基层执行力 浅谈油田企业基层反腐倡廉制度执行力

浅谈油田企业基层反腐倡廉制度执行力

【摘要】油田基层单位反腐倡廉制度执行力，就是指基层单位干部和工作人员贯彻落实上级反腐倡廉洁策、规定和部署、完成反腐倡廉工作的实践能力。

【关键词】

油田企业；基层；反腐倡廉；制度；执行力

所谓执行力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。油田基层单位反腐倡廉制度执行力，就是指基层单位干部和职工贯彻落实上级反腐倡廉洁策、规定和部署、完成反腐倡廉工作的实践能力。基层油田单位作为反腐倡廉制度落实的执行部门，其制度执行力的高低，对贯彻落实科学发展，确保油田企业可持续发展，具有十分重要的意义。

一、反腐倡廉制度建设的内涵

反腐倡廉制度建设是建立健全“教育、制度、监督”三者并重的惩治和预防腐败体系中重要的一环，是从源头上防治腐败的重要途径，是油田基层单位实施反腐倡廉工作的行动指南，是执行力提高的基础。它的内涵包括三个层次。

一是理论性的反腐倡廉制度建设。它在整个惩防体系中占据最高层次，具有制度建设的规范和导向作用，主要以中共中央文件或党的主要领导人专题讲话形式部署和指导地方各级党委和政府贯彻执行反腐倡廉工作，从理论上、实践上推动全党作风建设和反腐败斗争发展的深入。

二是部署性的反腐倡廉制度建设。它在整个惩防体系中占据主要层次，具有制度建设的部署和指导作用，以行业部门文件形式通知要求有关机关、部门和基层党委（支部）开展党风廉洁建设或落实反腐倡廉主题活动，从文件中、活动中拓宽惩防体系建设的领域，传达反腐倡廉有关精神和要求。

三是实践性的反腐倡廉制度建设。它在整个惩防体系中占据执行层次，具有制度建设的延伸和细化作用。主要针对企业工作实际和反腐倡廉工作实际，制定和规范有关廉洁工作制度、责任分工和廉洁监督方面的制度和活动实施方案，从细节上、源头上对权力进行有效制约，使权力公开、透明、务实、高效行使，有效控制廉洁建设危险源。

二、制约基层油田单位反腐倡廉制度执行力的因素

（一）制度过多，导致执行无所适从

一是制度徒具形式，制度一出台，缺乏后续执行，不少制度成了“写在纸上”、“说在嘴上”、“挂在墙上”的摆设，甚至从没认真看过、学过、执行过。二是制度