【中共国家统计局嘉兴调查队党组印发《关于贯彻落实〈建立健全惩治...】国家统计局党组
中共国家统计局嘉兴调查队党组印发
《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉实施方案》的通知
队各处室:
现将《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行.
关于贯彻落实《建立健全惩治和预防
腐败体系2013-2017年工作规划》实施方案
根据国家统计局浙江调查总队《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉实施意见》（浙调党组字〔2014〕13号）和《嘉兴市建立健全惩治和预防腐败体系2013―2017年实施细则》（嘉委发〔2014〕15号）,结合嘉兴调查队实际,现就建立健全惩治和预防腐败体系工作,提出如下实施方案.
一、 总体要求
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照党要管党,从严治党的要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,以改革精神加强统计调查部门反腐倡廉体制机制创新和制度保障,坚定不移转变作风,坚定不移反对腐败,坚定不移反对统计调查弄虚作假,积极构建不易腐、不能腐、不敢腐的防控机制,努力实现干部清正、机关清廉、政治清明,为统计调查改革与发展提供有力保障.
（二）工作目标
经过四年不懈努力,党风廉政建设和反腐败工作体制机制更加完善,制度保障体系更加有效,作风建设更加深入,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题得到有效治理；惩治腐败、惩治统计调查弄虚作假力度进一步加大,依法统计调查能力显著提高,做到有腐必惩、有假必反；预防腐败工作扎实开展,党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强.
二、深入持久抓好党的作风建设
（一）坚持从严抓党风,大力弘扬党的优良传统和作风.坚持从严治党,落实管党治党责任,把作风建设要求融入党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设之中,全面提高党的建设工作水平.队领导干部要坚守正道、弘扬正气,坚持以信念、人格、实干立身；要襟怀坦白、光明磊落,对上对下讲真话、实话；要坚持原则、恪守规矩,严格按党纪国法办事；要严肃纲纪、疾恶如仇,对一切不正之风敢于亮剑；要艰苦奋斗、清正廉洁,正确行使权力,在各种诱惑面前经得起考验.要认真落实党风廉政建设责任制,坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督.（党支部牵头）
（二）持之以恒落实中央八项规定精神,进一步改进工作作风.深入贯彻落实中央八项规定和省市28条办法、六项禁令,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,不断改进学风文风会风,转变工作作风,坚决纠正“四风”,坚决防止反弹.严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,强化制度硬约束,提高制度执行力.建立健全并严格执行会议管理、财务支出、公务接待、因公临时出国（境）管理等方面制度.严控“三公”经费、会议（培训）费等支出；严禁以各种名义用公款相互宴请,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游；广泛深入基层,更加注重调研实效,力求掌握实情,查找突出问题,提出管用建议.队领导干部要带头落实中央八项规定精神,不打折扣、不搞变通,确保制度规定落到实处.强化纪检监督,对顶风违纪违规行为坚决严肃查处.（办公室牵头,各处室参与.）
（三）扎实开展党的群众路线教育实践活动,建立健全作风建设长效机制.按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,按照总队统一部署,高标准高质量地开展好党的群众路线教育实践活动.全面学习、深刻领会中央关于开展教育实践活动、加强党的作风建设的一系列重要文件精神,提高思想认识和宗旨意识,增强贯彻群众路线的自觉性.认真查摆“四风”问题,以整风精神开展批评和自我批评.突出问题导向,紧密结合统计调查工作实际,着力在解决坐不正位置、顶不住压力、搞不实数据、沉不到一线、守不住规矩、跟不上需要这六个方面突出问题上下功夫,把整改措施一件一件落实到位.要把整治“四风”与推进统计调查中心工作结合起来,与打造现代化服务型统计调查结合起来,建立健全队内部管理制度、数据管理和专业业务流程规范体系,加强基层样本和基层调查员信息“两库”建设,巩固和深化教育实践活动成果,以作风建设的新成效凝聚起推进统计调查改革的强大精神动力.（教育实践活动领导小组办公室牵头,各处室参与.）
（四）严明党的纪律,为党的作风建设提供保证.自觉学习、遵守、贯彻和维护党章,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,自觉接受监督,做到有令则行、有禁必止.要严格遵守党的组织纪律,切实遵守组织制度,认真落实国家统计局《关于进一步严明党的组织纪律的意见》要求,严格执行民主集中制、党内组织生活制度,认真执行请示报告制度.严肃党内组织生活,严格落实“三会一课”、党性定期分析、民主评议党员等制度.党组每年至少召开2次专题会议,听取机关党支部党建工作汇报,研究机关党的思想、组织和作风建设中的重大问题,提出指导性意见.坚决纠正无组织无纪律、自由主义等现象,克服组织涣散、纪律松弛现象,决不允许以任何借口阻挠和拖延组织决定的执行.要敢抓敢管,加强对组织纪律执行情况的监督检查,对不执行组织纪律的及时进行批评和教育,对严重违反组织纪律的,要严肃查处,决不手软,确保各项决策部署落到实处.（党支部、办公室牵头,各处室参与.）
三、坚决有力惩治腐败
（一）坚决查处违纪违法案件.对各种违法违纪行为,做到发现一起、依法查处一起,决不姑息迁就.重点查处队内干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、拉票贿选、以案谋私和违反作风效能规定等案件,根据干部管理权限,以自行查处和协助上级部门查处相结合.根据党风廉政建设责任制规定和市纪委出台的中层干部执行力责任追究暂行办法的要求,实行“一案多查”,既要追究案件当事人的责任,又要追究相关领导责任.（办公室牵头）
