[城乡统筹　推进教育均衡发展]推进教育均衡发展意义

　　当前，浙江省宁波市江北区的经济社会发展正进入前所未有的大好时机，城市化进程明显加快，全区正迅速从以农业和乡镇工业为代表的传统社会向以城市经济为主的现代社会转型，这一转型深刻影响着江北区的经济社会结构，也使得教育事业的任务更为重大，工作更为艰巨。为应对新形势，新情况，江北区提出统筹城乡教育，推进教育均衡发展。
　　
　　一、统筹义务教育，推进校际均衡
　　
　　义务教育的均衡发展，是教育发展的主题，是从资源上确保每一个孩子都能公平、公正地享受优质教育，确保每一所学校都能得到较好的发展。江北区坚持以区为主的管理模式，实行城乡教育发展和教育布局规划、学校建设标准、学校设施设备配备、城乡教师管理和配备、城乡教师的福利待遇的“五个统一”。近年来，成立了教育发展有限公司和区中小学会计代理中心两个机构，教育局统筹学校基础设施建设和软硬件资源配置，学校资金流转由会计代理中心实行“集中管理、统一开户、分户核算”，现金转帐、汇兑等资金结算和收入支出及往来款项的收付等统一由会计代理中心办理。同时，江北区加大教育经费的投入力度，2007年仅预算内教育事业费投入就达22 271万元，比2005年增加了一倍多，2006~2008年累计投入学校建设资金3.29亿元，其中配套建设资金1.73亿元，2007年累计投入的教育装备经费2030万元，教育经费的大规模持续投入，使享受优质教育资源的范围迅速扩大，更多的农村孩子获得了优质的教育资源。
　　在此基础上，江北区实行城乡学校校长有计划交流，城区优秀教师向农村学校柔性流动机制。特别是名师带徒、名教师结对薄弱学校、城区学校教师到农村学校支教等几项工作的开展，为加强农村地区教师队伍建设，推进师资力量城乡均衡发展起到了重要的作用。我区开展了农村初中骨干教师评选工作，农村骨干教师每月给予300元津贴，并为江北农村教师每月增发200元补贴。近期，江北区还开展了教师“健康工程”、“江北区校长、教师素质提升工程”、首批区名班主任和十佳德育标兵评选等工作，教研员深度蹲点，大大加强了师资队伍建设。
　　以新慈城中学建设为契机，江北区优化整合资源，努力将其打造成江北乃至宁波农村初中的窗口学校，并以此带动和引领农村学校的建设和发展。
　　
　　二、统筹学前教育，推进城乡均衡
　　
　　发展学前教育，是巩固和提高“普九”水平，达到各级各类教育稳步发展，实现教育现代化的需要。根据《宁波市江北区人民政府关于加快学前教育改革与发展的实施意见》精神，江北区教育局坚持城乡均衡发展，整体提升，致力于为全区适龄儿童提供均等机会和均等资源。近年来，江北区以创星级幼儿园为契机，不断提高优质幼儿教育资源的普及率，2007年，江北区三星级以上幼儿园已经达23所，优质幼儿园已经达到46%。根据全区学前教育“十一五”发展目标和实施意见精神，江北区将调整幼儿教育的管理体制，做好幼儿教育布局规划，划分好区教育局与街道（镇）之间幼儿教育工作的职责与任务，加强幼儿教育的投入和保障。同时，江北区还将指导涉农街道（镇）建好一所公办中心幼儿园和一所农村规范幼儿园，以提高和普及农村幼儿教育的质量。
　　同时，江北区还将严格做好行政审批工作，依法取缔无证无照幼儿园。2007年9月，区教育局会同公安、民政部门取缔了一个非法办学点，安排3家正规幼儿园妥善安置原就读的民工子弟接受学前教育。
　　
　　三、统筹社区教育，提高全民素质
　　
　　社区教育是社会发展和时代变革的产物，是构建终身教育体系的重要途径。党的十七大强调，发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。江北区作为浙江省首批社区教育实验区，目前有40个社区开展了青少年课外教育、公民公德教育以及生活技能教育等方面的社区教育工作，初步建立了以社区学院为龙头，街道（镇）社区教育中心为骨干，社区市民学校为基础的社区教育运行机制和终身教育体系。从２００８年起，区、街道（镇）两级财政将按户籍人口每人每年１０元的标准，设立社区教育专项经费，并增派社区教育专门干部，力争经过三年努力，使社区各类人群培训达到全覆盖，到2010年建成“全国社区教育示范区”。
　　江北区还出台了《关于深化社区教育工作的意见》，调整了社区教育委员会组成人员，组织各街道社区积极开展市民大讲堂活动。截至2007年底，共开展各类讲座、活动200余次，受教育人数已经达到1.3万余人。2007年7~9月份，组织开展青少年暑期社区教育活动共68次，参加人数达5000余人。2007年，江北区教育局被区政府命名为社区建设先进单位。
　　成人教育方面，2007年，江北区动员、组织182名后备劳动力，开展了为期6个月的技能培训，组织10名优秀农民赴高校参加进修。局辖各级成人教育机构，配合相关部门，开展农村劳动力培训，先后有35 175人接受了培训，占农村劳动力总数的56%，其中接受劳动力转移培训8829人，培训合格率达到95%以上，实现就业5727人，就业率为65%。
　　统筹城乡发展是科学发展观与“十一五”规划的基本要求，而统筹城乡教育发展又是统筹城乡发展的重中之重。根据党的“十七大”精神和江北区教育发展的实际，江北区提出了统筹区城乡教育结构，推进教育均衡发展的工作思路。在这一思路指引下，江北区将积极开拓进取，改革创新，不断实现江北教育新的跨越。
　　作者单位 浙江省宁波市江北区教育局
　　（责任编辑 王永丽）