临汾市尧都区大阳镇首创农户家庭档案|临汾市尧都区大阳镇
山西省临汾市尧都区大阳镇是个经济薄弱的纯农业乡镇，辖34个建制村，3万余口人。2008年10月，孙杨毅由汾河办事处调任大阳镇党委书记。汾河办事处只有4个建制村，工作起来得心应手。现在一下子接手一个大乡镇，忙乱了好一段时间才适应过来。过去的经验告诉他，农村工作任何时候都要底子清，情况明。可他发现，要在这里做到很不容易，因为村多、人多、头绪多、变化多。经过一段时间的深思熟虑，他向镇党委提出2条建议：一是给全镇农民建立农户家庭档案。二是制订一套完善的大阳镇工作制度。建议很快得到镇党委批准。
大阳镇的农户家庭档案以户为单位，采用统一设计的登记表，内容涵盖家庭成员基本情况、土地出让、补贴兑现、收入状况、住房情况、个人特长、人口变更、土地调整、老人赡养、奖惩证明等诸多方面。
为了使档案排列合理，立项全面，查询快捷，方便管理，镇政府拨出专款，请专家设计和编制程序软件，实行了档案的电子化管理。
2010年4月，大阳镇农户家庭档案建档工作全面铺开，镇村两级干部都出动，大学生村官充当主力军，进村人户，见人见物，面对面登记。历时4个月，为全镇6697户农民建起基础档案。之后，转入正常管理和运作，变化情况一月一收集，一月一补充。
同一时间里，共计3大类181项的大阳镇管理制度也起草、审核完毕，汇编成册。这些制度的出台，理顺了各项工作的程序，规范了镇干部的工作行为，有力推动了档案建档的顺利进行。
档案资料收集时，对类似经济收入等农民不愿意透露的信息，他们尊重个人意愿不强求，进行近乎准确的模糊性计算，并标明人档。
农户家庭档案信息既是镇党委、政府的工作机密、商业机密，也涉及农民个人的家庭隐私。为防止档案信息外泄，他们设定专职农户家庭档案管理员，参考《中华人民共和国档案法》制订《大阳镇农户家庭档案管理制度》，对档案的信息录入、档案查阅等都做了严格规定。
通过2年多的创建农户家庭档案，大阳镇的各项工作都有了明显起色。
一是密切了党群、干群关系。建档时，镇干部走村串户，与村民促膝谈心，倾听百姓心声，详细登记农户基本情况，真实了解到了村民生产生活中的热点、难点问题。孝养村一户农民想扩大蛋鸡养殖规模，苦于缺少资金，镇、村干部马上帮他联系了小额贷款，使他的鸡群规模由1000只发展到了3000只。
镇领导、包村干部通过阅读农民档案，与村民交流，村民真实地感觉到政府和领导想的是他们的心中事。
二是有效推动了产业结构调整。很长时间，因为底子不清，情况不明，对农民思想了解不透，大阳镇调产一直七嘴八舌争论不休，拿不准主意，定不下盘子。通过建档、查档，镇领导工作决策有了准确依据。通过对全镇耕地情况、劳动力情况、水利情况、交通状况、资源情况的分析，提出了“农业立镇、工业富镇、旅游活镇”的战略目标和“提升三产、做强二产、调优一产”的发展思路，并按此思路，制订了近3年的具体规划：一是巩固发展，做强做大3万亩苹果基地，全力打造大阳镇SOD(超氧化物歧化酶，是一种，源于生命体的活性物质，能消除生物体在新陈代谢过程中产生的有害物质。)苹果品牌；二是以“连片开发、板块式推进”方式，建设3万亩核桃产业基地。
目前，全镇已发展苹果1.85万亩，栽植核桃1.8万亩。3万亩苹果和3万亩核桃的目标全部实现后，全镇农民每年人均将增加收入2000余元。随着核桃树和苹果树逐渐进入盛果期，农民的人均收入还将稳步增加。
三是有利子加强农村两委干部队伍建设。全镇农村两委干部年龄老化，文化知识偏低。镇党委新的领导班子一上任，很快就认识到这个问题的严重性。可是，如何较快改变这个状况，孙杨毅觉得力不从心。通过建档、查档，一批有知识、有干劲的年轻人进入了镇党委的视野。2年多来，他们注重培养这些年轻人，为他们创造机会，锻炼他们的能力，提高他们的才干。如今，全镇已发展23名年轻党员。2011年，山西省第九届农村两委换届，有39名年轻党员被选人村两委班子，村两委成员中具有大专及以上学历的35名，具有高中文化程度的78名。
四是强化了农村社会管理，维护了农村稳定。农户家庭档案里，对每个成员的政治信仰、个人历史都有准确登记，同时，还设计有家庭纠纷、婆媳关系、邻里矛盾等栏目。对社区矫正人员、两劳回归人员，镇司法干部、包村干部、村两委干部定期上门帮教。结合大阳镇党委、政府发起的建设“和谐大阳”活动的深入开展，目前，大阳镇进人历史最祥和时期。
五是促进了民生工作。更好地体现了党和政府的温暖。大阳镇地理位置独特，有平川、有丘陵、有山区，农民收入呈台阶式差别。相比较而言，丘陵、山区村庄更穷些。以往办理低保、发放救济时，大多按村分配。建档之后，摸清了农民的收人情况，大阳镇政府按实际情况向丘陵、山区村倾斜，更真实地体现了党和政府对贫困农民的关怀。
六是有效提高了办事效率。在乡镇工作过的干部都有一个体会，那就是应付不完上级各种统计报表。每接到此类任务，必劳师动众，忙得人仰马翻，弄得鸡飞狗跳。自从建起了农户家庭档案，各种数据详实，各种变化了如指掌，应对这一切变得轻松自如。只需一个档案管理员。打开电脑输入查询密码，噼里啪啦敲打一阵，基本齐活。与此同时，其他各项工作也变得相应简单，基础工作一律可以网上作业。镇领导有了更多时间深入基层，了解新隋况，研究新问题。包村干部也有了更多的时间和精力，深入农村、农户，为他们排忧解难，帮他们发家致富。