【关于煤矿推行四级成本控制体系的探讨】施工成本控制的步骤

　　【摘要】市场经济条件下，一些煤矿推行四级成本控制体系来降低生产成本。笔者根据本矿实践从四级成本控制体系的基本原则、划分、职责及作用四方面来探讨四级成本控制体系。　　【关键词】四级成本控制体系；基本原则；划分；职责；作用
　　市场经济条件下，煤炭企业成本的高低直接影响企业经济效益。当前受国际国内经济环境的影响，煤炭价格有所下降，但煤炭生产成本却在上升，因此降本提效成为煤炭企业生存和发展的关键。在加强成本管理上，煤炭企业也采取了多种成本管理方法，根据煤矿特点，有的煤矿创建并实施了四级成本控制体系，也就是把矿、原煤生产主体、原煤生产主体各线、原煤生产区队四级核算体系作为成本控制的载体，分别控制指标进行管控，通过成本指标逐级分解，细化成本控制，并与内部市场核算相结合，实现责权利的统一。
　　一、四级成本控制体系的基本原则
　　根据煤矿安全投入与成本控制、生产环节、生产地区条件复杂多样等自身特点，一些煤矿成本管理建立四级成本控制体系，与之相应的每级都成立成本管理机构，全面、全方位、全过程、分级进行生产成本管控，提高效率。
　　（一）四级成本控制。矿建立四级成本控制体系，及矿、原煤主体、原煤主体各线、原煤主体基层单位。矿对原煤主体实施成本控制，原煤主体对原煤主体各线成本实施控制，原煤主体各线对本线所辖基层单位成本实施控制，原煤生产基层单位对本单位班组成本实施控制，真正形成全面、全方位、全过程、自上而下层层控制的行之有效的控制体系。
　　（二）成立成本管理机构。矿成立成本管理机构，负责制定成本管理文件政策和办法，下达、调整、平衡、考核矿各项成本控制指标，原煤主体、原煤主体各线、原煤主体基层单位比照矿相应成立成本管理机构，分别负责制定原煤主体各线、基层单位成本管理办法，下达、调整、平衡、考核所辖成本控制指标。
　　（三）以全面预算为前提。矿以全面预算指标中的可控成本费用为主线，通过对预算指标的层层分解，使每一级都对成本指标进行控制、分析，对标准找差距，严格考核，提升管理水平，确保指标完成。
　　（四）以内部市场核算为手段。四级成本控制体系要运用内部市场核算手段进行，让内部市场核算体系发挥其应有的作用，使成本控制体系与内部市场核算体系有机地结合起来，为完成全年各项成本控制指标打下坚实基础。
　　二、四级成本控制划分
　　（一）矿为一级成本控制体系。矿依据上级集团公司下达的各项成本指标，组织落实全矿、原煤主体各项成本控制指标，确保全矿成本控制指标的完成。
　　（二）原煤主体为二级成本控制体系。原煤主体依据矿下达的各项成本控制指标，按原煤生产专业性质，依据矿生产、经营指标，按专业组织落实各项成本控制指标，确保原煤主体成本控制指标的完成。
　　（三）原煤各专业线为三级成本控制体系。按专业划分为回采、开掘、机运、通防、其他专业。组织落实专业线材料、工资、修理费、租赁费、电费控制指标，确保原煤生产各线各项成本控制指标的完成。各线划分：
　　1.回采线：由采煤队、安装队组成，线全年可控成本指标，由回采矿长平衡管控。
　　2.开掘线：由掘进、开拓、巷修组成，线全年可控成本指标，由开掘矿长平衡管控。
　　3.机运线：由机电、制修、运输、设备供应组成；线全年可控成本控制指标，由机电矿长平衡管控。
　　4.通防线：由通风、抽放组成；线全年可控成本控制指标，由总工程师平衡管控。
　　5.其它线：由材料供应、选煤，生产技术、安全管理部门组成；线全年可控成本控制指标，由经营矿长平衡管控。
