会计监督职能 [浅谈国有企业会计监督职能的落实与发展]

　　摘要：就我国目前的经济发展形势来说，国有企业依然对经济的大潮的走向的控制力很强大，直接影响着经济基础的建设中的方方面面。会计监督职能作为对国有企业财务方面管理的重要一项工作，不论在哪个时期都肩负着特别的使命，是解决资金链条运转中出现断裂问题的前提保证。但随着企业的进一步发展，会计监督职能的落实的过程中依旧存在着一定的阻碍，使监督职能不能够正常的发挥其作用，如此就更无法谈及会计监督职能的下一个层次的发展问题，所以本文就会计监督职能的落实问题进行分析并提出能够有助于其发展的措施。
　　关键词:国有企业 会计 监督职能 落实 发展
　　一、国有企业会计监督职能在落实过程中存在的问题
　　1、会计信息透明度不够
　　在申报财务报告时，多数是总结性的将一定的综合数据进行最终化处理，这份数据信息也只有对于企业有领导的政府相关少数部门能够了解到，与一般的上市公司相比较而言，其他的投资者根部无法了解到资金运转的详细情况，无法通过市场来进行有效的监督，缺乏市场的基础性，这个监督体系就显得不够完善。如此一来，便只有通过政府的行政监督单方面来完成监督工作，即便行政监督中包含着来自政府不同部门的监督形式和种类，但缺乏更具调节性的市场外部监督，就无法达到一种均衡。企业的未来发展目标和近期远期的都需要通过对于会计信息来进行有效的分析。这种信息的不透明从根本上会对投资者作出投资选择和下一阶段的规划的决策造成阻碍。即便不公开不对称的信息会对企业经营的判断不利，但是却为企业对于会计信息的把握有了一定的执行决定空间。
　　2、国有企业会计监督体系不完善
　　监督体系的不完善使监督职能不能有效落实的关键性因素之一，这种不完善主要体现在三个方面：首先，从监督人员来看，一般的监督性工作本应该由执行人员以外的工作人员行使监督工作，这样能够使监督力度更有客观性，掺杂的主观因素较少，同时能够保证一定程度上监督职能的公正有效，但目前国企中多数情况的监督人员即为会计内部人员执行，如此会由于种种情况而弱化监督职能，或是出于对于工作的业绩的要求，会隐瞒会计信息中的疏漏。此外，所有者和债权人是与企业的利益最相关的人，他们为了自己的权益不被侵害，需要对经营者进行监督，但在新《会计法》的会计监督体系中确没有相关规定，这是会计监督体系的一大缺陷。其次，社会审计不规范。对于能够承担审查工作的人员应该具备相应的专业工作资格，社会审计所产生的威慑力不是独立的，而必须借助于委托人才会发挥实际作用。我国一部分会计师事务所挂靠在各主管部门，事务所与挂靠的主管部门在人事管理、资金投入、收益分配都有着千丝万缕的系，使得在利益的驱使下，独立性无法保证。另一方面，对于资格的考核审查力度不够，甚至有鱼目混珠的人员出现，无法及时的检查出会计核算中的漏洞或是错误。最后，独有的政府监督不能完成正常监督工作。由于体系和条例设置的不够完善，很多方面都存在着疏漏或是重复，不能明确检查任务，责任分配不明。并且监督人员依仗政府的组织形式，对于检查的主观操作性较强，很有可能受到外界某种目的的影响和支配下进行审查和汇报结果。
　　二、 国有企业会计监督职能的发展
　　分析以上国有企业会计监督职能中存在的一些问题，目的是为了能够及时的修正以促进会计职能的发展，来保证国有企业的经济运转更具科学性合理性。针对以上问题我们主要从信息公开化和监督职能体系的完善两个方面进行。
　　1、 信息披露制度
　　首先，制定国有企业会计信息公开披露的制度规范，规范国有企业会计信息公开和报告的行为，使国有企业的会计信息成为公开可以获得的信息；其次，国有企业应该自发主动的通过容易传播和查找的方式将信息公开化，特别是应该在大众传媒和流行的网络上开展；再次，对于信息要建立长期的对比数据分析积累，这些数据首先要保证是可以通过正常渠道获得的，可以制定相关的规定来保证投资者顺利获取数据，以便于对数据进行比对分析作出相应的决策；最后，将信息的公开化作为另外一项被监督的项目，使其具有束缚力。
　　2、完善国有企业会计监督体系
　　国有企业会计监督体系由单位内部会计监督和外部会计监督组成。单位内部会计监督即公司治理结构中的会计监督又可以进一步区分为所有者的会计监督、债权人的会计监督、经营者的会计监督、职工的会计监督和政府税务部门的会计监督。而经营者的会计监督则可以按不同层次进一步分为单位负责人的会计监督、会计机构和会计人员的会计监督以及内部审计部门和单位其他部门的会计监督等。只有建立内外兼顾的会计监督体系，才能有效的对国有企业进行监督。
　　三、 总结
　　对于国有企业会计监督职能的落实过程中的绊脚石，我们要尽最大能力将其移开，会计监督职能的存在是维护国有企业资金运转的重要工作之一，由于会计信息直接影响着对于企业前一阶段的运营情况，和后一阶段的发展方向，如此保证会计信息真实、及时、有效就倍显重要。国有企业会计监督的创新和发展会关系着国有企业的前途和命运。对于企业会计监督职能的落实和发展工作必须给予应有的重视。
　　参考文献：
　　[1]胡景丽.论国有企业中的会计监督职能[J]，财经界，2010，（8）
　　[2]江希和.完善国有企业会计监督的思考——兼论国有企业会计人员管理体制改革[J]，现代经济探讨，2005，（7）
　　[3]刘亚杰.我国会计监督体系存在的问题及对策研究[J]，农场经济管理，2008，（5）