【立足工业园区　培养合格人才】尿培养标本的采集方法

　　新余市围绕加快实现人口小市向经济强市跨越，坚持以工业化为核心不动摇，把加快工业发展作为首要战略，作为实现跨越的突破口，坚定不移地走新型工业化道路，经济社会发展势头良好，呈现出速度快、质量高、后劲足、活力强、协调好的鲜明趋势。2007年全市实现生产总值278亿元，同比增长15.8%，增速全省第一；人均GDP达3200美元，标志着新余经济跨入了世界银行公布的中上等收入水平门槛；财政总收入41.56亿元，增长38.4%，总量居全省第六位。新余经济社会的发展，离不开工业园区企业的直接贡献，离不开职业教育对工业园区人才的培养。为全力支持工业园区发展，最近我们对职业教育与工业园区对接进行了专题调研，现就调研情况报告如下：
　　
　　一、新余市职业教育基本情况
　　
　　新余市现有各级各类职业教育机构52个，其中民办高职学院3所，专修学院3所，职业中专33所，短训机构13个，万人以上规模的职业院校4所。全市职业学校中，国家级重点职业学校3所、省级重点职业学校2所、省级示范职业学校5所。职业学校在校学生总数8.9万人，生源来自全国除港澳台以外的所有省市。教职工5600余人，固定资产达8.2亿元，占地面积近5000亩。各职业学校开设了机械加工、数控技术、模具设计与制造、计算机信息工程、应用电子技术、服装设计与制作、公关文秘、旅游与酒店管理等50多个专业。全市高中阶段教育普及率达85.1%，中职与普高招生比例为65.2∶34.8，在校生比例为59∶41，多项指标列全国除省会城市外的设区市第一，在110万人口的城市中，形成了“洼地效应”。据市统计局统计，新余职业教育对本市GDP的增长贡献率达14.8%，被教育部领导誉为“新余现象”。
　　新余市职业教育坚持以服务为宗旨，以就业为导向，以培养学生职业能力为核心，根据市场需求，结合长三角、珠三角和本市工业园区的企业需要，大力推进课程体系和教学方法的改革，强化学生动手能力的培养，真正做到对准市场设专业、对准岗位设课程、对准实践抓教学，对准企业育人才，学生就业率达98%。20多年来，累计为社会培养技能人才25万多人，毕业生主要分布在沿海经济发达地区。随着新余市园区经济的高速发展，各职业学校加大了与园区企业的对接力度，开展了与园区企业订单培养、带薪实习工作。近两年，到工业园区就业的学生人数与年俱增，2007年达6142人。
　　
　　二、新余市工业园区用工情况
　　
　　（一）新余市企业基本情况
　　新余市是江西省工业化程度较高的城市，工业门类齐全，以钢铁、光伏、新材料“三大支柱”和机械电子、电力建材、纺织服饰、食品医药“四大产业”为主。全市工业企业数达到333家，规模以上工业企业79家。2007年，全市规模以上工业实现销售收入523.4亿元，比上年增长48.6%；实现工业增加值140.51亿元，增长30.5%；实现利税总额56.24亿元，增长115.1%。销售收入过亿元的企业60家，其中过十亿元（但不到百亿）的企业3家，过百亿元的企业1家。全市规模以上工业纳税过千万元的企业达到15户；工业经济对经济增长的贡献率达到69.3%，工业化率达到55.9%。
　　（二）新余市工业园区职工状况
　　2007年，工业园区企业从业人员3万多人。根据2007年12月对163家企业（不完全统计）在职人数统计分析：在职职工中市内劳动力5714人，占职工总人数的26.86%，外地劳动力8993人，占职工总人数的42.28%，本市职业学校大中专毕业生6142人，占职工总人数的28.88%。这些人员，主要是市直单位引进的高级人才，园区企业自身引进的管理型、技术型人才，外省、市（县）在余打工人员，省（市）属国有破产、改制企业的下岗职工，职业学校大中专毕业生，城镇新增就业人员，在外务工返乡人员，失地农民，农村富余劳动力。