　　6.原煤基层单位为四级成本控制体系。各单位严格按矿生产地区安排，依据矿定额，将成本控制指标详细分解、落实到班组（队、工段），严格按生产设计施工，精抓细管，确保成本控制指标完成。
　　三、四级成本控制体系职责
　　（一）矿成本管理机构职责
　　负责制定年度成本管理政策和办法，确定矿全年各项成本控制指标以及原煤主体各项成本指标，指导原煤主体、原煤各专业线、基层单位的成本管理工作以及监督检查成本管理规定的落实情况，组织成本专项分析会议，审批工作面搬家倒面安装投入、大宗材料投入、外委修理费，针对生产过程中出现重大成本投入问题，研究制定解决方案。
　　（二）原煤主体成本管理领导小组职责
　　根据矿成本管理政策和办法以及矿下达的原煤主体各项成本控制指标，负责制定年度原煤主体内部成本管理办法，层层分解原煤主体各项成本控制指标，确定原煤主体各专业线成本控制指标、原煤主体基层单位各项成本控制指标，确定回采吨煤工资、材料定额，开掘每米工资、材料定额，生产辅助单位工资、材料定额，确定大型周转材料计划、审批、使用。指导原煤各专业线、基层单位的成本管理工作以及监督检查成本管理规定的落实情况，组织成本专项分析会议，组织编制、审查工作面搬家倒面、大宗材料、大型周转材料投入、修理、租赁投入，针对生产条件发生重大变化，研究制定成本解决方案。
　　（三）原煤主体各线成本管理领导小组职责
　　根据矿和原煤主体成本管理政策和办法以及本线各项成本控制指标，负责落实分解本线各项成本控制指标，生产条件发生较大变化，有权根据生产实际情况在本线月度成本控制总额内进行内部调整，指导本线基层单位的成本管理工作以及监督检查成本管理规定的落实情况，组织本线内部成本专项分析会议，审查本线各项成本计划，针对生产过程中出现的成本问题，研究制定解决方案。各专业副矿长要加强内部成本控制，每月组织分析本专业成本完成情况，超前谋划，合理控制，确保完成全年控制指标。
　　（四）原煤基层单位成本管理领导小组职责
　　负责执行和落实矿成本管理的规定和措施，研究制定适合本单位特点的成本管理办法，将本单位各项成本控制指标层层落实分解到班组（队、工段）以及个人，不断完善成本管理台账，每旬组织成本分析会议，每月进行本单位成本考核，比照矿有关成本节奖超罚规定，实行节奖超罚，并纳入本单位当月工资分配中，确保完成矿下达的成本控制指标。
　　四、推行四级成本控制体系的作用
　　（一）适应煤炭生产成本特点要求，完善成本管理体系。煤炭属地下开采，受地质条件、生产技术条件、点多面广线长环节复杂以及安全投入等因素影响，决定了煤炭成本构成具有复杂性、变动幅度大且不确定的特点。推行四级成本控制体系，将成本费用指标分解到原煤主体各线、各基层单位，充分运用各线、各单位技术力量来控制成本费用，适应了煤炭生产成本特点，完善了成本管理体系。
　　（二）及时有效的监控与考核。四级成本控制体系通过自上而下的各级成本控制以及各级内部成本控制，及时有效的提供了成本信息，将预算与执行情况及时对比分析，为经营者提供了有效的监控考核保障。
　　（三）高效合理使用企业资源，降低生产成本。通过与全面预算、内部市场化管理相结合，考核激励，加强了企业和职工的成本意识，提高了职工节约成本的积极性，企业可以对有限的资源进行最佳的安排使用，避免资源浪费和低效使用，以达到降低生产成本目标。
　　通过我矿实践，推行四级成本控制体系管理后，生产可控成本得到了有效控制，降低了成本，提高了经济效益。四级成本控制体系为煤矿降本提效探索了新路子，提升煤矿的竞争力。当然推行四级成本控制体系也要结合各煤矿实际，以使其效益性得到充分发挥，提升成本管理水平。