中美俄大国博弈_大国博弈,中美俄发展地基中段反导系统的现实考量

　　地基中段反导拦截系统，亦称地基飞行中段拦截系统(GMD)，是指对处于飞行中段的弹道导弹弹头实施拦截的导弹防御系统。而所谓的“飞行中段”，是指弹道导弹从火箭发动机关机、弹头弹体分离到弹头再入大气层的这一段弹道。可见，“飞行中段”处在大气层之外(不过，对于某些近程和中程弹道导弹，也可能仅在大气层内飞行)。地基中段反导拦截系统具有对洲际弹道导弹实施拦截的能力，这是其他导弹防御系统所望尘莫及的。目前，只有美国、俄罗斯部署了地基中段反导拦截系统；中国曾在2010年1月11日成功地进行过一次陆基中段反导拦截技术试验，表明中国也掌握了在飞行中段对弹道导弹实施拦截的技术。
　　
　　美国
　　期望很高信心不足
　　
　　从美国情况看，其发展导弹防御系统的初衷就是拦截前苏联的洲际弹道导弹；罗纳德・里根总统的“星球大战”计划的中心内容是在空间拦截、摧毁前苏联的战略弹道导弹和航天兵器：乔治・布什总统的“防御有限打击的全球保护系统”(GPALS)则是“星球大战”计划的缩小版本。然而，冷战的结束、前苏联的解体，使美国面临的来自前苏联／俄罗斯的洲际弹道导弹威胁骤然降低，但即便如此，美国仍找出许多理由来发展洲际弹道导弹拦截能力。1999年，美国国会参、众两院以朝鲜发射“大浦洞”I型导弹、伊朗发射“流星”III型导弹，两国可能具备洲际打击能力为由，相继通过决议，敦促威廉・克林顿总统尽快部署国家导弹防御系统(NMD。为区别于其他导弹防御系统，2002年，美国将NMD改名为GMD)，并要求将其作为一项国策。但时间过去了十余年，根据2010年美国国防部公布的弹道导弹防御评估报告，“预计朝鲜将在今后10年内部署能够打到美国部分地区的核导弹，尽管该国两次试射远程导弹均遭失败”，“伊朗也在研制远程导弹”；美国国防部长盖茨也表示：“我们认为，这些(GMD)拦截导弹使我们能够应对伊朗或朝鲜的导弹发射，而这只是一种小规模威胁。”
　　2001年，乔治・沃克・布什政府宣布单方面退出《美、苏关于限制反弹道导弹系统条约》，从而为发展导弹防御系统扫除了外部法律障碍：2002年，美国又推出《核态势评估报告》，为发展导弹防御系统获得了国内法律依据。很显然，美国之所以坚持发展NMD、退出《美、苏关于限制反弹道导弹系统条约》、持续推进GMD，若仅从军事角度考虑，其原因不外乎以下两点：一是谋求“绝对安全”。美国的地理位置和军事能力决定了当今世界上除了俄罗斯、中国的洲际弹道导弹能对其构成些许威胁外，几乎可以为所欲为，而一旦“实现消除由战略核导弹所构成的威胁这个目标”，则美国便可达到“制人而不制于人”的境界，便可获得绝对的行动自由。因此，其发展战略导弹防御系统是为了对付“无赖”、“流氓”国家的说法仅仅是一个“幌子”、一个“托词”。二是与反导防御技术快速发展相对应，由于种种原因，俄罗斯的洲际弹道导弹数量逐年减少，并且通过削减战略武器谈判，该数量还会进一步降低，而中国的洲际弹道导弹力量的规模则更有限，因此，战略导弹防御系统对俄罗斯、中国洲际弹道导弹实施有效拦截的概率或者说可信度会随着时间的推移、大幅升高。
　　不过，尽管美国对战略导弹防御系统的期望值很高，但GMD的表现却给人以难堪重任的印象。自1999年以来，GMD共进行了14次拦截试验，其中6次失败，8次成功，成功率仅为57％。而在这些所谓“成功”的试验中，设定的战场环境和对抗条件与实际情况又相去甚远。在2008年美国国防部作战试验鉴定局发表的一份评估报告中，GMD被认为是“信心度低的”，仅具备“初始能力”的系统。美国“外交政策分析协会”2009年出版的一个由独立工作小组撰写的《导弹防御、空间关系与21世纪》的研究报告也认为，与已部署的其他导弹防御系统相比，GMD花钱最多，但能力却“最有限”。美国总统巴拉克・奥巴马也将GMD归为“未经验证的导弹防御系统”，并削减了在GMD发展上的投资。可见，即便是美国，对其GMD能否对俄罗斯、中国洲际弹道导弹的突防构成实质性的威胁也无甚把握。
