建筑工程预算入门_对建筑工程预算中存在的问题及对策进行探讨

　　【摘 要】工程预算是建筑工程的一个关键环节，也是工程造价管理的重点内容。本文分析了工程预算的涵义和影响因素，重点探讨目前建筑行业中预算管理存在的问题和应对策略，为企业进一步提高工程预算管理水平提供基本的依据。
　　【关键词】建筑工程；工程预算；预算管理
　　前言
　　随着中国经济的快速发展，国家基础建设的投资不断加大，加上在社会主义市场经济的形成和发展过程中，建筑市场的竞争日趋激烈，客观形势对施工企业的要求越来越高。本文分析了工程预算的涵义和影响因素，重点探讨目前建筑行业中预算管理存在的问题和应对策略，为企业进一步提高工程预算管理水平提供基本的依据。
　　1 对建筑工程预算的认识
　　1.1 工程预算的涵义
　　工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。按照国家规定；基本建设工程预算是随同建设程序分阶段进行的。由于各阶段的预算制基础和工作深度不同，基本建设工程预算可以人为两类，即：一是概算；二是预算。概算有可行性研究投资估算和初步设计概算两种，预算又有施工图设计预算和施工预算之分，基本建设工程预算是上述估算、概算和预算的总称。
　　对于一个独立的工程项目，由许多单位工程组成的综合体。工程项目综合概、预算书是确定工程项目全部建设费用文件。整个建设工程有多少工程项目，就应编到多少工程项综合概、预算书。
　　1.2 影响工程预算的因素
　　一个工程项目往往要经过很长一段时间，在这期间会存在很多变数，要想使工程预算达到准确、科学、完备的目的，其影响因素颇多。
　　（1）政策法规性因素
　　国家一些政策的出台或调整、地方法规的变更都会在一定程度上影响建筑工程的造价，从而使预算编制无法反应现实的市场价格。
　　（2）地区性和市场性因素
　　施工项目所在的区域不同，材料费、人工费和运输费等会存在很大的差异，市场竞争压力大也会造成施工成本的增加，这些因素都会导致预算价格差异的产生。
　　（3）设计因素
　　设计图纸是编制工程概预算的基本依据之一，在施工中对设计图的认识理解程度不同，设计规范、标准及其相关技术知识的差异都会对预算产生不小的影响。施工中可能会因为一些原因对设计图纸进行一些更改，而这些更改会造成材料费和人工费用的差异。
　　（4）施工因素
　　工程项目的施工组织和施工设计措施，是编制工程概预算的重要依据之一，他不仅对概预算的编制产生较大的影响，而且通过施工阶段造价管理（投资控制）来控制概预算，保证建设项目预定目标的实现。
　　（5）编制人员因素
　　编制人员的素质要求如下：有强烈的责任感；政策观念强，知识面宽，具有建筑经济学、投资经济学、价格学、市场学等理论知识；充分熟悉有关概预算的编制政策、法规制度定额标准与其相关的动态信息等；有强烈的责任感，始终把节约投资，不断提高经济效益放在首位。
　　2 工程预算中存在的问题
　　2.1 我国当前缺乏预结算编制误差的奖罚管理完善的法律法规，建设单位也无法有效约束编制报表的误差，加上施工队伍素质的参差不齐，为了获得更多的经济利益，往往多估冒算工程量，采取多种手段躲避审查。
　　2.2 设计人员对施工项目的地理环境估计不足，地质勘探不准确，设计深度达不到相应水平，使得施工中设计变更多，现场签证和技术核定多，这是如果竣工资料不够全面详细，会就给预算员在编制结算时造成困难，易出现工程量的重复计算或漏算。
　　2.3 预算管理意识薄弱，导致财政资金使用效率低下，预算管理部门在编制预算时，存在不科学和不切实际的问题，简单地为获取预算结果而编制预算，而对于预算执行情况的关注却较少，使得预算编制部门难以调动各个职能部门积极参与预算，更没有条件对预算项目进行必要的调研、论证。这样的预算往往与实际有很大差异，使预算管理失去了应有的作用。
　　2.4 预算人员整体素质较低，无法独立处理技术阍题，组织协调能力不足，法律意识淡泊，不能适应日益提高的建筑箍工预算管理要求。此外，由于企业缺乏有效的管理和监督，对工作人员的奖励政策不够，使有关预算管理工作人员的热情有待提高。
　　3 建筑工程加强预算管理的措施
　　3.1 加强工程预算的动态管理
　　建筑工程施工时间长，要引入动态管理机制、及时调整工程预算定额。为实应市场经济调节的新动向，在物料、原材料、人工费、场地费、机械设备运输管理费用发生变更的情况下，对预算定额做动态、实时的变更，使之缩短与其他行业的差距。同时，在新工艺、新材料、新技术层出不穷的情况下，动态机制的管理通过制定相应的政策、配套措施，综合考虑引起市场波动的因素，科学的将变化反应到工程造价中，切实有效的使预算编制依据明显、标准合理、造价真实。
　　3.2 科学、统一、完备的预算管理体系的构建
　　全面预算管理在内容上实行经营预算、资本预算、资金预算和财务预算相结合，在预算编制上实行固定预算、弹性预算、零基预算、滚动预算等多种办法相结合的预算管理体系。成立一个完备的建设施工监管组织，进行预算责任分担，加强对预算单位和预算人员的资质审核，或者委托经核实批准的部门进行预算管理。
　　3.3 引入人力资源管理策略，采取有效的人才激励政策，加强预算工作的监督与校审
　　在工程预算中，监督与校审的工作能有效的防止人为错误预算的发生，因此，完善监管、激励机制建立和完善预算监督管理机制。制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任。
　　为充分调动员工的积极性和工作热情，激发人才的潜能，可通过阶段性的工作成绩评定给予优秀员工一定的物质奖励，肯定他们的工作成绩，并鞭策那些后进的员工迎头赶上。另外，还应积极的拓宽员工再培训、再提升的机会，为他们制定按部就班的学习计划，特别是对预算管理人员、设计人员、监督校审人员专业素质的培训与提升。
　　4 结语
　　在市场经济迅猛发展的新形势下，工程预算管理可以保证建筑工程顺利有序的开展，有助于提高工程预算的准确性，降低工程造价。完善预算定额，加大对专业技术人员的培训力度，用动态的管理机制完善构建统一的预算管理体系，才能有效地控制工程成本，保证建筑工程的可持续发展。
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