内蒙古风电 内蒙古风电产业发展的SWOT分析

　　摘要：内蒙古风电资源十分丰富。近年来，在国家支持下，内蒙古风电装机容量快速增加，风电产业发展遇到前所未有的机遇，也出现了很多亟待解决的问题。通过对内蒙古风电产业发展的SWOT分析，梳理了内蒙古风电产业发展的优势、劣势、机会和威胁，为内蒙古风电产业发展战略选择提供理论支持。
　　作者简介：杨军（1973-），男，吉林长春人，内蒙古电力科学研究院，工程师。（内蒙古?呼和浩特?010020）
　　关键词：内蒙古；风电产业；SWOT
　　中图分类号：F272.5?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）24-0088-02杨?军内蒙古风电产业发展条件得天独厚，风能资源技术可开发容量约1.5亿千瓦，占全国陆地风能资源的50%以上，居全国首位；且具有分布范围广、年有效风速连续性好、品位稳定度高等优势。截至2011年12月底，内蒙古风电并网装机容量1100万千瓦，居全国首位。
　　一、内蒙古风电产业发展面临的机遇
　　1.低碳经济的发展和新能源产业兴起为风电产业发展带来了前所未有的机遇
　　作为最具开发潜力的清洁能源之一，风能具有资源丰富、开发成本较低等优点，将在以后的低碳经济发展中担负越来越重要的作用。为实现中国对世界到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降40%～45%这一承诺，发展风电“首当其冲”。为了更好地发展低碳经济，我国先后出台了各项政策和举措来扶持以风能、太阳能为代表的新能源发展。内蒙古被国家确定为“风电三峡”，致力于开发建设百万乃至千万瓦级的风电场，建设绿色能源大区和能源战略储备基地。
　　2.国家和地方政府对风电产业发展的政策支持
　　2005年2月28日，我国正式出台《可再生能源法》，明确指出，我国政府支持在农村和边远地区开发利用生物质能、太阳能、风能、地热能等新能源和可再生能源；中国政府认真引进先进的风能技术，进行了许多项技术示范工程，推动风电的发展。近年来，中国政府还开展了十万千瓦级风电场特许权的试点工作，用市场手段促进风电的发展。2009年8月，内蒙古发改委公布《内蒙古2009-2015年绿色能源发展规划》，报告显示，内蒙古将疏通风电外送通道，执行好自治区《进一步完善煤炭资源管理意见》、《风资源配置管理办法》等政策，以更好地发展绿色能源。
　　3.风电产业的投资迅速增长
　　自2006年后，内蒙古风电产业发展迅猛，每年完成投资150亿元左右。2009年内蒙古绿色能源产业在设备投资方面完成267亿元，同比增长119％。各地区的风电产业发展也风生水起：2009年1-5月，通辽市风力发电投资完成20.37亿元，同比增长3.8倍。
　　与此同时，国外大型风电设备制造企业也相继入驻内蒙古。2008年4月，世界排名第一的风力发电设备生产商丹麦维斯塔斯公司落户呼和浩特市金山开发区。英国独资企业天顺金属制品有限公司与包头市签订了风电塔筒生产项目合作协议，该项目位于包头装备制造产业园区，可年产风电塔筒800台。
　　二、内蒙古风电产业发展面临的威胁
　　1.风电价格机制不完善
　　2009年7月，国家发改委发布《关于完善风力发电上网电价政策的通知》。通知中将我国风能资源分为了4类，按照划分标准，内蒙古大部分地区划分在1类资源区，上网电价定位0.51元/度；通辽、呼伦贝尔等蒙东地区划分到了2类资源区，上网电价为0.54元/度。虽然在同一风能资源区执行同一标杆上网电价有利于改变风电价格机制混乱的局面，但是这个电价要远远高于火电上网价格。
　　蒙西电网是内蒙古地区风电第一大网，2009年其全年实收可再生能源附加3.36亿元，而与此发展不平衡的的情况为2009年上半年各项可再生能源补贴费用就已达3.82亿元，一年缺口则达到4个亿左右。目前实施的可再生能源附加补贴分配方案仍存在标准制定科学合理度不够、程序较复杂、执行进程滞后等缺陷，风电上网价格机制不完善，这些都给风电企业的生存和发展带来了巨大的压力。
　　2.风电产业行业竞争激烈
　　从2004年到2009年，我国在短短五年内风机制造企业由6家迅速扩张到70余家。产能过剩现象十分严重。从2008年以来，风电整机千瓦招标价基本以每年1000元的速度下降，行业平均利润率只有3%～4%，随着竞争的进一步加剧，国内现有的80多家风电设备企业，最多可以存活15家，其中绝大部分民营企业不是被兼并就被淘汰。目前无论是机型还是价格的竞争都已经白热化。
　　三、内蒙古风电产业的发展优势
　　1.风能资源丰富
　　内蒙古地处我国内陆风带，全区面积为118.3万平方公里，风能可利用面积约占总面积的80%。风能资源技术可开发容量约为1.5亿千瓦，占全国的40%，风能资源储量居全国首位。据资料显示，内蒙古近30年平均风速为3.2m/s，参照3～25m/s为风能利用的有效风速值，内蒙古地区风能资源基本在现在运行的风力发电机工作范围之内。
　　2.成本与效益优势
　　如果内蒙古风电有通畅的外送通道，并在全国电力市场中消纳，内蒙风电利用小时高，风力发电完全成本低于0.46元/度（南方火电上网电价0.52元/度），再加上CDM及碳惠贸易，风电每度电可得到0.1元左右的补偿，所以风电投资企业和社会节能减排的双重效益都是相当可观的。
　　四、内蒙古风电产业的发展劣势
　　1.电网输出工程相对滞后
　　电网建设问题是目前制约内蒙古风电发展最大的瓶颈。2007年以来，与内蒙古风电总装机容量的快速增长相比，内蒙古电网等配套设施显得不够完善。尽管近年来内蒙古加大了电网建设的速度和力度，但仍然存在消化不了大量风电以至大面积弃风的现象。目前，入夜后，为保证火电供热机组的运行，很多风电场只能被迫停机弃风。资料显示，从2009年11月初至2010年初，内蒙古因停机少发电9亿多度，每度电按上网定价0.51元计算，损失近5亿元。若不尽快疏通电力送出通道，内蒙古电网将会长期面临大范围控制风电出力的情况。这样下去，风能资源得不到充分利用，也影响了社会力量投资风电的积极性。