美国后备役部队_台后备部队难成气候

　　 　　 为应对两岸紧张局势，未来一旦开战，台军将立即征召年龄在４０岁以下、退伍在８年之内的后备军人入伍服役，首拨征召作战的后备部队将由１３.８万人组成。 　　据台湾媒体报道，日前，台湾“国防部”已完成２１个后备旅及３２个后备总队的编组工作，“以容纳全台首战征召入伍的后备军人”。台“国防部”称，为应对两岸紧张局势，未来一旦开战，台军将立即征召年龄在４０岁以下，退伍在８年之内的后备军人入伍服役，首拨征召作战的后备部队将由１３.８万人组成。
　　
　　后备部队的组建
　　
　　 依据“精简常备，广储后备”的原则，台军建立了一套严密的后备役军人管理和动员措施，尤其是民进党上台后，更是在思想、组织、演练等诸多方面大力加强后备部队建设。
　　台“兵役法”规定：士兵服役期为两年，退役后转服后备役，直至年满４０周岁；退役军官也有相应的服后备役规定，这些是构成后备部队的主要来源。截至２００２年底，列管的后备役兵力约３８４万人，约占总人口的１５％，其中军官约３１万人、士官约１３９万人，士兵约１７７万人。
　　后备部队主要编组形式包括后备军人小组、三军动员部队和管区预备部队三种。后备军人小组以村里为范围、邻里为单位，每３０人编成一个“后备军人小组”，配合户籍行政系统逐级而上，纳入乡、镇、县、市辅导中心；三军动员部队则依照三军动员部队需求，将年轻精壮及专业技术人力纳入“年度动员计划”，每年实施教育召集、点阅召集训练，以符合动员战备目标；管区后备部队则指凡军官３５岁，士官、士兵３０岁以下的后备役军人，除纳入三军动员部队人员外，其余列管精壮之后备役军人，以乡、镇为范围、户籍为基础，全部以预备营形态编成管区后备部队，即编成“后备大队”，负责“保乡保产”工作及支持持续作战。
　　依据台湾“国防部”规划，未来作战部队的“国防军”，将以募兵制所招的志愿役军官及士兵为主，而后备部队则采取征兵制，也就是说，未来台军士兵只要入伍接受３个月或半年的军事训练就可以退伍，但必须编入后备部队，在退伍８年内，每年都需接受长达２０天以上的“教召”与“点召”。台“国防部”以国防军与国民兵来区分两个不同的层次。而国民兵在战争爆发后，只要退伍未满８年、４０岁以下，就随时要听候入伍作战。其中，具有特殊专长的军人，如汽车维修工、拖车司机、货客运司机、水泥工、医护人员等，更是后备部队征召的首要人选。
　　
　　后备部队的任务
　　
　　 一旦战争爆发，台军的后备部队到底要担负什么任务呢？据台湾媒体报道，大部分的后备部队不是加入主要战斗序列，而是负责地区守备与阻击任务，使台正规军有充裕的时间开赴预定作战地点。
　　据台军方透露，如果发觉大陆军队可能在台湾某地登陆，后备部队就得负责结合地区民力在海岸线摆置铁丝网、钢筋、水泥、石块、废车辆、大卡车、挖土机、推土机、货柜等进行阻拦。迫使大陆的机甲部队、重炮部队无法上岸或上岸困难，或局限于某一地区，形成陆、空火力焦点，以达到阻击大陆军队于滩头的目的。
　　
　　当大陆军队空降作战时，台后备部队将配合民力在可能空降点架设反空降器材，这些器材包括钢轨、钢筋、水泥桩、蛇腹形铁丝网、挖土机、推土机、大货车等。让平坦的空降点一夕之间改变地形，迫使大陆军队无法空降、空降困难或兵力分离，达成削弱大陆战力的目的。
　　在后勤支援方面，台军认为，为避免运送、维修等人力的不足，后备部队将配合辖区内的汽车维修工、运输工人等建立维修体系或编成“游修小组”。而民间的拖车、吊杆车、平板车等交通工具也均被规划在征用范围之内。同时，后备部队要把辖区内的所有公、私立医院、诊所、医务人员、救护车辆等登记在册，以应作战时大量增加的伤员。后备部队还必须将各大城市内所有的坚固建筑物、民间仓储厂栅、桥梁、坑道、地下设施等列入统计，以保证台军的战力完整。
　　最为神秘的是，台军还将以前曾在军队服役、目前在各大电子公司任职的工程师及相关电子从业人员纳入资讯作战后备部队，以在战时对大陆发动电子战。
　　
　　三大障碍，难成气候
　　
　　 尽管台“国防部”在“立法院”接受质询时多次表示其后备部队“制度完备，战力卓著”，但熟悉情况的人都知道，台军后备部队不仅组织混乱，而且缺乏必要的资金、装备和训练，在战时不可能为正规部队提供强有力的支援，根本难成气候。
　　军事分析人士指出，目前制约台军后备部队战斗力提升的主要因素有三： 一是人员难征召。几十年来，军方一直没用“召回制度”征召后备役官兵参加训练、演习等军事活动，其中又分“单日召回”和“多日召回”。但在实际操作中，这一制度却被大打折扣，“单日召回”仅仅是核对召回名单上后备役官兵的当前住址，后备役人员并不需要到任何军事单位报到，只需将召回命令再寄回即可。“多日召回”按照《征召法》应该可以长达２０天，但由于后备役人员所在的公司不会准许他们长时间脱离工作岗位，“多日召回”的时间实际上已经缩减为５～７天。许多后备役官兵不愿参加军事训练，怕苦怕累，逃避征召，已是司空见惯。
　　
　　二是资金难保证。后备役部队训练资金全部由军方从年度防务预算中划拨，由于军队预算大部分用于外购新式武器装备，后备役经费更成为克扣对象。近几年，后备役部队的每年预算都在６０～７０亿元新台币，而２００２年的防务预算只为后备部队拨款１?郾１亿新台币，仅为实际需要的１／６０，只能解决后备役兵力总数百分之一的人员不足３０天的训练保障，其中还不包括有关装备的购买、运输、保养等费用，远远不能满足后备役部队按条例规定实施训练的实际需要。
　　三是训练难落实。由于资金及装备的缺乏，台军后备役部队军事训练已完全成了摆设，按照台湾军方人士的说法，“只有象征意义，没有战斗力可言”。台湾军方每年只能召回约９万名后备役人员进行战斗训练，远远低于规定目标，即使如此，台湾军方仍然没有足够的资金装备这些后备役人员。后备役官兵在被召回到军营后，几乎无事可做。在召回期间，他们通常只是看看电视播放的军事教育节目或是进行其它类型的“静态”可视训练等。后备役人员头脑中普遍存在着“有钱就干、无钱不干、钱多多干、钱少少干”等金钱至上思想，作风松弛，军纪涣散，即使参加训练，效果也难如人意。△
　　（原载香港《广角镜》）