论高校资金投放活动中的财务控制策略:幼儿园区域活动材料投放的策略
摘 要：与企业投资活动相比，高校资金投放活动在投放目的、投放对象、决策基础等方面有不同的特点。高校资金投放活动可以借鉴企业财务控制方法，从资金需求预测、资金投放决策、资金投放规模、资金投放结构等角度进行控制，确保投放活动的合理性，提高资金使用效率，增强高校抗风险能力。
关键词：高校资金投放 企业投资 特点 财务控制 策略
投资是企业投入资金以期在未来获得效益的一种行为。财务管理的目标是不断提高企业价值，即采取措施增加利润降低风险，实现这一目标的重要途径就是进行投资。在高校财务管理活动中，也有类似的投资行为，这就是资金投放活动。不过高校作为事业单位，作为市场经济条件下相对独立的经济实体，其资金投放活动的目的不是获得经济效益，增加利润，而是通过合理的投放行为保证办学需要，提高人才培养质量和学校核心竞争力。虽然目的不一样，但高校资金投放活动可以借鉴企业对投资的财务控制方法，实现高校财务管理的目标。本文拟按这种思路，分析高校资金投放活动的特点和财务控制策略，提出相关建议。
一、高校资金投放活动的特点
高校资金投放活动，就是将不同渠道筹集的资金投放在教学、管理、科研的活动中，确保高校正常的办学秩序。根据高校的非盈利性、公益性特征，高校资金投放活动也必然不同于企业投资活动，其特点表现为以下几个方面：
第一，高校资金投放活动的目的不是获得更多的利润，而是增强高校的人才培养、科学研究、社会服务职能。企业是经济性组织，企业投资是集中筹集的资金，投放在利润最高、风险最小的项目中，其短期目的和长期目的都是获得更多的利润。而高校资金投放活动由于单位的性质，决定了其短期目的和长期目的有所区别。高校是公益性组织，从短期看，其资金投放活动的目的是保证正常的教学、管理、科研活动，从长期看，其资金投放活动的目的是在短期目标实现的基础上，提高教学质量、管理水平和科研服务能力，最终实现和增强高校的人才培养、科学研究、社会服务等三大职能。
第二，高校资金投放活动的对象不是各种经济项目，而是教学条件建设（包括基础设施建设、教学科研设备购置等）、办学活动的运行管理等项目。企业的盈利目的，决定了其投资对象必须是各种各样的经济项目，通过资金推动项目实施，依托项目获取利润。高校的三大职能，决定了其资金投放活动的对象只能是各种教学条件建设项目和办学活动的运行管理项目，比如教学质量建设工程、实验设备购置、高层次人才引进或培养工程、教学楼建设、学生宿舍建设等等，依托这些项目提高人才培养质量、办学水平和高校的核心竞争力。
第三，高校资金投放活动的决策基础不是市场调研，而是分析高校办学规模对办学条件的需求关系。企业将资金投放到经济项目中，本质是通过市场竞争获取利润，前提是了解市场需求、了解市场竞争状况、了解投资回报率和回报周期，这必须通过市场调研才能获知。因此，市场调研就成了企业投资的决策基础。高校是办学的主体，在已经具备一定办学条件的基础上进行资金投放，就是要根据办学规模的调整不断完善和充实办学条件，使办学条件满足办学的需求，因此，分析高校办学规模对办学条件的需求关系，找出现有办学条件的与办学规模的差距，就成了高校资金投放的决策基础。
二、高校资金投放活动的财务控制策略
财务控制是企业财务管理的重要内容，通常指财务部门根据会计法规、财务制度、财务计划目标等运用一定的程序和方法对资金运动、日常财务活动、现金流转等进行指导、组织和约束，确保财务目标实现的管理活动。就是要在财务资金有限的情况下，通过对筹资、投资和分配进行有效地调节与控制，解决资金供应与需求之间矛盾。财务控制的一项重要工作就是尽可能地把资金投放到最急需的项目上，将筹集数额、需用数额、筹集成本与使用效益有机地结合起来。高校资金投放活动同样需要控制，其财务控制控制策略可以从以下几个方面进行思考。
第一，高校资金需求预测控制。
企业资金需求预测一般在采用销售预测法基础上，对企业在现有状况下每项资产负债做更深入地分析，找出每项资产负债在企业销售收入变化下各自特有的变化规律。对企业资金需求的预测，决不能只停留在对企业资金需求缺口进行数量计算，更重要的是还需结合考虑企业目标资本构成、资金成本、筹资方式等情况。高校作为非经营性组织，不可能采用销售预测法进行预测。因此，高校资金需求预测控制的重点在于根据教育部关于办学条件的要求（如生均经费、生均设备、生均场地、生师比等），分析现有规模、现有资产负债情况下下教学条件（人才、设施、设备条件）需求、基本运行管理费用需求，找出需求与现实占有之间的缺口，从而确定筹资数量。在确定筹资数量的基础上，需求预测还包括对需求结构、需求时间以及资金使用成本的预测。这种预测控制既是对筹资的控制，也是对资金投放活动的初步规划和初步控制。
第二，高校资金投放决策控制。
企业投资决策时，首先要认真做市场调查，寻找投资机会，建立科学的投资决策程序，分析项目的可行性，分析风险和收益的关系，控制投资风险。高校资金投放决策，也需要根据办学规模、现有基础设施、现有教学科研设备等实际，在分析高校办学规模对办学条件的需求关系的基础上，分析资金投放的必要性和可行性，分析资金投放的重点和投放方式，分析资金投放风险和办学效益的关系。高校财务人员在对资金配置活动进行判断时，应当增强财务调控手段，运用充分的数据资料说明和论证资金配置的合理结构，在此基础上科学地确定投放方式，使资金充分发挥效益。
第三，资金投放规模控制。
高校资金投放活动的控制，虽然在预测资金需求量时已对资金投放的某些方面做了初步规划，但由于实际筹集到的资金与资金的需求之间通常会存在一定的差异，因而在实际筹集到资金之后，应根据可用资金情况以及投放对象的情况控制投放规模。其控制策略是采用限额控制法和预算管理法通过确定不同项目的资金投放数量和投放时间、投放方式，实现对高校资金投放活动的规模控制，以使资金在有限的情况下，既满足办学活动的需求，又确保资金充分产生效益。
第四，资金投放结构控制。
高校资金投放活动，要在教学条件建设（包括基础设施建设、教学科研设备购置等）、办学活动的运行管理均得到保证的基础上，分析轻重缓急程度，提高资金使用效率。其控制需要运用平衡控制法、比率控制法和区域控制法，使固定资金与流动资金、长期资金与短期资金以及对内资金与对外资金保持合理的比例，使有限的资金尽可能用于急需的、紧缺的教学条件建设项目、人才引进项目，避免教学基础设施、教学科研设备的重复建设和闲置，避免运行管理活动的资金浪费。
参考文献：
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