次贷危机对淮安出口加工区的影响分析:美国次贷危机给我国带来的影响
［摘 要］通过分析淮安出口加工区的发展现状，得出次贷危机对淮安出口加工区的具体影响较小的结论，同时淮安出口加工区发展中还存在进出口贸易的建设目标未能实现，促进产业链的形成作用不明显，加工贸易目标也未达到等问题。提出淮安出口加工区在功能拓展和角色定位方面的对策建议。
［关键词］次贷危机；出口加工区；信息产业
［中图分类号］F74 ［文献标识码］B ［文章编号］2095-3283(2012)07-0035-02
基金项目：江苏省淮安市社科应用类研究课题“次贷危机对淮安出口加工区的影响分析”（B-09-17）阶段性研究成果。
此次次贷危机导致全球主要金融市场出现流动性严重不足，并引发了全球性经济危机。目前，世界经济还没有完全走出次贷危机引发的经济衰退，也给我国带来了巨大的汇率风险。全球经济放缓、美元持续贬值和人民币升值预期不变都将加大我国资本市场的风险，我国经济宏观调控的难度将进一步加大。
一、淮安出口加工区发展概况
淮安市地处苏北腹地，多年来是江苏省经济发展的洼地，其中一个重要原因就是淮安市的外向型经济发展环节薄弱。淮安市要想实现经济跨越式发展，就必须走外向型经济发展之路。经验表明，由于工业基础较差，淮安市仅仅依靠自身很难在短期内实现外向型经济突破性发展。只有通过招商引资，吸引国际化大公司落户，才有可能实现淮安市外向型经济跨越式发展。而部分国际知名大企业在我国主要从事加工贸易，即原料依赖进口，制成品大多出口的“两头在外”模式。出于发展的需要，此类企业迫切希望我国多设立出口加工区以方便其加工贸易业务的顺利开展。
2007年淮安市经济开发区，相继引进了富士康淮安市科技城、台玻华南玻璃集团、明基达方电子等外向型出口加工企业。作为引进上述企业的一个重要配套措施就是建立出口加工区，使落户的外资企业享受诸多优惠政策，从而降低企业综合成本，提升企业进一步增资扩大规模的动力。因此，淮安市政府积极开展出口加工区的申报工作。在多方努力下，2008年3月22日，淮安出口加工区在全国23家待批出口加工区中脱颖而出，正式被国务院单独行文批准设立。
淮安出口加工区规划面积1.36平方公里，2009年已吸引了富士康科技集团公司旗下的3个项目，分别是富准精密模具、富誉电子科技和宏恒胜电子科技。一个以精密模具、电脑接插件、PCB等产品为主的高科技出口加工基地正在形成。2009年，淮安出口加工区拓展了保税物流叠加功能，综合实力首次进入全国20强，名列江苏省第5位。
据淮安海关统计，截至2011年底，出口加工区内共注册企业13家，其中A类企业2家，B类企业11家；注册资本为7.4亿美元，投资总额为3.4亿美元。2011年淮安出口加工区进出区货值为22.2亿美元，同比增长19.1%。同期，淮安出口加工区实现贸易额2.76亿美元。
二、次贷危机对淮安出口加工区的影响
（一）次贷危机对淮安市经济影响较小
随着国际金融危机的全面爆发，我国实体经济很快受到了严重冲击。缘于经济对出口的过分依赖，危机爆发后，我国沿海地区有相当数量以出口为主的劳动密集型企业纷纷倒闭，失业率居高不下。
在此背景下，淮安市因为外向型经济不发达所受影响并不大。一方面，2006—2011年淮安市的地区生产总值年均增长速度为13.8%，仍然保持两位数高速增长，即使是最低的2008年，增幅也达到了13.4%；另一方面，从2006年淮安市的进出口总值来看，虽然进出口增长速度由2006—2007年40%左右，降至2008—2009年的20%左右，但是仍然保持高速增长。特别是2009年，全国进出口总额增长速度同比降低了13.9%，而淮安市进出口总额增速达20.1%。2010—2011年，淮安市进出口增长速度分别为50.1%和31.5%，已接近次贷危机爆发前的水平。
（二）对淮安出口加工区影响式微
淮安出口加工区是淮安市第一个“国字头”经济区。从批准设立到建成，淮安出口加工区创下了我国出口加工区建设的最快速度。
从时间上来看，淮安出口加工区是在国际金融危机爆发时诞生的，然而，有关统计资料显示，金融危机并没有影响淮安出口加工区经济的快速增长。
据海关统计，截至2008年10月底淮安市出口加工区累计进出口总额达9826.4万美元；2009年进出区总值为13.17亿美元，其中实际进出境1.39亿美元；2010年进出区总值为18.65亿美元，其中实际进出境2.86亿美元；2011年，淮安出口加工区进出区货值为22.2亿美元，同比增长19.1%，其中实际进出境2.76亿美元。
2009年，在海关总署与中国保税区出口加工区协会的联合评价中，淮安出口加工区以总分144.82分的成绩，名列全国第20位，江苏省第5位，其中基础建设以114.39分位列全国第7位。淮安出口加工区首次进入全国20强，对该区实现“苏北争第一、全省进十强、建设全国一流出口加工区”的战略目标起到进一步的激励作用。
三、淮安出口加工区发展中存在的问题及对策
（一）淮安出口加工区发展过程中存在的问题
1.对全市外贸发展贡献不大
2010年淮安出口加工区进出区总值为18.65亿美元，其中实际进出境2.86亿美元，其余为出加区与国内进出，不列入进出口货物贸易统计。富誉电子科技（淮安）有限公司是出加区内进出口业绩最大的企业，进出口总值为2.23亿美元，在全市进出口企业排名中位列第二。目前淮安出口加工区实际进出口额90%以上是由富士康科技集团（淮安）旗下的三个企业创造的。
淮安出口加工区内产品以连接器、印刷电路板等IT产业的初级产品为主，多为国内结转，实际进出口不多，对全市外贸发展贡献没达到预期，与相应的企业规模不相称。而当初设立出口加工区的重要目标之一就是通过出口加工区的建设，大力推动淮安市进出口贸易的发展。