　　（三）新余市工业园区劳动力需求状况
　　伴随园区工业经济快速发展，重点项目建设进展顺利，固定资产投资提速，招商引资势头良好，园区工业企业大多呈现良好发展势头，尤其以新能源、新材料太阳能光伏企业发展迅速，劳动用工量持续快速攀升。以经济开发区用工为例，从2007年进区劳动力市场招聘单位提供的空岗分析：全年参加日常和周六招聘的单位105家次，提供岗位1.1万个，主要在新能源新材料、电子电器和纺织服装等行业；2008年第一季度参加招聘的单位58家次，提供就业岗位0.55万个，其中江西赛维LDK公司在1-3月份已经新进员工0.27万人，在今年后9个月又需急招1.8万人。预计2008年，随着工业园区落户项目投产和在建项目建成投产，在新能源新材料、电子电器和纺织等行业需要劳动力2.7-3万人。到2010年预计还需要3-4万人，劳动力需求缺口非常大。
　　
　　三、工业园区企业用工存在的问题
　　
　　（一）企业员工工薪报酬低，社保机制不健全
　　尽管新余市工业园区企业发展较快，经济效益良好，但员工工资与沿海经济发达地区企业相比，还存在一定差距。新余市中等职业学校学生到沿海经济发达地区就业，第一年一般每月可以拿到1500元，而在新余市就业，一般每月在800-1000元。另外，沿海经济发达地区企业社保机制健全，学生都可以实现“三保”。而新余市工业园区企业在这方面还存在较大差距。以新余市经济开发区为例，该区只有36家企业4252人（含新华公司）参加了养老保险，覆盖面仅占14.17%。
　　（二）校企对接不紧密，联系渠道不畅通
　　一是企业存在严重“等靠要”思想，以为自己是政府招商引资进区的，只管生产，员工招聘是政府的事，不能主动与职业学校进行沟通，主动和学校对接。学校对企业也宣传不够，缺乏相互了解，导致园区企业社会认知、认同度低；二是职业学校就业形势良好，“皇帝女儿不愁嫁”。近几年，职业学校学生就业形势良好，由过去学校送学生到企业应聘发展为企业到学校求学生；三是校企双方无固定沟通渠道，缺乏有效协调机构。校企双方由于缺乏有效的沟通渠道，往往只是借助一些中介进行沟通，而这些中介机构协调能力和信息有限，效果自然不会很好；四是学校专业设置与工业园区产业需求不匹配。过去新余市职业学校开设成熟的专业是与沿海企业对接的，与本地企业关联不高。近几年，随着工业园区的快速发展，园区部分紧缺型专业学校均未开设，比如太阳能、纺织、化工等专业。由于校企之间未及时紧密对接和需求预测，与园区企业所需专业人才脱节。职业学校为应对园区企业所需专业人才培养，专业师资、生源组织、实训投入都存在一定问题。
　　（三）企业生产不稳定，人文关怀不到位
　　部分园区企业生产经营不稳定，生产任务时紧时松，开工不正常，员工需求不确定；有的企业管理不够规范，不履行承诺，工资不能及时发放；有的企业文化氛围不浓，人文关怀不到位，不能有效让职业学校毕业生产生认同感，导致学生对企业不满，已就业的学生也难以留住；有些企业工作环境较差，车间里既有噪音又有异味；还有些企业劳动强度太大，加班太多。
　　（四）习惯性就业导向，影响学生流向外地
　　新余市职业院校的特点是“两头在外”――生源在外，就业在外。20多年来学生的就业大多在沿海经济发达地区，这些地区已形成学生就业的基本选择区域。因为这些区域企业管理规范，工薪待遇和劳动保障好，生活质量较高。大部分学生来校时就有了固定的就业导向――到沿海经济发达的地区就业（主要受新余市职业院校招生宣传和毕业生就业影响）。有的学生还认为到新余就业还不如返乡就业好。
