秦绪文同志工作情况汇报_工作情况汇报
按照局党组的部署,我于2014年11月25日到广海局挂职任局长助理.挂职工作以来,我严格按照局领导在2014年11月27日挂职干部任前集体谈话和2015年2月13日挂职干部座谈会的有关精神,遵照钟局长的“三点意见、两点要求”指示和局有关廉政要求,努力做好6个角色,严格要求自己,现将挂职以来有关工作情况汇报如下.
一、基本情况
自挂职工作以来,广海局领导,尤其是温宁局长,在生活给予了无微不至的关怀,在工作方面给予了大力的支持和帮助,使我尽快全身心投入到新的工作中.挂职工作分为三阶段:第一阶段（2014年11月25日至2015年1月18日）主要是学习、调研,全面了解熟悉新单位、新业务；第二阶段（2015年1月19日至3月22日）广海局党委研究决定我协助分管地勘和科研项目、海洋地质调查与相应的安全生产工作,结合职责分工开展了部分工作.第三阶段（3月23日至今）因马申达书记退休、严兴华副局长到局挂职,广海局党委研究重新进行了分工,决定我在协管工作的基础上增加分管海洋调查设备（含造船、物资采购等）.
二、开展的主要工作
（一）做好学习调研.认真学习贯彻落实新一届局党组的有关文件精神,尤其是新思路、新部署和新要求,深刻领会钟局长关于海洋地质工作的论述,谨记海洋地质工作实施的总体思路、6项目标和4项基本要求;认真学习海洋地质相关业务知识和广海局的各项规章制度、管理办法等；先后到8个业务所、2个后勤管理处、3个公司进行多次调研,与相关业务处及技术人员经常研讨相关工作,尽快熟悉了新单位,了解具体情况,掌握了海洋地质调查的有关业务知识.
（二）做好角色转变.按照钟局长要求,我自挂职报到那天起就完成了与科外部工作的交接,扑下身子、沉入基层,全身心做好挂职工作.通过调研、参加海上调查工作现场总结会等,尽快完成了由机关工作向基层工作的转变,做到由宏观管理向具体工作转变,要求尽快掌握海洋地质调查的关键环节；由业务指导向综合管理的转变,需要熟悉有关政策、程序,并能灵活运用；由具体实施者向领导助手转变,处理好协管与主管的关系,争取工作到位不越位.
（三）积极融入新集体.积极参加广海局机关工会、团委的换届活动和举办的羽毛球、乒乓球、篮球赛等,通过集体活动,学习了一些行政管理知识,结识很多新同事、新朋友.
（四）做好分管工作.1.做好海洋地质调查设备的管理工作.一是召开专题会研究2015年工作重点,确保今年海洋地质调查所需的设备、备件,制定了采购计划、共计2022台（套）,积极推进油料采购招标,落实进口设备免税政策等.二是推进批准的海洋调查船建船工作,重点组织做好船舶建造招标准备、招标前答疑、船载设备的论证等工作.三是做好资产的清查工作.按照地调局要求,组织开展资产清查,并对使用情况进行总结.针对历史遗留的问题组织专题会讨论,提出处理办法.四是组织召开深拖设备丢失原因专家分析会,积极推进保险索赔事宜,并对下一步工作提出意见和建议.五是制定好修船计划.重点是确保海洋4号调查船的大修及新旧接口改造；为保障2016年海洋6号调查船赴南极调查的需求、需跨年度作业的特点,做好年底的仔细检修、改造和备件的配备等计划；完成其他调查船常规修理计划.2.协助做好2015年海上地质调查总体方案,细化施工方案.海洋地质调查所有工作必须细化落实在5艘调查船上,虽然相较2014年工作量有所下降,但任务依然很重.必须统筹谋划、细化安排,抢抓好的海况,确保完成任务和保障海洋4号船大修.与生产调度处、地勘科技处、方法所、船队等一起反复研讨,协助完成系统工程表,细化时间节点和人员安排；并组织施工方案的编写和论证,确保2015年顺利出海和任务完成.3.积极推进国家科技项目申请工作.一是积极争取教育部等部委重大科技专项.积极向教育部有关部门汇报,成功将立项建议列入2015年重大科技专项立项指南,并将广海局列为指南定向发布单位.二是积极配合申请科技部“十三五”国家重点研发计划.按照部科技司的要求,配合编写了海洋领域的“十三五”立项计划；协助推进自然科学基金项目的申报,共提交申请18份.4.论证推进水下无人滑翔机（uuv）、船载无人机等在海洋地质调查中的应用.uuv是一种新型水下自主式、无人移动运载平台,具有长航时（30天以上）、低能耗、低噪声、可悬停、可机动等特点.