　　
　　俄罗斯
　　力不从心另辟蹊径
　　
　　前苏联在发展地基中段反导拦截系统方面曾经有过辉煌的历史：1961年3月，使用一枚携带高爆弹头的“格里丰”导弹(西方代号SA－5，“萨姆”－5)击落了一枚弹道导弹靶弹，开创了实施大气层外拦截导弹的先河：1964年11月，前苏联在莫斯科周围建成了代号为A-35的战略弹道导弹防御系统(北约代号“橡皮套鞋”、ABM-1)，并长时间成为世界上惟一服役的导弹防御系统；1989年，前苏联完成了对A-35的改进，并将其更名为A-135反导防御系统(北约代号“橡皮套鞋”、ABM-3)：1995年2月，俄罗斯的A-135进入战斗值班；1999年11月和2004年11月，俄罗斯曾两次对A-135进行了升级试验，并获得成功。
　　但据报道，由于资金不足、体系被割裂等原因，A－135实际上不能正常运转。该系统的两型拦截弹51T6(北约代号SH―11，用于大气层外拦截)和53T6(北约代号SH―08，用于大气层内拦截)，由于均使用核弹头，又部署在莫斯科周边，实战运用时难免伤及自身，可能从未装载过核弹头，并且从1998年起，51T6、53T6导弹实际上已退出战斗值班状态。在美国《原子科学家公报》2009年第11、12期“2009年各国核武器部署”一文中，列出了53T6导弹的部署地点，但对51T6导弹的部署位置却只字未提。由此观之，要么51T6拦截弹已换装常规弹头，要么，A－135已丧失中段拦截能力。可见，俄罗斯继承了前苏联的地基中段拦截系统，但并未续写该系统的辉煌。
　　2009年12月29日，俄罗斯总理普京表示，实施反导系统计划耗资巨大，效率如何却难以确定，因此，“俄不会像美国一样建立导弹防御系统。但为保持平衡，我们必须研发攻击性武器系统”。事实上，从美国提出“星球大战”计划起，前苏联就加紧完善战略核武器，进一步提高其突防能力。于1984年装备小型、公路机动的SS－25洲际弹道导弹；1988年开始在铁路列车上部署SS-24导弹。此后，俄罗斯新的战略核武器计划几乎都与突破美国的导弹防御系统有关。1998年12月，俄罗斯历史上第一种自行研制生产的导弹――“白杨”一M的井式型号服役，2006年12月，“白杨”一M的机动型号开始进入战斗值勤。俄罗斯前国防部长伊万诺夫公开表示，“现在‘白杨’－M突破美国导弹防御系统的几率为60％，未来将达到87％”。其潜射弹道导弹“轻舟”的改进型号不仅可以从美国防御相对薄弱的方向――如北极，对美发动攻击，而且拥有多弹头、诱饵装置 和压低弹道等多项突防措施。“白杨”－M的多弹头型号RS－24带有先进的突防装置，可有效破坏敌方的跟踪和拦截，是一种能对付美国导弹防御系统的“撒手锏”。俄罗斯屡试屡败、屡败屡试的分导式多弹头“圆锤”导弹配有多台小型辅助发动机。可在飞行过程中随时改变轨迹，据称，这种独特的机动变轨方式将令美国的导弹防御系统“无可奈何”。
　　法国前总统希拉克曾经说过：“剑与盾永远存在竞赛，而剑总是会获胜。”俄罗斯在自知短期内无法对美国洲际弹道导弹实施有效拦截的情况下。优先发展能突破美国GMD的核进攻力量，也不失为保证自身安全的一种明智选择。
　　
　　中国
　　不二选择任重道远
　　