（二）坚决抵制选人用人上的不正之风.坚持党管干部原则,坚持正确用人导向,坚持“好干部”用人标准,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定,深化干部人事制度改革,强化党组、分管领导和人事部门在干部选拔任用中的领导和把关作用,坚决防止跑官要官、拉票贿选等不正之风.加大对干部选拔任用工作监督检查力度,坚决查处违反组织人事纪律的违规违纪行为.对干部群众举报的选人用人方面的不正之风和腐败问题,要严肃认真对待,并组织力量进行核查,依纪依规严肃处理,让弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒,形成风清气正的用人环境.（办公室牵头,各处室参与.）
（三）坚决反对和制止统计调查弄虚作假行为.坚持把抵制并严肃查处统计调查数据弄虚作假行为,作为统计调查部门惩治和预防腐败工作的重中之重.要进一步规范统计调查制度方法,建立健全统计调查业务工作规范,实施统计调查数据质量全过程控制,利用信息化手段排除各种形式对统计调查数据的干扰.坚决贯彻执行《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》,进一步加强统计调查违法举报受理、核查、惩处、通报曝光、约谈告诫、责任追究和整改落实等工作,切实加大统计调查违法违纪案件查办力度,对干预统计调查工作、统计上弄虚作假的行为,不管涉及什么人、什么单位,都要依法依纪严肃惩处.（综合与法规处牵头,各处室参与.）
四、科学有效预防腐败
（一）深化党风廉政教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线.深入开展理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育.加强党纪国法、廉洁从政教育,不断增强反腐倡廉主体责任意识.队党组中心组每年要开展一次以上的反腐倡廉理论专题学习,队领导要带头参加廉政教育活动,主要负责人每年讲一次廉政党课.队党支部每年至少组织一次党员干部党风廉政学习教育活动.把反腐倡廉教育列入队领导干部、中层干部和全体干部职工学习计划,坚持新任中层干部任前集体廉政谈话制度.加强统计职业道德教育,进一步树立“真实可信、科学严谨、创新进取、服务人民”的统计核心价值观.加强机关廉政文化建设,积极构建廉政文化软环境.加强警示教育,善于剖析违纪违法案件,用身边事教育身边人.对一些领导干部存在的苗头性问题要抓早抓小,及时进行教育提醒.（党支部、办公室牵头,各处室参与.）
（二）加强反腐倡廉制度建设,促进作风建设常态化.通过制度的完善,切实做到用制度管权管事管人管数.着眼于进一步提高民主化、科学化水平,建立健全党组议事规则、工作规则、民主生活会制度等制度.根据中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列规定,及时制定相应落实办法.规范查处统计调查弄虚作假案件工作程序、方式方法,完善统计调查违法违纪案件约谈、督办、限期整改等制度.加强廉政风险防控体系建设.结合职能转变要求,认真梳理本单位对外和内部管理的各项职权,明确廉政风险点,制定防控措施,推进廉政风险防范、监控、处置长效机制.（办公室、综合与法规处牵头,各处室参与.）
（三）强化权力运行制约和监督,确保权力正确行使.全面贯彻执行党内监督条例.认真落实党组议事规则,坚持集体领导和分工负责及党内重要情况通报和报告制度、民主生活会制度,党组每年至少召开一次民主生活会.严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话以及个人有关事项报告等党内监督制度.认真开展对党组贯彻执行民主集中制情况和“三重一大”决策程序的监督,加强对公务采购、干部选拔任用等关键领域、关键环节的监督,确保权力正确行使.推进党务、政务、业务、财务等信息公开,坚持公务支出、公款消费、专项经费使用等情况的通报和监督.（党支部、办公室、财务监督小组牵头,各处室参与.）
五、加强对党风廉政建设工作的统一领导
（一）强化队党组主体责任.队党组切实担负起抓党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,主要包括:一是组织领导责任.树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,全面领导队党风廉政建设和反腐败工作,做到定期研究、分析、部署、报告.二是管理教育责任.加强党员干部管理,从严要求,防止失之于软、失之于松；坚决纠正损害群众利益的行为；组织开展党风廉政教育,加强廉政文化建设和统计行风建设.三是监督检查责任.强化对权力运行的监督检查,从源头上防治腐败.四是率先垂范责任.模范执行党风廉政建设责任制,做到勤政廉政,为党员干部作出表率.队党组书记切实履行党风廉政建设第一责任人职责,每年主持专题会议研究党风廉政建设工作不少于2次,将年度贯彻落实责任制情况专题报告市委和市纪委.领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”,根据工作分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作.各处室主要负责人对所在处室负直接管理责任.（办公室牵头,各处室参与.）
（二）强化各项任务的落实.各处室要按照本实施方案的部署和要求,加强组织领导,明确工作职责,细化任务分工,抓好任务落实.牵头单位要履行主抓职责,建立健全组织协调工作机制,加强与协办单位的联系,形成工作合力,共同推进工作.协办单位要发挥各自职能优势,主动承担职责范围内的任务,积极配合支持牵头单位开展工作,齐心协力抓好落实.
（三）强化考核问责.队党组将本实施方案任务完成情况纳入年终党风廉政建设考核之中,每年要总结评估,查找不足,督促落实,严格责任追究,确保惩治和预防腐败体系建设的各项工作落到实处.队党组书记每年向总队提交述职述廉报告.各分管负责人和各处室主要负责人要将落实本方案情况和每年度推进重点及责任分工情况,作为年终述职述廉的主要内容.