与方法所召开2次专题会议论证利用uuv开展多波速测量的可行性.并带队到近航天科技相关单位调研,已初步落实方案,如成功,可以低成本获取基础数据,尤其是敏感海域.推进易使用、好回收的船载无人机在海洋地质调查的应用,如成功可以降低海洋地质调查的风险,同时获取更多的基础数据.5.推进海岸带调查实施规划.围绕钟局长推出的“t”型带战略,与环工所召开专题研讨会.研究根据国家经济发展规划,尤其是贯彻落实“t”型带,推动以需求为导向,以重大工程区（填海造田、核电站建设等）、敏感地区为重点,调整工作方向和内容,统筹海陆、中央与地方,构建新的合作框架,编写更具操作性的实施规划初稿,完善后报局,供局参考.6.积极推进南海油气勘查形势分析.与战略所研讨、谋划编写南海油气资源勘探现状及对策建议.一是积极与局科外部沟通,尤其是向何庆成主任请教,如何利用国际合作渠道,收集周边国家在南海开展的油气工作.二是积极收集国内其他单位,重点是油气公司在南海的工作、进展及成效.7.协助做好项目的管理和组织实施.一是做好项目的论证和设计准备.二是推进在研项目的组织实施,围绕4500m级rov的海上试验召开总结会,提出提高海底摄像镜头质量、增加面积量测、生物覆盖率和分类等计算模块的建议,指导rov的后续改进.
（五）做好宣传沟通.1.主动做好局重大决策的宣传.针对一线科技和管理工作者普遍关心的问题,积极主动做好宣传,尤其是党组新思路、新部署和新要求.2.积极协助做好双向沟通.针对基层存在的问题,如出国手续、项目管理等,积极向局机关有关部室反馈,并提供决策建议,充当基层与局机关沟通的桥梁.3.配合做好成果宣传.一是配合做好科技十大进展的申报.其中,4500米深海rov喜获中国十大科技进展,中国地质调查、中国海洋科技领域十大科技进展.二是积极为开展微信平台、网络宣传等出谋划策.
三、收获与体会
（一）拓宽了视野.
1.增长了海洋地质调查知识,拓宽了视野.通过向书本学习、向基层学习、向专家学习,初步掌握了海洋地质调查的专业知识和国内外海洋地质调查的现状、海洋地质调查工作的总体业务布局、发展放向及趋势.通过学习,拓宽了视野.
2.初步掌握了组织海洋地质调查的方法.通过广海局局务会、生产调度会、施工方案评审、野外工作总结和参加试验航段等,初步掌握海上安全生产的流程和相关知识.
3.增加了综合管理知识.由单纯的业务管理拓展到海洋地质装备、人事管理、财经制度、党群工作等,尤其是决定我分管调查装备后,加强了招标法、资产管理等方面知识的学习.
（二）强化了责任意识,提高了管理能力.
1.强化了责任意识.通过基层接地气调研、讨论、共事,发现一批默默奉献在地质一线的科技人员,他们乐观、豁达,相信领导、期待明天.通过一段时间的相处,他们已把我看作他们的一员,他们相信并支持我的工作,与他们一起,怕辜负期望,倍感责任重大.
2.提高了管理能力.在机关经常讲“抓业务、带队伍”,可是常常是抓业务,而不知道该怎样带队伍.通过挂职工作,学习了基层进行战略管理、组织管理和业务管理的经验和方法,通过具体事物的处理,提高了管理能力.
一是学习了基层议事方法与决策程序.通过列席广海局局党委会、局长办公会,参加局务会,召开专题会等活动,参与重大决策的讨论,熟悉了基层的议事方法和决策程序.
二是学习了优化组织结构与岗位设置的方法.通过参加岗位设置和岗位遴选等工作,学习了依据业务发展需要,优化组织结构,建立人才梯队,通过制定岗位责任制与工作流程,优化人力资源配置.
三是牢固树立按章办事的理念.广海局建立了责权利明晰的管理办法和程序,工作中更加强调依据规章制度,走程序,管理规范.
四是牢固树立服务基层的理念.通过制定经济责任制等绩效考评与激励制度,充分调动了中层干部积极性,培养了一批踏实肯干的中层干部,他们动手的多、动口的少；通过收入分配上向技术人员、一线人员倾斜,调动基层技术人员的积极性.每周四,局长带相关处室到南岗基地进行现场办公,服务基层,为基层提供便利.
五是树立了重视人才队伍建设的理念.成立了人才培养领导小组,制定了人才发展规划和人才培养办法,形成了一批年龄结构基本合理的人才队伍,基本未出现年龄断档现象.同时重视年轻技术骨干的培养,35岁以下青年职工有8人作为项目负责人,约占项目负责人数的20%.
