合肥市“四轮驱动”推进两化融合|两化融合

　　2009年3月，合肥市被批准为安徽省信息化和工业化融合试验区。一年多来，合肥市认真贯彻落实工业和信息化部及安徽省经济和信息化委员会关于推进两化融合的工作要求，不断创新探索，取得了一定成效。合肥市推进两化融合的做法可以概括为“四轮驱动”，即：规划引领、政策叠加、企业示范和项目带动。
　　
　　规划引导，促进科学发展
　　
　　2009年7月，合肥市政府出台了《合肥市2009~2012年信息化发展规划》，提出以信息化和工业化融合试验区为载体，以工业化对信息化的需求为导向，以信息化和工业化项目为抓手，促进信息技术向国民经济的各个环节渗透，实现传统产业结构调整和产业升级，壮大优化支柱产业，培育和发展新兴产业。随后，推进两化融合实施方案编制完成，确定通过实施“5441”工程（搭建5个公共服务平台，打造4个基地，实施4项重点工程，支持100个示范项目），到2012年，实现推动信息技术在关键环节、重点领域和骨干企业的创新应用，形成覆盖全市主要产业、重点区域的两化融合推进格局，走具有合肥特色的两化融合之路；到“十二五”末期，基本形成以两化融合为主要特征的产业发展模式和现代产业体系。
　　
　　政策叠加，形成推进合力
　　
　　两化融合是合肥市产业结构调整和转型升级的重要途径。2009年至今，市政府陆续出台了一系列扶持政策，将我市现有的关于新型工业化、自主创新、发展中小企业、软件和集成电路、服务外包等方面的鼓励政策进行有效整合，形成政策叠加、合力支持效应，极大地调动了企业推进信息化建设和技术创新的积极性，有效地推进了技术融合、产品融合、业务融合和产业衍生。同时，合肥市积极鼓励和引导企业进一步扩大生产、开拓市场、增产增销。今年1月~10月，市级财政支持工业企业发展鼓励补助资金6.7亿元，同比增长25.4%。其中带动社会固定资产投资723.8亿元，技术改造投资361.8亿元，科技创新投资37.6亿元，同比增长分别为52.3%、58.1%和65.8%。此外，合肥市建立了由合肥市经济和信息化委员会牵头，相关部门领导组成的联席会议制度，不定期总结推广成功经验，协调解决两化融合推进过程中存在的问题，加强对专业人才的培训工作，目前已培训各类人员1000人次。
　　
　　示范牵动，分层推进重点产业
　　
　　推进两化融合需要选取典型，确立试点。合肥市构建了省、市、县区三层级，区域、产业、企业和项目四层面相结合的两化融合示范体系。合肥市提出的“5441”工程，将汽车、家电、装备制造、电子信息、平板显示、化工及橡胶轮胎、食品和农副产品加工产业，以及战略性新兴产业作为发展重点，细分为省级示范项目、市级示范项目和园区示范三个层级：一是以“江淮汽车供应商协同产品开发平台”等7个省级示范项目为龙头，以提升自主创新能力为目标，进行信息技术的深化应用和集成应用，开发以创新设计、敏捷制造和协同管理为主要内容的数字化综合集成技术，突破多业务、多系统、多企业综合集成技术难题，提升企业的设计创新和精细化管理能力。二是以“合肥京东方”等20家市级示范企业和“合肥三洋制造执行系统”等69个市级示范项目为重点，鼓励骨干企业积极采用业务流程重组（BPR）、企业资源管理（ERP）、计算机决策支持（DSS）、数据挖掘（DM）、商业智能（BI）、供应链管理（SCM）、客户关系管理（CRM）、知识管理（KM），以及分销管理（DRP）等信息技术，实现信息化集成应用，提高管理决策的科学性。三是精选试点园区，加强典型引导。经过严格审查和评估筛选，合肥市将桃花工业园确定为首个两化融合试点园区，同时鼓励各县区根据自身发展需求和两化融合发展现状，结合各区域产业和企业发展优势，编制规划，确立重点示范产业、企业和项目，进一步推进两化融合示范工程的建设。
　　
　　模式创新，着力构建服务平台
　　
