【浅析上海自由贸易区】自由贸易试验区的意义

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浅析上海自由贸易区

作者：张学敏 王瑒

来源：《财经界·学术版》2014年第11期

摘要：上海自由贸易区是中国大陆政府批准设立的首个自由贸易园区。所谓自由贸易园区，即某一国或地区在其辖区内规划出一块区域来进行贸易，并在这块区域内实行优惠税收和特殊监管政策。自由贸易园区是从保税港区或保税区等海关特殊监管区域发展演变而来的，它除了具有自由港的功能之外，最主要的特点是在贸易、投资、金融、行政管理等领域的改革试点。本文围绕上海自贸区的贸区概况、建立背景、功能定位以及经济影响展开论述，对上海自贸区的发展情况进行了简要分析。

关键词：上海自由贸易区 制度改革 经济影响

一、贸区概况

上海自贸区，全称中国（上海）自由贸易实验区（Shanghai Pilot Free Trade Zone），于2013年9月29日正式在上海浦东新区挂牌成立，是中国大陆境内第一个集进出口贸易，保税仓储，转口，离岸贸易，混合加工为一体的复合多功能型的自由贸易区。试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方千米，相当于上海市面积的1/226。目前，上海综保区的经济快速增长，据海关初步统计，2014年1月中国（上海）自由贸易试验区进出口总值595.6亿元，环比增长2.4%。其中出口150.5亿元，环比增长5.2%；进口445.1亿元，环比增长

1.5%。

二、建立背景

本文从两方面来分析上海自贸区成立的背景。首先，从国内形势来看，中国经济正处于转轨时期。近些年，我国在国际贸易中的比较优势正在消失，由于制成品出口比重大，要素价格不断上涨，中小企业生存环境恶化，实体经济持续低迷，这一系列因素都导致我国贸易条件逐渐恶化，因此急需调整贸易产品结构。加之过去长时期形成的行政体制僵化，对市场的管制严厉，导致资本运行效率低，国内资源得不到有效配置。客观上需要建立自由贸易实验区，通过贸易、投资、行政等领域的先试先行来探索出适合我国经济增长的新路径，而国际贸易发展繁荣的上海则成为试点的最佳选择。

此外，从国际贸易格局来看，由于缺少深度合作的手段和制定规则的话语权，多年来我国在世界经济舞台上都处于被动境地。特别是在新一轮的区域自由贸易谈判中，美国为了实现其主导国际贸易“新秩序”的目的，在东半球，与太平洋沿岸国家建立 TPP 贸易同盟，在西半球团结欧盟建立 TTIP 贸易同盟，同时在全球建立 PSA 服务贸易同盟，而这三个同盟都将中国排除在外。一旦这些协定签订，会使得WTO逐渐被架空，同时也会削弱联合国、亚太经合组织等