六是提高了管理能力.通过推进分管工作、做好协管工作和当好主要领导的助手,学习带队伍、抓业务的方法,提高了综合协调能力.
（三）加深了对广海局存在问题的认识.
1.负担重.现有职工人数1651人,其中离退休912人（含离休22人）、占55.2%,在职739人、占44.8%,离退休职工比例高,年度离退休经费9000多万元、缺口近5000万元.在财经制度日益完善、监督日趋加强的背景下,筹措经费压力愈来愈大.
2.责任大.基层单位是具体工作的实施者,要确保生产安全、保质保量完成工作,尤其是海洋地质调查“靠天吃饭”,成本高、风险大,野外作业时间长, 2014年5艘调查船海上作业1065天、航行14.4万海里,在调查船只不断老化的情况下,安全生产的压力很大.
3.相对封闭.由于任务重、多为保密项目且保密级别高,保密工作压力大等原因,对外合作交流偏少,虽与有关单位合作开展多项调查与研究,整体上依然相对封闭.
4.人才培养与新要求不相适应.为便于开展调查,有利于完成调查工作,按照作业流程组建了业务所（队）,优势是可以高效完成调查任务,劣势是专业分割、任务分段明显,不利于复合型人才培养.在广海局中还有一批特殊的群体——船员,这是广海局重要的组成部分,但在职称晋升、业务发展上受限.
5.任务不均衡.广海局2014年度经费约6亿元（不含公司经营收入）,项目经费约4.75亿元,其中天然气水合物项目经费3.95亿元,占项目经费的83.2%,任务不均衡.
6.重调查、轻科研.在经济责任制中科研项目不算工作量,基本不体现报酬,科研工作被放在次要位置,不利于提高成果质量和技术积累.
四、意见与建议
挂职以来,认真学习局有关精神,结合分管工作,提出以下建议,受水平和时间所限,还很不成熟,仅供参考.
（一）对局管理工作的建议
1.统筹谋划,抓顶层宏观层面重大影响的成果.
目前,我局的调查成果整体上还是以单个项目为单元,成果小而分散,与经济社会发展结合差,实效性不强,不能有效的服务政府和公众,更无法实现钟局长在全国地质调查工作会上提出的“6个一流”.
建议,围绕经济社会发展,制定一系列的整装性成果,每年度发布,打造地调局自己的成果品牌.这些成果应站在国家层面、行业高度,突破我局部署的项目,还应含地方政府、企业等投资的地质工作.如围绕全国重点矿种,每年发布:全国主要的勘查投入、取得进展成效、开采利用情况、主要流向及供需分析、矿山地质环境状况、存在主要的问题、对策建议等.围绕这些成果目标,优化项目工作部署.
2.探索创新,推进调查成果服务力度.
提供网络便捷成果服务是贯彻落实“服务一流”的重要举措,由于受地形底图保密等原因,使得一大批基础调查成果无法及时、快捷服务.
建议论证将以wgs84坐标系为基础、以遥感影像为底图表达基础地质成果的可行性,如可行,则可解决保密问题.
3.明确责权利,构建扁平、高效的业务管理办法.
局构建了计划-工程-项目-子项目的业务推进体系和局-二级管理单位-承担单位的项目管理体系,在推进中需进一步明确各方的责权利,如计划协调人、首席科学家与机关各部室、二级管理机构、实施（承担单位）,甚至是与依托单位内部业务管理部门之间的关系,并尽可能减少层级,构建扁平化的管理体系.
在制定管理办法时建议部分借鉴航天系统的总师和总指挥“两总体系”的经验,总师仅对技术负责,不负责行政事务、业务管理,可以解脱出来多考虑技术；总指挥负责行政事务、业务管理、后勤保障等.这样可以有效发挥单位法人及依托单位的积极性.
4.统一标识,突出中国地质调查局的整体形象.
全局28个单位都有自己的徽标、标注,对外发布成果时虽然局有要求,但依然五花八门,没有突出全局的整体形象,这与美国地质调查局相差甚远,美国地调局各个部分及分支机构都采用统一的标识.
建议:在成果发布、新闻宣传、文章发表甚至是印制名片等方面统一标识,突出中国地质调查局的整体形象.
5.加强政策层面的指导.
2015年是改革年,事业单位改革、财务预算制度改革、科技体制改革、地质调查制度改革等叠加,建议局机关能在政策层面加强对基层的指导和培训,以有利于基层单位顺利推进改革、制定“十三五”发展规划等.建议制定相关政策时,考虑船员的发展问题,修订野外津贴标准时应将海洋地质调查纳入其中.
