[促进我国国际收支基本平衡面临的挑战及战略选择]平衡国际收支

　　［摘 要］随着经济全球化和中国经济的迅猛发展，中国已成为影响世界经济格局的重要力量，而国际收支不平衡问题已成为我国经济运行的突出问题。探讨我国国际收支失衡的根源、走势以及对我国经济的影响，并对实现我国国际收支平衡提出了战略思考和战略选择。
　　［关键词］国际收支平衡；对外经济；顺差；失衡
　　［中图分类号］F751.11 ［文献标识码］B ［文章编号］2095-3283(2012)07-0004-06
　　
　　作者简介：刘东（1972-），男，山东潍坊人，中共中央党校办公厅研究员，经济学博士，研究方向：虚拟经济与实体经济。
　　国际收支状况是一国对外经济的综合反映，同时也是制定宏观经济政策及发展战略的重要依据。全球经济一体化发展到今天，各国经济高度融合，相互依存。一个国家，特别是大国国际收支状况既对国际经济走势产生较大影响，也会受到外部经济形势变化的冲击。因此，促进并保持我国国际收支的基本平衡是实现对外经济平稳、可持续发展的重要前提。
　　一、经济全球化直接影响我国国际收支格局
　　20世纪90年代以来，经济全球化加速发展，国际间贸易和直接投资迅速增长，为中国经济发展提供了前所未有的机遇。中国也通过加快经济体制改革，充分利用经济全球化带来的机遇大力发展对外经济，拓展外贸和外商直接投资领域，在投资、消费和净出口的拉动下，使我国经济实现了长达二十多年的持续高增长，经济实力显著增强，在全球经济中所处的地位更加突出，发挥的作用更加明显。
　　首先，中国抓住经济全球化机遇，承接全球产业转移，逐渐发展为世界加工贸易大国。作为世界第一人口大国，中国在劳动力成本上具有较强的竞争优势，伴随着改革开放，中国逐步成为全球加工贸易的主要承接地。
　　其次，中国加入世贸组织后，对外经济贸易的发展进入一个快速增长期，贸易、投资便利化促使中国迅速融入国际经贸体系，并形成了世界工业价值链的重要环节。
　　加入WTO短短十年内，我国通过积极的经济体制改革和管理政策完善，有力地促进了贸易与投资的便利化，主要体现在：从法律上保护和鼓励私营经济发展，放宽对私营企业开展对外贸易的限制；各级地方政府以土地、税收和融资等方面的超国民待遇引进外资，以外资拉动外贸；减少国际贸易、投资的政策限制，简化外汇行政审批手续等。中国对外贸易总额由2000年的4743亿美元增长至2010年的3万亿美元，年均增长20.2%，占世界贸易份额由2000年的3.7%提高至2010年的9.9%，略低于美国的10.8%。同时期，外商直接投资累计增加1.1万亿美元，对外直接投资累计实现2200亿美元，到2010年中国已成为全球第二大利用外资国（见图1）。
　　随着中国对外经济的快速发展和积极融入世界经济，中国成为国际经贸体系非常重要的一员。在开发设计、生产制造、配送与分销、销售与服务整个价值链中，中国主要处于生产制造环节，成为“世界工厂”，构成了世界工业体系的重要组成部分。2010年中国制造业产能占世界份额的19.8%，超越美国的19.4%，居世界第一位。在进出口方面，2010年外贸依存度为50.5%，比2000年提高11个百分点，其中，加工贸易占出口总额的比例为46.9%（见图2）。
　　伴随着逐步成为制造业大国，我国对生产要素中能源、原材料的进口也急剧攀升，形成了对外部资源类产品的依赖局面。以原油为例，1995年我国净出口176万吨，1996年转变为净进口250万吨，之后进口量逐年上升，2000年净进口5968万吨，2010年净进口高达2.4亿吨。又如铁矿石和铜矿石，2000年我国进口铁矿石6999万吨、铜矿石181万吨，2010年分别上升至6.2亿吨、647万吨。
　　过去二十年来，中国对外经济所走过的路对国内产业结构的形成有着至关重要的影响，它是在技术落后、资金匮乏的背景下，通过引进外资和先进技术，利用中国的人口红利，形成了劳动密集型产业和加工制造业的比较优势，使得中国原有的陈旧设备加速更新换代，同时通过两头在外的加工产业链条，为中国扩大全球贸易份额拓展了空间。当发生在一个小规模经济体时，其对全球的影响无足轻重，当发生在第二大经济体的中国时，其对全球的影响不可低估，而全球经济对中国的影响也是不可回避的。
　　具体看，外部经济对中国经济发展的约束和限制愈发增多，现实的困难和挑战前所未有，国际舆论要求我国对世界经济承担更大责任的呼声增强，与主要发达国家间利率、汇率和外贸等政策方面的摩擦和矛盾明显增多。随着国内劳动力成本上升以及其他新兴市场国家的崛起，贸易出口获得的利益越来越少。而初级原材料价格大幅上涨导致我国不得不为进口支付更多的外汇。“三元悖论”问题愈发突出，即如何协调独立货币政策、人民币汇率稳定和资本项目可兑换三者的关系，如何实现不同宏观管理目标均已成为两难选择。
　　二、促进我国国际收支基本平衡面临的挑战
　　宏观经济政策目标主要有经济增长、充分就业、物价稳定和国际收支平衡。这四大目标有着内在的一致性。在开放经济条件下，国内均衡和对外均衡之间存在着密切的相互决定、相互影响的关系。如果经济增长、就业和物价没有达到均衡状态，必然会反映到国际收支上来。如果国际收支出现失衡，就不可能真正充分利用两个市场、两种资源，也就不可能真正扩大就业，促进经济社会协调发展。
　　（一）我国国际收支失衡的根源
　　一般而言，国际收支失衡特指一国国际收支出现持续性逆差，导致该国无法保证其国际支付能力的情况，如一国贸易长期处于逆差状态，而资本项下又处于净流出局面时，这类国家就容易出现国际支付危机，即购物后无法还钱或借钱后无钱还债。中国国际收支出现的失衡现象与此相反，主要表现为贸易和资本的长时期大额顺差，大量资金流入。
　　我国国际收支长期大量顺差是对外贸易失衡的直接结果，也是内部经济失衡的体现。国际收支不平衡已成为我国经济运行的突出问题和深层次矛盾之一，主要受国内外经济发展的长期性和结构性因素的影响。