[港口工程造价计价方式]工程造价计价方式

　　摘要：港口工程在很大程度上受到自然因素的影响，再加上较长的建设周期，因此成本居高不下。而造价作为港口工程项目综合管理的重要指标之一，其计价是成本控制的主要方式，需要通过对影响造价计价的各种制约因素进行控制，以提高工程成本管理的有效性，最大限度发挥投资的效益，这也正是本文研究的宗旨所在。关键词： 港口工程；造价；计价
　　中图分类号：U65 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）22-0060-021 港口工程造价计价的现状分析
　　关于我国港口工程造价计价的现行模式，是在借鉴国外经验的基础上建立起来的，建立的时间较长，在一定程度上与计划经济预算定额计价模式如出一辙。而目前的港口工程，需要在工程建设中，将工程的人力资源、材料、机械设备和资金费用等的额度控制在既定的弹性空间范围内，但是现存的工程造价计价模式，一般是根据工程量和单价合一的标准概预算工程造价，与“活单价”的编制方法相悖，尤其是在公布人工、材料和设备等单价信息的时候，所公布的综合价格指数不透明，造价部门统一发布价格指数，使得价格信息的发布局限于统一性的范围之内，承包商的实际水平不能够得以全面反映，不利于承包商之间的公平竞争。笔者认为，港口工程的发展催生了新技术的进步、劳动生产率的提高、新材料的使用和新工艺方法的运用，工程所需的各种资源的数量和质量在不断提出新要求，但工程造价的计价方式调整速度远远不能满足新要求的提出，使得计价方式逐渐偏离造价控制的预期轨道，甚至失去参考和依据的价值，适应不了市场和技术变化需求，亟需改变传统造价计价的指令式模式，进行计价方式的改革，以便让港口工程造价计价更加符合实际。
　　2 港口工程造价计价存在的问题
　　在建筑行业和建筑市场中，工程造价计价管理起到举足轻重的作用。在港口工程中，造价计价方面的工作存在一些不可忽视的问题：①管理机制方面，港口工程的定额分类比较多，譬如省级定额、市级定额、企业定额、行业定额和补充定额等，一般情况下，省和市的定额要求和标准存在较大的差异性，在执行过程中，存在互相矛盾之处，使得定额使用的企业没有一套既定的标准执行，相关的政府主管部门也难以进行定额标准的取舍。②定额计价的形式，港口工程目前实行量价合一的定额计价形式，将港口工程人力、材料和设备等资源的消耗量做出标准性统计，确定稳定性的消耗量之后，根据市场行情将不断变化的价格捆绑在相对应的消耗量上，以便在工程实施过程中，造价管理单位能够及时掌握人工、材料和设备等的价格变动情况，在采用、使用和淘汰等方面做出标准性的安排。然而，现在很多地方的港口工程的价格指数和价差系数调整手段存在明显的滞后性，相关的管理部门在对价格的采集、测算、上报、审批和发布整个流程中，需要花费较长的时间，在进行量价的时候，市场价格往往又出现了波动，使得价格和价值始终不能吻合于同一水平上。③计价方式方面，针对目前的建筑市场经济发展情况，港口工程在招投标中，工程造价计价方式往往以定额计价为主，体现为计划经济的模式，这种模式的特点是追求面面俱到，但由于定额计价要求与社会的进步、技术的发展同步，也就是说，要求“与时俱进”的定额计价模式并不适应计划经济的模式。再加上港口工程的建设行政主管部门通常将工程预算的定额消耗量和有关的费用以及相应的价格按照社会平均水平进行编制，但这种编制方法具有局限性，并不足以将参与港口公正竞争相关企业的实际消耗和技术管理水平全面反映出来。④工造造价的监控方面，建筑市场交易的不正当竞争行为相当普遍，存在盲目压价、压缩工期、垫资施工、拖欠工程款等现象，给港口工程的、工期、预算、效益等方面带来很大的问题，譬如招投标的时候，投资方为了实现低价招标，放松对施工单位的资质审查，给工程转包行为带来漏洞，使得港口工程的造价管理始终处于被动的局面。
　　3 港口工程造价计价存在问题的解决思路
　　针对上文提到的港口工程造价计价存在的问题，笔者提出以下四方面的解决思路：①由于港口工程的造价计价管理机制存在滞后性，笔者认为建立健全的工程造价管理体系势在必行，一方面是建立工程造价统一管理的机构，将造价计价管理的职能进行集中性强化，以便加强宏观管理的力度，管理机构需要以健全的管理制度为基础，因此相应的法规建设也需要同步进行，以便达到规范港口工程建筑市场并维护市场主体权益的目的。另一方面，定期进行各部门之间的协调联系，让工程造价计价的管理标准和指标得以更好衔接，笔者认为，港口工程始终要以市场经济的需求为基础，因此，相关的政府组织管理需要深入行业协会管理的范畴，调整宏观调控的方向。②定额管理方式的改革，针对“量价合一”存在的弊端，笔者建议将量价进行分离，建立以港口工程为指导的市场竞争的造价机制，以此为基础，根据工程的清单进行计价，政府的相关建设行政主管部门制定符合港口工程实际的标准规范，将一定时期内的施工资源消耗量标准反映出来，实现国家对资源消耗量的宏观管理，另一方面也能够将工程造价计价的相关信息和指数通过管理机构的市场价格变化情况发布出来，使得造价计价信息透明化。③对现有的工程计价方式进行全新改革，实行工程量清单计价的方式，一是工程量清单计价方式是与定额计价并列的一种计价方式，这种方式旨在配合工程造价计价管理制度的改革，因此相关的造价计价管理部门应该以改革工作为主线，更新管理的理念和模式。二是要求施工的企业根据自己的能力范围进行自主报价，在制定综合单价的时候，摒弃定额计价的模式，建立起企业定额的标准体系。三是建立工程量清单计价相配套的工程造价管理制度，譬如在清单计价中，要附带明晰的工程合同管理方法。④港口工程造价计价方面监理工作的加强，将监理工作贯穿工程的设计阶段、招投标管理阶段、预决算结算、工程造价咨询阶段等，使得造价计价的管理科学化和规范化。
　　4 港口工程造价计价的方案研究