（二）对海洋地质调查工作的建议
1.尽可能缩小工作保密的范围.
由于海洋地质工作的敏感性、特殊性,使得海洋地质调查成果多处于保密状态,其中含我国非争议海域的调查成果.这对成果利用、业务交往和成果宣传等带来诸多不便,很多基层的同志因为害怕泄密而不开展交流.
建议在可能的情况下,能对部分工作做脱密或降密处理.
2.建立陆海统筹的成果信息服务体系.
需要海陆统筹的工作愈来愈多,如海岸带、天然气水合物等.建议将海洋地质调查成果服务纳入发展中心的成果应用服务体系,建立全局统一的成果服务系统,可依托广海局、青岛所建立分布式的成果信息系统,避免海陆两张皮,加强相互的了解和理解,更有利于成果服务.
3.围绕重点、热点,加强海洋基础地质调查工作.
建议海洋区调、海岸带等基础性工作更多的聚焦国家重大工程或重点、热点地区,如三沙市建设、海岸带填海造田工程、沿海核电站建设等.借鉴地下水监测工程思路,谋划推进海岸带地质环境监测工程.
4. 进一步统筹天然气水合物勘查试采工作,做好备选方案.
天然气水合物勘查试采是局的一项重点工作,难度大、关注度高,前期的协调推进工作取得了积极成效,为进一步做好相关工作,降低风险,建议:一是进一步发挥局机关的统筹协调作用,加强顶层谋划,实现调查、评价、实验模拟、试采一体化,形成合力,避免低水平重复；同时,充分发挥广海局在组织海上施工、商务谈判等方面的优势.二是在试采工程中增加权威的海洋石油钻探工程施工的专家(调入或聘请),以便在试采技术设计阶段就充分考虑工程施工问题,同时可以增加工程阶段的话语权.三是做好备选方案.在试采方面应考虑制定没有理想的试采区的备选技术方案.在推进与中海油的合作中要从顶层推动,并做好钻探船、钻探平台等备选方案.四是在适当的时机扩大专家覆盖范围.五是做好宣传预案.避免像“981”平台那样,大家都知道中海油,而不清楚业主中石油为此付出的努力.
（三）对广海局改进工作的建议
1.进一步加强顶层谋划.积极配合地调局推进与中海油、中石油、中石化等的务实合作,可以借鉴陆上油气调查的经验,基础先行、商业跟进,搭建共享平台、共享成果,提高显示度.跟踪目前的油气体制改革进展,为支持海上实施油气体制改革提前谋划.
2.进一步开放合作,提升科技创新能力.进一步解放思想,在确保完成工作和保密安全的前提下,以更加开放的心态开展海洋地质调查研究工作；进一步重视科技工作,推进科研与调查一体化,在修订经济责任制时,适当加强科研和内业工作的比重,提高开展科技攻关和综合研究的积极性,提升调查成果水平.
3.制定与现行地质调查管理制度相适应的管理办法,进一步加强内部技术人员的交流和流动.依据新的管理理念和管理办法,探索建立适合广海局特点、具有海洋地质特色的管理制度,并试运行,为局完善管理办法提供参考；围绕业务工作,进一步加强各业务所（队）的业务交流和人才流动,培养复合型人才和领军人才.
五、下一步工作计划
2015年是十二五收官之年,又是十三五规划启动年,同时是我局新的规划执行年.围绕2月12日钟自然局长在广海局《关于上报2014年海洋地质调查项目工作年报的报告》上的批示精神,结合我的分工,重点做好以下工作:
1.积极推进十三五发展规划编制.
2.做好分管工作.一是积极推进造船工作；二是组织好设备采购和油料招标；三是做好修船工作；四是推进重大科技专项申报；五是协助做好海洋地质调查和安全生产.
3.积极参加海上调查,增加一线工作经验.
4.大力推进水下滑翔机、船载无人机等新技术在海洋地质调查中的应用.
5.完成局党组和广海局领导交办的其他事项.
年轻干部挂职锻炼、双向交流是局党组培养年轻干部的一项重大举措！衷心感谢局党组给我这次宝贵的挂职机会！感谢广海局领导的信任和提供的良好的工作生活环境！感谢各位同事、朋友和家人的支持和关心！我深深感到机会难得,来之不易！局党组对挂职干部寄予厚望,责任重大,担好不易！短短一年,已经过去三分之一,时间紧迫,用好不易!我当扬鞭奋蹄,倍加珍惜! 扑下身子、只争朝夕,全力做好挂职工作,不负期望！