沟通渠道主要有哪三种 [试论创新民主沟通会在推进高校民主管理中的作用]

　　摘要：民主沟通会是高校工会推进民主政治建设、组织教职工代表或参与学校管理的一种重要形式，提高民主沟通会的地位，创新其制度、形式和内容，切实增加工会在学校民主管理中的相对独立性、自主性与合法性，使高校民主沟通会制度化、常态化，是高校工会坚持走中国特色社会主义工会发展道路的创新工作和推进高校民主管理的有效途径。
　　关键词：民主沟通会；创新；民主管理；作用
　　民主沟通会是指高校工会组织在教代会闭会期间，为教职工代表与学校领导、职能部门搭建的零距离沟通平台，是教职工代表与职能部门面对面就学校事务进行相互沟通、协商，以主人翁的身份行使民主参政、议政、督政权力，广泛参与学校事务民主决策，监查、督促学校政治权利执政主体的活动和行为，使之遵纪守法，秉公办事的学校民主管理活动。
　　一、民主沟通会要在推进高校民主管理发挥更大作用
　　高校民主管理的基本组织形式有教职工代表大会、校务委员会、教授委员会、学术委员会和学生代表大会，应充分发挥其作用：
　　1、工作作风评价
　　工作作风是一个单位的形象。教职工对单位、干部的不满之处往往就是工作作风。民主沟通会通过教职工与单位面对面的交流，并就教职工普遍关注的疑难、热点问题接受教职工的提问、质询，进行沟通、解答，能起到化解矛盾、增进理解，改善工作作风的积极作用。
　　2、服务质量评价
　　一方面，与会代表通过会前收集信息，对沟通单位进行服务质量评价。另一方面，民主沟通会的教职工代表参政、议政，同时也是专家参政、议政。这对促进沟通单位集思广益、改进工作，提高服务质量起到了十分重要的作用。
　　3、工作效能评价
　　民主沟通会是检验、评价单位工作效能的有效机制。沟通会选取的单位和讨论的问题往往是群众中反映比较好或问题突出、群众意见比较大的单位。沟通单位借助沟通会平台对部门工作进行介绍，阐述工作中的难点和取得的成绩，会后对代表们提出的问题及时进行研究、迅速作出回应、制定整改方案和反馈意见，提高部门的工作效率和效能。
　　4、职工维权评价
　　维权职能是高校工会最基本的职能，维护教职工合法权益是高校工会从事一切活动的根本出发点和归宿。民主沟通会是教职工的话语权平台，通过调动教职工代表的主人翁积极性，代表行使民主议政、督政权利，使教职工的知情权、参与权、表达权和监督权落到实处，形成高校尊重知识、尊重教职工主人翁地位民主氛围，是高校加强民主政治建设的需要。
　　5、干部班子评价
　　随着高校改革发展的深入，高校自主办学权利的加大，党风廉政建设对领导班子和领导干部在德、能、勤、绩、廉等方面有着更高的要求。工会组织对学校各级领导干部的民主评议、监督缺少平台和手段，参与面和参与度都不够。赋于民主沟通会民主评干权力，适时适度议政、评干，对改善高校干群关系、改变干部工作作风具有重要意义和作用。
　　二、学校党委要在制度上提高民主沟通会层次与规格
　　首先，党委支持工会独立召开民主沟通会。高校作为社会主义民主政治建设的先导基地，学校党委要保证和支持民主管理相关政策的制定和执行，充分认识民主沟通会对推动学校民主管理的重要性，形成学校党委领导，工会组织、部门支持、教职工参与的工作模式。使之能有效激励和约束组织和个人行为，具有权威性，形成稳定的机制，能够有效的开展。其次，制定《高校民主沟通会工作规程》。明确民主沟通会的职责范围、组织程序和开展方式，明确教职工代表参与的权利和义务等等。使民主沟通会成为高校推进民主管理，由学校党委、工会齐抓共管的一项具有权威性、相对独立性和常规性的一项工作。
　　三、确立沟通单位要民主化、程序化、制度化
　　一是民主沟通会的发起。民主沟通会的召开和沟通单位的确定，可由学校领导、职能部门领导、教职工代表向工会提出开会建议，也可以由工会向学校领导、职能部门领导提出开会建议，经校工会与相关领导、部门协商一致后，由校工会向学校党委和行政提出开会的意见，经学校党委行政同意后，工会组织召开。二是议题的确定。民主沟通会的主要内容包括学校、职能部门或二级单位的改革、建设、发展和稳定工作，学校发展规划的制定，重大事项的论证和初步决策，决策方案的讨论和改进，以及教职工关注的热点、难点问题等。三是参会代表的确定。对于仅限于部门工作的沟通，增进单位和教职工之间理解和支持有着重要意义的民主沟通会，参与者必须包括沟通单位的分管校领导、部门的所有科、处级领导和职工代表；对于需要讨论、解决与教职工切身利益相关的问题，参与者可以扩大到教代会代表团团长和学校职能部门领导、熟悉这一工作领域的教代会代表、分工会主席。有些沟通会可以请学校主要领导参加。四是民主沟通会的反馈。会后，沟通单位要对教职工在民主沟通会上提出的意见和建议进行全面了解和调研，做出处理意见，并与教职工进行及时的沟通。学校工会组织要将民主沟通会形成材料，存档并上呈学校党委行政。相关职能部门可以将民主沟通会的评价情况作为沟通单位的单位考核、干部及领导班子考察、工作效能和服务质量评估的重要指标。
　　四、抓好召开民主沟通会的三个重要环节
　　一是抓好会前准备环节
　　一方面要与沟通单位共同确定好征求意见的范围与内容；一方面要了解掌握教职工对沟通单位普遍存在的意见和建议，并将意见和建议反馈给沟通单位，在条件成熟后，召开民主沟通会；一方面要与职能部门就民主沟通会议的时间、程序、内容、参会人数等进行协调、沟通；最后，做好会议通知。可以采用网上发布，电话通知，落实参会人员，请他们按通知要求广泛征求职工意见并作好发言准备。
　　二是抓好会议主持环节
　　由于是沟通单位与教职工面对面的“短兵相接”，民主沟通会的主持工作显得尤为重要。首先主持领导要做到掌握会前情况、洞悉教职工代表心理、熟悉职能部门的工作流程，灵活把握沟通会的时间、主题和局面。其次，沟通会的重点是教职工参与民主管理，参政、议政、督政，要把重点放在听政、议政。
　　三是抓好会议后续环节
　　为确保沟通会的实效性和完整性，会议结束后，沟通单位首先要根据会议中代表们提出意见和建议，在短期内形成一个《民主沟通会整改方案》，公示并送达工会；其次，工会要认真梳理沟通会中教职工提出的各种问题和意见，结合沟通单位的整改方案，如实写好《民主沟通会意见综述》，并将综述材料报学校党委行政，送达沟通单位和相关职能部门，相关单位作为年底考核单位绩效的参考材料；再次，工会要积极跟踪沟通单位的整改工作；要将《民主沟通会意见综述》和沟通单位制定的《民主沟通会整改方案》在工会网站上及时向广大教职工公布；要借助各种新闻媒介对民主沟通会进行全方位宣传报道，重点宣传代表参与、民主评价以及沟通会单位的先进事迹和典型事例，扩大民主沟通会在推进高校民主管理工作中的积极影响。
　　参考文献
　　[1]张立荣.论我国高等学校的民主管理.社会主义研究[J].1988年第三期
　　[2]陈小鸿.姚继斋. 论高校民主管理的内涵、特点及其实现途径.浙江工业大学学报（社会科学版）[V].2010（3）