【贫困地区解决农村剩余劳动力问题的有效对策】水土太少的贫困地区怎么扶才对策?

　　【摘　要】　随着农民生活水平的提高，农业生产机械化水平的改进，农村出现了大量的剩余劳动力，近年来，大量的贫困地区农村剩余劳动力开始出门务工，但是整体来看，仍然存在着大量的农村剩余劳动力无法解决，对此，必须引起高度的重视，采取必要的措施解决这一问题，增加农民的收入，推动我国农业的发展。
　　【关键词】　贫困地区；农村剩余劳动力；问题；对策
　　前言：我国仍有部分地区生活水平较差，部分地区温饱问题尚未得到解决，严重制约着当地经济的发展与进步，无法完成剩余劳动力的转移，所以，要解决我国农村剩余劳动力的问题要避免片面化，要从不同地区的特点着手，实现转移农村剩余劳动力的目的。
　　1.贫困地区农村剩余劳动力现状及转移的困难
　　1.1 剩余比例较大，供给在稳定增长：我国的贫困地区以山区与少数民族为主，国土面积大，耕地面积小，人多地少的问题十分突出。从最新调查数据来看，我国农村劳动力人均耕地仅有3.2亩，但是贫困地区却仅有1.5亩，在现有的生产水平下，一个劳动力最少可以完成7亩土地的种植工作，从这一标准来看，贫困地区有近80%的剩余劳动力，同时，受到传统生育观念的限制，贫困地区劳动力增长速度明显高于其他地区。
　　1.2 剩余劳动力素质较差：从当前我国贫困地区剩余劳动力的组成情况来看，大部分人的学历较低，综合素质差，文盲数量惊人，与转移出去的欲望不成比例，无法胜任社会中的工作，导致剩余劳动力转移难度增加。
　　1.3 乡镇企业在解决剩余劳动力上力不从心：从目前的发展形势来看，我国的一些乡镇企业易筋经初具规模，尤其是在东部地区，乡镇企业完成了大批农村剩余劳动力就业问题，但是从西部的乡镇企业发展来看，受到经济、环境的限制，发展十分缓慢，解决农村剩余劳动力显得力不从心。从近年来的发展情况来看，部分企业濒临破产，就业人数降低。随着经济体制的改革的深入，在一些经济、技术、资金处于劣势的地区，要想解决农村剩余劳动力问题必须考虑其他的对策。
　　1.4 劳务输出阻力较大：劳务输出是转移农村剩余劳动力最主要的方式，劳务输出的目的是将贫困地区的剩余劳动力转移到东部经济较为发达的地区，但是近年来，东部地区的经济迅速发展，逐渐完成了从初级阶段向技术阶段的过度，对劳动力的需求降低，对高端人才的需求提高。同时，城市就业难度也在不断增加，大量的下岗职工需要再就业，与农村剩余劳动力形成竞争态势，受到自我保护主义的影响加大了农民工进城的限制。因此，简单、低级的劳务输出空间日益缩小，目前贫困地区劳动力素质较低成为其输出致命的弱点。
　　2.解决农村剩余劳动力问题的有效对策
　　从上文的分析中我们可以看到，贫困地区农村剩余劳动力问题十分突出，严重阻碍农村经济的发展，造成了重大的经济负担，对此，有关部门必须采取有效对策，加强管理，从实际情况出发，采取有效对策，加强管理，提高剩余劳动力的综合素质，推进农村的发展与经济的进步。具体来说，可以从以下几个方面着手改善当前农村劳动力剩余的问题。
　　2.1 加强内部消化的能力：从发展的角度来看，外部消化难度逐渐加大，对此必须转移目光，将目光转移到农业自身中，加强内部消化的能力，这就需要加大农业开发的力度。首先，农业的增长对消除农村贫困具有积极意义；其次，农业的发展是第二、第三产业的基础，作为国民经济基础的农业，乡村工业的发展都需要依赖农业提供资本。目前，我国的农业仍然处于不发达阶段，农业剩余少，积累能力不足，严重制约着二三产业的发展；再次，贫困地区具有较大的发展前景，当前我国的大多数贫困地区产业结构不合理，很多产业仍有较大的发展空间，经过一系列现代化的改造相信可以创造出高额的利益。最后贫困地区的剩余劳动力中存在着一定的隐形剩余。就是忙碌的时间很短，对这些人的闲暇时间也要做出一定的安排，此时就需要深化发展，创造更多的就业机会来解决这些问题。
　　2.2 加快小城镇的建设脚步，推行第三产业：从我国当前的经济结构来看，资金短缺，劳动力素质差，要促进农村剩余劳动力的转移必须要大力发展农村小城镇的建设，走农村城镇化道路。小城是农村与中心城市的纽带，加速小城镇建设对推动城乡经济快速发展，增加就业情况。城镇化与第三产业之间是相连的，二者相辅相成，贫困地区非农化过程要将第三产业放在首位，这主要是由于贫困地区的资金、技术等条件较差，劳动剩余现象尤为严重，但是第三产业对资金、技术的要求比第二产业低，吸收剩余劳动力的能力较强。从发展的角度来看，贫困地区要想发展第三产业必须要立足实际，善于发挥自身的优势，逐步走向一体化的发展新模式，将优势产品扩张成优势产业、支柱产业形成产业群。
　　当前影响贫困地区城镇化建设与第三产业发展的关键是资金缺乏，要通过制定包括土地、户籍、子女等优惠政策，增强治理的力度，优化环境，调动投资主体的积极性。首先是抓住国家的扶植政策，争取国家加大投资的力度；其次是扩大招商引资的力度，注重东西合作，让东部的良好发展带动西部经济的进步；最后是注重民间资本的挖掘，加大力度发展民营经济，解决贫困地区农村剩余劳动力的就业问题。
　　2.3 改善劳务输出的质量，促进劳动力异地转移：从上文的分析中我们可以看到，农村劳动力素质差是限制贫困地区劳务输出的关键，对此，要想解决劳务输出的问题，必须采取必要的措施改善当前劳动力的综合素质，积极的推行义务教育，培养高文化素质的劳动者；其次是加大农村劳动力技能的教育，加深改革技能的教育，提高劳务输出的管理水平，为异地转移奠定基础，为解决贫困地区剩余劳动力的问题奠定基础。
　　结束语：综上所述，我们看到，当前我国贫困地区农村劳动力输出受到多种因素的限制，严重制约着农民的收入与农村经济的发展，对此，除了要增加国家政府的扶植，还要加强劳动力自身的综合素质，同时利用自身的优势解决这一问题。总之，贫困地区要从战略的高度将劳务输出作为产业来抓，根据“产业化经营，规模化发展”的炉子，采取新的思路与对策，抓好产业各个环节的组织与管理，进一步完善劳务输出质量，使贫困地区的剩余劳动力由体力型向智能型与技术型转变，使剩余劳动力与市场需求相适应，保证劳务输出的规模与发展，推进我国农村经济的发展。
　　参考文献
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　　[2] 王竹香. 农村剩余劳动力转移的制约因素及化解措施[J]. 山西农业. 2004(04)
　　[3] 孙志强,王丽,高建伟. 农村剩余劳动力转移的四个问题[J]. 河南农业. 2004(08)
　　（作者单位：黑龙江省龙江县杏山乡林业站）