除此之外，我们无法在学界找到明确的界定微博外交内涵的文字。
顾名思义，微博外交就是利用微博进行外交。［5］它是指一个国家的中央政府及其领导的相关机构、非政府组织以及个人在遵守本国及其他国家互联网安全法律和管理制度基础上，以微博为平台，借助其便捷性、时效性以及在网友中的巨大影响力，进行一系列与外交有关的信息的发布，促进政府与政府、网民与网民以及政府与网民间的互动，扩大消息的传播范围，从而达到对外塑造国家形象、传播价值观，对内争取民众对外交政策的支持，甚至调动舆论以影响政府外交行为的目的。
微博外交具有鲜明的特点。首先，微博外交的主体客体多元化。传统的政府外交活动仅限于两国的政府外交部门，它们互为主体与客体。微博外交活动超越了政府范畴，包含了普通大众及非政府组织的活动。政府官方微博包括政府机构的微博和官方媒体的微博，非政府微博包括非官方媒体的微博、舆论领袖的微博以及草根大众的微博，这些细化的部分都可以作为微博外交的主体和客体。因为主体客体多元化，外交与每一个人都有了紧密地联系，网民在网上的一言一行都可能发展成外交事件或者体现微博外交的影响。
其次，微博外交的活动更加快捷、公开。传统外交为两国政府就政治、军事等问题进行谈判，其中伴随着多次磋商和博弈，这类活动一般历时较长，并且外交活动涉及国家机密，也不便公开。与之相反，微博外交因其主客体多元化，并且它的主要活动方式是对外信息传播以及与网友的互动交流，因此形成了快捷性及公开性的特点。
再次，微博外交注重观念及思想的传播，以实现、维护和拓展国家或者社会群体等多方的利益。不管是哪一种外交，经济外交也好，体育外交也好，它们都只是一种实现国家利益的方式，微博外交也不例外。它不直接处理与国家“硬实力”相关的外交活动，它发挥自己的信息传播优势，向他国政府或民众宣传本国的价值理念，力图潜移默化地改变他国的政治和文化环境，为本国将来的外交政策的顺利实施做准备。
最后，微博外交在利益方面追求多方共赢。事实上，微博外交继承了现代外交追求“双赢”的优点，各种官方或非官方的微博之间不同理念不同性质的信息互通有无，本质是一种非零和博弈，目的是追求多方共赢。微博外交可以实现多方共赢。政府通过本国的外交政策得到本国民众理解和支持，通过微博的交流与互动，公民享受了权利，增加了参与外交事务的积极性，同时国外网友通过微博外交了解他国的政治、社会、文化；主流媒体迅速及时地更新外交外事新闻，满足了网友的猎奇心理。这样一个过程中，草根大众的声音得到倾听，外交部门的相关政策受到支持，实现了多方共赢。
三、借力微博，构建中国公共外交发展的新平台
一个国家的软实力主要来源于三个方面，即文化、政治价值观和外交政策。［6］微博外交作为Web 2.0时代新兴的公共外交，融合了微博的优势和外交的特点，旨在传播一国的文化、价值观以及解释外交政策，所以微博外交开展的好与坏，对其软实力有着巨大的影响。当今世界，随着经济全球化的发展，国与国之间的冲突越来越不只是靠军事等硬实力解决，软实力发挥着越来越重要的作用。因此，微博外交不可小觑。
首先，要重视海外宣传。中国的微博外交相比于美国的微博外