　　
　　四、解决工业园区人才培养的对策
　　
　　以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，根据新余市产业布局和经济结构调整，特别是实现新余市“两个率先，一个努力”的奋斗目标以及“决战决胜工业销售收入1500亿”对技能型人才的需求，进一步做大做强做优新余职业教育，促进新余市职业教育又好又快地发展。按照“立足于本省，立足于支柱产业，立足于工业园区”的原则，紧密对接新余市“三大产业”、“四大支柱”的需求，对准市场设专业、对准岗位设课程、对准实践抓教学，为新余市经济发展提供人力支持。
　　（一）加大宣传力度，促进校企相互认知
　　建立校企合作的新机制，以校企“双赢”为目标，探索和建立根据企业用人“订单”进行教育与培训的模式。企业要转变用人观念，上门招聘员工，根据生产需要，适时超前在人才标准、专业知识技能、用人数量等方面加大宣传与预测，主动深入职业学校共同协商。职业学校也要加强择业观念教育，灵敏关注企业需求变化，进行市场调研，主动进入企业，加强师资培养，增加实训投入，调整专业设置，引导就业导向，真正培养出适销对路的高素质技能型人才。
　　（二）建立联席会议制度，强化校企紧密合作
　　针对园区企业用工的不同情况，由政府牵头，建立企业与职业院校毕业生就业工作联席会议制度，定期召开会议，研究用工需求和培养信息。充分发挥职业教育资源优势，引导职业学校毕业生在工业园区企业就业。成立校企联谊会，组织院（校）长与园区企业老总开展联谊活动，座谈互访，增进双方了解。设立校企联系办公室，搭建一个校企沟通、交流的平台，配备专职管理人员，负责组织协调职业院校与企业教学、研究、就业等相关事务，同时负责校企与劳动、教育、人事等部门的协调与联系。
　　（三）建立就业奖励制度，实施促进就业奖励
　　建立就业奖励制度，制定就业奖励考核标准，按照园区企业用工要求，对定向为园区企业培养员工的职业院校，通过考核评估，对输送就业人员多、就业稳固率高的学校，政府授予“就业明星学校”荣誉称号，对该类学校，除给予现金奖励外，在资金扶持、项目申报、评先评优等方面给予倾斜。鼓励企业拿出资金用于员工招聘和培训工作。
　　（四）规范企业用工秩序，维护合法权益
　　完善各项劳动保障制度，实行就业准入。随着《就业促进法》和《劳动合同法》在今年元月1日正式实施，维护劳资双方合法权益的政策大环境已经具备。规范园区企业劳动用工秩序，完善企业用工制度，维护劳动者合法权益业已成为稳定员工队伍、促进园区经济发展的重要环节。市劳动保障部门要严格执行先培训后就业的要求，定期进行检查，同时加强对用人单位劳资人员的业务指导，督促企业与员工签订劳动就业合同，为员工办理社会保险。设立咨询投诉信箱，依法、妥善处理劳动争议，及时化解劳资矛盾，维护我市社会稳定和促进经济发展。
　　（五）加大校企对接力度，实现双方互利双赢
　　一是企业在学校设立奖学基金，帮助经济困难学生完成学业，加深学生对企业的了解和认同；二是实行企业冠名班级制度，企业提出培训计划，派出人员授课，建立基地。对需求人数较多的专业，学校在招收新生过程中，向学生宣传定向就业政策，企业和这些新生签订就业保障协议，；三是学校派教师到企业学习，培养双师型教师；四是校企共同开发新专业，培养企业急需的技术人才。学校还没有开设的专业，所需教学实训等费用由校企协商解决；五是参照省劳动和社会保障厅对工业园区人才培养的经验和做法，对与园区企业签订就业协议，毕业后到协议单位就业的学生，补助每生每年1000元。