河南电解铝产业向新疆地区战略转移研究

　　摘　要：近年来，中国电解铝工业产能西进的趋势日益清晰，大批产能纷纷向电力价格低廉的西部地区布局、转移。在这样的大背景下，代表着中国电解铝先进水平的河南电解铝，由于电力成本高，整体竞争乏力，持续亏损，下一步如何发展，本文通过对河南电解铝向煤炭资源丰富的新疆地区转移进行了初步的研究，并提出了战略转移基本策略。
　　关键词：电解铝　转移　优势　联营
　　1.河南电解铝产业战略转移的必要性
　　1.1河南电解铝发展逐渐失去成本竞争优势。以电解铝为主的铝工业是河南省传统优势产业，经过多年发展，在平均产能、技术水准、能耗水平均优于全国平均水平，在技术和装备水平等方面甚至达到世界一流水准等优势。但近年来，受到后金融危机影响、外贸摩擦增多、电价持续上调和市场铝价下滑等的多重因素冲击，生产形势严峻，连续3年亏损严重。据河南省有色金属行业协会预测，2012年河南电解铝行业亏损额将达20亿元。导致铝产业形势变化的直接原因是电力成本的快速上升。河南电解铝工业已经无成本竞争优势，预计今后3-5年电解铝企业经营状况不利局面很难有大的改善。
　　1.2河南电解铝及配套产业链发展受到政策和环境容量限制。由于受河南地区资源环境容量限制，今后发展铝及配套产业产业已不可能获得政府部门的大力支持，也不能享受更多优惠政策。一方面河南地区煤炭资源有限，产业集中度越来越高，电解铝企业通过获取省内煤炭资源，发展煤电铝产业链的难度很大。另一方面铝产业受到政策、电价和环境容量限制，成本高，竞争力差，相当长一个时期内经济效益也不可能有明显好转，现有规模难以维持，更难以发展新的产能。
　　2.河南电解铝产业向新疆地区转移的可行性
　　2.1新疆地区拥有煤炭资源优势。
　　新疆地区煤炭资源丰富，据全国第三次煤炭资源大调查数据报告，新疆预测资源量约1.82万亿吨，占全国预测资源量(4.55万亿吨)的40%，居全国第一位。2011年新疆煤炭年产量约1亿吨，坑口煤炭售价约80元/吨（含税）。
　　新疆煤炭资源有四大特点：一是赋存稳定，含煤层较多，煤层厚度大，埋藏浅，地质条件简单；二是储量巨大，由于大部分矿区从2007年才开始进行普查，储量数据有可能随着勘探工作的深入而不断增加；三是分布不均衡，北疆占新疆煤炭资源量的90%，南疆约10%，北疆明显优于南疆；四是煤种以动力煤为主，焦煤储量不足1%，焦煤主要分布在南疆阿克苏的库车、拜城以及乌鲁木齐以北阜康等地区。主要有四大煤炭基地：准东煤炭基地(乌鲁木齐～昌吉)、吐哈煤炭基地(吐鲁蕃～哈密)、伊犁煤炭基地(伊犁)、库拜煤炭基地(库车～拜城)。
　　2.2发展模式选择。
　　为加强资源的优化配置和统筹协调，新疆维吾尔自治区人民政府出台了《关于进一步规范煤炭资源勘查开发管理的暂行规定》，明确规定坚持“以项目配资源”和已配置煤炭资源的企业，在规定期限内不能按计划实施的，已配置资源由自治区统一调配。该政策为铝产业战略转移提供了获取煤炭资源政策基础，可以通过“以铝电项目配煤炭资源”方式，获得煤炭资源开发新机遇，从而实现煤电铝联营的发展模式。选择煤电铝联营能够实现资源共享，优势互补，增加铝产业战略转移抗风险能力。
　　2.3优劣势分析
　　主要优势：
　　（1）新疆地区煤炭资源丰富，煤价低，哈密、伊犁等煤炭地到厂售价在120-160元/吨（5000大卡，含税价）左右。
　　（2）发电成本低，网电价格低。发电成本一般在0.20元/度，电厂上网电价0.25元/度，一般工业用电价格在0.45元/度，大工业用电价格约0.4元/度。
　　（3）新疆大开发的政策优势明显。国家支持新疆大发展，实行差别政策，国务院出台了《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》（国发〔2010〕28号），提出“在有条件的地区适当承接发展技术水平先进的高载能产业”。
　　（4）新疆地区环境容量大，地广人稀，土地资源丰富，在对口支援地区城镇建设用地范围外使用戈壁荒滩建设产业聚集园区、引进产业项目的，免交土地出让金和土地有偿使用费，新建项目用地成本较低。
　　（5）政府政策支持力度大。中央对新疆大开发支持力度大，国家有关部门相继出台扶持新疆发展的具体优惠政策。新疆资源丰富，当地政府和驻地兵团实行“以项目配资源”政策。另外，新疆地区总体工业落后，无论是当地政府还是驻地建设兵团对发展工业比较重视，给予土地、税收、基础设施建设等方面的招商引资政策优惠。
　　主要劣势：
　　（1）交通运输距离远，基础设施薄弱，运力差，项目建设难度大，周期长，物流运输价格高，基本建设投资成本高。
　　（2）水资源匮乏，大部分地区缺水，许多工业项目用水难度大。
　　（3）新疆地区现已探明铝土矿资源较少，氧化铝等原材料全部需要从河南、山西、山东等地采购或国外进口。
　　（4）新疆地区气候环境相对差，风沙大，施工难度大，生产生活相对艰苦，安全生产、管理运营相对难度大。
　　2.4技术经济分析
　　（1）铝电项目配套建设。随着电解铝行业的发展，产业集中度会越来越高，在新疆建设电解铝项目，尽可能统一规划，集中管理，基础设施和相关配套设施可一次完善，正常生产后管理费用相对较低，并且规模较大的投资可以在当地争取更加优惠的政策，采用国家鼓励、技术成熟的400KA及以上大型预焙槽，同时，尽可能配套炭素和电力项目与电解铝同步建设。
　　（2）选址要考虑当地电网状况。目前新疆地区电网比较弱，且分布不平衡，选址要充分考虑当地电网状况。但国家电网公司明确提出要加快新疆地区电网建设，实现内通外联和“疆电外送”，确保安全可靠供电，提升电网服务水平。新疆以能源优势转化为经济发展优势的时机即将到来，供电能力和服务水平将会在不久的将来有较大的改观，也为未来的配套电力机组选型提供参考。
　　（3）建设投资比较。据了解，新疆地区水泥、钢材价格均比内地高，尤其是人工成本比内地高出100%左右，但土地价格较低，吨铝投资略高于河南区域。另外，因新疆地区富煤缺水，更适宜选择具有节水优势的空冷机组，用水量仅为同类型湿冷机组的30%左右。但空冷机组建设投资费用高、运行噪声大、供电煤耗高。综合比较，同类型空冷机组投资较湿冷机组增加10—20%。