　　对于中国进行的地基中段反导拦截技术试验，官方并未披露太多的信息，但有学者认为，试验使用的系统“类似于美国的国家导弹防御系统(NMD)，主要用来对付敌方的中、远程弹道导弹”。的确，从某种意义上讲，在5个“合法的”有核国家中，中国是最应该发展战略弹道导弹防御系统的国家。因为在这5个国家中，只有中国承诺不首先使用核武器，但作为国家安全的后盾与支柱，这种承诺应该是以有效的第二次核打击能力为前提的。然而，实际情况是，中国核力量的“核心”――第二炮兵核导弹，无论是采用地下井发射方式，还是采用公路机动发射方式，生存能力都极其有限，并且由于陆基战略弹道导弹均部署在国土腹地纵深的山区或丘陵地带，因此，在未来相当长一段时间内中国陆基战略弹道导弹在面对敌方洲际弹道导弹攻击时，生存能力将非常脆弱。很显然，如果中国具有一定的战略导弹防御能力，一方面，可极大地增加敌方对第二炮兵洲际弹道导弹基地实施核攻击的不确定性、风险性和决策的难度。另一方面，也可有效防止敌方打“擦边球”，使用带常规弹头的洲际弹道导弹(在美国国防部近年来一直资助的常规“快速全球打击”项目中，就有一个常规打击导弹项目)攻击第二炮兵核力量，从而避免陷入“不实施核打击则可能丧失核力量，实施核打击又违背一贯承诺”的尴尬境地。换言之，中国发展战略导弹防御系统，既是增强核威慑能力、保持核反击能力的重要筹码，也是增加核战略可信度，建设“有效管用”核力量的必然选择。此外，能反导就能反卫，能反卫就能瘫毁、割裂信息化军队作战体系的基本节点和关键链条，就能削弱信息化军队的信息优势以及随之而来的决策优势和行动优势，从而极大地提升我军常规力量的威慑效能。当然，通过导弹防御系统建设，中国还可带动陆、海、空、天多层次、多手段、无缝隙侦察情报体系的发展，从而为发展基于信息系统的体系作战能力奠定坚实的基础。再者，具备一定战略导弹防御能力也可使中国减轻迟早会加入世界核裁军进程的“后顾之忧”，可谓一石三鸟，一举多得。因此，中国必然会量力而行、尽力而为地发展自己的战略导弹防御系统。
　　但战略弹道导弹防御系统是一个极其庞大的系统，从组成上讲，除拦截弹外，还包括预警探测、侦察监视系统，作战管理、指挥、控制、通信系统等，每一个系统又包含若干组成要素。从拦截时机上讲，可采用初段拦截、中段拦截、末段拦截等。而在中段拦载手段中，既有基于运载火箭的拦截弹，也有基于地空、舰空导弹的拦截弹……中国军费投入有限，不可能像美国那样“全面开花”，只能“有所为，有所不为”，优先发展最重要的、基础最好的导弹防御系统。导弹防御系统中“最重要的”无疑是战略导弹防御。联想到2007年1月击毁“风云”1号丙气象卫星的实践和2010年1月成功地进行的地基中段反导拦截技术试验，应该说，地基中段反导拦截系统是中国“基础最好的”导弹防御项目。因此，发展可拦截战略弹道导弹的地基中段反导拦截系统是中国当前最佳的选择。
　　不过，从中国面临的安全形势看，洲际弹道导弹威胁远非最现实、最紧迫的威胁；再者，就连美国这样技术、工业基础均独步天下的发达国家尚且对自身积半个多世纪的发展经验又投入巨资建设的GMD缺乏信心，更不用说其他国家了。因此，在可预见的未来，中国不可能在战略导弹防御系统上投入过多的人力、物力和财力，自然也不能期待其有过快的发展，但也不排除在军种之间的竞争和工业部门的推动下，于一定时期内取得一些具有里程碑意义成果的可能性。
　　如果说拥有导弹核武器使中国获得了“现在的国际地位”，那么，发展战略导弹防御系统则是巩固这一地位。维护国家主权、安全的不二选择。中国发展战略导弹防御系统，与中国奉行的防御性的国防政策是完全一致的，既不针对任何国家，也不会对任何国家构成任何威胁。相反，中国拥有一定的战略导弹防御能力，对于制衡“独断专行”的行为，推动世界多极化的进程，维护世界的和平稳定与公平公正都具有十分重要的意义，是世界人民的福祉。