棉花体制改革应走市场之路_2018年国家体制改革

　　近几年，棉花和化纤等主要纺织原料的价格和供应情况出现了大幅度的震荡，给纺织行业的生产和经营造成了很大困难。因此，棉花体制需要改革，而且必须要抓紧改革，加快改革步伐。　　原料市场环境的不确定性、不稳定性对行业造成了严重影响，这不仅是当前问题，也是今后长期的问题。今年以来，我国纺织行业市场虽然比较低迷，但是今年1—5月，纱的产量还是增长了14%，化纤产量增长了15%，与市场的不景气背道而驰。产量增长的同时也给棉花、化纤生产经营企业造成了极大的困境。根据国际棉花咨询委员会ICAC?6月1日发布的最新一期报告显示，预计全年的棉花库存将会有连续两个年度的增长，预计在2013年7月库存量将达消费总量的61%，也就是说今后两年的棉花还有富余。
　　我国的国储棉，已经成为烫手的山芋，也成为一个不确定因素。我国的棉纺行业也陷入了困境，有的企业已经大面积亏损。所以棉花需要改革，而且必须要抓紧改革，加快改革步伐。
　　中国的棉花改革必须要从三个方面来推动：一是把棉花从战略物资的序列中排除出去，不再列入战略物资。我们原来的粮棉油是作为战略物资，现在棉花已经不是纺织工业和纺织消费品的主要原料。二是要从中央管理，下放到省、市、自治区管理，不再搞中央统一管理。中央的计划、中央的库存、中央的配额不要再设限制，要把这些管理下放到省、市、自治区。三是从计划体制转变到真正的市场配置资源的轨道上，取消配额，不再搞国家的棉花储备，不再搞国家的定价。对特殊的省份，如新疆等地区可以采取特定的政策。要把棉花的管理体制搞到最简单的、不复杂的管理体制。我相信只要转变到以市场配置资源的路子上来，我们的棉花体制就能符合全产业链共同的利益，从而实现工业及所有环节的经济发展和共赢。
　　纺织工业本身是一个市场竞争非常激烈的行业，时效性很强的行业，但是我们的原料并没走到这样的路子上去。针对纺织原料市场的不稳定性、不确定性、不长久性，我觉得要从以下几个方面来加强对纺织原料的研究和分析，确保原料市场的稳定。
　　首先要提前科学地预测和信息发布，力求信息的科学性、预见性和覆盖面；其次是形成有效的价格机制和调节机制；最后是形成产业链成本调节、传递和快速反应机制，上下联动，减少市场风险，提高原料加工企业的抗风险能力。要形成多种纤维的价格比价指数，来协调我们各种纤维的合理平衡发展。
　　纺织原料问题，是我们行业非常重要的问题，也是一个基础性的问题，我们今后特别需要进行深入研究，从全球性的角度，以及国家的政策、产业体制、管理体制上深化解决这些问题，从而能够较好解决原料问题。（本刊摘编）