　　2010年以来，合肥市以做精、做强中小企业为目标，围绕优势产业、潜力产业和新兴产业，从管理和市场两方面着手，创新建设模式，引导电信运营商和行业龙头企业开发了10个面向全市中小企业工业生产、商贸流通等领域的两化融合公共服务平台，增强了中小企业之间、中小企业与骨干企业之间的协作。市政府引导本市企业积极使用两化融合公共服务平台，促进信息技术在工业产品、工业装备、工业基础设施、工业技术及各类工业活动中的融合渗透，进一步扩大合肥工业经济网、中国中小企业合肥网的覆盖面，逐步形成了以合肥中小在线信息服务有限公司为龙头，以县区分站为支撑，覆盖全市的网格体系。此外，合肥市还扶持第三方信息服务机构为中小企业提供研发设计、市场营销、客户关系管理、财务管理和物流配送等服务，提升中小企业的创新能力和市场竞争力。
　　
　　取得的成效
　　
　　（一）两化融合全面推进，促进了合肥企业的产业转型升级。随着信息技术在工业领域的广泛应用，信息技术融入产业发展的各个层面，合肥企业的技术创新和管理水平得到大幅提升，工业经济开始从传统的要素驱动向创新驱动转变，从粗放发展向集约发展转变。今年上半年，全市规模以上工业企业累计完成总产值1752.83亿元，增长速度达到26.3%，工业对经济增长的贡献率达到63.3%，拉动GDP增长11.7个百分点；规模以上工业万元增加值能耗和电耗分别为0.55吨标煤和935.36千瓦时，同比分别下降9.5%和7.2%。
　　（二）示范工程带动作用彰显，提升了行业整体竞争能力。江淮汽车集团产业链数字化协同设计平台的实施，实现了产品全球同步设计和产业链全过程集成协同开发，形成了涵盖整车企业和供应商、经销商、合作伙伴、客户等的综合业务体系，提高了效率，降低了成本。2009年，江淮汽车集团实现工业总产值227.3亿元，比上年增长46.1%。美菱、格力、海尔、三洋、长虹等家电整机厂商通过开发和应用家电行业第三方供应链管理服务平台，提升了物流管理水平，并带动上千家配套厂商的信息化建设，提高了整个家电行业的竞争力。2009年，这些厂商共生产冰箱、洗衣机、空调和彩电3097万台（套），较上年增长33.4%。
　　（三）推进信息技术在资源能源消耗和污染排放监控中的应用，促进了企业节能减排降耗。合肥市鼓励企业运用信息技术改造生产设备，实现对能源消耗和污染排放的监测预警，降低了单位产品的资源消耗，推动企业发展模式向低消耗、少污染、高效率的方向转变。2009年，全市万元GDP能耗下降19.2%以上，并连续3年获得安徽省“节能目标超额完成奖”。
　　
　　下一步工作计划
　　
　　（一）进一步健全两化融合组织体系。接下来，合肥市将把工作重点放在以下几个方面：一是调整充实县区两化融合组织体系建设，形成齐抓共管的局面；二是成立“合肥两化融合促进中心”和“合肥两化融合研究中心”，利用科技优势，攻克重点行业领域中两化融合的关键技术，形成行业共性化信息技术和服务；开展重点示范园区和重点行业两化融合绩效评估指标体系研究等工作，形成长效推进机制；三是组建合肥两化融合专家咨询委员会，指导推进两化融合工作；四是构建两化融合服务体系。支持大学和研究机构专家到企业挂职，鼓励企业设立CIO（首席信息官），建立信息技术研发中心，提供行业信息化整体解决方案；五是积极引导第三方信息技术服务中介机构，使其发挥中介组织人才技术力量优势，开展系统培训活动，多形式、多渠道普及中小企业信息化知识，促进两化融合的发展。
　　（二）推进“两化深度融合”。继续实施两化融合“5441”工程，促进信息技术在各区域、领域应用。一是继续实施示范园区引导工程。启动示范园区两化融合规划编制工作并组织实施，总结经验并向全市推广。二是抓好示范项目跟踪，确保示范项目在生产过程控制、产品研发设计、企业管理和电子商务等方面得以广泛应用。三是逐步扩大项目储备。重点在战略性新兴产业和生产性服务业形成项目储备，充实项目库，完善两化融合重点支持目录指南，促进两化融合项目健康持续发展。
　　（三）继续优化两化融合发展环境。围绕人才培训和宣传推广，增强全社会对两化融合的认知度和参与度，为两化融合的深入推进营造良好环境；加强企业人才培训，制定具有行业特色和合肥市特色的信息化人才培养规划，2011年，合肥市将实施企业经营管理和创新人才千人培训计划，加快企业管理创新的步伐，不断提升企业的核心竞争力。